养护管理排涝措施

2022-07-24

第一篇：养护管理排涝措施

防汛排涝

南山„2011‟57号

关于认真做好2011年防汛排涝工作的

通知

各单位：

为切实做好今年防汛排涝工作,确保公司汛期安全生产，现将有关事项通知如下：

一、组织措施

1、公司成立防汛排涝领导小组

组长：朱青山孙龙华

副组长: 黄裕清彭中李生玉任文田王维勤

成员: 由政治处、办公室、生产科、武装部、劳培科、机动科、保卫科、地质科、生活服务公司、工程科、物资供销公司、凹山车间、高采车间、和尚桥采矿准备车间、铁运车间、选矿车间、东山车间、尾矿车间、动力车间、酸水车间、检修车间、汽

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运车间、安全科负责人组成。

2、领导小组下设办公室，办公室设在生产科,杨晓山兼办公室主任(电话：3111511)。

3、防汛领导小组下设尾矿库防汛抢险指挥部

总指挥：任文田

副总指挥: 黄裕清彭中李生玉王维勤

指挥: 由政治处、尾矿车间(常务)、生产科、武装部、选矿车间、机修厂、检修车间、安全科负责人组成。

4、尾矿库安全技术负责人：黄瑛彩

酸水库安全技术负责人：黄瑛彩

采场、排土场安全技术负责人：李重光

采石浮船安全技术负责人：徐社教

5、公司防汛抢险队队长：鲁军

抢险队人员组成：共计30人，其中机关抽10人、选矿抽10人、检修抽5人、机修抽5人。公司防汛抢险队是防汛期间公司重点部位抢险救援的专业队伍，队部设在武装部，武装部设立防汛值班室(电话：3111599)。抢险队人员平时原则上不集中，出现险情时由防汛抢险指挥部统一负责通知。相关单位确定抽调人员，及时将人员名单联络方式(手机、固定电话) 一式二份分别报防汛办公室和防汛值班室。

二、防汛排涝主要部位及技术指标要求

1、凹山总尾矿库

⑴ 严格控制库水位，未经有关领导和技术主管部门的同意，-2-

不得任意抬高库水位，确保汛期的调洪库容。

⑵ 调洪高度≥0.55米。

⑶ 汛期确保干滩长度≥155米，调洪时最小干滩长度≥100米。

(4) 最小安全超高≥1.0米。

2、城门峒尾矿库

滩顶高程140米时，汛期必须确保：

⑴ 调洪高度≥1.25米;

(2) 干滩长度≥195米，调洪时最小干滩长度≥70米;

(3) 最小安全超高≥0.7米。

滩顶高程142米时，尾矿库等级上升为二等库，汛期必须确保： ⑴ 调洪高度≥1.32米;

(2) 干滩长度≥232米，调洪时最小干滩长度≥100米;

(3) 最小安全超高≥1.0米。

3、酸水库：汛期警戒水位<57.8米。

4、凹山采场：边坡稳定，无高架头、无坍塌、无伞岩，采场排水沟畅通，排水设备设施工作正常。

5、东山采场：边坡稳定，无高架头、无坍塌、无伞岩，采场排水沟畅通，排水设备设施工作正常。

6、高村采场：边坡稳定，无高架头、无坍塌、无伞岩，采场排水沟畅通，排水设备设施工作正常。

7、铁运排土场：边坡稳定，无高架头、无坍塌、无伞岩，排水通道顺畅。

8、高村排土场：边坡稳定，无高架头、无坍塌、无伞岩，排水通道顺畅。

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9、采石浮船：船体固定、稳定，防汛措施到位。

10、各单位所辖厂区：防洪沟通畅;电磁站内电缆沟无积水; 电器设备有防护措施。

三、措施及要求

1、各单位要根据实际情况,在汛期到来之前制定好本单位的

防汛排涝工作计划, 要明确重点，责任到人,措施到位。各单位领导要亲自布置，狠抓落实，确保该项工作扎实有效。

2、各单位要积极做好防汛抢险物资的储备，对应急救援设备设施、通道及通讯联络线路等进行一次专项检查，确保防汛物资充足、通讯联络正常、运输道路畅通。汛期如发生突发事件，要迅速启动防汛排涝应急救援预案，并立即向公司调度报告(电话：3111

