信息化工作会议讲话

第一篇：信息化工作会议讲话

全市教育信息化工作会议讲话稿

同志们：

今天市政府组织召开全市教育信息化工作专题会议，是优先发展教育的重要举措，充分体现了市政府对教育的高度重视。根据会议安排，我就近年来全市教育信息化工作情况及下一步工作部署讲几点意见。

一、简要回顾全市教育信息化工作情况

一是观念落后。有些地区和学校的领导，仍然没有认识到信息化对教育的新要求和新挑战，推进教育信息化的力度不大、积极性不高。二是投入不足。教育信息化经费投入保障机制没有建立，教育信息化建设、运行维护和培训保障经费缺乏。三是设备老旧，硬件水平低。教育信息化基础环境建设还不能满足要求。虽然接入互联网的学校比例很高，但是互联网接入带宽低，10m以上带宽接入的学校仅占68%。还有27所教学点没有接入。20%的学校没有校园网，即使建成的校园网也大多都是简易局域网，功能简单，离数字校园、智慧校园还有很远的距离。四是“同频互动课堂”建设刚刚起步且进展缓慢，覆盖范围小。五是应用不广泛，利用率低。存在只重视硬件建设，忽视应用，信息化与教育教学工作“两张皮”的现象，信息技术与教育教学深度融合不够。网络学习空间大多停留在注册层面，没有应用;教师信息技术应用能力和应用信息技术的积极性尚需提高。这些问题和困难，从一定程度上制约了我市教育信息化、新课程改革和素质教育的实施，必须引起我们的高度重视，下大力气加以解决。

二、切实增强加快推进教育信息化的紧迫感和责任感

教育信息化基于全球信息化产生，是信息技术在教育领域的延拓和发展。加快推进教育信息化，事关教育改革发展全局。当前信息技术的发展日新月异，移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术日渐成熟，大融合日益加深，应用范围不断扩大，信息化对人类的生产生活乃至思维、学习方式、生活方式等都产生了巨大的影响，“互联网+”引发了教育的新思想、新形态，也为教育的发展注入新的活力。个性化学习、自主学习、移动学习等新型学习模式，慕课、微课和翻转课堂等新型教学模式不断涌现，推动着教育教学不断变革和发展。教育信息化已成为促进教育教学改革、提高教学质量、培养创新人才的重要手段和发展所需，成为实现全民学习、终身学习的必然选择，成为缩小教育差距、促进教育公平和均衡发展的有效途径。

第一，教育信息化是教育现代化的核心指标与基本标志。要完成到2020年“基本实现教育现代化”的战略目标，离不开教育信息化的带动，没有教育信息化就无法实现教育现代化。信息化水平也是衡量一个地区教育综合实力的重要标尺，失去信息化的引领和支撑，科教兴市战略就难以推进。 第三，教育信息化是构建学习型社会的必由之路。信息化推动教育从以“教”为中心向以“学”为中心转变，从知识传授为主向能力培养为主转变，从课堂学习为主向多种学习方式结合转变。促进了各级各类教育横向联系、纵向衔接，为构建人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会和终身教育体系提供了重要保障。

三、转变发展观念，加强顶层设计

四、突出重点提升教育信息化建设和应用水平

第一，全面提升教育信息化基础设施建设水平。要深入推进“三通两平台”工程建设，全面提升教育信息化基础支撑与服务能力。

“同频互动课堂”是教育信息化现场会的重点观摩内容，各旗市区和直属高中要高度重视，立即启动相关工作，4月底完成建设并投入使用。各旗市区学校覆盖率要达到50%，村校和教学点建成接收学校，其他学校建成主讲学校。自治区已将“同频互动课堂”列为考核指标，市政府也将把此项工作作为对各旗市区政府教育工作的重要考核指标。 第四，加快提高信息化环境下教科研能力。信息技术与课堂教学深度融合离不开教科研引领，要进一步提高信息化环境下教科研能力，创新教科研模式，提高教科研成果转化效率，发挥教科研工作的导向作用。一要加强教科研人员信息技术能力建设，提升信息素养，站在教科研阵地的前沿，引领信息技术在教育教学中融合创新。二要实施信息技术环境下课题带动战略，跟踪教育信息化前沿，结合应用中存在的实际问题，提出我市的创新举措和应对策略，推动信息技术常态化应用。三要借助信息与通信技术，创新研究模式，利用各种网络平台、通讯工具，大力开展网络研修、网络集体备课等活动。 第六，切实提高信息技术课质量。中小学信息技术课，作为国家必修课程，由于是非考科目，一直没有得到重视，有的学校甚至没有按照课程计划开足课程。各地各校要从培养面向未来的创新型人才的角度，从适应信息社会生存和满足教育信息化需求的角度，高度重视信息技术课程教学。要选配专业教师，开放机房，开放互联网，高中要开好信息技术课选修模块。建设满足信息技术课教学的环境，保证满足信息技术课一人一机的要求。

第七，增强信息化技术支持能力。提高信息技术设备运行维护能力，保证设备、网络安全运行，是信息化发挥作用的技术保障。要抓好市、旗市区、学校三级技术支撑队伍建设，形成以县为主的技术服务体系，旗市区电教部门要配齐专业人员，大的学校要设立信息化支持部门，做到小问题不出校，一般问题旗市区解决。逐步探索信息技术设备运维社会化。 第八，加强网络信息安全防护能力。要确保网络安全，避免重系统建设，轻安全防护的现象，杜绝网络与信息系统处于“裸奔”状态。当前各种不名病毒、黑客及不良信息大量存在，要做好信息数据的安全保密工作，采取措施为孩子们提供绿色上网环境。按照“谁主管谁负责、谁运维谁负责、谁使用谁负责”的原则，健全网络安全管理机制和责任制，做到安全到人、责任到岗。要制定并落实好网络与信息安全应急预案，坚持网站读网制度，发现信息安全事件第一时间处置、第一时间报告。要配备必须的安全防护设备，按照有关部门要求进行信息系统安全等级定级和测评，定期进行安全监测，及时修补漏洞。加强教育培训，持证上岗，不断提高维护网络安全的意识和能力。

五、真抓实干开创全市教育信息化工作新局面

当前我市教育信息化工作既要加快基础设施建设进程又要加强深化应用、融合创新，节点特殊，任务繁重，我们要勇于担当、主动作为，切实把教育信息化工作作为事关教育改革发展的重大任务，抓紧、抓实、抓好。 第二，建立经费保障机制，确保教育信息化可持续发展。各地应积极争取把教育信息化建设、应用和维护资金列入财政预算，设立教育信息化专项经费。教育行政部门要将教育信息化纳入全面改薄工程，加强对农村牧区、边远贫困地区学校的投入，明确教育信息化经费在生均公用经费、教育附加费中的支出比例。财政部和教育部在有关文件中明确义务教育阶段学校生均公用经费增加部分用于“满足学校信息技术和教师培训等方面的开支需求。”学校要确保此项经费专项用于信息化。按照政府引导、社会参与的原则，逐步建立多元化投入机制。积极鼓励和吸引民间资本和社会法人资本进入教育信息化建设领域，形成多渠道经费筹措体系，为教育信息化可持续发展提供保障。

第三，编制好教育信息化“十三五”规划。各地要摸清辖区教育信息化建设的现状，紧紧围绕实现国家“三个基本”和自治区发展教育信息化目标要求，将信息化建设纳入整体规划中，借助义务教育均衡县创建、标准化学校建设和薄改工作，通盘考虑，统筹安排，科学谋划“十三五”教育信息化工作。

第四，做好数据统计上报工作。按时、准确上报自治区月报统计信息，及时完善并审核国家教育信息化工作进展信息系统数据，这两项数据是国家和自治区制定教育信息化政策的重要参考，也是评价各地教育信息化工作进展情况的依据。为做好迎会促创工作，本次会议结束后，市政府教育督导委员会要建立教育信息化工作月通报制度，对于消极懈怠、影响迎会进程的要进行全市通报，必要时报请政府启动约谈和问责程序。 同志们，今年是“十三五”的开局之年，也是实现教育信息化2020年目标的关键之年。

第二篇：在信息化工作会议上的讲话

文章来

源课件 w ww.5 Y

K J.cOm 3在全*上下认真贯彻落实党的十六大和党的十六届三中全会精神的同时，我*现代化建设进入新的历史阶段的关键时期，我们召开信息化工作会议，部署国民经济和社会信息化工作，意义非常深远。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神关于信息化工作的重要讲话精神，按照***确定的战略部署，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，落实措施，全面推进我*经济和社会信息化进程。下面，我就加快我*信息化建设工作讲三个问题。

一、肯定成绩，总结经验，坚定加快信息化进程的信心

***对信息化工作高度重视，以信息网络建设、信息产业发展、信息技术应用为重点，统筹规划，协调建设，积极推进信息化进程，取得了明显的成效，有力地推动了全*国民经济和社会的发展。

(一)信息基础设施条件不断改善。以**公共信息网、**有线电视网两大网络为核心的信息基础设施快速发展。数据通信网、多媒体通信网络发展迅速、覆盖全*，公众多媒体通信网用户已超过**万户。无线通信呈高速增长态势，移动通信用户已超过***万户。随着市场的不断开放，*******等一批实力较强、技术水平较高的网络运营和接入服务商加快进入我*，为我*信息基础设施建设作出了贡献。

(二)信息产业规模不断壮大。"九五"以来，我*信息设备制造业整体规模和经济技术实力有了较大提高，已形成通信雷达、集成电路、液晶显示模块、计算机硬盘驱动器、数字激光视盘机等一批新的门类，涌现了**************等15家销售收入超**元的信息设备制造企业。信息服务业发展较快，涌现了一大批从事信息提供、信息咨询和中介、电子信息技术服务和培训等信息服务的企业。

(三)信息技术应用领域不断拓展。积极推进"金卡工程"等"金"字系列应用工程，全****家银行成立了交换中心，银行之间实现了互通，大型商场达到了"一柜一机“的目标。各类专业网发展迅速，建设了科技信息网等一批专业网络。信息技术研究开发和应用队伍逐步壮大，计算机拥有量逐年递增，每百户家庭拥有计算机达**台。

