国务院大督查自查报告

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第一篇：国务院大督查自查报告

2018年国务院大督查自查情况(卫计办)20180711

2018年国务院大督查自查情况(卫计办)

39.支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况

我区现有各类医疗卫生机构55个，其中政府办医机构25个(二级综合医院2个、乡镇卫生院1个、社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站(农村卫生服务中心)15个、公立医院下属门诊部(所)6个)及社会办医机构30个(医务室8个、民营医疗机构22个(含中医类机构2个))。

我区社会办医机构规模普遍较小，均为门诊部以下级别机构。2016年印发《关于印发高栏港经济区医疗卫生机构设臵规划(2016-2020年)的通知》，明确为区内社会办医预留发展空间和机会，鼓励社会资本参与医疗服务体系建设：“积极鼓励民营资本兴办上规模、上档次的医疗机构，或到城镇建成区(平沙新城)范围内设臵符合当地需求的医疗机构。鼓励多渠道筹资，积极鼓励社会组织或个人发展医疗服务事业，在人才引进、技术职称评定、参加学术组织及学术活动、政策知情等方面，实行与公立医院同样的政策，实现医疗机构投资主体的多元化”。

60.提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况

(1)推进分级诊疗

2016年制定了《高栏港经济区高血压、糖尿病分级诊疗工作实施细则》(珠港医改办„2016‟5号)，明确高血压、糖尿病日常管理经费为20元/人/年(其中，社区卫生服务中心(卫生院)

1 12元/人/年，二级医院8元/人/年)，积极推进两病的“三师”管理。2016年，落实“两病”管理服务专项经费19.15万元。

2017年推进分级诊疗制度建设，开展分级诊疗考核评估。认真总结分析“高血压、糖尿病”分级诊疗工作经验，建立健全医疗机构双向转诊管理规范，不断增强基层医疗卫生机构首诊能力，区内2家公立医院明确将50%的号源下放基层医疗卫生机构写入实施双向转诊的协议。我区于7月下旬开展全区分级诊疗考核评估工作，对市第五人民医院、市人民医院高栏港医院和平沙社区卫生服务中心进行考核，考核结果用作绩效分配依据。考核结果经过标化后的得分分别为：市五院97.5分、高栏港医院93分、平沙社区卫生服务中心91.5分。2017年，落实“两病”管理服务专项经费12.218万元。

问题：

一是基层卫生人才紧缺。在2011年基层综改时，核定我区医疗卫生事业单位总编制610名,但因我区位臵偏远招聘引进困难、现有人才流失等原因，截至目前，总在编仅311人，承担着辖区十几万群众的公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益职能，严重影响区内各医疗卫生单位的正常运作。2016年底，市编办统筹全市事业编制，累计缩减我区医疗机构事业编制273个，对我区人才引进和队伍稳定造成非常大的影响。同时，珠海市各项入户和购房等优惠政策未覆盖区级医疗卫生事业单位，增大了我区引进人才和稳定队伍的难度。

二是公共卫生服务体系不健全。鉴于我区是功能区，在编制、机构和人员配臵上和行政区有差距，尤其在卫生监督执行方面缺乏专业机构和人员，增加了卫生行政执法工作推进和落实的难度。

2 整改措施：

一是加快卫生人才引进和招聘工作。继续向上级申请增加人员编制，按我区公立医疗卫生事业单位现阶段业务开展及未来发展需要，至少在现核定编制的337个编制基础上增加206个编制(其中，一类67个、二类139个)，妥善解决近三年我区医疗卫生事业单位人员短缺问题。

二是积极推进区域健康服务联合体建设。加快推进以平沙医院(区级医院)为龙头、南水镇卫生院和平沙社区卫生服务中心及其他各基层医疗卫生机构为成员的紧密型健联体建设;进一步深化与市人民医院等三级医院合作，建立技术合作型医联体，组建专科联盟，提升技术水平。区镇(街)村(居)实现医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升。

(2)做实家庭医生签约服务

为充分发挥家庭医生作为居民健康“守门人”的作用，实现基本公共卫生服务均等化目标，我区积极部署，以“呼吁拥有自己的家庭医生，人人享有基本医疗卫生服务”为主题，通过LED电子显示屏、健康教育宣传栏、印制宣传折页、开展健康讲座、微信公众号、利用就诊及入户随访等多种形式进行广泛宣传，让辖区居民普遍了解家庭医生签约服务内容及好处，使家庭式服务深入人心。全区组建家庭医生服务团队20个，2018年上半年，我区常住人口家庭医生签约41437人，签约率为37.5%(已达到珠海市家庭医生签约服务覆盖率30%)。其中，重点人群签约19299人，签约率为75.75%(已达到珠海市家庭医生重点人群签约服务覆盖率60%);65周岁及以上老年人签约5104人，签约率为82.7%(已达到珠海市医养结合工作目标签约服务覆盖率60%);在管高

3 血压患者签约5151人，签约率为97%;糖尿病患者签约1669人，签约率为96.5%;计划生育特殊家庭签约40人次，签约率为100%。目前，家庭医生服务团队联合社区计生指导员、残联专干等组成入户小队，推进计生困难、残疾人、老年人等重点人群签约服务工作，延伸开展家庭病床服务、医养结合智慧养老服务，积极探索社区康复“三师”(社区医师+康复师+社工师)团队的居家养老社区照顾新模式，受到群众的一致好评。

问题：

一是团队服务人员不足。签约人群数量庞大，团队医务人员配备数存在绝对不足的情况，因团队医务人员均来自基层卫生站点，医疗技术薄弱、设备单一，未能满足人民群众的诊疗需求。

二是人员流动性大。南水镇为化工企业厂区聚集地，人员流动性大，家庭医生协议签约工作难度大，部分人员流入和流出未能及时跟进签约和注销。

三是居民对签约服务缺乏信任。社区居民对传统医疗服务观念仍旧根深蒂固，对于基层医疗机构家庭医生式服务的地位与作用缺乏深刻认识，多次宣传动员，仍不能相信服务模式;个别认为签约单位医疗条件差，没有上级医院医疗条件好;部分居民仍不了解家庭医生式服务具体项目。

四是仍未落实绩效考核。家庭医生式服务是一种新兴的医疗卫生服务模式，服务质量考核没有严格的界限标准，缺乏成熟的考核机制，无法调动医生的积极性，造成医生自我约束力较差，工作完成度较差，特别是平沙镇仍没有突破和落实“一类单位，二类管理”的绩效考核机制。

