森林草原防火责任书

2022-08-25

第一篇：森林草原防火责任书

内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法

内蒙古自治区

森

林

草

原

防

火

工作责任追究办法

第一章总

则

第一条

为建立健全全区森林草原防火工作责任机制，保护森林草原资源和人民群众生命财产安全，推动生态文明建设，促进自治区经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府、有关行政机关、企业事业单位及其领导干部和工作人员，以及嘎查村(村民委员会)的负责人员。

第三条森林草原防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府及其有关行政部门、单位法定代表人或者主要负责人是本行政区、本部门或本单位森林草原防火工作的第一责任人，对森林草原防火工作负主要领导责任;各级人民政府及其有关行政部门分管领导和有关单位明确的森林草原防火责任人，对森林草原防火工作负直接责任。

第四条各级人民政府落实森林草原防火责任制情况，应当纳入政府目标管理体系，定期进行考核。上级人民政府对下级人民政府实行量化考核，考核认定工作由上级人民政府森林草原防火指挥部办公室负责，考核认定结果上报同级人民政府。各单位落实森林草原防火责任制情况应当纳入本单位考核内容。根据各级人民政府及单位考核结果，应当按照森林草原防火法律、法规和责任制的规定，予以奖惩。

第五条各级人民政府及有关单位应当逐级签订森林草原防火责任状;苏木乡镇要与本行政区域的嘎查村(村民委员会)签订森林草原防火责任状。

第六条森林草原防火工作责任追究工作应本着实事求是、客观公正、有责必究及教育与惩戒相结合的原则，实行属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。对各盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇和部门有关责任人及嘎查村(村民委员会)负责人的责任追究，由上一级森林草原防火指挥部及相关部门配合行政监察机关调查处理。各级行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对各级人民政府和有关

部门及其工作人员履行森林草原防火管理职责和义务的情况实施监察，并按照干部管理权限，对森林草原火灾相关责任人进行责任追究。对非行政监察对象的责任人员，由其主管部门进行责任追究。

第二章主要职责

第七条盟市、旗县(市、区)负责本行政区域内的森林草原防火工作，应当履行下列森林草原防火职责：

(一)贯彻实施国家、自治区森林草原防火法律、法规，宣传森林草原防火知识，增强公民的森林草原防火意识;

(二)建立健全森林草原防火机构，核定编制并配备专职人员负责日常工作;

(三)将森林草原防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地林业、草原发展总体规划，使森林草原防火工作与维护生态安全和经济社会发展相适应;

(四)将森林草原火灾预防和扑救经费纳入当地公共财政预算，保障森林草原防火经费满足实际工作需要;

(五)凡划入国家一级、二级和自治区重点森林、草原火险区的旗县(市、区)和国有企业事业单位，至少建立1支专业森林草原消防队伍，队伍数量和人员应当以满足当地森林草原防火工作需要为准(建议每超过20万亩森林面积或50万亩草原面积增建1支20人以上的森林草原消防队伍)，苏木乡镇应当组建半专业森林草原消防队伍(建议每10至20万亩森林面积或25至50万亩草原面积建立1支10至15人的半专业森林草原消防队伍)，各级人民政府及有关部门对专业、半专业的森林草原消防队伍定期进行培训和演练;

(六)凡有森林草原防火任务的旗县(市、区)，应当建立森林草原防火预警监测和信息指挥系统，配备满足森林草原防火任务需要的森林草原防火指挥、扑火、运兵等车辆和现代化防扑火机具、装备，储备足够的防扑火物资;

(七)将森林草原防火工作纳入各级人民政府主要议事日程，及时分析森林草原防火工作情况，研究解决森林草原防火工作中存在的重大问题;

(八)防火期内，加强野外火源管控，组织开展森林草原防火检查，重大节假日以及森林草原火灾多发季节，要加大检查力度，采取有效措施，消除火灾隐患;

(九)对森林草原防火机构因存在重大火灾隐患报请停产停业处理的请示事项，依法依规及时做出同意与否的决定;

(十)制定本地区森林草原火灾应急预案及应急处置办法，边境地区还应制定堵截扑救境外火专项应急预案;