(四)信息化发展的环境不断优化。重视信息化知识的普及，组织举办各类信息化高层论坛、讲座和展览等活动，一大批党政机关、企事业单位领导干部和工作人员接受了信息化知识和技能培训，仅去年一年，我*就组织了**期*****名公务员计算机基础知识培训和*期近**名计算机系统安全管理员培训;通过在高校设立信息技术学院、在中小学开设计算机课程、组织计算机信息管理专业自学考试和计算机应用软件资格(水平)考试等措施，加强了信息化的基础教育;广播、电视、报纸等媒体通过各种形式，加强了信息化知识的宣传。与此同时，积极完善配套政策法规，针对推进信息化过程中的有关突出问题，先后出台了一批鼓励加快信息产业发展、规范信息化工作的政策文件，在投融资、税收、产业政策、人才吸引与培养、企业认定、知识产权保护、行业管理等方面为信息化建设创造宽松的外部环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与发展的要求相比，与先进地区相比，我*信息化发展的差距仍然十分明显，发展过程中还存在一些矛盾和问题：一是信息资源的开发利用程度还不高，二是信息产业的规模还不大，水平还不高，三是信息化管理体制及政策法规还不够完善，四是公众的信息化意识还不够强。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中努力加以引导和解决。

二、明确任务，分步推进，努力提高数字化城市建设的水平

全面推进国民经济和社会信息化，是事关我*现代化建设全局的一项重大战略任务。我*经济综合实力较强、产业基础较好、基础教育扎实，加快信息化建设的条件基本具备。在现代化建设的新的历史时期，必须把信息化放在优先的、带动全局的位置上，集中力量，突出重点，全力推进，以信息化带动工业化，以信息化促进城市现代化，实现社会生产力的跨越式发展和城市综合竞争力的进一步提升。

1、加强信息基础设施建设，全面改善网络环境

信息网络是信息化建设的基础，今后几年，我*要充分发挥电信、广电、移动、联通、网通等网络建设单位的优势，进一步加大建设力度，继续保持信息网络在**的领先水平。一是高起点、高标准建设宽带主干网。二是加快多种方式的宽带接入网建设。三是积极稳妥地推进网络互联互通。

2、大力发展信息产业，尽快形成新的增长点

信息产业是现代经济的增长源，具有高投入、高风险、高科技含量、高收益以及更新换代快等特点。与发达国家和先进地区相比，我们的经济技术实力有限，不能全面出击，要注重形成自身的特色和局部优势，集中力量发展特色产业

3、加快实施传统产业的信息化改造，实现产业优化升级

以信息化带动工业化，加快运用信息技术改造和提升传统产业，是**新一轮经济发展的一项重要任务。通过提高工业企业中电子信息技术装备的比重、电子信息技术所支撑的产品的比重以及电子信息技术应用人才的比重，实现IT产业对传统工业的渗透嫁接。

积极推进农业信息化建设，逐步建立健全农业信息网络体系。重点建设农业宏观决策系统、农业资源环境系统、防灾减灾管理系统和农业科技管理系统，促进农业生产、经营管理现代化。加强农业各专业信息库建设，全面提供农业新品种、农业生产技术、农产品和农资市场行情、农村经济信息，发布分析预测性信息，推进信息进村入户，促进农产品网上销售，引导农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。

4、强化政务信息化建设，提高政府工作效率

加快推进政务信息化工程，是促进政务公开、提高政府工作效率、优化和完善政府机关服务功能的需要，必须统筹规划，加大力度建设。目前，各部门建网的热情都很高，但如果没有统一的规划、严密的组织和有效的管理，必然造成重复建设，资源不能共享。需要指出的是，政务信息网络的更新维护必须引起重视，现在虽然各部门的政务公开网大多已开通，但有的很长时间不更新，成了"死网"。近期要进行一次清理，认真落实好定期更新和及时维护的工作制度。结合政务信息系统的建设，各部门还要认真建设好本部门的业务数据库，这是适应数字化和网络化发展，更好地为机关、为基层、为**服务的重要基础性工作。

5、逐步推进城市信息化，提高城市综合管理水平

信息化是衡量一个城市现代化水平的重要标志。一是要大力开发利用与数字化城市建设相适应的各类信息库和数据库，建设、规划、国土、公安、交通、公用市政、园林旅游等相关部门，要制定具体目标和开发内容，加快实施步伐;二是要逐步构建以地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GpS)、遥感系统(RS)为重点的基础地理信息平台。三是要加快社区信息化系统建设。四是要加快推进交通信息化。

6、着力建设公众服务信息系统，提高人民群众的生活质量

公众服务信息系统是数字化城市的重要组成部分，是信息化更加贴近群众生活的重要体现。一是继续完善财政、金融、科技、国税、地税、工商、公安等行业信息系统，进一步拓展应用范围，为全社会提供更加高效、便捷的服务。二是加快建设教育信息系统。三是逐步建设城市公用事业信息系统。四是推进建设医疗卫生信息系统。加快医疗卫生综合信息管理服务网络建设的步伐,逐步开展健康教育、卫生防疫、急救信息、医药咨询、远程会诊、学术交流、电子病历等医疗卫生信息交流和服务。

三、加强领导，落实措施，形成推进信息化建设的强大合力

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我*产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。各**、各部门要立即行动起来，把推进国民经济和社会信息化放在优先位置，采取切实有效的措施，全面落实信息化建设的各项目标任务和政策措施，力争有所突破、有所创新，努力实现我*信息产业和信息化建设的跨越式发展。

1、加大信息化工作的组织领导力度。信息化建设涉及的范围很广，需要各地、各部门、各行业共同参与，需要制定技术标准、市场准入与监督等多项政策法规，需要把管理和服务结合起来，因此，必须进一步加强组织领导和协调。*将进一步调整和加强信息化工作领导小组，强化组织领导，强化协调服务，保证全市信息化建设按照总体规划的要求，有计划、分层次、有步骤地实施。各部门、各单位党政一把手要亲自抓，同时要明确分管领导，明确本单位的信息化工作部门，确保组织落实。

2、加大信息化人才的培养引进力度。信息化领域的竞争，从根本上说是人才的竞争。要扩大人才培养的规模，充分发挥各类教育资源的作用，优化专业配置，同时积极利用社会各方力量办学，着力解决应用型人才的需求矛盾。要按照"不求所有、但求所用"的原则，重视和加强高层次人才的引进，对急需的高层次人才，采取更加灵活的优惠政策，以企业为主体、政府适当补贴的方式，面向国内外广招博揽。要大力开展信息知识的普及和推广应用工作，各中小学要普遍开设计算机和网络知识课程，各级要在公务员中全面普及计算机知识。

3、加大信息化建设的投入力度。加快建立和健全以政府投入为导向、企业投入为主体，社会资本和外资广泛参与的信息化投资机制。有关部门要从各类科技发展基金中每年安排不低于***的资金，用于推进以软件和IC设计制造为重点的信息产业的发展。 各级要建立配套资金。要引导企业增加对信息化建设的投入，真正使企业成为信息化建设投资的主体。

4、加大信息化法制建设的力度。要认真贯彻执行国家、省有关信息化建设和行业管理的法律、法规,保证落实到位。要积极做好知识产权保护工作，切实维护开发者的利益，坚决打击各类侵权盗版行为，培育健康规范的市场，形成良好的信息化环境。信息化办公室要根据信息化工作重点，制订信息化工作考核意见和量化标准，并组织实施考核奖惩。

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5、加大信息化建设的宣传力度。要认真抓好信息化宣传和普及教育，使广大干部群众充分认识信息化的重要意义，进一步增强机遇意识、责任意识和创新意识，调动全社会参与信息化的积极性和创造性。要充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，开设专栏专版，组织系列活动，增强全民的信息化意识。广泛开展各种学术报告、技术咨询、业务交流等活动，进一步营造无锡的信息化氛围。

同志们，全面推进国民经济和社会信息化，对实现我*新世纪发展的宏伟目标意义重大，影响深远。我们一定要坚持以"三个代表"的重要思想为指导，进一步解放思想，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，努力把信息化建设提高到一个新的水平。文章来

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第三篇：信息公司稳定工作会议讲话 (2)

做好维稳工作迎世博

一、切实抓好维稳工作

就当前来讲，维稳是仪电集团和我们公司面临的最大考验， 在国资系统，仪电集团是重点党委之一，前十位的职工群访和个访的案件，有二分之一以上集中在仪电集团，如101厂近百人要求退改离的问题、电真空研究所员工要求享受事业单位待遇等事件，在市里面都有挂号，且上访静坐不断发生，问题很难解决;而信息公司则是仪电集团系统中调整任务最重的企业之一，除了信息公司还有近30家空壳、息业或与外合作等情况的企业需要实施关停并转，计划在今明两年基本完成外，09年信息公司涉及到企业与人员调整的有17家，涉及人员约有2000人(目前解决了1500人，由资产公司托管了一部分200人)，花费1.2亿人民币。目前还有部分企业和人员尚未解决(多时比较困难)，随着信息公司战略的逐步明朗，公司的资产还会进一步聚焦和调整，其中会涉及到职工的利益和稳定，因此，信息公司的维稳任务和压力非常大，矛盾比较突出，问题比较棘手。另外还有一些个案，这些人的想法过激，不是解决不解决的问题，而是无法解决，只能靠人叮人不断地说服沟通做工作来平衡和调节他们的心态。对此，我要强调，各企业的领导在世博期间，要全力以赴，“管好自己的人、管好自己的门”。我们不给企业压力，员工一定要上访，到公司上访、甚至到集团或市信访办上访是正常现象，公司将和大家一起做工作，但绝不允许出现我们的职工到世博会场馆闹，到康平路或不应该去的地方上访的现象，这方面一定要受控。

今天会议实际上是信息公司“保稳定迎世博”的动员会议，党组织书记、工会主席和维稳工作者都参加了今天的会议，你们是本单位维稳工作的责任人和具体工作者，回去后各级党组织要会同行政在

领导班子中学习贯彻会议精神，并组织相关部门和人员，对本公司各种可能出现的不稳定情况和因素进行一次全面的、彻底的排模和分析(好的单位也需要，仪电要求每月排模一次，并上报排模的情况)，在分析和排模中，对历史遗留问题要进一步落实责任和责任人;对调整企业和外来劳务工多且在本单位工作比较长的企业要重点研究和排模，对可能出现的不稳定因素，稳控关口要前移，确保稳定;对特别困难的职工，要制定帮困措施。个企业要将分析排模情况形成分析报告于22日上交信息公司党办和信访办，全面落实维稳工作的考核内容。