511、3111812)。

3、酸水车间在汛前要加大酸水处理量,大幅降低酸水库的水

位,增强抗洪能力,减少对凹山采场的威胁。进入汛期,每天要安排专人负责监测水库水位,并向公司防汛办公室汇报，严防酸水向采场倒灌逆流。

4、尾矿车间在汛前要对尾矿库进行全面检查,充分做好防汛

准备工作;汛期要密切监视库水位及尾矿库运行状态变化情况，及时清理疏通横纵向排水沟，填补坝面、坝坡被雨水冲刷的拉沟。同时要加强对排尾设施的维护;加强对坝体的检查监测;缩短巡坝的间隔时间;做好每次的巡坝记录;发现情况要及时汇报。一旦出现险情，按照《尾矿库防汛排涝应急救援预案》的要求，积极组织抢险，及时撤离人员，确保职工和周边群众生命财产的安全。

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5、凹山、东山、高采三车间,在汛前要对整个采场固定边帮、排水设施进行检查、清理、疏通和维修。进入汛期,要加强对司机及架头工的安全教育, 严防作业中架头坍塌和淹没设备; 要落实专人负责监测检查采场固定边帮。暴雨期间,凹山车间要加强采场内部联系,相互通报情况,井巷水泵工要随时观测水仓水位和加大排量, 防止采场深部大量积水,确保生产安全顺行。出现险情时，要确保防水门及时关闭，井下水泵的设备完好率达到100%;井下人员要备足照明工具、饮用水、氧气袋;要对井下人员进行紧急撤离的有关知识教育和演习。

6、动力车间在汛期要经常检查采石浮船的锚链、缆绳是否完好，并及时作出调整;在浮船的上游船头增加旧轮胎以防止来自上游的漂浮物撞击浮船;出现长江水位急剧上升而造成船体倾斜时，要尽快拆卸管道连接螺栓，调整锚链，保持平衡，保证浮船和船上人员安全。

7、铁运车间在汛期要加强对排土场的管理和检查,防止塌方事故发生，确保排土场作业安全。

8、汽运车间要常备一辆性能好的高帮汽车，并配备思想好、技术好、身体好的司机, 做好随时接受抢险队调用的准备。

9、各单位在汛前要对所管辖范围内的防汛排涝重点部位进行检查,制定出清淤、疏沟、修复等措施,做到防患于未然。

10、机动物资科、物资供销公司要安排专人负责防洪抢险需要的设备、物资,不允许因设备、物资缺乏而出现影响抢险的事件发生。

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11、动力车间要保证汛期内电话线路的畅通;有关单位和部门要积极支持和配合防洪抢险工作，确保各项工作落到实处。

12、公司各级领导和广大职工要切实增强主人翁责任感，从讲政治的高度牢固树立“预防为主，防重于抢”的思想,强化应急值守,加强检查监督，杜绝各类事故发生，确保汛期安全生产。

二〇一一年四月十八日

主题词：安全防汛排涝通知

抄送：马钢集团公司安全生产管理部，公司党政工领导。

南山矿业公司办公室2011年4月18日印发共印60份

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第二篇：城市防汛排涝应急预案

xx市城市管理综合行政执法局

城市防汛排涝应急预案

一、总则

(一)编制目的

增强城市防汛应急抢险能力，切实抓好城市防汛排涝工作，确保发生汛情灾害时反应迅速、指挥有力、调度有序和处置有效，最大限度保障城市安全有序运行和人民群众生命财产安全，最大限度降低灾害损失，及时恢复城市市容市貌秩序。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《城市防洪预案编制大纲》《城市道路管理条例》《xx省突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规，编制本预案。本预案根据应急抢险出现的新情况、新问题适时修订。

(三)适用范围

本预案适用于城市防汛排涝应急抢险工作，主要涉及环卫、市政、园林、照明、公园、城市综合执法等行业(领域)防汛应急抢险工作。

(四)总体要求

按照“总体调度、快速响应、协作配合、应急处置”总体要求，有序开展城市防汛排涝应急抢险工作。

二、组织机构及职责分工

(一)指挥机构

成立局城市防汛排涝应急抢险指挥部(以下简称“局城市防汛指挥部”)，统筹全局城市防汛排涝应急抢险工作，指挥部下设办公室在局照明设施管理科，xx同志兼任办公室主任，xx同志、xx同志兼任副主任，办公室工作人员根据防汛工作需要从局各科室、局属各事业单位抽调。指挥部下设环卫设施抢险组、防涝排水抢险组、园林绿化抢险组、照明设施抢险组、公园广场抢险组、应急增援组、调度协调组和后勤保障组八个工作组。指挥部组成人员如下：