(十一)组织森林草原火灾扑救及灾后处置工作。

第八条

苏木乡镇、林场、农牧场等成立森林草原防火办事机构，履行前款第

(一)、

(二)、

(七)、

(八)、

(九)、

(十)、

(十一)等项职责。

第九条

嘎查村(村民委员会)履行下列森林草原防火职责：

(一)成立嘎查村森林草原防火组织，做好本嘎查村群众性的森林草原防火工作，维护当地森林草原安全;

(二)督促嘎查村所属经济组织做好森林草原防火工作;

(三)制定森林草原防火公约，开展森林草原防火宣传教育;

(四)根据生产季节，组织开展森林草原防火工作检查，消除火灾隐患;

(五)建立群众性扑火队伍，进行安全扑火及技能培训;

(六)发现森林草原火情时，及时向上级森林草原防火部门报告，并按照本苏木乡镇森林草原火灾应急处置办法组织人员进行扑救。

第十条林区、农牧区的风景名胜区、旅游景区、自然保护区、居民区、军事管理区、森林公园、生态建设项目区、铁路、电力、电信、石油天然气等经营、施工单位及其他厂矿企业，都应当建立森林草原防火责任制度，履行下列森林草原防火职责：

(一)建立本单位的森林草原防火组织，确定本单位森林草原防火责任人和责任区;

(二)制定本单位森林草原防火安全制度;

(三)定期进行森林草原防火宣传和安全检查，及时消除火灾隐患;

(四)按照森林草原防火技术规范，配备必要的森林草原防扑火装备器材，设置森林草原防火宣传警示标志，并定期进行检查、维护，确保设施和器材完好、有效。

第十一条各级人民政府森林草原防火指挥部负责组织、管理、协调和指导本行政区域内的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法规及火灾应急预案规定履行好各自的职责;各级森林草原防火指挥部各成员单位以及相关部门，应当按照各自的职责分工，做好森林草原防火工作。

第十二条各级人民政府森林草原防火指挥部接到森林草原火灾报告后，应当立即启动相应的森林草原火灾应急预案，组织人员进行扑救。初判为一般火灾，火灾发生地的苏木乡镇主要领导必须立即到达火灾现场组织指挥扑救，并成立扑火前线指挥部;初判为较大火灾，旗县(市、区)主要领导必须赶赴火灾现场组织指挥扑救;初判为重大、特别重大火灾，盟市主要领导必须赶赴火灾现场组织指挥扑救。同时及时上报火情，不得瞒报、谎报或者故意拖延报告;发生边界火灾时，应当按规定向毗邻地区森林草原防火指挥部通报火情。

第十三条扑救森林草原火灾工作必须坚持“以人为本、科学扑救”的原则，以武警森林部队和地方专业扑火队为主要力量;组织群众性扑火队扑救森林草原火灾的，必须是参加过组织培训并具备一定防扑火知识、技能和自我避险能力的人员，残疾人员、孕妇、未成年人、老年人和其他不适宜参加火灾扑救的人员一律禁止参加火灾扑救任务，严防人员伤亡事故发生。明火扑灭后，必须留足看守火场人员，明确责任，彻底消除隐患，严防死灰复燃。

第三章责任追究

第十四条对违反本办法的单位和个人，视情节轻重给予

(一)依法给予行政纪律处分;

下列责任追究;受到责任追究的，取消评优评先资格：

(二)依法给予行政处罚;

(三)依法追究刑事责任。

第十五条违反本办法规定，各级人民政府及其森林草原防火指挥部、林业、草原行政管理部门或者其他部门及其工作人员，有下列行为之一的，由上级行政主管部门或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)森林草原防火责任制不落实，措施不得力，监督检查工作不到位，造成森林草原火灾的;

(二)未按照有关规定编制森林草原火灾应急预案的;

(三)发现森林草原火灾隐患未及时下达森林草原火灾隐患整改通知书的;

(四)对不符合森林草原防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的;

(五)对不符合条件的车辆发放防火通行证的;