2、积极做好宣传工作

市委要求举全市之力当好东道主，蒋董事长要求仪电的职工人人多要出力，尽管绝大多数企业没有直接参与世博会工程建设和世博会服务工作，但世博会的场馆建设、交通管理、安保工作等决策措施，离不开群众的理解和支持,落实胡总书记“确保社会氛围文明祥和”的要求与全体职工密切相关。因此，在党内要开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”的活动。各级党组织要尽快贯彻落实沪国资党委(2010)24号文件关于开展“我是党员我带头，我是党员我奉献”――奉献世博，深化党建主题活动的通知 的精神，在党内明确世博会概念，宣传“成功、精彩、难忘”的要求，宣传世博会的重大意义和责任;各级工会要与团组织联手，积极配合党政，宣传世博，教育职工必须 “文明服务、文明观博、文明出行”， 发动职工以实际行动确保世博的平安、成功和精彩。

3、抓好安全生产、接待等工作

3月5日仪电集团召开的安全生产、维稳工作即综合治理会议，党委书记董事长蒋耀及总裁王强在会上就安全工作也进行了全面进行的部署，提出了工作要求，信息公司也会在近期召开安全工作会议布置工作，总的要求：就是要提供120%的保障，确保万无一失。世

博无小事，不要出一些小事让有些媒体借机造舆论。按理来讲有些问题的发生就是单纯的事务(就事论事)，但在世博期间，世界上的各路媒体会到上海来，他们的镜头全部对准上海，如有不慎发生了一些事情，即便小事，可能会有一些媒体把它往世博会上套，引起不必要的误解和混乱。因此，为确保世博期间不出现安全事故，公司与各企业要付出最大的努力，提供最安全的保障。

服从世博指挥部调动。世博期间，各企业要有预案，随时随地服从世博会指挥部调动，对指挥部下达的避峰停电、停工等指令要坚决服从，不要强调“定单”等客观理由，一切以世博大局为重。这次世博会有两点是前所未有的：一是首次在一个城市的市中心举办;二是世博期间人流量将达到7000万，创历史之最。世博期间平均一天的参观人流量是40万―50万人，如果是60万人以上就没有办法了，目前已有2000万张票子已经零售出去，卖给谁也不知道，因此对人流量没有办法控制，如一旦出现交通拥堵的情况，世博会指挥部很有可能发出紧急停工的指令，各企业必须无条件的停工。

做好客户和贵宾接待工作。重要的客户和合作伙伴要高兴而来、高兴而去。要做好接待预案和备案，避免高峰期来访，如特别重要的贵宾，要及时与公司沟通，以请求公司或集团的帮助。

涉及世博期间的相关工作(特别是安保)，企业要服从所在区乡镇的统一协调。组织部最近要下发通知―《关于建立本市单位党组织主动联系所在社区(街道)和乡镇党组织制度》，要求各企业党组织在4月份要主动与公司所在社区(街道)和乡镇联系挂号，根据社区(街道)和乡镇党组织的协调安排，主动做好各项工作，特别是安保工作。乡镇党组织要明确驻区党委的党组织的世博会期间的各项工作要求和任务。

从组织上落实迎世博,保平安的责任

为做好世博会期间的安全稳定工作,仪电成立了世博指挥部,总

指挥蒋耀，常务副总指挥：王强;下设六个小组,它们是安保稳定工作组(马);安全生产工作组(蒋);场馆建设世博工作组(邵);企业生产运行调度工作组(邵);重要合作方接待组(王邵俞);世博宣传工作组(马)

2010/03/11

第四篇：全国国资监管信息化工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是国务院国资委成立四年多来召开的第一次全国国资委系统信息化工作会议。会议的主要目的就是贯彻落实《2006-2020年国家信息化发展战略》，按照国务院国资委“十一五”信息化规划，部署全国国资监管信息化建设工作。

全国国资监管信息化建设，主要分三块内容：一是国资委机关的办公自动化建设;二是国资监管信息化建设，包括国务院国资委与中央企业之间的信息化监管、国务院国资委与各地国资委的信息化建设;三是中央企业和各地国资委所监管企业的信息化建设。我们现在实施的、经国家发改委批准的国资监管系统一期工程包括了全国国资监管的内容。国家宏观经济信息共享系统工程即金宏工程中，国资委承担的一个重要方面就是建设国有资产信息系统和数据库。这些都涉及到各地方国资委的工作范围。从这三块工作来说，国务院国资委机关的信息化建设，这几年在委党委和李荣融主任的高度重视下，进展非常快。特别是8月28日，我们开通了国务院国资委与中央企业的视频会议系统。这是一个专用商密级视讯系统，可实现国资委内部、国资委与中央企业间、中央企业与中央企业间的视频会议及可视通讯。开通以来短短的半个月里，已经召开了数次会议，从提高效率、降低成本来看，效果非常明显。在视频会议系统建设过程中，我们专门预留了与各地国资委的接口，作为后期建设内容。关于中央企业的信息化建设，今年1月国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，4月又共同召开了中央企业信息化工作会议，对整个中央企业信息化建设进行了总体部署，明确了目标和工作要求。最近，我们又对中央企业信息化工作做了全面的摸底调查和分析排队。从检查情况看，目前中央企业信息化建设总体情况是喜人的。有不少中央企业不但走到了国内企业信息化建设的前列，而且和世界先进企业对标，达到了世界先进水平，这一部分企业约占5%。另外还有30%的企业达到了国内先进水平。关于国资委系统的信息化，各省区市国资委这些年来做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比国务院国资委还要好。一些地方国资委监管的企业信息化水平也相当高。但是，作为整个国资委系统来讲，从全国国资监管信息化建设来讲，还没有一个统一的平台，没有统一的标准，没有共同遵循的目标要求和时间要求。这就需要我们在统一上做文章，所以，经过近半年的准备，我们决定在十七大之前召开这次会议。希望通过这次会议，学习党中央、国务院有关信息化工作的文件精神，达到一个统一认识、统一标准、统一工作目标的目的。通过交流经验，沟通情况，大力推动全国国资监管信息化建设，力争到2010年使全国国资委系统的信息化建设从纵向相比能够有一个大幅度的跨越和提升，从横向相比能够达到一个较高的水平。下面，我从四个方面谈点意见，供大家参考。

一、加强国资监管信息化工作是一项重大而紧迫的任务

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。国资监管信息化是国民经济和社会发展信息化的重要组成部分。充分发挥信息技术在国资监管中的作用，利用信息化手段推进解决国资监管中面临的各种重大、紧迫和关键性问题，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

(一)信息化日益成为国际竞争和各国经济社会发展的战略制高点。进入21世纪，信息技术发展更加迅猛，信息获取、处理、存储和传输能力持续上升。可以说，信息化已经成为时代发展的主题。小平同志讲：“科学技术是第一生产力”。信息技术创新不断催生新理念、

新应用和新产业，推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。美国一个经济学家指出，信息化过去理解为一种方式，后来理解为经济的某一个领域，现在是世界经济发展的第一驱动力。现在很多世界级的公司都进入中国，这些企业虽然主业不一样，国别不同，但是他们都有一个共同的特点，这就是在信息化建设和管理方面都走在前列。信息资源日益成为与能源、材料同等重要的战略资源和生产要素。特别是资本市场的竞争，信息资源越来越重要，资本市场上一个小时之差的信息，可能让你大赚，也可能让你大亏。像伊拉克战争这样的信息，你早知道一小时，在股票市场、期货市场上就可能避免了大的损失。我曾经跟一些企业老总强调，一个企业老总每周至少用几天时间看同行在国际国内的各种动态，尤其是搞大的投资，必须看得远一些，历史要看3-5年，发展也要看3-5年。这些都是信息资源，是企业存在和发展的基本要素。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化、经济结构调整和经济增长方式转变，加剧了经济社会发展的不平衡，对国家竞争力产生前所未有的影响。发达国家和发展中国家竞相制定和实施国家信息化战略与行动计划，力图抢占未来发展的战略制高点。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。截至2006年底，我国国有及国有控股工商企业资产总额已达29万亿元，在石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等重要行业和关键领域占主导地位。进入世界500强的19家内地企业都是国有企业。中国企业500强中，国有及国有控股企业户数占71%，资产总额占93%，从业人员占91%。2006年，国有及国有控股工业企业户数只占全部规模以上工业企业的9%，资产总额占48.2%，主营业务收入占32.7%，实现利润占43%，上缴税金占到54.2%。国有企业的地位和作用决定了推进国有企业和全国国资监管系统的信息化建设，对推动整个国民经济的信息化意义重大，任务迫切。

(二)国资监管信息化是国家信息化发展战略的重要内容。党的十六大以来，国家相继出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《关于加快我国电子商务发展的若干意见》、《关于推进国家电子政务网络建设的指导意见》、《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》等文件，特别是2006年出台的《2006-2020年国家信息化发展战略》明确了今后15年我国信息化的基本方向，成为我国未来十五年信息化发展的纲领性文件。《2006-2020年国家信息化发展战略》明确国资监管信息化是国家信息化发展的战略重点之一。发展战略提出：“满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的要求，深化相应业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。”所以，我们必须从发展战略的高度，充分认识国资监管信息化在国家信息化发展和政府职能转变中的重要性和必要性，增强使命感和责任感，切实采取有力措施，有计划、有步骤地推进信息化建设，完成好党中央、国务院交给的任务。

(三)加快信息化建设是国资监管工作迈上新台阶的迫切需要。近几年来，各级国资委围绕落实国有资产保值增值的责任，积极推进机构建设和制度建设，国有资产监管组织体系和法规体系、国有企业经营业绩考核体系、企业国有产权管理制度体系、出资人财务监督体系等基本形成并不断完善，国有资产管理体制框架基本建立，初步实现了监管制度创新，基础工作进一步加强。但是，国有资产监管要真正做到“三结合、三统一”，仍需付出很大努力，必须大力推进监管制度创新和监管方式创新，提高监管能力和效率。监管方式的创新，现阶段最主要的是要实现监管手段的信息化。要充分应用信息技术，挖掘利用信息资源，改变目前国资监管数据采集、处理方式落后，数据有效性和共享性弱，数据覆盖范围小、深度不够，