整改措施：

4 一是资源整合，齐抓共管。部分卫生站重点人群及普通人群签约人数不足可与各社区居委会计卫工作人员联合开展入户签约，并结合日常上门随访孕产妇、儿童、早孕建卡、慢性病随访等机会充分宣传家庭医生签约式服务相关政策，征得居民同意，进行家庭医生签约，同时利用居民前来就诊，与居民讲解家庭医生签约的好处，征求其同意进行签约。

二是引进先进设备，签约工作与时俱进。引入智能手机APP(社区580)，增加网络签约方式，由区统一配送一些智能血压计、血糖仪等，提升服务质量;每个站点安装一台健康体检一体机，免费供地段居民体检自测使用，内含中医体质辨识表，可为65岁以上老年人免费测量中医体质，并提供中医药保健指导，提升站点服务能力。

三是大力宣传家庭医生签约服务模式，构建和谐医患关系。一是建议由我区统一制作国家基本公卫项目宣传视频短片，加大项目宣传力度;二是强调签约过程中居民知情同意，应解释清楚家庭医生签约的内容，并应征得居民同意，利用孕产妇及儿童上门访视建档签约时也应向本人及其家属解释清楚，避免造成居民被签约情况。

四是强化家庭医生式服务培训，提高社区卫生服务人员素质。规范家庭医生式服务内容，针对培训人员的基本情况，结合家庭医生工作内容，突出重点，加强实践，开展多层次的医学教育，提高整体服务水平。鼓励家庭医生到上级单位及服务质量较好的同行单位进行实习交流，加强人才队伍建设，提升服务能力和服务质量，提高居民对家庭医生的信任度。

五是完善绩效考核制度及激励制度。逐步健全家庭医生的各

5 项考核制度，提高家庭医生的责任心及能动性。对家庭医生团队每月进行考核，能够屡职的继续聘任，未能完成任务的退出家庭医生团队，实行优胜劣汰，优劳多得。

六是争取上级支持落实配套政策，完善补偿机制。对辖区家庭医生签约居民实行诊疗过程中的减免等优惠政策，降低签约患者个人支付比例，是家庭医生能够以较低收费和医药费用自付比例吸引社区居民，实现社区首诊，专科转诊，推动家庭医生式服务的实施。

第二篇：县关于国务院大督查情况汇报

XX县关于国务院大督查 情况落实事项的汇报

今年以来，我县上下认真落实XX省长在省贯彻新理念培育新动能领导小组(扩大会议)讲话精神，围绕清理陈规旧章、推进双创、落实十三五规划项目、扩大新兴产业领域开放力度、贯彻新理念培育新动能，开展了一系列研究工作。为进一步总结贯彻新理念培育新动能作了大量的工作，也取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：

一、坚持绿色产业发展新导向

(一)生态旅游业扎实推进

一是全域旅游顺利推进。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，编制了《XX县全域旅游发展总体规划》，围绕“四项基本标准、八项工作重点”的创建要求，对全县旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行了全方位的提升，取得明显成效。成功举办全省、全市旅游发展大会，1-6月，全县共接待游客同比增长10.8%，实现旅游总收入同比增长11.6 %。二是乡村旅游全面发展。下长兴村精准扶贫项目列入全省首批智慧化乡村旅游精准扶贫点。XX“真相乡村”休闲旅游带、“懈逅XX”特色民宿、XX花海、XX“美丽田园”、“野狼居”扎实推进。三是旅游招商成效显著。引进了总投资3亿元的XX毛竹精深加工产业园项目。

(二)有机休闲农业稳步发展 继续坚持市场导向，确定有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬、有机畜禽为支撑产业。一是稳步建基地。大力推进XX镇、XX山镇稳步推进全镇域有机农业，因地制宜打造有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬、竹林鸡、苗木繁育等基地。目前，全县有机农产品种植面积已超过13.6万亩，其中有机白茶3.4万亩、有机水稻0.6万亩、有机竹笋8万亩、有机果蔬0.5万亩。二是努力壮龙头。采用“公司+合作社+基地+农户”等方式，积极培育龙头企业，延长产业链，推动特色产业扬优成势。重点引进了“一亩农庄” “香檀山茶业”“山夫农业”等一批龙头企业。目前，全县共有市级以上龙头企业30家、其中省级6家;农民专业合作社450家、其中国家级农民合作社示范社1家、省级7家;家庭农场6家。三是创新示范带动。按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，引导乡镇分步建设集特色种养、观光休闲、养生度假等多种功能于一体的生态示范园。目前，全县已建成千亩以上集中连片示范园11个、其中万亩以上达4个，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列为“第七批国家级农业标准化示范区”，“一亩茶园”茶叶基地被评为首届“全国生态茶园示范基地”，XX县被批准为“国家有机产品认证示范创建区”。

(二)低碳发展格局初步显现

按照区域、资源等优势，以绿色发展倒逼产业集聚，打造低碳工业体系，三大工业集中区格局显现。着力打造以新云峰木业、大庄竹制品为龙头的XX竹木精深加工集中区;以圣农食品、华谊食品为龙头的XX生态工业集中区;以及以珍展鞋业为龙头的XX(XX)机械鞋帽产业集中区。大庄项目整体搬迁已经签订搬迁意向合同，大庄的高性能竹基纤维复合材料新技术产业化项目，产品和技术已列入2017年《国家重点节能低碳技术推广目录》。同时，加大XX工业集中区清理闲置土地力度，规划建设中小企业创业园。通过调查摸底，确认了1宗闲置工业用地和3宗低效工业用地，已有3宗清理处置到位。XX面包产业城项目扎实推进。

(三)现代服务业发展迅速

一是大力推动文旅融合发展。百越民俗文化村、XX面包文化产业园建成开业，文化因素注入XX大旅游。二是健康服务项目扎实推进，狮子山养老基地主体完工，御龙湾养老公寓开工建设。三是实施“互联网+”行动计划。建成XX电子商务孵化园并投入运营。四是不断壮大金融服务业。开设小额贷款公司、地方法人金融机构、股份制银行分支机构。运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策破解融资难题。中国建设银行重新在我县开展业务。

二、坚持环境保护新理念

1.加大城乡环境卫生整治力度。一是深入开展农村生活垃圾专项治理，投入治理经费2000余万元，继续推行“城乡一体、直收直运、日产日清”的城乡环卫一体化处理模式。全县所有的生活垃圾全部运输到XX垃圾填埋场处理，无害化垃圾处理率达到100%。同时，强化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通报、一季度一通报排名”的督查调度机制，出台了《XX县农村生活垃圾县级奖补资金管理暂行办法》、《XX县农村生活垃圾治理工作考核细则》以考核推动我县城乡环卫一体化垃圾收运处理体系正常运转。二是开展雨污分离管网设施建设。全面启动了城区、重点镇、中心村、人口聚集地的雨污分离管网设施建设，完成6个乡镇的路网、管网规划。