(六)发生森林草原火灾后，瞒报、谎报或者故意拖延报告森林草原火灾的;

(七)发生森林草原火灾后，未及时采取森林草原火灾扑救措施的;

(八)指挥扑救不力，造成人员伤亡和重大财产损失的;

(九)未按照规定检查、清理、看守火场，造成复燃的;

(十)不依法履行职责的其他行为。

第十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，由旗县(市、区)以上人民政府林业、草原行政管理部门及授权部门依照国家和自治区森林草原防火行政法规的规定给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)贪污、截留、挪用或占用中央和自治区防火项目资金、设施设备、物资的;

(二)拒绝、阻碍森林草原防火监督检查人员实施防火检查的;

(三)森林草原防火设施和措施不落实，消防安全检查不合格，有火灾隐患，未按照旗县级以上人民政府森林草原防火指挥部下达的森林草原火灾隐患整改通知规定期限进行改正和消除的;

(四)拒绝、阻碍各级人民政府或者森林草原防火指挥部统一指挥，延误扑火的;

(五)过失引起森林草原火灾的;

(六)不依法履行职责的其他行为。

第十七条各级人民政府森林草原防火指挥部各成员单位未履行森林草原防火职责，致使森林草原防火工作受到影响的，各级人民政府或上一级森林草原防火指挥部责令其作出书面检查或通报批评，行政监察部门依法追究其责任人的责任。

第十八条林区、农牧区的风景名胜区、旅游景区、自然保护区、居民区、军事管理区、森林公园、生态建设项目区、铁路、电力、电信、石油天然气等经营、施工单位及其他厂矿企业违反本办法之规定，由旗县(市、区)及相关部门依照有关法律法规和规定给予行政处罚，并按照管理权限对有关责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第十九条办法执行。

第二十条

本办法自2015年8月1日起施行。

第四章附

则

内蒙古大兴安岭林管局及直属林业局参照本

第二篇：森林草原防火倡议书

森林草原是人类赖以生存和发展的重要资源。森林草原资源包括林木、草地以及依托森林、林木、草地生存的野生动物、植物、微生物。森林草原具有保持水土、防风固沙、净化空气、涵养水源、减少噪音、调节气候等作用。但是由于人为的破坏，以及不合理的使用，我们的森林草原越来越少，使得许多土地沙漠化，许多野生动植物消失，产生全球气候变暖，人类居住环境恶化等一系列问题。为了切实保护好森林草原资源和人民生命财产安全，加强森林草原防火工作，努力营造文明、健康、和谐的社会环境，我们向广大人民群众提出如下建议：

1、树立保护森林草原资源理念。自觉保护一草一木，不乱砍滥伐林木、开发耕地;自觉做到不捕杀野生动物，不食用野生动物，保护人类共同的朋友。

2、维护生态环境，增强防火意识。森林草原火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助极为困难的自然灾害之一。近年来，随着全球气候变暖和异常天气增多，森林草原火灾在我国呈现逐年递增的态势，必须充分认清森林草原火灾给生态环境和人民生命财产带来的严重危害，牢固树立生态意识和防火意识，进一步增强参与森林草原防火工作的积极性和主动性。

3、自觉移风易俗，倡导文明祭扫。坚持从我做起，自觉摒弃上坟祭祖烧纸钱、燃香烛、放鞭炮等陋习，树立现代文明的祭扫观念，积极倡导用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠，把祭拜先人的传统习俗和善良愿望用更加环保、自然的方式进行表达，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫墓碑等符合时代特征的方式寄托哀思，努力弘扬社会主义新风正气。

4、加强自我约束，减少火险隐患。切实树立安全防范意识，自觉遵守森林草原高火险期有关规定，不携带火种和易燃易爆物品进入林牧区，不在林牧区吸烟、烧烤、野炊，加强对在校学生和未成年人的教育引导，防止玩火引起火患;采取有效措施管控痴、呆、傻及精神病等特殊人员，防止因监护不力而引发森林火灾。

面对今年严峻的森林草原防火形势，让我们一起行动起来，积极投身森林草原防火工作中去，齐心协力，群防群治，为使我们生存的环境山更绿、水更清、天更蓝做出应有的贡献，让我们一起携手，保护我们共同的家园。