数据及时性和针对性差等现状，建立有效的信息采集与数据处理机制，实现信息共享和业务协同。比如，推进国有经济布局和结构战略性调整，亟需收集和开发国有资产信息资源，及时准确地掌握国有资产分布状况和经营情况。加强国有资产监督管理，规范国有企业改制和产权转让行为，防止国有资产流失，必须大力开发利用业务管理信息系统，加强对企业国有资产特别是重大财务信息和产权转让的实时监测和规范管理。总之，大力推进国资监管信息化，既是加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的迫切需要，也是落实国家信息化发展战略的紧迫任务。

二、充分肯定国资监管信息化工作取得的成绩

几年来，各省区市国资委围绕国资监管和国企改革的中心任务，相继开发建设了一批信息网络、信息网站、网上办公和业务管理系统，为有效履行出资人职责、加强国资监管、推进国企改革等发挥了积极的作用。

(一)信息化基础工作不断加强。一是信息化工作领导机构逐步建立。部分省区市国资委成立了由委主要领导挂帅、各职能处室负责人为成员的信息化工作领导小组，加强了对信息化工作的组织协调。二是信息化工作机构、编制、人员基本落实。大多数省区市国资委明确由办公室负责信息化工作;吉林、河北、山西、内蒙古、上海、湖北、深圳、青岛等地方国资委设立了信息中心。贵州、河南等省国资委建立了委机关各处室及监管企业的信息联络员制度。三是信息化建设经费投入机制初步理顺。深圳市国资委把信息化建设经费作为监管费用的一部分，统一纳入国有资本经营预算支出范围。四是制定了信息化建设总体规划。上海、山西、四川、贵州、广西、宁波国资委编制完成国资监管信息化建设总体规划。五是信息化工作管理制度逐步建立。辽宁、宁波国资委制定了计算机网络、网站、信息报送、信息安全等一系列规章制度，信息化建设开始进入规范化轨道。

(二)网络基础设施得到改善。全国大多数省市国资委已经开通机关局域网和电子邮件系统，信息获取和传递能力明显提高。不少地方建成了业务内网和业务外网，为开展国资监管提供了四个网络平台：(1)外网与国际互联网连接，形成访问互联网平台;(2)内网与本级政府政务专网相联，形成政府机关公文流转平台;(3)通过内部局域网，形成委内公文处理平台;(4)通过非涉密公文传输系统，形成与国务院国资委公文报送平台。同时，实行内网和外网物理隔离，为涉密信息系统安全运行提供了技术保障。山西、安徽、广西等地方国资委以专网方式实现了与市级国资委和监管企业的互联互通。河南省国资委建立与省委、省政府信息传输网络，实现报送公文、信息的无纸化传送，提高了办公效率。

(三)办公系统应用效果逐步显现。北京、山东、黑龙江、辽宁、河北、天津、上海、江苏、福建、甘肃、广西、青岛、厦门国资委相继开发应用网络协同办公系统，提高了办事效率，节约了经费。山东、福建等地方国资委不涉密的公文办理全部实现网上流转。江苏省国资委来电、来文和发文的处理基本实现无纸化。青岛市国资委的办公系统已经由收文管理、发文管理拓展到督查管理、信息管理、档案管理和会议管理等内容，推动了机关办公效率的提高。北京、上海、山东等省市国资委开通了和监管企业的视频会议系统。湖北省国资委建立多媒体会议室。

(四)国资监管信息系统建设迈出实质性步伐。为提高监管的科学性和有效性,各地国资委积极开发建设国有资产监督管理信息系统，取得不同程度的进展。广西国资委正在建设

国资监管综合业务管理信息系统。上海市的国资监管信息系统可研报告已经获得主管部门批准。山东省制定了国资监管信息系统总体建设方案。青岛市国资监管信息系统已纳入2007年青岛市财政项目投资计划。云南省国资委的财务及重大事项监管信息系统建成投入使用。北京市国资委推广应用了企业领导人员管理系统和产权管理系统。上海市国资委开发了国资经营预算管理、高技能人才管理等多个业务应用系统，为国资监管业务顺利开展、提高效率提供了支撑。国务院国资委有关业务厅局初步建成企业财务数据统计评价系统、中央企业人才数据库系统、中央企业业绩考核系统、企业国有产权交易监测系统、中央企业固定资产投资统计调查系统、惩防体系管理信息系统、监事会工作业务系统等。这些信息系统，为做好国资监管工作发挥了重大作用。

以企业国有产权交易监测系统为例。2006年，国务院国资委正式启动了企业国有产权交易监测系统的建设工作，目前已实现了与北京、天津、上海国资委和产权交易机构的联网。监测系统的建成和推广，使各级国资委对产权交易的监管手段发生了实质性改变，实现了从事后的静态监管向全过程的动态监管的转变;产权交易机构的操作得到进一步规范;产权交易严格按照操作规则和程序进行，大大减少了违规操作行为;为今后全国统一的产权交易市场的形成奠定了基础。

(五)国资监管网站和政务信息公开成效明显。各省区市国资委高度重视开发建设互联网站，大力宣传国资监管的政策措施和工作成绩，宣传国有企业改革发展的崭新风貌和重大成果，大力推进国资监管信息公开和电子政务，提高监管工作透明度和办事效率。据不完全统计，全国37个省(自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团)中，已有30个国资委开通互联网站，成为宣传国资监管工作的重要阵地。按照信息公开、在线办事和公众参与等要求，各地国资委互联网站信息公开的及时性和全面性得到加强，在线办事、公众参与和互动交流明显改进。

(六)信息资源开发利用取得积极进展。一是开始建立企业信息资源库。河北省国资委建立河北国资企业经济信息平台和领导决策信息支持系统。安徽省国资委建成全省国有及国有控股工业企业主要经济指标、省属企业财务快报、省属工业企业主要经济效益等多个数据库，为全省国资委系统提供便捷的信息查询服务。甘肃省国资委组织录入监管企业10年的主要经济指标，形成了完整的省属企业历史财务决算数据库，为分析监管企业国有资产分布状况、运营质量、发展趋势等提供了丰富的基础资料。二是内部信息网内容不断丰富。辽宁、天津、湖北等省市国资委都开通了内部信息网，成为学习交流的重要平台。天津市国资委在内部信息网设立专栏，发布170余个国资监管法律法规文件，为全委人员规范高效开展工作提供了信息咨询。三是国资监管信息加工成果明显。内蒙古、吉林等地方国资委重视对监管企业经济运行数据的收集加工和分析研究，为各级领导决策提供了重要依据。

(七)推进企业信息化和软件正版化工作取得积极成效。部分省区市国资委把企业信息化建设作为信息化工作的一项重要内容，大力推动监管企业加快利用信息化手段提升管理水平和增强企业核心竞争力。河北、山东、广西等省(区)国资委出台了推动监管企业信息化工作的指导意见，明确了监管企业信息化建设的指导思想、总体目标、工作重点和政策措施。河北省国资委要求企业设立信息化专项资金，并组织部分企业到全国信息化工作标杆企业考察学习。山东省国资委坚持每年召开一次省管企业信息化工作座谈会，总结工作，交流经验，商讨工作措施。各地国资委按照国家总体要求，积极配合版权部门，采取切实措施，推进软件正版化工作稳步有序展开，在做好委机关软件正版化的同时，积极推进监管企业软件正版化工作。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全国国资监管信息化建设总体上仍处于起步阶段，存在一些问题，主要是：基础网络不够健全，互联互通不畅;业务系统水平较低，应用和服务范围较窄;信息资源开发利用滞后，共享和对外公开程度不高;标准不统一，制度建设薄弱，安全存在隐患;缺少统筹规划，自成体系，重复建设现象严重。国资监管信息化水平与加强国资监管的要求相比，与全球信息化发展趋势和国家信息化发展要求相比，还有较大差距。我们必须增强紧迫感，采取有力措施加快解决。

三、进一步明确国资监管信息化“十一五”发展目标和任务

根据国家“十一五”信息化发展的总体要求，结合国资监管信息化的现状与实际需求，我们初步考虑国资监管信息化发展的“十一五”目标是：基本建成覆盖中央、省级和计划单列市国资委及所监管企业的国资监管信息网络平台，各级国资委普遍建立起业务内网和外网;重点应用系统实现互联互通，信息资源共享机制初步建立;基础性信息数据库、信息资源目标体系与交换体系、标准规范体系、信息安全基础设施初步建立;各级国资委门户网站全部开通，并成为信息公开的重要渠道，可在线处理的业务项目基本实现网上办理。

实现上述目标，关键是要实现四个转变：一是要从分散建设向现有资源整合利用转变;二是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变;三是要从重建设向注重深化应用转变;四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变。当前和今后一个时期，国资监管信息化建设要着力抓好以下六项工作：

(一)建设和整合统一的国资监管网络平台，推进互联互通。荣融同志今年1月25日在全国国有资产监督管理工作会议上强调，要按照《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》的要求，抓紧建立各级国资委之间交流联系的信息网络，及时组织工作交流，总结推广国有资产监管工作经验，提高国有资产监管系统的整体素质。为此，要充分利用各级国资委的现有网络资源，按照《国家电子政务总体框架》的要求，加快建设各级国资委上下之间、国资委与所监管企业之间相互联接的国资监管外网，实现相互之间的信息交换和信息共享。基于国家电子政务内网，建立国务院国资委与各省级、计划单列市国资委及中央企业之间相互联接的国资监管内网，满足内部办公、管理、协调、监督和决策的需要。内网和外网实现物理隔离，在信息内容上内网的信息不能上外网，能上外网的信息尽可能不上内网。

(二)建立和完善国资监管业务系统，推进信息共享和业务协同。根据《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》关于“各地各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资源开发，推动相关业务应用”的要求，紧紧围绕履行出资人职责关于管资产和管人、管事的权利、义务和责任的要求，规范和优化业务流程，统筹规划建立所监管企业人才管理信息系统、企业重大事项管理信息系统、企业国有资产管理信息系统、企业国有资产监督信息系统、企业经济运行信息系统、企业党建纪检监察信息系统。同时，按照职责明确、流程规范、功能完备的要求，建立和完善信息共享机制，实现业务协同。