指挥长： xx 局党组书记、局长

副指挥长： xx 局党组成员、副局长

xx 局党组成员、副局长

成员： xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx

(二)职责分工

1.环卫设施抢险组。由环卫站牵头，xx同志任组长，具体负责环卫设施方面的防汛抢险工作。主要负责汛期生活垃圾填埋场、中转站等环卫设施的安全生产工作，加强汛期安全隐患排查整改，确保环卫设施安全正常运行。汛后，及时做好城市环境卫生恢复工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

2.防涝排水抢险组。由照明设施管理科牵头，综合业务科参与。xx同志任组长，xx同志任副组长，具体负责市政方面的防汛抢险工作。做好防汛点位监测、汛前清淤疏通、城市易涝点排查整改、防汛物资储备等准备工作;负责向上级防汛指挥部及时报告防涝排水情况;做好汛期紧急排水抢险和灾后恢复工作;同时，指导协调局各科室、局属各事业单位做好防涝排水抢险工作。加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

3.园林绿化抢险组。由园林绿化管理站牵头，xx同志任组长，具体负责园林绿化方面的防汛抢险工作。做好城市倒伏树木、折断树枝的清理、加固工作;加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

4.照明设施抢险组。由照明设施管理科牵头，xx同志任组长。具体负责城市照明方面的防汛抢险工作，规范汛期生产安全操作，做好灯杆灯具、接地电阻等照明设施设备的管理维护工作，防止漏电、伤人以及大面积熄灯现象发生。汛后及时恢复照明设施的运行，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

5.公园广场抢险组。由园林绿化管理站牵头，xx公园参与，xx同志任组长，xx同志任副组长。具体负责所辖公园(广场)的防汛抢险工作，规范汛期生产安全操作，做好公园(广场)地质灾害隐患排查、人员疏导、水体监测、物资储备等工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

6.应急增援组。由城市管理综合行政执法大队牵头，xx同志任组长，具体负责城市汛期应急抢险增援配合工作。做好汛期力量增援、秩序维护等工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

7.调度协调组。由应急指挥科牵头，xx同志任组长，具体负责全局防汛抢险工作的预警预报、调度指挥等工作;做好信息报送、防汛值班值守排班等工作;调度汇总各部门防汛工作情况，并及时向局领导报告;完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

8.后勤保障组。由办公室牵头，各队(站、科室)配合，xx同志任组长，具体负责防汛抢险工作的后勤服务保障、物资储备监管和补充补给等工作;牵头做好局机关防汛工作，加强信息报送，完成局城市防汛指挥部交办的其他任务。

三、预防与预警

(一)汛情监控

各工作组要采取多种渠道发现汛情、险情。一是依据上级防汛指挥部或者气象单位收集的近期降雨量、强度、影响区域情况，评估当日或近日天气情况，提升灾害性天气的预防和处置能力。二是通过巡查发现汛情险情，加强易涝点位和其他隐患点位监测预警。三是加强预警预报，发现汛情，及时发布预警预报并第一时间向局城市防汛指挥部报告。

(二)预警行动

1.预警级别划分。根据雨情、水情的程度和范围，城区防汛排涝应急响应由低到高分为：蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)、红色预警(Ⅰ级)四级。

蓝色预警(Ⅳ级)：天气预报城区有暴雨、局部大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动蓝色预警。

黄色预警(Ⅲ级)：天气预报城区有大暴雨、局部特大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动黄色预警。

橙色预警(Ⅱ级)：天气预报城区有特大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动橙色预警。

红色预警(Ⅰ级):天气预报城区有极特大暴雨，按照上级防汛指挥部或者气象部门发布的预警级别信息启动红色预警。

局城市防汛指挥部办公室根据上级防汛指挥部或者气象部门的预警预报，启动对应预警级别，发出汛情预警信息。局城市防汛指挥部可以根据汛情演变，及时对险情波及的范围和可能造成的影响作出判断，实时调整的预警级别。

2.应急响应。预警信息发布后，各抢险组要按照要求立即到达职责岗位，做好应急抢险准备。

蓝色预警响应(Ⅳ级)

坚持带班领导和值班人员24小时值班值守，确保通信通畅，密切关注雨情、水情、工情、险情并及时报告，做好易涝点位、易发隐患路段、人员密集场所等重要点位的应急抢险准备工作，发现汛情立即组织实施应急抢险。