扎鲁特旗森林草原防火指挥部

2012年3月15日

第三篇：春季森林草原防火工作汇报

去年入冬以来，县防火办抓住“两节”关键节点，加大上坟烧纸管控力度，成功处置火情火警12起，全县没有发生大的森林草原火灾。3月份以后，随着气温升高，我县将进入高森林火险期，为确保春季防火万无一失，我们将重点抓好以下几方面工作。

一、加大宣传力度，营造防火氛围。电视台设立防火专栏，播放防火新闻、典型案例、公益广告和游动字幕;县防火办编发防火提示短信;各乡镇重点增加防火旗、横幅、墙体标语数量，增加防火宣传车出动频次;各村逐户发放防火明白纸，广播喇叭播报《封山防火公告》;客运车辆设置防火警示牌;中小学校开设防火教育专题课，把防火气氛造浓。

二、加大防火投入，增加防扑火力量。一是每个乡镇再增加4 名专业扑火队员，全部达到8人，其中环京及重点乡镇达到10人;二是全县增加临时护林员2740人，确保每个自然村增加1名临时护林员;三是国有林牧场职工全员上岗，投入防火工作。

三、明晰防火职责，落实防火责任。一是突出乡镇主体责任。党政同责，一岗双责，一把手亲自抓，村支部书记、村主任纳入乡镇防火指挥部成员，乡镇干部包村包组，护林员和临时护林员分区划片，责任落实到山头地块。重点加大环京区域、重点林区、森林景区、自然保护区、农林交错区、墓地集中区

巡护密度。二是强化相关防火成员单位监管责任。农口五部门每个部门成立一个巡查组，分区划片加大督查频次，督导乡镇落实防火责任、隐患排查、应急准备、值班值守等关键环节。

四、临时封山设卡，严防火源进山。重点时段、重点林区和旅游景区设立临时防火检查站，收缴火种，禁止上山采药、禁止闲散人员进山入林，强化野外作业人员管理。对智障人员、筛查出的“高危人员”，实行 “人盯人”监管。同时充分利用远程视频监控和高山瞭望等手段，密切监视火情。

五、开展专项行动，打击野外用火。由森林公安局牵头，基层林业派出所、基层林业站配合，盯住清明节、春耕生产关键节点，严厉打击违法野外用火，发现一批，处理一批、曝光一批，形成春季严打高压态势。

六、完善扑火预案，加强应急准备。提高乡镇扑火预案的科学性和可操作性，提升各环节的调度、实施和反应能力。严格值班值守制度，乡镇党政一把手必须保证至少一人在岗，县防火办实行双人双岗，县乡两级专业扑火队24小时值班备勤，一旦出现火情，确保迅速反应，及时应对。

下一步，我们将按照这次县委常委会精神，全面抓好落实，确保全县森林草原防火安全。

2015年3月3日

第四篇：森林草原防火交流发言材料

坚持不懈抓防火，竭尽全力保平安

――森林防火工作交流发言材料

总面积106.5平方公里,森林覆盖面积74.5平方公里，林草覆盖率70%，林区以落叶松为主，面积大，树木繁杂，属全县森林防火重点区，加之近年来禁牧封育地表枯草积累，可燃物增多，森林火源管理难度加大，森林防火指数不断攀升，森林防火形势十分严峻。为此，乡党委、政府立足乡情，精心组织，周密部署，狠抓落实，按照属地化管理的原则，早动员，早部署，早检查，早防范，进一步强化防火措施，进一步深化防火宣传，进一步提高全民防火意识，及时消除火灾隐患，真正做到防患于未然，努力提高森林防火的综合防控能力。下面我简要谈谈我乡防火工作的一些做法。