(三)建立和完善国资监管数据库，大力开发利用信息资源。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》的要求，统一标准和规范，编制国资监管工作信息资源目录体系和信息资源交换体系。分工负责建立各类国资监管信息资源库和信息采集系统，形成比较完善的全国国资监管信息资源体系。要充分开发利用现有国资

监管信息资源，建立企业基本信息、企业绩效评价、企业人员管理、企业财务、国有产权、资产统计、企业经济运行、企业投资、党建纪检监察、政策法规文献等数据库。在保证数据信息保密安全的前提下，建立内部信息门户、领导决策支持系统等信息共享查询系统，完善信息授权共享机制，促进国资监管信息资源在各级国资委内部、跨层次、跨地区交流共享和开发利用，为各项监管工作提供及时可靠的信息服务。

(四)改进和完善国资监管对外门户网站，推进信息公开和在线服务。按照《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》的要求，充分认识办好政府网站的重要意义，不断健全和完善政府网站体系，增强网站功能。未开通对外网站的省市国资委要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平，加快建立比较完善的全国国资监管对外门户网站体系。各级国资委要按照“及时、准确、丰富、活跃”的要求，建立网站内容保障机制，落实信息上网责任。完善网站管理制度，增强网站服务功能，增强网站权威性和影响力。加大信息发布力度，提升信息质量，提高国资监管工作透明度和效能，自觉主动接受各方面的监督。大力开发应用网上办事系统，公布办事流程，实行审批业务网上受理、审批进程在线查询和反馈，为企业提供便捷高效的服务。积极推进网上互动交流，开展在线访谈和网上调查，提供网上咨询、便民问答、监督投诉、领导信箱等服务。落实网民意见、问题、投诉的受理反馈责任，提高网上服务效率。

(五)加强技术标准和信息安全体系建设，保障信息安全。按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》的要求，坚持积极防御、综合防范的方针，全面提高信息安全防护能力。根据国家标准，结合国资监管工作实际，建立统一的国资监管信息化总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准和信息编码标准，规范信息化建设，确保信息共享和信息安全。要把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，确保国资监管信息系统稳定运行和重要数据安全保密。抓紧建立信息安全等级保护制度，制定信息安全等级保护的管理办法，加强信息安全风险评估。建立科学的密钥管理体系，规范和加强以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系建设。建立和完善信息安全监控系统，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失窃密的防范能力。要充分考虑信息网络系统的抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善信息安全应急处置预案。

(六)加强对所出资企业信息化建设的指导，推动企业加快提高信息化水平。促进企业加快建设和完善综合管理信息系统，推进信息集成、共享、协同，提高管理水平和集团控制力，加强对所属各级子企业的实时监控和管理。促进企业加快开发专业应用信息系统，强化生产营运过程的在线监测、预警和控制，实现精准、高效生产。推动企业利用信息化手段，加强对高能耗、高物耗、高污染环节的监督管理，改进监测、预警手段和控制方法，进一步搞好资源能源节约利用和环境保护。发挥企业主体作用，加快发展电子商务，通过供应链、客户关系管理等，形成完整的电子商务价值体系，增强市场竞争能力。发挥专业信息服务企业的优势，承揽外包服务，帮助企业低成本、低风险地推进信息化。积极探索开展企业信息化水平评估工作。推动企业加快实现软件正版化，在符合标准的条件下优先使用国产设备与软件。

四、切实加强对国资监管信息化工作的领导和协调

推行国资监管信息化是监管方式的一场深刻变革，影响到方方面面，涉及体制改革和利益调整，难度很大，任务艰巨。各地国资委要深刻认识实现国资监管信息化的重要性和紧迫

性，树立全国“一盘棋”的思想，按照总体部署的要求，切实加强领导，精心组织建设，狠抓任务落实。

(一)加强组织领导，做到机构、人员、职能和责任“四到位”。信息化是先进技术和管理的集成创新，各级国资委要把信息化工作摆到重要位置，建立健全信息化工作管理体制和机制，切实加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进。要把这项工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要负责抓落实。要落实信息化工作机构、职责和人员编制，保证机构和人员稳定，优化人员专业结构。有条件的地方要设立专门的信息化工作机构。积极探索试行统筹信息化工作的信息主管制度。

(二)加强规划预算，确保信息化持续健康发展。各级国资委要紧密结合加强国资监管工作的需要，抓紧编制国资监管信息化建设总体规划，明确工作目标、建设项目和经费预算。按照项目之间的逻辑关系和优先次序，落实建设计划和项目资金。办大事不要怕花小钱，关键是要把钱用好。要保证建设和运行经费持续投入，信息化项目的建设经费，要按照中央政府和地方政府分别负担的原则，积极向当地政府主管部门申请解决;项目建成投入使用后的运行和管理经费，要列入行政经费预算范围。有条件的地方可把信息化建设和运行维护经费列入国有资本经营预算。

(三)加强制度建设，科学规范信息化工作管理。建立健全规范的信息化工程预算、建设、运行、维护和管理制度，确保国资监管信息系统建设和应用规范有序。制定信息化建设绩效评价和考核办法，加强对信息化投入的审计、监督和绩效评估，建立和完善信息化工程建设问责制。推进国资监管信息化建设，要坚持使用正版软件，优先采用国产设备和软件。对于软件开发、个人终端及网络系统的运行维护，要积极面向专业机构探索实行技术外包，以节省投资和缩短周期，获取更优质的技术服务。

(四)加强队伍建设，提高全员信息化应用水平。适应国资监管技术创新的需要，制订信息化培训计划，组织各级公务员特别是领导干部开展信息化培训，宣传和普及信息化知识，强化信息化意识，提高信息化技能。在公务员考录和职位竞争上岗考试中，适当增加信息化知识的内容。选聘有经验、懂技术的专业人员从事信息化建设工作。积极引进和培养国资监管工作亟需的信息化专业人才和复合型人才。通过多种形式的学习培训，提高信息化工作人员的专业素质。

(五)加强工作交流，推广信息化建设先进经验。定期组织开展国资监管信息化工作交流研讨活动，及时通报信息化工作进展情况，深入总结经验，研究解决共同面临的问题，部署共建项目工作任务。有条件的地方要通过请进来和走出去相结合的方式，学习借鉴国内外先进的国资监管信息化经验。建立国资监管信息化工作交流机制和载体，宣传信息化建设的成效和成功做法。适时组织对信息化建设的检查评估，评选表彰国资监管信息化工作先进单位和个人，为做好国资监管信息化工作创造良好的环境和条件。

同志们，推进国资监管信息化是党中央、国务院赋予我们的重要职责，是提高国资监管能力和效率的必由之路，是国有企业贯彻落实科学发展观，提高企业核心竞争力的重要途径。各地国资委要以本次会议为契机，按照会议精神和要求，进一步规划、细化、部署、落实好国资监管信息化工作。让我们协同配合，开拓创新，共同将国资监管信息化工作推上一个新台阶，为做优做强做大国有企业和国有资产保值增值，做出更大的贡献。

第五篇：李伟在中央企业信息化工作会议上的讲话

大力推进中央企业信息化

增强企业核心竞争力

促进国有资产保值增值

----在中央企业信息化工作会议上的讲话

国务院国资委党委副书记、副主任

李 伟

(2007年4月13日)

这次中央企业信息化工作会议是由国务院国资委与国务院信息化工作办公室共同召开的，是国务院国资委成立四年多来第一次召开的有关中央企业信息化工作的专题会议，也是一次标志性的会议。这次会议得到国务院信息化工作办公室的高度重视，也得到了各中央企业的积极响应和配合。首先，我代表国务院国资委和李荣融同志，向中央企业从事信息化工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

国务院国资委和荣融同志对这次会议的召开很重视，并提出了明确要求。这次会议的主要任务和目的是，根据《2006-2020年国家信息化发展战略》的要求，围绕贯彻落实国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发的《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，分析形势，提高认识，统一思想，明确任务，交流经验，动员中央企业大力推进企业信息化建设，充分发挥信息化在企业改革发展中的支撑作用，不断增强企业核心竞争力，更好地实现国有资产的保值增值。希望我们能以今天这次标志性会议作为一个新起点，在今后两到三年内使中央企业信息化水平有一个大幅度跨越和提升。

刚才,陈大卫同志代表国务院信息化工作办公室对中央企业信息化建设和发展提出了明确要求。我们要结合工作实际，认真学习贯彻。这次会议既是动员和部署会议，也是总结成果的学习交流会。大会安排了专家讲座，5家企业代表作大会发言。另外，还有7家企业提供交流材料。会议内容十分丰富。下面，我就中央企业信息化工作，讲五点意见。

一、深刻认识中央企业信息化的重要性和必要性

《2006-2020年国家信息化发展战略》指出，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。大力推进企业信息化，是国家信息化的重点任务。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，加快推进改革开放和现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

(一)推进中央企业信息化，是我国信息化发展战略的重要内容。

进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。发达国家正在向信息社会转型，越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇。信息化水平已经成为衡量一个企业甚至一个国家整体实力的重要标志。中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我国参与国际竞争的主导力量。目前，中央企业在我国的石油化工生产、基础电信服务及大部分增值服务占有绝对的主导地位;电网覆盖全国，发电量约占全国的43%;汽车产量占全国的47.5%;生产的冷轧板、涂镀板等高附加值钢材约占全国的60%;生产的水电设备占全国的75%。中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域拥有一批重要骨干企业;在商贸流通、交通运输、农业、医药、建材、投资等领域拥有一批行业排头兵企业。中央企业的地位和作用决定了推进中央企业信息化，不仅对提高本企业的核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力意义重大，而且对推动整个国民经济的现代化意义深远。国家信息化发展战略明确提出，要研究制定支持大型中央企业的信息化发展政策，发挥大型中央企业信息化的龙头作用，并列入战略行动计划。由此可见，大力推进信息化，已成为中央企业发展新阶段重要而紧迫的战略任务。