2.大力推进美丽宜居村庄建设。制定了《XX县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动计划(2017—2020年)》和《2017全县新农村建设工作实施方案》等文件，2018年安排 91个新农村建设村点，在全县10个“十三五”贫困村、26个行政村部分村庄开展村庄整治建设，并落实挂点帮扶单位。大力推进316国道沿线和高速公路沿线环境整治工程。全县村庄环境整治共拆除空心房、危旧房、违章房3.25万平方米，清理乱堆乱放、乱搭乱建900余处。

3.大力开展“净空、净水、净土”污染防治行动。一是持续抓好大气污染防治攻坚战。严格落实各项措施，确保环境空气质量持续改善，确保完成目标任务。二是全力打好水污染防治攻坚战。制订了《XX县2018年水污染防治工作计划》，明确目标和任务、落实重点项目和责任，按照计划开展各项工作。三是抓好土壤污染防治攻坚战。制定了《XX县土壤污染防治行动计划》，落实2018年土壤污染防治工作目标、任务、措施等。2018年，按照矿产资源规划的要求，进一步调整全县矿山布局，开展矿山生态环境综合治理，县政府制定了《XX县矿山专项整治行动实施方案》，严控新增对生态环境有破坏的采矿权和探矿权，“关停并转”已有的破坏生态环境的矿山，确保现有花岗岩开采矿山在今年底前全部无条件退出。

三、开创可持续发展新制度

1.完善绿色生态审计制度。结合《XX省生态文明建设目标评价考核办法(试行)》，形成《XX县领导干部履行自然资源资产责任情况考核、审计工作方案(试行)》《XX县自然资源资产负债表编制工作制度》。初步形成了以自然资源资产负债表编制为基础、领导干部履行自然资源资产责任情况为手段、领导干部生态环境损害责任追究为保障的绿色生态审计制度体系。

2.建立健全自然保护区自然资产监督管理制度。严格执行《XX武夷山国家级自然保护区条例》有关规定，与有关部门开展联合执法，加强了自然保护区自然资源资产监管，严格执行各项管理制度，严厉打击各种破坏自然保护区自然资源资产的行为。今年以来，已组织多次大型森林防火宣传活动，制作各种宣传资料10000余份、宣传手机短信4000条，在保护区内重点区域路旁制作并埋设了40块防火宣传指示牌。

3.建立健全生态环保综合执法体系。落实联席会议，建立了生态环境监管执法责任机制。制定了县生态环境保护监督执法联席会议制度，由县国土局、市管局、城管局、环保局、农业局、林业局、水利局、公安局等单位作为成员，具体负责全县生态环境保护监督执法的协调督导，调整充实县环境保护监察大队职责任务，明确县环境保护监察大队在全县生态环境监管和执法中的牵头作用。为彻底解决生态环境保护监督执法中力量分散、重复建设等问题，建立联合执法信息通报、联合办案、案件移送以及责任追究等工作制度，初步形成“分工负责、统一监管”的生态环境保护监管执法机制。同时，建立了网格化环境监管体系及环境监管日常巡查机制，组建XX县环境保护巡查工作领导小组和巡查办，网格责任人员、专职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格或所属片区环保人员报告。

四、下一步措施

下半年，我县将根据计划安排和省市工作部署，继续抓好国务院省市要求的各项工作任务。同时，着重抓好以下几方面的工作。

(一)持续优化旅游发展环境

一是加快全域旅游示范区创建。加强调度、落实责任、倒排进度、全力以赴推进我县创建国家全域旅游示范区各项工作。二是加快提升全域旅游品质。重点推进御龙湾等景区创建国家4A级景区。争取XX面包文化产业园年底开工建设。三是大力发展乡村旅游特色。结合有机休闲农业发展、新农村和美丽乡村建设等工作，加快推进XX“真相乡村”休闲旅游带、XX山秀美乡村旅游带、怡川山庄、XX有机现代小镇、等项目建设，着力将乡村旅游业培育成为XX旅游发展新亮点。四是全力加大旅游设施投入。重点加强全县旅游标识系统建设;支持旅游景区发展旅游演艺，切实做好旅游文化的挖掘整理工作;建立健全XX县旅游商品名录，着力推进深受游客欢迎的旅游商品的研发。

(二)持续稳步发展农村经济

一是大力推进有机农业发展。持续稳定和增加粮食播种面积，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效;进一步完善加快绿色有机休闲农业的发展意见，深化全县域有机休闲农业总体规划，细化落实“一核四区九庄园”总体布局和修建性详细规划，指导全县有机休闲农业发展。二是全面推进新农村建设。进一步巩固历年来新农村建设的成果，坚持乡村与相关部门联动，长远规划、长效管理和务实推进并举，注重环境整治，突出形象提升。以道路沿线村庄为责任整治单位，大力开展国省道及景区沿线村庄整治提升活动，打造建筑整洁、环境优美的绿色生态走廊。

(三)持续扶持重点企业发展

一是完善园区基础设施建设。不断完善园区服务体系，积极推进XX工业园区 “两园一基地”的建设与发展。进一步提高园区产业承载能力，构建完善的工业园区服务体系。注重园区配套生活服务、休闲娱乐设施，不断完善和提升园区服务功能，全面打造良好的工业园区人居和创业环境。二是加速推进重点工业项目建设。争取XX毛竹产业园完工投产。三是优化帮扶企业举措。一如既往帮助企业解决用地、融资、用工等实际困难。进一步做好全县规模以上工业企业县领导挂点帮扶全覆盖工作，深入企业帮扶，帮助企业排忧解难。重点做好银企对接工作，畅通信贷渠道，增强银行放贷信心。

(四)持续完善城乡基础设施

一是完善旅游城市基础设施。突出景区与城区互动，不断完善以县城为中心的旅游交通体系，建好城区背街小巷整治提升、农村公路改造、危桥改造工程，确保抚草线县道升级改造项目年底开工建设。二是着力提升城镇化质量。全力推进保障性住房、棚户区改造、国有林场危旧房改造等项目建设。全面完成城东迎宾大道景观带、新建自来水厂及管网改造等项目建设。三是提高城乡管理水平。强化城乡环境保护意识，深入开展县城中心城区交通秩序、违障建筑、卫生环境专项整治，促进城市环境进一步改善，不断提高城乡公共服务水平。