黄色预警响应(Ⅲ级)

坚持带班领导和值班人员24小时值班值守，加强实时监测，密切关注雨情险情，发现汛情相关抢险组组长要第一时间到现场指挥应急抢险工作，发现问题及时处置，如无法处置要第一时间报局城市防汛指挥部，指挥部要立即协调处置，如汛情较重副指挥长要立即到现场督战。

橙色预警响应(Ⅱ级)

局城市防汛排涝应急抢险指挥部副指挥长立即到现场指挥，各抢险组人员全部到岗到位开展应急抢险工作，如汛情严重，指挥部指挥长要立即到现场督战。同时，做好灾情险情统计报送工作，配合相关部门做好重大险情区域群众的安全避险转移工作。

红色预警响应(Ⅰ级)

局城市防汛排涝应急抢险指挥部指挥长立即到现场指挥，组织全局各方面力量科学开展防汛抢险工作。对大面积内涝区域、倒伏高大树木等重要隐患进行紧急处置。紧急疏散低洼地区及大型公共场所群众，避免出现安全事故。按照市防汛抗旱指挥部要求统计报送灾情险情等信息，配合相关部门做好停课、停产、停工、停业的紧急处置工作。

(三)信息报告与处置

1.局各科室、局属各事业单位要明确值班值守工作职责，局应急指挥科要及时将汛期带班值班安排表发到各队(站、科室)并报市汛旱办、市政府值班室、市委值班室、xx市城市综合执法局应急指挥中心。

2.黄色预警及以上响应启动后，各抢险组要落实“零报告”制度，按照应急响应级别及时向局城市防汛指挥部办公室报告汛情信息，内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施，时间、地点、人员、事件等基本要素和相应的分析等。若发生突发事件，第一时间报送处置情况，1小时内报告书面情况，并做好续报工作。

四、保障措施

(一)通信保障

汛期全局干部职工须保持24小时通讯畅通，不得以任何理由拒接电话和拒看信息。

(二)应急队伍保障

各抢险组要组建应急抢险队伍，加强汛期业务培训，有针对性的开展应急演练，着力提高应急处置能力。

(三)应急物资装备保障

要对防汛物资储备情况进行动态检查，及时补充完善相关物资装备，加强人员操作培训，确保出现汛情能立刻调得出、用得上。

五、监督检查

局城市防汛指挥部要加强对防汛工作的督导检查，采取定期不定期方式对隐患治理、值班值守、物资储备等情况进行普查或抽查，及时调查了解存在问题，责令限期整改并视情况通报问责。通报问责情况将纳入干部职工年度目标绩效考核，在评优评奖中实行“一票否决”。情节严重的提请党组严肃追究相关责任人责任。

第三篇：城市防洪排涝规划编制大纲

第一章城市概况第一节自然概况

(一)城市的地理位置及在流域中所处的地位。

(二)城市性质

(三)城市规模

1.城市现状(建成区)人口(其中非农业人口、农业人口); 2.总体规划期限内人口(其中非农业人口、农业人口); 3.城市现状(建成区)用地范围; 4.城市规划区用地范围 5.防洪规划的范围

(四)气象和水文特性

1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等; 2.气压、风向、湿度、蒸发量等。

(五)地形地貌地质概况

1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布; 2. 主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点;

3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况(地层主要地理力学指标); 4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件(含水层分布、地下水埋深、补排水条件等)。

5.地震基本烈度、断层分布走向等。

第二节洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题

一、历史上发生的洪、涝灾害情况

(一)主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期

(二)灾情

1.洪、涝淹没范围、水深、历时; 2.经济损失(直接、间接、无形)。

二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题

(一)现状防洪、排涝能力和标准;

(二)防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况(包括历年来投资情况);

(三)目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。第二章城市防洪排涝规划 第一节规划依据和原则

一、规划依据

(一)上级指示和批文;

(二)城市总体规划;

(三)流域防洪规划(或防风暴潮规划);

(四)国家和省市现行有关标准、规范、规定。

二、规划原则

(一)贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。

(二)与流域防洪规划和城市总体规划相协调，兼顾市政建设及有关部门的要求。

(三)合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。

(四)充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分(蓄)洪工程，要尽可能地考虑综合利用。

(五)从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。

(六)近远期结合，分期实施。要区别轻、重、缓、急，随着城市发展，逐步提高城市防洪排涝设施的抗洪、涝能力。

(七)防洪工程措施与非工程措施相结合。要把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位，以节省防洪费用，提高防洪效益。