(二)推进中央企业信息化，是促进企业发展方式根本性转变的必然选择。

信息化手段本身的快捷性、准确性和可靠性，以及在管理上所能达到的规范性、透明性和先进性等，是传统管理手段无法达到或难以比拟的。信息技术的深刻介入正在使传统的企业管理发生革命性的变化。美国经济学和IT领域专家艾金森(Rob Atkinson)提出，世界经济在经过上世纪70年代至90年代长达20年的总体低速增长期后，近十多年来，世界经济已开始进入高速增长期。其中，信息技术已超越人们普遍认为的仅仅是经济的一个领域而正成为经济的第一驱动力。虽然目前我国一些主要工业产品产量已位居全球第一，然而针对我国产品附加值低、高档产品仍依赖进口的现状，并借鉴美国制造业发展过程中经历的被日本、德国等新型工业化国家反超的教训，我国一些专家已认识到并提出，通过信息化提升制造企业核心竞争力，已成为必然选择，信息化将打开中国制造业的“涅盘”之门。我国的制造业信息化可归纳为：设计数字化缩短产品开发周期，提高企业产品创新能力;制造装备数字化提升加工和装配的自动化和精密化，提高产品精度和加工效率;生产过程数字化实现生产过程控制的自动化和智能化;管理数字化实现企业内外部协调的最优化;企业整体数字化实现在全球化环境下企业内外部资源的集成和最佳利用，从而促进制造企业业务过程、组织结构与产品结构的调整。

大量的国内外先进企业的实践证明：信息化是降低成本的重要举措。随着市场竞争的加剧，许多企业进入了微利时代，企业成本竞争的压力越来越大，通过信息化建设促进管理精细化、资源利用高效化，是企业降低成本、赢得竞争优势的有效途径;信息化是增强市场应变能力的必要条件。在当今瞬息万变的市场环境里，增强市场应变能力是决定企业生存发展的关键，而信息化则成为增强企业应变能力的“加速器”。通过客户关系管理、市场营销信息化,企业可以及时准确地掌握客户需求变化，为经营决策提供可靠依据;信息化是解决数据失真问题的可靠工具。基础数据的真实性是企业提高决策水平的重要基础，而基础数据失真一直是困扰我国企业的老大难问题。通过管理信息化，生产经营的各种数据的采集、传递、分析可以交给铁面无私的计算机来完成,管理者可以借助网络穿透中间层查询底层数据,加上在原始数据登录环节实行“干者不录、录者不干”等交叉制约制度，可以确保数据的真实性和及时性;信息化是堵塞采购、销售环节管理漏洞的有效手段。加强采购、销售管理仍然是当前企业管理中的难点和重点。购销活动发生在企业围墙之外，大量的市场信息和客户资源容易被少数人操作控制，这就为“暗箱操作”提供了可能性。这不仅为腐败提供了可乘之机，而且增加了企业的成本。使用信息化管理手段可以使业务透明化、管理程序化、监控高效化，成为堵塞这类管理漏洞的有效措施;信息化是实现组织机构扁平化的技术保障。企业组织结构的变革直接受制于企业处理信息的能力。传统的“金字塔”式的组织结构正是和传统的企业信息处理手段相适应的。要实现组织管理扁平化，只有以管理信息化、网络化为技术支持，才能打破传统管理的极限,建立起快速灵敏反映市场的组织结构。因此,对于中央企业而言，信息化不是可有可无，而是生死攸关的大事，我们一定要在认识上看清这一点,真正把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段,加快信息化建设,全面提升企业管理水平和工作效率,真正实现内涵式、集约型发展。可以说，在现今竞争激烈的市场经济环境里，不重视、不懂得企业信息化建设的管理者决不是称职的企业家，也决不会成为一个真正成功的现代企业家。企业信息化不仅仅是分管此工作的企业领导的事，更是企业“一把手”和所有领导班子成员都应重视的工作。参加今天会议的代表，只有95家企业的分管信息化的企业负责人到会，还不到三分之二，还有相当一部分企业的分管信息化的企业负责人没到会也没请假，说明重视程度还不够。今天凡是没来企业负责人的企业，大家回去后一定要向企业“一把手”汇报，希望每家中央企业的领导人都能提高对企业信息化重要性的认识，将企业信息化建设作为中央企业发展的一项重中之重的工作来看待。

(三)深刻认识中央企业信息化面临的挑战和存在的差距，切实增强工作的责任感和紧迫感。

目前，信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。信息化实际上形成了一条新的竞争起跑线，使得信息化水平较低的企业在未来的市场竞争中处于越来越不利的地位。大家对跨国公司大规模进入我国的趋势非常关注，都在研究这些国外大企业产品和服务的竞争力，都在制定提高自身国际竞争力的应对措施。但大家要注意的是，这些大型跨国公司无论在哪个领域，无论提供什么产品和服务，在管理方面无一例外都是用信息化全副武装的。如果我们中央企业在管理手段上不迎头赶上，即使我们通过努力使产品和服务达到国外企业同样的水平，在管理方面的差距也将使我们难于和这些企业竞争。我们提出到2010年在中央企业中培养30-50家具有国际竞争力的大公司，大集团。具有国际竞争力不是一句空话，它需要有实实在在的支撑。中央企业要真正具有国际竞争力，必须与国际先进企业进行对标，不光是在产值、利润、销售收入这些方面对标，更重要的是在管理水平和管理手段上对标，这里边最重要、最基础的那就是信息化建设。与国际先进企业相比，目前信息化已经成为制约多数中央企业发展的短板。中石油组织人员到美国做过考察和调研，他们与国际的八大石油公司在信息化方面进行了对标，对标的结果是我们的石油公司与美国八大公司，在信息化建设上相差8到10年的距离。所以，中央企业要有紧迫感和责任感，把信息化建设真正摆在优先发展的战略位置，真抓实干，急起直追。也只有这样，才能在全球化进程中把握先机，赢得发展的主动权，才能真正在国民经济发展中发挥控制力、影响力和带动力，最终在世界上赢得立足之地。

(四)中央企业信息化建设正处于最有利的发展时期，要坚定信心，实现跨越式发展。

从宏观环境来看，党和国家把中央企业信息化列为国家发展战略，并制订一系列推动信息化的政策措施，在政策方面、法律规范方面、支撑环境方面、标准化方面为中央企业信息化营造一个好的发展环境。从中央企业改革发展的成效来看，国资委成立四年来，中央企业在各个方面都取得长足的进步，为大力推进信息化建设打下一个良好的经济基础、管理基础和制度基础。从中央企业信息化建设的现状看，虽然存在着许多不足，但也取得明显成效，积累了不少经验，拥有一批专业人才。特别是在中央企业中有一批企业的主业就是从事软件开发、网络运营、系统集成和硬件设备制造，拥有了良好技术支撑。可以说，中央企业信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。只要我们坚定信心，抓住机遇，克服困难，迎接挑战，就能在信息化建设上，大幅度缩小与世界先进水平的差距，实现跨越式发展。

二、充分肯定中央企业信息化工作取得的成绩

近年来，中央企业按照党中央和国务院的关于加强信息化工作的各项要求，把信息化建设作为企业做强做大主业和增强国际竞争力的战略举措，紧密围绕企业发展战略，扎实推进信息化建设，在综合管理系统、专业应用系统、电子商务和网络办公、信息资源开发利用、信息化基础环境等方面取得了明显进展。信息化建设为中央企业提升集团控制力、核心竞争力和管理水平，增强信息化、全球化条件下竞争与合作的能力，实现持续快速健康发展发挥了重大作用。

(一)综合管理信息系统向全局性、集成性应用阶段发展，集团管理控制能力增强。

一大批中央企业集团组织成员企业加快建设覆盖全集团的综合管理系统，强化各项管理业务之间、关联协作企业之间的实时沟通与协同，规范管理流程，加强内部控制和风险防范，努力实现跨地域、跨企业集团管理模式创新。管理信息系统从各部门、各成员企业局部单独应用，逐步向跨部门、跨企业集成应用的阶段发展，集团公司对下属企业的实时管控能力、业务协同的能力进一步增强。例如，在集团财务信息化建设方面，中国三峡总公司通过建立集团财务集中管理信息系统，实现了集团内各成员单位会计核算和财务管理工作的规范化、程序化、标准化。中国外运股份公司通过建立统一的网络财务系统，实现全部所属企业财务数据的大集中，350个核算单位共同使用，上级公司可直接查询下级公司的每一笔明细交易，大幅度提高了总部的集中管控能力。在加强资金集中管理方面，中国远洋运输集团、中国五矿集团、中国中煤能源集团、中国兵器工业集团等不少企业开发应用资金集中管理系统，把各成员企业分散在各银行的资金自动汇总起来，实现对全集团资金的实时监控、统一管理和统一调配。在业务流程管理方面，中国中钢集团实施ERP系统，集团总部和20多个子公司建立了以“系统集成、功能联动、流程管理、标准统

一、信息共享”为特征的集成信息化管理平台，应用上实现了五个一体化：财务与业务一体化、管控一体化、公司间业务协同一体化、公司经营网点一体化、经营层与决策层一体化。中国石化集团已有上中下游62家企业ERP系统成功上线运行，进一步规范了各企业的财务、计划、采购、销售等业务管理流程，强化了费用、应收、应付、销量等关键业务控制点的事前和事中控制，初步实现了资金流、物质流和信息流的动态“三流合一”。武汉钢铁集团建立以市场为导向、以合同为主轴的整体产销信息系统，有效提高了生产效能和市场竞争力，管理机构向扁平化转变，中间库存大大降低，合同交货期明显缩短。中国移动为达到美国《萨班斯-奥克斯利(SOX)法案》第404条款要求，建立了IT控制矩阵。在网络协同办公方面，各企业大力推进电子邮件、电子公文、视频会议等网络协同办公系统建设，确保纵向指挥和横向协作最大限度地克服时间、空间地阻碍，信息传递和办公效率显著提高，节约了大量消耗。

(二)深入应用专业信息系统，为做强做大主业提供强有力支撑。

各企业立足所在行业，在主营业务各环节大力推广应用信息技术，建立统一的业务流程标准和业务运营信息系统，规范业务流程、操作标准和管理流程，推动业务创新，提升市场竞争能力。第一，数字化设计制造能力得到加强，信息化成为企业自主创新取得突破性进展的关键因素之一。航天、航空、电子、机械、汽车、建筑、工程等设计制造企业，在装备和产品研制过程中，深入应用一系列计算机辅助技术单元(如CAD/CAE/CAM/CAPP)，加快“甩图板”，技术体系基本实现由传统模拟量传递向数字量传递的过渡和转变，有效缩短周期，减少出错率，提高质量，降低成本。中国兵器装备集团所属长安汽车集团在重庆、上海、欧洲建立三个汽车研发基地，利用连接三地的专线网络和产品数据管理系统，实现了网络化异地协同设计，设计周期明显缩短。第二，各类企业大力推进生产经营自动化和网络化建设，优化业务管理流程，推进各环节业务数据共享，提升了业务运营效率。华能集团实现了总部对下属40多家发电厂生产运行的实时监管。钢铁、石化等企业应用制造执行系统，提高生产管理与生产控制一体化水平，实现精细化、集约化生产。此外，交通运输、电信、酒店等服务型企业，也建立了覆盖各个经营网点的业务运营系统，提高了运行效率和服务水平。