(五)持续提高群众幸福指数

一是加快完善城乡公共设施。重点完善交通、道路、给水、排污等基础设施和文化、教育、医疗卫生等服务设施。实施好农村危房改造、农村安全饮水、农村电网改造、新农村建设、镇区防洪工程、农村公路等公共设施项目。二是加快提高民生服务水平。以服务群众为宗旨，不断提高城镇新增就业人数、城镇就业率、城镇基本养老保险参保人数、失业保险参保人数、农村和城市低保保障标准;不断加强职业技能培训、创业培训力度;不断增加扶持个人创业贷款数额和民生工程地方财政投入。全面提高群众生活水平、社会保障水平和幸福指数。

2018年7月15日

第三篇：国务院大督查全市落实安全生产责任

自查报告

市安监局 2018年8月1日

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府总体决策部署，始终牢牢扭住安全生产责任落实这个“牛鼻子”，在全市不断强化党委政府、监管部门和企业主体三个责任，认真做好安全生产各项工作，确保我市经济社会安全稳定。

一、落实党委、政府属地管理责任情况

我局充分发挥安委办职能，协调督导市、乡、村、部门全部签订了安全生产责任书。通过发放学习资料、聘请专家授课等形式，认真学习贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。并按照《规定》要求，全面落实党政主要领导安全生产责任。调整了我市安全生产委员会组成人员，由市委书记任安委会第一主任，市长任安委会主任。按照“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓”的工作要求，党政一把手带头履行“党政同责，一岗双责”，通过召开市委常委会，政府常务会，安全生产工作会议，专题会议等形式，安排部署安全生产工作，对重点工作实行每月一调动，半年一考评。同时，明确各级党政一把手为安全生产第一责任人，市、乡两级安全生产委员会全部落实行政一把手担任安委会主任，市、乡党政领导班子成员经常性带

队督促检查安全生产工作，排查隐患，落实责任，防范事故，共同肩负起“为政一方，保一方平安”的工作责任。

二、落实行业部门监管责任情况

一是持续不断开展重点行业领域专项整治。今年以来，安监、公安交警、消防、住建、质监、教体、卫生、环保、交通运输等行业主管部门分别在本行业、本系统开展了安全生产大排查大整治攻坚行动，道路交通专项整治、建筑施工、特种设备、打非治违等安全生产专项行动，消除了一大批安全隐患，确保了重点行业领域安全生产持续稳定。在危险化学品方面，我局召开了危险化学品行业隐患排查动员会，4个执法中队分片对危险化学品行业生产经营单位开展全面检查。对17家存在安全隐患的成品油经营、储存企业下达限期整改通知书，对7家整改不到位和隐患较大的加油站进行了处罚。对全市1528辆危货运输车辆逐一进行核查验收，达不到标准要求的，责令立即停用。在烟花爆竹方面，市安监、公安、工商、质监、供销社与各乡镇办事处密切配合，全面开展地毯式排查，共出动3800余人次，查获土地雷、礼花弹、无证无标示土鞭2110箱。依法查处烟花爆竹非法生产储存窝点1个，非法经营和储存窝点7个，追究法律责任2人，行政拘留非法经营、燃放人员65人，有效避免了生产安全事故的发生。在消防安全方面，公安、质监、住建、城管、工商等部门，联合开展电动自行车消防安全综合治理工作，对181家大型商场、学校、网吧、医院、宾馆、 2

洗浴中心、养老院、幼儿园等公众聚集场所进行隐患排查，对16家单位下达限期整改通知书，责令清理疏散通道，备齐灭火器材，落实安全防范措施。在道路交通安全方面，市交警大队加大对城区交通路口、国省道危险路段的检查力度，明确专人负责，实行24小时监控。认真开展涉牌涉证、酒后驾驶、旅游车辆、校车、大型客车等重点车辆的专项治理，严肃查处违法行为。在建筑施工方面，市住建局加大对无证无照、非法施工等违法行为的打击力度。对施工企业进行了安全设施、安全管理大检查，对2个存在较大隐患的施工单位，责令停业整顿，立即整改，复查合格后方可恢复施工。

二是编制各部门安全生产责任清单。我局从实际出发，在认真征求市有关部门和单位意见的基础上，紧紧围绕现有机构与职能相统

一、部门“三定方案”和职能相统

一、职能和责任相统

一、明责与追责相统一的原则，形成了《任丘市安全生产监管责任清单》(草案)，现已报市委、市政府审议。

三、落实企业主体责任情况

以深入开展安全生产承诺制和标准化创建活动为载体，以构建安全风险管控和隐患排查治理“双控”机制为手段，通过开展讲座、培训、典型带动、督促检查等形式，将安全生产责任分解落实到了每一个企业、每一个班组和每一个岗位。在528家重点企业中广泛开展第五轮安全生产承诺制建设，使企业以向社会、向员工、向政府承诺的形式，落实安全生产主体责任;通过深入开展安全生产标准化创建，引领企业规范安全管理，

实现企业“五落实五到位”(党政同责、一岗双责、组织机构、安全管理、报告制度五落实;安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援五到位)，提升本质安全水平。

四、存在的主要问题

一是思想认识不到位。由于信访、维稳、环保等多项工作压力较大，使得有的乡镇、部门在安全生产工作摆布上忽冷忽热、忽松忽紧，甚至有个别乡镇、部门口头上重视安全生产工作，骨子里麻痹大意、心存侥幸。二是企业主体责任落实不到位。企业负责人安全生产意识不强，一些企业负责人重生产轻安全的观念，仍没有从根本上扭转。安全管理制度落实不到位，大多数企业都制定了安全管理制度，然而制度制定后仅仅停留在文字上或挂在墙上，应付检查，没有切实按照所制定的安全管理制度去开展相应的工作。

五、下一步工作措施

下一步，我局将紧紧围绕市委市政府的部署要求，进一步加强组织领导和工作调度，着力解决安全生产工作中的突出问题，进一步细化安全生产责任。加大组织协调督导力度，全面深化安全生产大排查大整治，对发现的问题隐患全部建立台账，落实整改监管责任人，确保隐患整改动态“清零”。保持行政执法严打重罚的高压态势，深入开展打非治违专项行动，扎实做好暑期汛期重点行业领域工作，针对当前各行各业进入生产经 4

营活动繁忙和暑期汛期高温高湿、暴风雷雨天气增多的特点，突出抓好危险化学品、人员密集场所、道路交通、建筑施工等重点行业领域的大排查大整治。加强人流、物流、车流的安全管控，抓好旅游出行、防火安全，严防群死群伤事故的发生。同时，广泛深入开展安全生产宣传教育培训，进一步提升企业从业人员的安全意识，确保全市安全生产形势稳定。