(八)与城市建设和管理相结合。规划要为防洪工程计划立项、市政建设和管理提供依据。

(九)城乡结合。城市防洪排涝，要配合农田水利，修建小水库、塘坝、谷坊等工程达到防洪灌溉两受益。

(十)与城市环境美化相结合，考虑保护环境提高环境效益，美化城市。第二节城市防洪规划

一、规划年限：

与城市总体规划相一致(或从防洪规划编制年起，近期10年、远期20年)。

二、防洪标准

根据我省各市实际与资金投入情况，按城市地形、地貌、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度，城市在国民经济中的重要性、城市的大小、人口多少等具体情况，确定城市防洪等别，按不同保护对象因地制宜地选用防洪标准。

(一)城市防洪表一

分等指标

城市防

洪等别

等级

城市

非农业人口

(万人)

50-150

重要的政治、经济、国防中心及交通枢纽

特别重要的大型工业企

业

大型工业企业重要的中型工业企业

受淹后损失严重者

受淹后损失较大，大城市局部受淹者

受淹后损

重要性

工业、企业危害程度

一

大城市重要城市

二

中等城市大城市边缘地区

小城市

≤20

20-50

比较重要的政治、经济中心

一般性小城市中小型工业三

企业

失较小，影响范围小

四

工业企业生活区

注：(1)城市人口系指城市总体规划区内规划的非农业人口

城市防洪标准(一般均为河洪) 表二

受淹范围为生活区

城市防洪等别

重现期(年)

一

二

³ 100

频率(%)

1河洪、海潮

山洪

频率(%)

5-2

重现期(年)

20-50

50-100

2-1

10-20

10-5

三

四

20-50

5-2

5-10

20-10

10-20

10-5

5-10

20-10 注：(1)标准上下限的选用应考虑受灾后造成的影响、经济损失、抢险难易以及投资的可能性等因素。

(2)海潮系指设计高潮位。

三、洪峰流量实地调查

四、防洪水文分析与计算

(一)洪水(或潮水)分析 1.水文资料分析 (1)洪灾类型、成因;

(2)历史上特大洪水、大洪水及山洪特性;

(3)水文观测数据分析(洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线、重现期)。

2.风暴潮资料分析

(1)历史上特大、大风暴潮特性

(2)风暴潮观测数据分析(潮位、浪高、重现期)。 3.人类活动对洪水(或潮水)影响的分析研究。

(二)水文计算

1.设计洪水和设计潮位的计算

(1)计算河道(或山洪沟)的设计洪水(包括设计洪峰流量、洪水位、不同时段洪水量和洪水过程线);

(2)计算沿海、河口及潮水河段的设计高潮位和设计低潮位及风浪侵袭高度。 2.对现有桥涵等交叉构筑物的过水断面进行校核。

五、规划方案

(一)本城市防洪规划的方针、对策和防治措施(泄、蓄、分、截等)

(二)排洪水系的规划方案

1.依据设计洪峰流量，确定河道、分洪、截洪、排洪沟渠等的平面布置方式及横断面尺寸;

2.河段整治(或湖岸、海岸防护整治)规划方案; 3.河道、行洪区清障规划、处理方案及措施;

4.与城市总体规划相协调，确定河湖蓝线(沿河湖岸边每侧一般不小于5米)

(三)防洪工程设施规划方案 1.主要防洪工程设施等级、标准;

2.对超过设计标准的洪水，采取的对策性措施方案;

3.主要防洪工程设施(水库、堤防、分洪道、滞畜洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、防浪坝、涵闸等)的规划方案;

4.配合农田水利，塘坝、谷坊等的规划方案;

5.现有工程设施改造利用措施及与流域防洪设施的联合运用方案。

(四)不符合防洪标准要求的现有桥涵、管道、公路、城市道路等交叉构筑物的改造利用措施。

(五)非工程防洪措施规划方案 1.水土保持、增加植被措施; 2.泛洪区、滩涂开发利用规划和管理; 3.分洪、蓄洪区安全建设规划;

4.泛洪区、滩涂低洼区居民的撤退转移、救灾措施;