一、加强组织领导，强化森林防火责任。

为了确保国家森林资源的安全，乡党委、政府对森林防火工作高度重视，每年将森林防火工作摆上重要议事日程，有计划，有步骤，全方位地开展防火工作。一是加强组织，健全机构。乡政府及时成立了乡森林防火指挥部，各村成立了防火工作领导小组，组建了义务扑火队，由乡森林防火指挥部统一指挥，加强对防火工作的指导、检查和应急。二是明确任务，落实责任。在年初工作会议上，乡党委、政府与各村、各单位签订《森林防火目标管理责任书》和联防责任书;并与痴、呆、傻及精神病患者的监护人签订防火监护责任书，层层加压，逐级落实，尤其是在干旱、多风的季节，为全面落实森林防火工作责任制，乡政府都要召开专题会议，研究部署森林防火工作，划分森林防火责任区，由乡领导、驻村干部、村干部、护林员包一定区域，深入各自的防火责任区开展工作。三是制定防火制度，加强监督检查。乡党委、政府不断总结经验，不断完善措施，相继制定了《森林防火定期汇报制度》、《森林防火义务扑火队工作职责》、《森林防火信息报告》等一系列制度，做到了有章可循，按章办事，照章理事。同时，乡党委、政府主要领导定时不定时地听汇报，查实情，解难题，加大监督检查力度，确保森林防火工作有序进行。

二、加强宣传教育，提高全民防火意识。

按照森林防火工作重点在“防”的原则，山河乡把宣传教育摆在了森林防火工作的重要位置，积极配合县林业主管部门，采用喇叭、标语、电视差转等灵活多样的形式，加大宣传力度，营造良好氛围，使《森林法》、《森林防火条例》及《野生动物保护条例》等林业法律、法规家喻户晓，人人皆知，将火灾的危害和可能造成的损失，灌输到群众中的思想中，做到警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然，从而提高了全民防火意识和责任感。同时，在林区各主要入山口、紧要防火地竖立了防火警示牌，刷写了防火标语，引起群众护林防火的注意力。通过宣传，提高了群众防火意识，增强了群众防火责任感，从而形成了“全民动员，人人参与”的全社会防火格局。

三、加强火源管理，消除火灾隐患。

为了防患于未然，山河乡坚持加强火源管理，消除火灾隐患。每年春、秋两季乡政府都要下发文件，要求各村、各单位加强火源管理，及时消除各种火灾隐患。在工作中，按照要求，各村、各单位加强火源管理，管好本村人员不带火入山，不乱扔烟头，不乱倒炉灰，不烧荒燎地;组织群众集中清除林边杂草，隔离连片枯枝落叶层;配合林业单位严格执行防火期全面封山制度，执行“上山登记，下山检查”制度;对林区过往车辆，进山行人进行盘查;对中小学生、精神病患者等特殊群体落实专人监护，专人管理。通过切实有效的措施，加大了防火力度，消除了火灾隐患。

四、精心组织部署，做好扑火工作。

由于森林火灾突发性强、破坏性大，因此，乡党委、政府精心组织，周密部署，充分做好森林扑火的各项准备工作。每年都及时组建义务扑火队，临时补充扑火队伍成员。平时准备好扑火工具，修好防火道路，制定好扑火预案。由护林员和各村派出专人负责巡逻，注意林区烟火情况，一旦发生了火情，要及时准确上报乡森林防火指挥部和上级林业主管部门，各责任区负责人要联系人员及时组织扑救。

总之，在森林防火工作中，突出了“防”字，落实了“干”字，体现了“实”字，形成了“抓、管、干”的良好防火工作格局，确保全县南大门森林草原安全。在今后的工作中，我们将以此会议为契机，继续强化领导，加大宣传，不断学习森林防火技术，借鉴森林防火的好作法，落实火源管理，完善扑火及防范措施，确保森林资源和生态环境的安全。

在冬季森林防火工作中我乡一方面广泛开展森林防火条例宣传，一方面严格落实防火责任制，建立健全网格化控制火灾源头的管理机制，把防火区域进行网格化划分，明确每个网格的责任领导、责任村、村责任人、责任护林员。要求做到，完善森林火灾扑救预案，严格野外火源管理，对重点人员重点盯防，及时发现和堵塞漏洞，确保无事;各卡点、哨点在对过往人员检查时一定要认真、细致，不断提高应急反应能力。