(三)电子商务取得新成效，进一步提升了企业竞争力。

许多企业发挥信息网络的优势，深入开展网上服务、在线交易、集中采购等电子商务，取得明显成效。中国石油集团、中国石化集团等企业建成具有采购和销售等功能的电子商务系统，组织网上集中采购和产品销售，降低采购成本、规范购销业务、规避暗箱操作、提高工作效率。中国石化集团物资采购电子商务系统从2000年8月投用至今，网上采购品种从最初的8个大类、5000多种物资扩大到目前的56个大类126,700种物资。到2006年底，网上累计采购成交金额2,887亿元，累计节约采购资金近百亿元。中国远洋运输集团通过开展集装箱网上订舱、货物跟踪监控、远程提单打印等电子商务，改善了客户服务。宝钢集团等企业将产供销综合管理系统和电子商务系统整合在一起，响应市场速度大幅提高。

(四)大力开发利用信息资源，提高了科学决策和技术创新能力。

各企业积极通过数据挖掘、信息网站、知识管理等，加大力度开发利用信息资源，实施信息分级共享，为管理决策和技术创新提供了有力支持。中国通用技术集团建立管理与决策支持系统，为提升管理决策水平起到了重要作用。中国中化集团应用商业智能系统，将ERP系统中存储的经营业务和财务数据抽取出来，及时为各级经营管理人员提供决策参考。不少企业对内部信息网进行了全面改造，加强业务信息和管理信息上网，加大信息发布量，成为集团总部与下属企业交流的重要平台;整合集团公司及成员企业的互联网站，及时反映企业改革发展重要工作和成果，向社会有力地宣传了企业品牌和企业形象。中国石油集团采用统一平台建立了1600个信息门户，上网信息80多万个文档，公司员工通过信息门户系统实现了对网上信息和服务的共享。一批企业积极探索开展知识管理，开发建设情报文献、标准档案、成果专利、政策法规等公用数据库，以及产品、工艺和设计等各种专业数据库，为技术创新提供了有力支撑。中国航天科工集团应用产品数据管理系统，有效存储和管理重要产品电子文档，提高信息共享程度，使设计任务能够高效、协同地完成。

(五)信息化基础环境进一步改善，为加快发展并实现新目标做了必要准备。

第一，积极建立集团企业级的信息网络平台。多数企业以集团总部为核心，建立了覆盖各地成员单位、安全高速的专用信息网络。部分企业专网还实现数据、语音、视频等多媒体应用，有效支持了日常办公、财务管理、运行调度等各项业务应用。第二，多数企业初步建立了集团公司级的信息数据中心。整合分散在各环节、各子企业的业务数据资源，基础数据存储零乱、信息资源共享困难等问题得到不同程度地解决。第三，信息化标准规范建设取得积极进展，为各种信息系统实现集成、共享、协同创造了新条件。第四，信息化建设组织领导工作进一步加强。信息管理在公司治理中的地位得到提升。如船舶工业、华侨城集团、邮电器材集团等一批企业设立了信息化工作专职管理部门，中石油、中石化等企业强化了信息化工作统一管理。2006年以来，中石油、中石化、中海油、中国移动、电子科技、华侨城、中国机械、邮电器材、水利水电、铁路工程、国家电网等一批企业专门召开信息化工作会议，对本企业的信息化建设做了部署，明确了下一步的发展目标。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，中央企业在信息化建设方面还存在不少困难和问题：一是企业监管信息系统难以适应企业快速扩张和增强集团控制力的迫切需要。二是信息化技术标准规范体系基础薄弱，难以适应信息系统集成共享和业务协同的迫切需要。三是信息网络安全建设滞后，成为制约信息化建设加快发展的瓶颈。四是集团公司和成员企业的信息化管理和技术队伍参差不齐，难以承担组织各成员单位根据企业发展战略建设全局性、集成性信息系统的重任。五是企业信息化工作管理体制和保障机制还不健全，难以适应信息化持续快速健康发展的迫切需要。六是信息化建设与传统管理模式之间存在矛盾，信息化优势尚未得到有效发挥，影响信息技术进一步深入应用。这些矛盾和问题需要在“十一五”期间加以重点解决。

三、努力实现“十一五”中央企业信息化建设目标

《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》提出了“十一五”时期中央企业信息化建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及措施要求。《指导意见》是在反复研究讨论中央企业信息化总体现状、存在问题、面临形势和任务要求基础上形成的，是“十一五”时期指导中央企业信息化建设的纲领性文件。

《指导意见》明确提出“十一五”时期，中央企业信息化建设的主要目标是：到2010年，基本实现中央企业信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统;多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。这个目标包含两层意思：一是到2010年所有中央企业都要建成统一集成的信息系统。解决目前信息化分散建设、各自为政问题，实现集团内部的互联互通、资源共享，实现企业信息流、资金流、物质流、工作流的融合。二是多数中央企业到2010年在信息化基础设施、核心业务、综合管理三个方面，与同行业相比接近或达到世界先进水平。目的是应用信息技术突出抓好主业，做强做大主业，提高集中管控能力。实现这个目标应该说有基础，也有困难，但只要我们高度重视，国资委和中央企业共同努力，下大力气研究制定措施并认真实施，坚信是能够做到的。围绕实现上述目标，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几方面具体工作。

(一)要建立健全有利于企业信息化合理建设、科学管理、有效运行的良性机制。

要加强领导，建立健全信息化工作体系。各级企业领导，特别是“一把手”要直接参与信息化重要决策，亲自协调推动重大信息化项目实施，主管信息化的企业领导要负责抓好落实。加强制度建设，我重点强调两点：第一，有条件的企业要设由企业领导成员担任的总信息师(CIO)岗位，通过设立这个岗位，以加强企业领导人的重视程度，并强化信息化建设的专业领导和指导能力;第二，集团公司及所属规模大、重要的生产企业必须建立独立的信息化专职管理部门。从中央企业来看，大多数设立了信息化归口管理部门，但有的还是没有专门机构、或有机构没编制，人员没到位。一定要做到机构、人员、职能和责任“四到位”。

要制定出切合中央企业自身发展情况的“十一五”信息化规划。统一制定全面支持集团公司的信息化规划是做好企业信息化的核心和基础。各中央企业应结合自身行业的特点、生产经营规模、企业组织架构、企业所处的发展阶段等，统一制定“十一五”信息化规划，规划一定要有前瞻性、可行性和可操作性，要有阶段性目标。同时，要做好统一标准、统一设计、统一建设和统一管理，防止各自为政，避免重复建设。

要加强信息化建设预算管理。将信息化建设纳入企业预算管理制度，既要保证信息化建设和运行维护的资金投入，也要加强投资管理，提高资金使用效率。条件成熟的企业可将信息化建设资金列为专项，实行专款专用，避免分散投资，保证重点建设经费。

要探索建立信息化工作绩效考核制度，改变“有建设无考核”、“重建设轻应用”的状况。从信息网络建设、信息系统集成应用、信息资源开发共享、工作效率提高等方面，研究制定具体简便、合理可行的信息化建设进度、质量、效果等考核指标。通过与国际国内先进企业开展对标的方式，将信息化建设成效列入企业各部门和各成员单位，以及信息化组织领导、工作管理、建设应用、维护服务等各环节的工作考核内容，并与企业薪酬奖励等分配制度挂钩。

要加强信息化队伍建设，加强全员人员信息技术技能培训。积极引进和培养企业急需的信息化专业人才和复合型人才。要制订企业全员信息化培训计划，针对企业领导、管理人员、技术人员和使用人员有组织地开展信息化培训，着力提高全员信息化素质和信息技术应用技能。同时，要大力倡导共享、协同、透明、高效、升级的信息文化，强化企业员工的信息化意识。

(二)深化应用，大力推进互联互通、信息共享和业务协同。

信息化建设的动力来自需求，效益来自应用。我们必须在应用上狠下功夫，从系统建设一开始，就要与应用有机结合起来，并根据不断变化的业务需求，完善、改进、优化应用系统的功能，做到以建促用、以用促建，真正实现企业信息化的协同效益。应用系统是实现企业信息化各项功能的载体，是企业信息化建设的主要内容。目前，应用系统不能互联互通、“信息孤岛”的现象还比较普遍，是制约企业信息化效能发挥的一个“瓶颈”，这是信息资源的浪费，必须下决心解决这一问题。要面向需求，选择企业信息化优先支持的业务，部署应用系统建设和推动应用系统的互联互通。对已建成的应用系统，要根据业务需要通过管理规范加强协调、技术支持等手段推动互联互通;对在建的应用系统,要根据互联互通的要求,实事求是地进行必要的调整;对新建的系统加强规划指导,把互联互通作为立项审批的重要条件。无论是己建、在建还是新建系统,都要统一格式,统一标准,解决好互联互通的衔接问题,不仅在硬件上要能够连接,而且在软件上要相互适应，防止无效投资，重复建设。当前,特别要加强协作配合,采取实际步骤，解决好企业信息化建设的互联互通问题。只有实现互联互通，才能做到信息共享和业务协同。信息共享和业务协同，是信息化应用水平的重要标志，也是提高集中管控能力的重要基础。信息资源只有实现了共享，才能发挥它应有的价值，否则就是很大的浪费。必须按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，扩大信息交换范围，加快建立和完善信息共享机制。

(三)突出重点，集中力量抓好关键项目的建设、管理和应用。

突出重点就是按照我们确定的“十一五”建设目标，重点抓好综合管理系统、核心业务系统及电子商务系统的建设，紧紧围绕增强企业集团管控力，围绕推进主营业务，围绕电子商务应用抓好项目的规划、建设、管理和应用。