5.洪水预报、警报系统规划; 6.防洪保险。

(六)工程建设近、远期结合、分期实施规划方案。

(七)防洪工程经济比较 1.工程量估算：

(1)主要工程材料数量; (2)挖、压占地和淹没面积; (3)移民数量; (4)拆迁的经济设施。 2.方案的经济估算

(1)分期实施的项目与规模 (2)分项造价、分期造价、总造价。

(八)方案比较，确定推荐方案：

综合几个有代表性的方案，根据其工程量、投资、效益等指标，通过技术经济综合分析和比较，然后选定最佳方案。

第三节城市排涝规划

一、规划年限同城市防洪规划年限。

二、城市排涝的基本任务：

(一)排除城市低洼区因暴雨或长期连续性降雨集水而形成的内涝;

(二)排除由于防洪设施影响而产生的内涝;

(三)排除外部(河、湖、海)洪水、潮水内侵顶托而引起的涝灾。

三、排涝标准

根据各城市具体情况，综合分析研究确定。城市降雨，宜采用各城市暴雨强度公式，用短历时暴雨资料计算。

一般排涝标准：重现期2～5年。

四、涝水水文分析与计算

(一)涝水分析

1.暴雨、沥涝观测资料情况; 2.历史上发生的大涝的特性;

3.设计涝水的分析(雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量、流量过程线); 4.洪涝、涝潮遭遇分析; 5.设计外河水位、潮水位分析;

6.城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。

(二)排涝水文计算

1.当地暴雨公式或参照临近城市的暴雨公式; 2.计算涝水流量。

五、排涝总体规划方案

(一)本城市排涝规划的对策和措施(蓄涝、自排、机排等);

(二)排涝分区(高水拦截、涝水调蓄、自排、机排等的分区安排)及主要工程设施的总体布置方案;

(三)排涝工程设施规划方案;

1.主要排涝工程设施(截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区等)的等级和规划标准; 2.主要排涝工程规划方案(新建、扩建、加固、隐患处理等)。

(四)排涝工程建设近、远期结合，分期实施规划方案;

(五)排涝工程经济比较： 1.工程量估算：

(1)主要工程材料数量; (2)挖、占地和淹没面积; (3)移民数量; (4)拆迁的经济设施 2.方案的经济估算

(1)分期实施的项目与规模 (2)分项造价、分期造价、总造价。

(六)方案比较、确定推荐方案

综合几个可能的方案，通过技术经济综合分析比较，选定最佳方案。第三章工程管理规划第一节机构和体制

一、管理体制和任务

二、管理机构设置、人员编制和配置第二节管理设施

一、水文观测设施

二、主要工程设施、建筑物观测设施

三、通讯、信息处理设备

四、交通、防汛抢险设备第三节管理规章、制度、经费

一、管理规章制度

二、主要工程设施调度运用规程

三、管理、运行、维修费及来源第四章防洪排涝规划效益评估第一节经济效益评估

一、方案经济合理性评价

二、防洪排涝规划方案的经济效益(直接、间接经济效益)

三、负效益的分析估算第二节环境影响评价

一、城市环境现状

二、规划方案改善环境的作用分析

三、规划方案对环境可能带来的不利影响的分析，解决或补救的措施和建议。第三节社会效益分析

一、防洪排涝规划方案，对规划的用地、拆迁、移民等将产生的社会影响分析;

二、防洪排涝规划实施后，产生的经济效益、改善生态环境的作用，将对安定生活、生产、工作、学习等产生的社会效益分析。

附件：

一、有关城市防洪排涝的上级指示和批文;

二、城市总体规划对防洪排涝规划要求摘录;

三、流域防洪规划(或防风暴潮规划)对城市防洪排涝规划要求摘录;

四、投资估算书;

五、其它重要调查、分析研究专题报告。附图：

一、城市区域位置1∶25000～1∶50000

二、流域面积图<10平方公里，1∶10000～1∶2500>10平方公里，1∶25000～1∶50000

三、历史大洪、涝淹没范围图1∶5000～1∶10000

四、常年水涝淹没范围图1∶5000～1∶10000

五、防洪排涝总体规划图1∶5000～1∶10000

六、防洪规划图1∶5000～1∶10000

七、排涝规划图1∶5000～1∶10000

八、防洪河道、主要堤防规划平面及纵横断面图; 比例：平面图1∶1000～1∶2000

纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100

九、排涝沟渠平面及纵横断面图。比例：平面图1∶1000～1∶2000

纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100 其中：五～九为需绘制的规划成果图。 《城市防洪排涝规划编制大纲》说明地处沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、涝灾害经常威胁城市的安全，影响城市的建设。