第四篇：沙洼乡人民政府对于迎接大督查工作自查报告

乡人民政府关于迎接国务院大督查工作自查报告

根据市委《2018 年国务院大督查自查迎检工作方案》要求，我乡认真对照八方面工作，41 个重点督查事项，深入展开自查工作，现将有关情况报告如下：

一、三大攻坚战和实施乡村振兴战略 (一)严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况 1.工作进展情况 我乡高度重视打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。首先，由乡长负责成立了非法集资的领导小组。采取多种形式宣传非法集资有关法律法规和金融常识。开展入村集市宣传活动，发放宣传资料 500 余张，广播讲解 40 余次，张贴宣传资料 100 余张，悬挂横幅 30 余条，LED 屏滚动播放宣传标语等，开展形式多样面向村的宣传教育活动，多方位、多角度的宣传非法集资的特点和形式，广泛宣传非法集资活动的危害，防范和打击非法集资的宣传面和影响力得到了进一步的扩大，达到了引导群众自觉远离非法集资的目的。在加大宣传力度的基础上，认真做好对非法集资活动的监测和预警工作。对辖区有可能涉嫌非法集资的农民合作社进行了逐一排查，并且制定专门机构和专人，通过建立健全群众举报、

监督，积极开拓信息渠道，彻底杜绝重大原发性非法集资活动的发生。

2.发现问题 非法集资、金融诈骗等非法犯罪活动形式多样，隐蔽性强，发现难，由于参与者不愿意主动报案，导致线索不易发现。

3.工作措施 我乡将继续把预防和打击非法集资活动作为一项重点工作来抓，持续开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作，加大宣传力度，强化日常监管，加大预防和处置力度，一旦出现非法集资苗头,立即予以严厉打击,增强威慑效果，从源头治理非法集资滋生和蔓延的环境，维护我乡金融市场稳定。

(二)防范化解地方政府债务风险情况 严格按照上级相关部门要求，执行防范债务风险工作。

(三)2018 年再减少农村贫困人口情况 自年初，在脱贫攻坚工作中，我乡继续强化扶贫力度，找准影响脱贫的关键性制约，解决难题，补齐短板，加大政策支撑力度，截止 6 月底，我乡共有 52 名帮扶责任人入户结对帮扶，共计入户 312 次，安排贫困户就业 66 人，同时防止已脱贫户出现返贫。

(四)大力推进散煤治理，开展柴油货车超标排放专项治理等情况 截止目前，辖区内煤场已全部取缔。同时，加大巡查力

度，采取定期巡查与随机抽查相结合，发现一处取缔一处。安排部署黄标车淘汰专项工作，要求乡、村两级干部定期拉单走访宣传相关政策，有力保障了黄标车淘汰治理工作的有序推进。

(五)实施重点流域、黑臭水体综合治理情况 1.工作开展情况 我乡境内共有 9 条河道，其中县级河道 5 条;乡级河道4 条。

自河长制工作开展以来，我乡立即成立了河长制工作领导组，建立健全河长网格，乡党委书记、乡长担任“总河长”，其他党政班子成员和村主要负责人分别担任具体河道的乡、村河长，确保各项任务责任到人，层层压实责任。目前，全乡有 9 名乡级河长、20 名村级河长。

结合我乡实际，完善相关制度，明确各级河长是河道的第一责任人，按照相关要求，及时召开会议，传达上级文件精神和工作部署，切实履行相关职责。明确了乡派出所、国土所、环保办、农业办、水利办等部门的工作职责，各部门根据河长的指示，协调乡村开展河道环境治理和保护等工作。

定期召开专题会议，部署相关工作，要求乡村两级河长加大巡查力度，增加巡查频次，加强监管河段污染情况，发现问题，及时上报处置，同时完善巡河记录。全面对境内涉河违障、黑臭水体、水面垃圾、排污口、河长制公示牌规范设立进行再摸排再排查，综合评价河域内问题，建立任务清单，并及时组织专业机具对城东干渠北章西段、东沙洼段、

西沙洼段、张天宫段和古洋河东八里庄段进行集中清理，共清除垃圾 5600 余方，变换村级河长及联系电话两处。

我乡在做好垃圾清理的同时，积极探索管理新方法与新模式，建立了符合沙洼实际的河段管理方案。各河段配备村级河长和巡视员，实现网格化管理，增设防护栏 600 余米，垃圾池 13 个，做到池内垃圾及时清理，杜绝二次污染现象的发生，实现河道整洁的目标。

2.存在问题 一是群众意识有待提高。受传统生活方式的影响，有的群众认为少量生活垃圾堆放对河道影响不大，没必要小题大做。

二是工作经费保障不足。由于河道整治投资较大，我乡财力有限，时常感到心有余而力不足。三是部门联动机制不健全。在“河长制”工作中，发现问题抓整改，靠乡、村现有的力量是无法完成的，职能不配套工作力量跟不上，需要各上级职能部门相互配合，才能快速解决发现的问题。

3.工作措施 一是加大河长培训。为了更好的完成好河长制工作，将邀请上级相关部门对乡村两级河长进行系统的工作培训，增强对河长制工作的熟悉程度，进一步扩宽工作视野，做好做实河长制工作。

二是开展河道巡查。乡、村两级各自按职责要求开展河道巡查，并抓好问题整改落实工作，建好河流“一河一策”档案，完善工作台帐和巡查记录，对发现的问题要做到及时

发现、及时上报、及时处理。

(六)强化土壤污染和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物防止情况 按照上级要求，结合我乡实际，定期专人对全乡的垃圾进行清理，加大固废、危废的排查监管，妥善处理，始终保持严打高压态势，发现一处打击一处。

(七)深化推进农业供给侧结构性改革情况 严格按照上级相关部门要求，落实农业供给侧结构性改革工作。

(八)改善农村供水、供电、信息等基础设施情况 目前，我乡农村供水施行集中供水与村内自备井自供相结合的供水方式，保障村民用水安全与用水质量。其中，我乡 19 个行政村由乡水厂采取 24 全天集中供水，其余 10 个行政村使用的是村内自备井的自供水。

国家电网定期对辖区内的农村用电采取定期检查，出现问题及时解决，确保农村用电需求。

(九)深入推进“互联网+农业”等情况 严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

二、推进创新驱动发展 (一)推动新旧动能转换，做大做强新型产业集群，改造提升传统产业情况 严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

(二)实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

(三)对承担重大科技攻关任务的科研员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

(四)推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济的情况。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

(五)扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

(六)加强技能人才队伍培养，加大高科技人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

(七)各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

三、深化“放管服”改革 (一)落实“五个为”和“六个一”要求情况 1.工作进展情况 我乡组织工作人员认真学习工作方案，掌握相关程序和内容，了解办事流程。熟悉所办事项的步骤，为村民着想，让村民少跑冤枉路，做到实实在在的便民，为群众办事生活