要坚持科学的方法抓项目建设。坚持做好项目前期研究，明确项目范围、技术方案、实施方式、投资预算，为项目实施做好充分的前期准备;坚持集团公司与所属企业、信息部门与业务部门、内部队伍与外部队伍在项目内的密切合作，充分发挥各个方面在系统实施中的积极性;坚持先试点、后推广的信息系统实施策略，通过试点制定标准模板，然后再推广实施，确保实施一个成功一个;坚持选用成熟软件，避免从头开发，坚持标准化，兼顾个性化，降低实施难度;坚持通过招标选择软件、硬件产品供应商和管理咨询公司，降低信息化建设投入，保证项目实施质量;坚持采用规范的项目管理方法，严格控制项目范围、进度、成本和质量，实行项目经理负责制，提高项目实施效率;加强项目建设的后评价;坚持国际合作，引进先进管理理念和方法，借鉴国际大公司的成功经验，少走弯路，提升信息化建设整体水平。

(四)加强信息化技术标准和管理规范，保障信息安全。

这是提升信息化服务水平的重要基础。在坚持标准和规范的前提下，满足客户的个性化需求。要继续完善信息基础设施和基础应用;要遵循国际标准和国家标准，制订符合企业特点的技术标准;要建立健全信息化管理规范体系，加大对技术标准和管理规范的执行力度。认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，落实好国家有关“等级保护”、“风险评估”的有关政策，把信息安全放在企业信息化的重要位置。要正确处理好加快信息化发展与保障安全的关系。坚持“发展是硬道理”，在加快信息化发展中解决信息安全问题，以信息安全保证信息化发展。对处于国家重要行业中的中央企业，如军工企业、国家电网等企业，尤其要强调信息安全。要建立信息系统安全应急处理机制，做好信息系统灾难备份，做到日常管理、技术手段和应急机制相结合。

四、积极配合建设好国有资产监督管理系统

国资委机关信息化建设与很多中央企业相比，有较大的差距。为加快信息化的建设，我们制定了《国资委信息化建设“十一五”规划纲要》，委主任办公会议通过了这个规划。在这个规划当中，除了我们机关自身的信息化建设以外，还有一个很重要的内容就是建设国有资产监督管理系统。

国有资产监督管理系统的建设也是国家信息化发展的战略重点之一，是推进电子政务，转变政府职能，提高行政效率，强化综合监管的重要内容。国资监管系统建设与央企信息化建设有着密切的关系。国资监管系统的很多内容都与中央企业信息化建设有关。当前，我们围绕国有资产监督管理系统建设，重点抓的项目是“国有资产监督管理系统一期工程项目”。此外，还有国资委与中央企业的视频会议系统、委内部分业务系统、“金宏工程”国资委项目。下面，我重点对这几个项目作一简要介绍。

(一)国有资产监督管理系统一期工程项目。

2006年初，国家发改委批复同意了我委申请的这个项目的建议书，项目可研也已完成，接下来就是做初步设计和正式启动整个项目的建设。国有资产监督管理系统一期工程项目主要包括了13个系统和10个大的数据库。13个系统：一是企业国有资产产权登记系统，二是上市公司国有股权监督系统，三是国有企业产权交易管理系统，四是企业财务状况监督系统，五是中央企业财务绩效评价系统，六是中央企业财务预算管理系统，七是企业国有资产统计评价系统，八是企业财务信息查询分析系统，九是中央企业业绩考核系统，十是中央企业人员管理系统，十一是中央企业重大投资管理系统，十二是中央企业经济运行监督系统，十三是纪检监察管理系统。10个信息资源库：一是企业基本信息数据库，二是企业绩效评价数据库，三是企业人员管理数据库，四是企业财务数据库，五是国有产权数据库，六是资产统计数据库，七是企业经济运行数据库，八是企业投资数据库，九是纪检监察数据库，十是政策法规文献数据库。这里我要说的是我们中央企业不但是这个项目的重要用户群，而且也是项目建设的重要力量。中央企业参与我们这个项目主要体现在六个方面：一是要提供业务协同的需求，配合开发中央企业数据上报管理系统;二是提供配合开发国有资产信息资源库;三是根据国有资产监督管理信息共享的需要，按照项目统一制定的标准规范做好本单位信息资源目录的抽取和编目，完成信息资源目录体系和交换体系的配套工作;四是研究国有资产监督管理系统接口规范，开发中央企业已有应用系统的接口;五是实现企业运用系统与国务院国有资产监督管理系统的连接，系统间的数据动态查询;六是做好网络的配套工作，按计划建立与国务院国资委监督管理系统的网络连接、维护网络的畅通和安全。

(二)国资委与中央企业视频会议系统。

这个系统是《国资委信息化建设“十一五”规划纲要》的重要内容之一，今年1月18日，国资委第47次主任办公会议审议通过了建设方案，明确由中国联通负责建设国资委与中央企业视频会议系统，今年6月底投入使用。3月份，办公厅已开会进行了部署。该系统建成以后，将实现国资委与各中央企业之间的多方视频会议、国资委领导(包括监事会主席)与中央企业领导之间的多方可视通话以及中央企业之间、中央企业领导之间的多方可视通话。通过这个系统的建设，搭建起国资委与中央企业的高效安全稳定的网络平台。

(三)国资委部分业务系统。

国务院国资委部分厅局结合自身业务已经建设和正在建设相关业务应用系统，如统计评价局的企业财务数据查询系统，产权局的企业国有产权交易信息监测系统、上市公司国有股监测系统、产权登记网络系统，企干一局和企干二局的中央企业人员管理系统、纪委的惩治和预防腐败体系管理信息系统等。

近期，随着《中央企业全面风险管理指引》、《中央企业投资监督管理暂行办法》等文件的相继出台，根据国务院对应急工作的部署，对中央企业相应的业务系统的建设又提出了新的要求。一是要建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各个环节的风险管理信息系统，不仅要使风险管理的各项管控措施真正落到实处，同时，还要满足风险管理内部信息报告制度和企业对外信息披露管理制度的要求。已经建立或基本建立企业管理信息系统的中央企业，要尽快补充、调整、更新已有的管理流程和管理程序，建立完善的风险管理信息系统;尚未建立企业管理信息系统的，要将风险管理与企业各项管理业务流程、管理软件统一规划、设计、实施，同步运行。二是国资委将逐步通过网上对企业投资活动实行分类管理，投资计划和规划内的主业投资项目实行备案管理，对非主业项目实行审核管理。三是要建立应急管理基础支撑系统。完善应急指挥厅和值班室等应急指挥所。建立应急管理、求援预案、救援决策、应急培训等管理系统。通过应急平台上实现对应急救援方案的动态调整和优化，加强对专业队伍、救援专家、储备物资、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理。

(四)金宏工程国资委项目。

这是发改委牵头、八部委共同建设的有关宏观经济管理的共享系统和信息资源库工程。国资委负责一个子系统和1个数据库，即“国有重点企业共享数据库和业务信息系统”的建设。目前，这个项目已进入了实施阶段。

无论是那个项目，中央企业都是项目建设的重要用户群，同样也是项目建设的重要力量。请各中央企业高度重视，树立全局观念，积极配合做好系统的建设工作，确保按时建成并投入使用。

五、切实加强对中央企业信息化工作的指导监督

为推动中央企业信息化建设有序、健康的发展，国资委将会同国信办按照《指导意见》的要求，加强对中央企业信息化工作的监督、检查和指导。

(一)加强工作检查和业绩考核。

下半年，视情况组织检查企业贯彻落实《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》的情况。对中央企业信息化工作的组织机构“四到位”情况、信息化建设情况进行分析排队，并通报有关情况，加强对落后企业的督促指导。从今年开始，尝试建立考核机制，将信息化建设内容作为企业绩效评价的一部分，纳入企业主要负责人业绩考核范围。今年先着眼于解决信息化工作没有考核的问题。中央企业6月份以前报送本信息化建设计划任务内容，第二年3月份前报告计划完成情况。国资委将信息化建设任务完成情况作为业绩考核的参考内容。必要情况下，国资委要组织对部分企业的情况报告进行抽查核对。

(二)加强业务咨询和工作指导。

国资委信息化工作办公室今年要从各中央企业和有关方面，组织遴选一批实践经验丰富、技术理论扎实的信息化专家，建立中央企业信息化专家咨询委员会。组织专家咨询委员会研究中央企业信息化建设面临的一些带有共性的热点问题、难点问题。组织专家分行业、分应用领域研究提出适合企业需要的信息化建设指南。根据企业的需要，组织专家协助企业编制和修订信息化发展规划，组织专家协助企业开展信息化项目评审，组织专家协助企业开展信息化知识培训。

(三)加强工作交流和研讨合作。

继续组织召开集团企业CIO年会等信息化研讨会，深入开展企业信息化的工作研讨和经验交流活动。组织编制中央企业信息化发展报告，定期通报中央企业信息化工作成效，为各企业相互交流和借鉴提供更全面的信息。建立中央企业信息化工作交流平台，通过国资委互联网站、国资委工作交流等各种媒介，宣传推广企业信息化建设优秀成果和工作研究成果。

(四)加强对企业负责人的信息化培训。

积极面向中央企业负责人，特别是主要负责人和分管工作负责人，分期分批组织各方面的专家学者，通过采取案例式教学、体验式教学、研讨式教学等方式进行培训，帮助中央企业负责人更准确地把握全球范围信息技术前沿应用给企业带来的机遇和挑战、对企业变革可能造成的深刻影响，正确把握企业信息化建设发展趋势和客观规律，进一步提高信息化素质，提高领导企业应用信息化手段做强做大的本领。

(五)加强检查落实软件正版化工作。

按照总体目标和计划，继续抓好推进中央企业使用正版软件组织协调工作，做好推进企业使用正版化软件的培训工作，大力推进大型企业使用正版化软件。

同志们，加强中央企业信息化，是中央企业认真贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的重要而紧迫的任务，是提高企业管理水平，提高集中管控能力，增强企业核心竞争力，促进中央企业持续、快速、健康发展的重要途径。我们要认清形势，抓住机遇，开拓创新，扎实推进中央企业信息化建设，不断提高信息化发展水平，为中央企业做强做大和国有资产保值增值做出新的更大的贡献。