为推进我省城市防洪排涝规划的编制，促进防洪排涝建设，提高防洪排涝能力，保障城市安全，制定了本《编制大纲》(以下简称《大纲》)。

现就《大纲》中有关问题，简要说明如下：

一、城市防洪排涝规划的内容

本《大纲》是按编制一般城市的防洪排涝规划应包括的主要内容拟定的，很多城市除普遍存在的防洪排涝问题外，还有山丘区城市的山洪防治(包括泥石流防治)、滨海城市对风暴潮等自然灾害的防治。这些灾害的防治与防洪排涝性质类似，治理措施类同，关系密切。

我省的河流和水面，由于其流向的不同，构成了三种不同的流域地带：第一种以沂河、沭河、南四湖水系、中运河水系为主的淮河流域地带，由于都分布并流向我省南部，可称为南部水系;

第二种是以大汶河、玉符河、南北沙河为主的黄河流域和以徒骇河、马颊河、德惠新河为主的海河流域地带，由于都分布且流向北部，可称之为北部水系;

第三种是以胶东丘陵区为中心，河流水系向四周排泄，称之为东部水系。受这三种不同流域地带水系的制约，全省城市水害的种类和程度各有差别，有的以防洪、防山洪为主，有的以防风暴潮为主，有的以城市排涝为主。对此在进行防洪规划时，除结合制订排涝规划外，还应根据各城市的具体情况和所在水系的特点，一并研究其它水害的治理规划，编制的防洪规划，应包括相应的有关内容。

二、与城市总体规划相协调

城市防洪排涝规划，是城市总体规划的一部分，应以城市总体规划为依据，协调统一。

(一)《大纲》中第一章第一节自然概况，应与城市总体规划相一致，防洪排涝规划编制工作若与城市总体规划同步进行，则可统一编写。考虑我省城市总体规划制定得比较早，城市防洪排涝规划大都要在城市总体规划以后制定，为编制文件的完整性和方便资料的整理分析工作，《大纲》中列进了本节内容，规划时可按具体情况进行调查、搜集。

(二)第一章第二节洪、涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题，应结合城市总体规划对防洪排涝的要求，重点调查，以确定规划对策和采取措施。

(三)规划地域范围

防洪排涝规划，以城市总体规划界定的城市规划区用地范围为规划地域范围，对于市管县或一市分几个独立区划(不包括在本总体规划区内)的城市，可分别单独考虑，其标准要根据防护的重要性和人口多少(非农业人口)分别确定。对于市域内的小流域河道、山洪沟等，即使规划区内未全部包括进，也要全流域考虑，全面规划综合治理，标准可在总体规划区内、外分别考虑，规划实施和管理等问题，分别由各分管

部门负责。

(四)防洪排涝工程布置，要与市政建设相协调，不仅要满足城市近期要求，还要适当考虑远期发展需要。

对防洪排涝工程设施和建筑物，要着重研究其规划位置、规模大小、结构形式、细部问题，待设计阶段进一步研究。

(五)滨河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要讲究美观，以美化城市。

(六)河湖蓝线的确定。河湖蓝线，系指河湖、沟渠等岸边的规划控制宽度，《大纲》中确定一般不小于5M，具体规划设计时，可从以下三个方面综合研究确定：

1.保证岸壁的稳定，从护岸的结构形式(挡土墙、护坡、土坡)考虑，根据土的性质、内摩擦角的大小，荷载的情况、计算滑坡体的宽度，做为控制宽度;

2.根据设计潮水浪高容许进岸的距离，考虑控制宽度;

3.按河湖清淤、管理等的交通要求及岸边绿化宽度，确定控制宽度。

(七)堤坊与城市道路桥梁相交时，宜尽量正交，与桥头防护构筑物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。

(八)支流或排水渠道出口，与干流防洪设施要妥善处理，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。

当两岸地形开阔，可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙、使支流泄洪畅通，在市区内应不影响城市美观。

当有水塘、洼地可供调蓄时，可以在支流出口修泄洪闸，平时开闸渲泄支流水量，当干流发生洪水时，关闸调蓄，必要时还应修建排水泵站。

三、以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合

(一)首先应以提高城市防洪设施标准(一般应不低于流域防洪标准)为主，当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相配合，(如修建水库、分洪蓄洪等)，并纳入流域防洪规划。