增便利。积极组织各村代办员学习相关的操作流程，各村代办员都已经掌握每个所办事项的具体流程，切实方便了群众。

2.存在问题 实际办事过程中还存在个别事项办事流程不太熟悉，办事效率有待提高。

3.整改措施及完成时限 加强对各村代办员的培训，多练多熟悉各个部门各个办事事项的流程，提高办事效率，以最快的时间完成所办事项。对不熟悉的村代办员单独进行培训，一对一的教学，确保每一个村的代办员都做到熟练办理。

(二)加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况 我乡安排专人负责政府信息公开系统的管理，各部门结合实际工作，及时上报工作信息，由主管政府信息公开的班子成员审核后，报党政办由专人上传。自年初至今，报送信息 20 余片。在报送信息的同时，我乡通过政府信息系统，阅览其他乡镇的信息，借鉴工作经验，提高了政府的工作效率。

(三)全面推进政务公开情况 我乡一直高度重视政务公开，为了政务公开工作的顺利推进，完善了政务公开宣传窗口，教育、计生、医疗卫生、残联、社保、医保、民政等便民事项进窗，提高了政府的公信力。

(四)强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不理旧账”问题情况 自新一届班子成立以来，坚持秉承“一张蓝图绘到底”

的理念，牢固树立“功成不必在我”的意识，严格按照规定对“旧账”进行清理，对符合上级各项规定，符合沙洼发展需求的“旧账”都已顺利完成交接完成。

四、持续扩大内需 (一)支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况 我乡主动作为,加大对社会力量的支持力度，助力社会资本对沙洼各项事业提供有力保障。

(二)推动网购、快递健康发展情况。

截至目前，全乡 22 个行政村建立三级服务代办点，为接下来的农村淘宝和阿里巴巴等农村电商平台搭桥铺路。我乡快递行业发展迅速，目前，已有顺丰、圆通、韵达、快捷 4家快递公司在我乡设点，极大方便了村民的网购热情。

五、推进高水平开放 (一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度情况。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

(二)全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。

严格按照上级相关部门要求，落实相关工作。

六、保障和改善民生 (一)促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。

严格按照上级部门要求，对退役士兵摸清底数，建立台

账，为 899 人发放退役军人光荣牌。

(二)抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等情况 我乡已按计划对“大班额”现象逐步消减;辖区内各学校严格按照学生身心发展规律，制定学习计划，保障在有效的学习时间接受教学任务，严格打击校内老师开设课外辅导班的行为，增加音乐、美术、体育等学科的课频，让学生在德智体美劳得到全面发展。

(三)推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况 严格按照文件要求，落实分级诊疗和家庭医生签约工作。一是我乡卫生院与市人民医院建立医疗保健双向转诊制度。二是乡卫生系统的医生、护士定期进行岗位培训，熟悉掌握双向转诊基本原则和要求，根据患者病情需要，及时转诊治疗。三是乡卫生院已完成和家庭医生的签约工作，并建立居民健康档案，积极开展家庭医生服务工作和慢性病管理、康复跟踪服务，不断提高基层医疗卫生机构服务人员的业务素质和诊疗服务水平，确保医疗质量和安全。

(四)落实安全生产责任情况 1.工作进展情况 我乡高度重视安全生产工作，一是成立了由乡长任组长的安全生产领导小组，明确职责分工。二是依据有关安全生产法律法规，制定排查制度，将辖区内企业分包到人，责任到人，组织定期对企业安全生产隐患排查。三是全面排查整

治党委、政府和部门、企业安全生产责任落实及安全生产专项整治、督导检查、打非治违等方面存在的突出问题与隐患。四是我乡组织安全生产知识竞赛 5500 人次，极大提高了全乡机关干部和企事业单位工作人员的安全意识和知识水平。

2.存在问题 由于安监站人员没有委托执法证，导致安监站检查次数多，执法次数少。

3.工作措施 协调工商、土地、派出所等所站组成联合执法组加大执法力度，确保安全生产工作顺利开展。

(五)提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障情况 年初至今，我乡共为低保户发放低保金 462960 元，五保金 372400 元，发放救灾资金 28 万余元，为 31 新满 80 周岁的老人办理了补贴，共计发放高龄补贴款 120700 元，为 17名 60 周岁以上农村籍退役士兵办理了生活补助;为 33 名重度残疾人办理了生活补贴和护理补贴;对我乡留守儿童、留守妇女及留守老人的基本情况进行了摸排，建立台账。

七、2017 年国务院大督查发现问题 加大督查组移交督查热线反映问题核查解决力度。逐一核查督察组移交督查热线问题办理情况，对已经办结事项回访核查，确保问题真解决真落实;对未办结事项进一步加大督查督办力度，限期解决到位 我乡高度重视督察组移交事项，结合移交事项类别指派

分管班子成员对移交事项进行细致核查，制定工作计划，设定工作期限，确保事项得到妥善解决。

八、整治“四风” 整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义情况 严格按照市委关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神。一是召开专题会议。乡党政领导班子成员带头深入学习领会习总书记关于纠正四风、加强作风建设重要指示精神，并通过多种形式迅速将会议精神分级传达贯彻，深刻认识了纠正四风加强作风建设的重要性，提高了政治站位和政治自觉。二是乡党政领导班子成员逐项查摆四风问题落实整改措施，为全乡做了表率作示范。坚持班子成员带头，中层干部带头，认真对照中央八项规定精神和实施细则及我市相关规定开展一次回头看活动。以乡便民服务中心和直接面对群众对岗位为重点，认真查摆人民群众反映的强烈问题，深入剖析强力整改，促进了全乡上下在深化改革完善政策、服务基层等方面的工作。三是深入开展自查自纠。全乡上下对照四风问题的十种表现，结合工作实际深入开展自查自纠。建立了纠四风和作风建设专项整治台账，实行台账式管理。包括问题清单、责任清单、措施清单、结果清单。四是召开民主生活会。在 2 月份我乡组织召开民主生活会，会上认真查摆班子及班子成员在“四风”方面对突出问题。根据问题罗列整改清单，逐条登记，逐条整改。五是多渠道开展工作加大督导督查力度。乡纪委通过群众反映问题多渠道，及时受理处置问题线索，对问题线索清晰具体的施行快查快结。