(二)对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。

四、基础资料

可靠充分的基础资料是制定城市防洪排涝规划的基础。

在进行规划设计时，需要有图纸和测量、地质、水文、勘测等方面的原始资料，作为依据。

(一)图纸和测量资料 1.图纸 (1)地形图

图纸比例宜按实际情况而定，一般可为1∶25000～1∶50000; (2)城市建成区地形图

图纸比例一般可为1∶5000～1∶10000; (3)城市总体规划图(含说明书); (4)流域防洪规划图(含说明书); (5)城市排水规划图(含说明书); (6)城市防洪排涝现状设施分布图。 2.测量资料

(1)防洪排涝区段、海岸、河流、沟渠等的带状平面图及纵横断面图。图纸比例宜为1∶1000～1∶2000;测量范围岸边各100～200米。

测量图上应有座标，注明建(构)筑物(包括建筑、闸涵、桥梁、道路等)名称、平面尺寸、标高、闸涵桥梁孔径、桥下净空。

纵断面图比例宜为：水平1∶1000～1∶2000，垂直1∶100～1∶200; 横断面图比例宜为：水平1∶500～1∶1000，垂直1∶100。

(2)防洪排涝区域内湖泊、坑塘、洼地地形图、比例宜为1∶1000～1∶2000。

(二)地质资料 1.工程地质：

土壤和岩石的物理性质、水理性质、力学性质及土壤的组成与结构;岩石状态、成分和厚度，地质构造等。

2.水文地质：

(1)地下水的分布特征：

分布类型、埋深、厚度、补给、排泄、径流、流向、流量、渗透系数、影响半径。

(2)地下水的物理性质：温度、色度、嗅味及导电性等。 (3)地下水的化学性质：成分、矿化度。 3.水文：

(1)河流分布、长度宽度、坡度、流量(最大最小)、流速(最大最小)、水位(最大最小)、含沙量等。

(2)湖、坑塘面积、深度、容量。

(3)海水浪高、连续20年以上的测潮位(高、低)。 4.地震基本烈度、断层分布走向。

(三)气象资料 1.气象：

气温、气压、风向、温度、蒸发量、渗透量、冻土深度。 2.降水

(1)年平均降雨量、年最大(小)降雨量，多年平均24小时降雨量; (2)连续20年以上雨量记录; (3)地区暴雨公式。

(四)原有构筑物：

1.规模、主要尺寸、标高、结构式、用途; 2.防洪设计标准，修建年代及现状情况等。

(五)城市人口规模

(六)其它资料： 1.建材来源、运输、价格; 2.劳力价格; 3.施工能力及水平; 4.电力情况; 5.农业灌溉用水情况;

6.征地价格、补偿使用、及所挖、压点地、作物类别、产值等。

五、防洪标准

防洪标准是城市防洪规划最重要的一个指标，标准高、安全度高，投资多;标准低投资少，但防洪安全度低，承担洪、涝灾害的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题。参照中国市政工程东北设计院1991年3月编写的《城市防洪工程设计规范》(送审稿)有关防洪等别和防洪标准，拟定了我省的城市防洪等别和防洪标准。

(一)防洪等别 1.根据所保护的对象在国民经济中的重要性，城市大小、人口多少，工程规模和效益，将我省的城市划为三等，工业企业划为四等，详见《大纲》中表一。

2.城市是指国家按行政建制设立的县级市(含县城)以上的城市。

(二)防洪标准

1.城市防洪标准系指所保护的城市应具备的防洪能力。应根据城市防洪等别确定，详见《大纲》中表二。

2.城市分区设防时，可根据各设防区的重要性选用不同的防洪标准。 3.对于情况特殊的城市，经上级主管部门批准，防洪标准可适当提高或降低。 4.市区河段的防洪标准，应不低于上，下游河段的防洪标准。

5.位于山丘区的城市，当市区高差较大时，应分析可能淹没的范围，按淹没区的重要性，非农业人口数量及不同的高程用不同的防洪标准。

6.平原、湖洼区，防御持续时间长或河、湖高水位的城市，一般在表二规定的范围内，取上限的防洪标准。

7.边境界河城市防洪标准，一般不应低于对岸的防洪标准，特殊情况专门研究后确定。

8.根据城市防洪工程的特点和防洪工程运行的实践，城市防洪标准可采用一级标准，即设计标准，不设校核标准。

六、水文计算

(一)设计洪水的计算

洪峰流量是确定防洪工程设计、防洪构筑物断面尺寸的主要数据，影响洪峰流量的因素错综复杂，各地区、各流域水系的条件不同，很难总结出一个普遍适用于我省的计算方法或公式。