各驻厅单位、县(市)区政务服务中心、国务院大督查自查工作督查组：

为扎实做好国务院“放管服”改革专题调研反馈问题自查整改工作，迎接国务院大督查，银川市行政审批服务局(银川市政务服务中心)对照市政办、市政府督查室下发的相关文件和自查问题清单，逐项认真梳理，逐一明确目标，对标对表，精心谋划，及时督促驻厅各部门及各县(市)区开展自查整改工作，成立由分管领导带队的督导组 3 个，按照每周一次的频率开展督查，8 月 6 日-8 月 10 日开展了第一次督查，现将有关情况通报如下。

一、主要做法 (一)市行政审批服务局先后组织驻厅各单位及县(市)区召开大督查推进会 2 次，工作协调会 3 次，印发《关于开展国务院“放管服”改革专题调研反馈问题自查整改工作的通知》(银审服发〔2018〕126 号)和《关于全面深入开展 2018年国务院大督查和“放管服”问题清单自查整改工作的通知》(银审服发〔2018〕127 号)，成立了以党组书记为组长、党组成员纪检监察组长为常务副组长、分管领导为副组长、各处室负责人为成员的自查整改工作组，对督查内容、责任领导、责任处室及整改时限进行了明确要求，确保按照时间节点完成各项整改任务。

(二)下发《银川市政务服务中心关于印发<2018 年国务院大督查自查工作督查方案>的通知》(银政服发〔2018〕

30 号)，抽调各县(市)区工作人员 12 名，成立由分管领导任组长，各县(市)区抽调人员为成员的督查工作组 3 个，采取明查与暗访相结合的方式，不定时间、不打招呼、不定地点，按照每周一次的频率，对驻厅各单位及县(市)区政务服务中心进行督导检查。

(三)8 月 6 日-8 月 10 日，3 个督导组通过查看自查报告、文书档案、座谈走访、实地勘察等形式，对 14 家驻厅单位和 6 个县(市)区进行第一次督查。通过督查发现，各责任单位普遍对国务院大督查工作比较重视，能在显著位置张贴大督查海报，充分运用电子媒体开展宣传活动，整体氛围营造较好;能按照“放管服”改革步伐，深入推进政务服务“一张网”和政务服务事项“应进必进”;能按照督查要求逐条对照重点事项清单，查找突出问题和薄弱环节，总结梳理政策落实情况，认真制定整改措施，推动各项重大决策部署落地见效。如永宁县行政审批服务局的“1+N”多证联办、金凤区行政审批服务中心税务窗口“一窗通办”、灵武市政务服务中心“三化一满意”平台与“政务云”有效链接、市不动产登记事务中心“多点可办”、市仲裁委的简化速裁调解程序等特色举措，极大的方便了办事群众。

二、存在问题 在督查中，对照国务院大督查分工、国务院“放管服”改革问题清单、国务院大督查全区自查问题整改落实任务清单、银川市便民服务工作整改方案中涉及的工作，3 个督查组发现 20 家单位存在各类问题 60 余个，集中体现为：

(一)大厅管理规范及设施配置类。在督查中发现，个别单位存在人员管理不到位，设施设备配备不全等问题，如西夏区行政审批服务中心、兴庆区行政审批服务中心未配备水、电、气、银行 ATM 等 24 小时自助终端设备;永宁县行政审批服务局、金凤区行政审批服务中心等单位因网络系统操作复杂，系统不稳定，导致群众不愿网上办理证照，网上办件率低;市车辆管理所 2 台自助终端机没有运行，个别工作人员思想懈怠，对待群众态度冷漠、表情生硬，服务意识和服务态度有待进一步加强。

(二)宣传引导类。督查中发现一些单位存在宣传引导不到位的问题，如西夏区行政审批服务中心网上办事宣传形式单一，办事大厅及税务大厅国务院大督查宣传标识太少，引导标识不够明确，一层咨询台无人员值守;市民大厅 A3、A5 厅部分税务窗口不提供纸质办理材料清单或告知牌，只是口头告知;市社保局对企业网上预约办理社保业务、网上查询渠道宣传力度不够，无明显宣传标识或海报。

(三)事项办理类。在督查中发现一些单位存在进驻事项不全，材料、流程偏多等问题，如贺兰县行政审批服务局事项集中进驻速度缓慢;金凤区行政审批服务中心、灵武市政务服务中心事项进驻不彻底，存在明进暗不进，继续“体外循环”搞审批;兴庆区行政审批服务中心、西夏区行政审批服务中心进驻事项少，与“应进必进”尚有差距;市公安消防支队窗口、市出入境管理局因使用专网，无法实现事项全部通过“政务服务一张网”完成;市不动产登记事务管理

中心虽然采取了相应措施有效缓解办事慢、排队长的问题，但依然存在材料、流程、环节偏多等问题，还存在群众排队长、来回跑的现象。

三、工作要求 (一)高度重视。国务院大督查工作规格高、时间紧、涉及面广，各驻厅单位及县(市)区政务服务中心要站在讲政治、顾大局的高度，充分认识到大督查工作的重要意义。要严格按照大督查各项工作要求，做到思想上高度重视、工作上求真务实、行动上迅速有力，推动大督查各项工作落到实处、取得实效。

(二)及时整改。各督察组要及时将督查中发现的问题反馈被督查单位，各驻厅单位及县(市)区政务服务中心要在彻底自查的基础上，结合督察组反馈问题，制定整改清单，画好时间表、任务图，制定切实可行的整改措施，坚持即知即改，加快工作进度，按照国务院大督查的各项部署要求，从严从细抓好问题的整改落实。

(三)严格督查。督查的目的是发现问题，推动工作，各督察组要严格按照督查方案进一步完善思路、明晰重点，优化措施，采取多种形式开展全面督查，要盯重点、抓平时、督难点，对督查中发现的问题要及时跟进，实行“清单制”和“销号制”，确保发现一个，整改一个，对整改工作不力、落实不够、敷衍塞责的单位要拿出强有力的举措，确保大督查各项重点工作落地见效。督察组要及时汇总督查情况，督查结果纳入县(市)区年终考核和驻厅单位季度绩效考核中。

银川市政务服务中心 2018 年 8 月 14 日

第五篇：2015年6月1日2015年国务院全面大督查再出发

破梗阻，追落实——2015年国务院全面大督

查再出发

新华社北京6月5日电(记者 韩洁)2014年6月，国务院启动本届政府成立以来的首次全面大督查，向外界展示了“言必信、行必果”的施政新风。

一年后，国务院再度亮出督查之“剑”--6月1日起，国务院派出11个督查组赴35个国务院部门和单位、18个省(区、市)开展实地督查，全力推动党中央、国务院重大政策措施落地生根。

面对经济下行压力，打通政策落实的“最先和最后一公里”，打破阻碍政令通行的“肠梗阻”，推动重大稳增长改革政策尽快落地尤为重要。为期15天的督查中，新华社记者全程跟随11个督查组，直击力度空前的大督查，见证党中央、国务院推进落实的决心。

部级领导带队 超百人督查团在行动

“为了国家和人民的利益，督查不要怕得罪人!督查组下去要担负这个责任，该办就办，奖罚分明!”5月13日的国务院常务会议上，国务院总理李克强下达了2015年对地方和部门开展重点督查的命令。

几天后，国务院下发通知，围绕贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署，对重点督查工作做出周密安排。6月1日当天，11个督查组全部就位，拉开了新一轮督查的大幕。

与去年国务院派出8个督查组赴27个部门和单位及16个省份督查相比，今年督查组增至11个，督查范围扩大到35个部门和单位及18个省份，时间安排上也比去年督查时间长。更大规模、更豪华阵容凸显国务院抓落实的决心。

11个督查组中，前5组重点“督部门”。组长分别由国务院副秘书长肖亚庆、江小涓、丁向阳、王仲伟、江泽林担任，重点督查发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、食品药品监管总局、证监会、民航局等国务院部门和单位。

后6组重点“督地方”，全部由部委“一把手”带队。组长分别是发展改革委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、国土资源部部长姜大明、审计署审计长刘家义、海关总署署长于广洲和国家税务总局局长王军。督查地点涉及东中西部地区，既有东北三省、河北、山西等经济增速明显放缓地区，也有上海、广东等经济结构调整初见成效地区。

国务院为每个督查组配备了10人的规模，超百人督查大军分赴各地，查什么备受关注。国务院通知列出了去年下半年以来党中央、国务院部署的重大事项，每一项都对中国经济能否实现平稳健康发展至关重要：

--落实稳增长政策措施，增加合理有效投资、扩大国内消费需求、促进外贸稳定增长、促进国有企业稳增长和提质增效、推进新型城镇化建设的情况。 --落实促改革政策措施，把简政放权向纵深推进、深化财税体制改革、围绕服务实体经济推进金融改革的情况。

--落实调结构政策措施，推动产业结构优化升级、加强大气污染治理、实施创新驱动发展战略、推进农业现代化等情况。

--保障和改善民生政策措施的落实情况。

注重形式创新 广听声音聚民意

去年国务院督查首次引入第三方督查等创新形式，迈出了推进政府现代化治理的重要一步，受到社会广泛关注。今年的国务院督查同样注重形式创新，强调更广泛倾听民意。

广泛深入座谈是了解掌握整体情况的重要方式。6月1日至4日，第五组先后来到发展改革委、财政部和住房城乡建设部督查。每天，他们都按照“1+3+1”模式深入督查，即听取一次部门汇报，召开3场不同层级干部座谈会，召开1次全体会议，并安排专人全天查阅、审看文件资料。

和第五组一样，早上8点多进入部委开始全天座谈，中午放弃休息查阅文件资料，下午5点部门下班后督查组继续留在那里举行全体会议……这一高强度工作时间表几乎是所有在北京督查组的工作写照。

俯身基层实地督查，是各督查组查找问题的重要举措。第四组在3日结束同质检总局座谈后，部分成员便赶赴天津，走访天津国际贸易与航运服务中心报检大厅，对通关便利化措施落地情况进行实地查看。而对奔赴基层的6个督查组来说，县乡基层、企业和工地现场正是他们督查的主战场。

6月1日中午，第六组一抵达云南昆明就投入督查调研全省总体情况，2日即兵分两路赴玉溪和曲靖，棚户区改造、信息消费……两地共选择了20个点实地调研。

第七组选择督查头五天“扎根”甘肃。1日全天在省里调研后，2日一早不到8点，督查组成员便坐上火车驶向数百公里远的酒泉市，来到部分新能源装备制造业、东洞滩光电示范园区、巨龙现代农业物流港等点深入督查。

除了在督查中广泛听取民意，今年督查一大亮点是在中国政府网专门开设“督查进行时”意见箱，从部署督查之时至6月15日实地督查结束，面向全社会直接征询对稳增长政策和简政放权等改革举措落实情况的意见和建议，让广大民众与国务院直接“对话”，提高督查的针对性、实效性。意见箱开通以来，已收到1100多件群众来信。

用好督查之“剑” 政策追落实动真格

此次国务院督查，除了全力推动重大政策落地生根，还要着力解决工作中的突出问题，并切实推动地方和部门履职尽责。

坚持问题导向，是记者对各督查组的共同印象。在了解落实成果的同时，各组都不回避问题。

“为什么金融政策不断出台，企业还是不断喊渴?问题出在哪里?”第三组一针见血地提出问题。

收费公路、互联网的应用……6月4日，第二组赴交通运输部实地督查时，提出了一个个公众关心的问题。

善于听取企业声音，是各组摸清问题症结所在的关键。第三组在6月4日分别召开金融专家座谈会和京津地区进出口企业负责人座谈会，围绕金融支持实体经济等问题，更广泛听取意见和建议。下一步还将组织召开国有企业、中小企业座谈会。

锁定东北三省的第八组，首站来到黑龙江，围绕经济下行和大庆油田产量下降双重挑战，走访了省住建厅、电力公司、农垦总局、水利厅等部门，并召开煤炭和林业两个困难行业座谈会，认真听取企业心声。

为确保督查有实效，各督查组在准备每项工作时力求细致和务实。第一组出发前多次开会，制定详细督查方案，5月29日还专门听取所督查的教育部、保监会等七个部门自查情况汇报，确保督查取得成效。

第十一组抵达山西太原后，针对了解的地方最新情况第一时间召开全体会议，对督查方案做“增减法”调整。新增6场基层座谈会，重点了解基层的难与易;将督查点由49个减至16个，防止督查“蜻蜓点水”，并重点了解山西煤炭行业困境和改革。

此外，第九组5月31日晚一抵达河北石家庄市便进入工作状态，为全方位了解河北经济最新变化，还安排三路人马深入石家庄、唐山、保定、廊坊等多地实地督查;第十组则在上海走访了地铁11号线、上港集团洋山深水港、上汽集团新能源汽车基地等多地，全方面调研上海经济结构呈现的新变化……

发现问题，推动整改，是此次督查的核心目标。与去年督查相比，今年国务院对发现问题的整改和追踪落实更动真格。

“该处理的要处理，确实不作为的，国务院通报批评，责令他向国务院做检查!”13日的国务院常务会议上，李克强总理强调，督查组要用为人民服务、为国家大局的心，用好督查之“剑”，确保经济社会发展目标顺利完成。