要写好一篇逻辑清晰的论文,离不开文献资料的查阅，小编为大家找来了《拆迁管理论文范文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。【摘要】市政工程项目的拆迁协调工作是制约项目开展的关键因素。本文根据市政工程项目位置的自然地理环境、人文环境特点，就如何处理地方管理单位关系、做好沟通联系，提出了在城市内加强拆迁协调工作的措施，对在城市内确保项目有序推进起到一定指导作用。
第一篇：拆迁管理论文范文
高速公路征地拆迁资金管理的方法
【摘 要】我国道路建设突飞猛进，不断方便人们生活的同时也不断促进经济的发展。其中，高速公路的不断增加，极大地方便了人们的出行。在高速公路建设过程中，征地拆迁是一项非常重要的工作，其中的资金管理方式对工程施工是否顺利将会产生巨大影响。基于此，本文主要通过对征地拆迁资金管理内容的介绍，重点阐述改善资金管理方式的措施。
【关键词】高速公路;征地拆迁;资金管理;措施
高速公路工程项目中的征地拆迁是一项非常重要又非常系统的工作，更是整个工程顺利施工的重要基础。由于高速公路在建设过程中会使用到大量的土地资源，因此征地范围较广。当前，我国在高速公路项目建设征迁资金管理存在一定的问题，因此通过加强研究，改善管理方式，对于促进高速公路项目健康发展具有重要意义。
一、当前高速公路征地拆迁资金管理的主要模式
当前，高速公路征地拆迁资金管理的主要模式有两种，分别是：施工图预算总承包方式和据实结算方式。两种方式的实施主体都是区(县)级以上人民政府，不同的是施工图预算总承包方式结算是指拨付征迁费用根据项目施工图设计中征迁费用的预算(特殊拆迁物除外)进行结算，由地方政府包干使用，对于超出预算的费用由地方政府财政自行解决。而据实结算指的是征迁过程中产生的一切费用都由项目建设单位根据上报的清点资料汇总数量与地方政府制订的补偿标准计算得出资金，拨付给征迁协调机构，超出预算的费用都由项目管理单位自行承担。
1.施工图预算总承包方式优缺点
采用这种资金管理模式的优点主要体现在征地拆迁成本的可估算性，可以将更多的时间和精力放在工程建设上;缺点主要体现在，资金预付后由于预算资金不足，导致征迁进度缓慢;资料整理跟不上进度，导致存在资料不完整，上报不及时等风险。采用这种管理方式应该结合当地政府的财政情况，对资金风险做好评估。
2.据实结算方式及其优缺点
采用这种资金管理模式项目管理单位可以通过对征迁进度的把握对资金进行调配。这种模式的优点主要体现在业主可以全程参与征地拆迁的监管与协调，资金结算需要按照实际情况进行，因此可以降低风险;缺点主要体现在这种模式建设管理单位需要大量的人力参与到征迁工作中。
二、高速公路征地拆迁资金管理的主要内容
高速公路征地拆迁资金管理的主要内容有：资金类别管理、资金分项管理、预付款管理、使用计划管理以及监督考核管理
1.类别管理
高速征地拆迁资金类别主要包含高速公路土地报批阶段所产生的费用、高速公路施工图设计批复文件中红线区域内的征地拆迁费用、红线以外的设施拆迁补偿费、与地方政府签订的征地拆迁协议中的征地拆迁工作及环境保障协调费和征地管理费、确权办证费等，对这些费用分类管理有利于对照预算费用，进行有效控制。其中，在实际进行管理时应该根据相关的土地管理办法，对各项费用进行明确，并严格按照图纸进行对比分析。
2.分项管理
高速公路征地拆迁资金分项管理是指征地补偿费、附着物补偿费、房屋等建(构)筑物补偿费等项费用的管理，这些费用分开管理，有利于建立工作台账，明确各类账务，有效规避财务风险。对于拆迁以外的款项应该做好相关登记，确保每一笔资金走向。
3.预付款管理
由于高速公路征地拆迁工作具有明显的超前性，而且在进行施工过程中也需要跟当地政府进行协调，同时就各类项目的具体情况，完善相关审批流程，确保预付款合理性。通过还应该在拨付到位后做好资料的整理工作，并将完整信息上报相关财务部门，有效控制建设成本及款项风险。
4.使用计划管理
高速公路征地拆迁费用需要根据实际工作量进行计划管理。主要参考建设单位的工期要求、征地拆迁进度、资金的拨付以及各项费用的支出用途情况，通过及时控制，保证资金使用计划的准确性和资金安全性。
5.监督及考核管理
为保证高速公路征地拆迁款项的安全有效使用，需要对资金的使用情况进行大力监督，同时根据征迁进度及时对资金的使用情况进行严格跟踪考核。具体应该包括以下几个方面：(1)做好征地拆迁资料档案归档管理，并将资料妥善保存;(2)在资金使用过程中应该做好自查工作，对于发现的问题应该及时进行整改;(3)项目管理单位对于资金的管理工作应该被纳入年度考核，从而不断规范征地拆迁工作的开展;(4)征迁资金建议纳入政府管理，对资金的使用实行全过程、全周期管理。
三、当前高速公路征地拆迁资金管理中存在的主要问题及解决方案
1.存在的主要問题
近年来，我国对高速公路征地拆迁工作越来越重视，通过加强管理已经取得一定成效，但依然存在一定的问题。主要体现在以下几个方面：财务制度不完善，导致征迁资金审批不规范;部分地段存在争议，导致款项支付不够明确;集体用地款项分配问题;征迁补偿款拨付后，对后续工作未跟进，导致补偿款截留、挪用;部分当地居民通过抢建抢种等方式套取补偿款。以上问题，严重影响建设项目的顺利开展，同时对于征地赔款管理造成严重风险。
2.存在问题的解决方案
(1)对于集中地，应该进行集中处置，通过建立专用账户，有效避免补偿款被挪作它用;(2)对资金的发放做到全程跟踪管理，确保面积准确、补偿标准严格按政府规定;(3)加强对图纸的审核力度，确保征地范围的明确性，同时对比实际地形，进行拍照留证;(4)加强人员业务培训，确保对征地面积的统计准确无误，并严格按照流程发放补偿款项;(5)通过当地的媒体作用，加强法制宣传，严厉打击各类违法行为;(6)各级政府协调机构严格按制度审批资金，通过沿线政府的监督作用，保证征迁补偿款合理使用，维护征迁工作稳定性。
四、改善高速公路征地拆迁资金管理的主要措施
改善高速公路征地拆迁资金管理的主要措施有：建立完善职能机构、规范制度程序、重视人员队伍建设、保证专款专用以及做好审核、抽查工作。
1.完善职能机构
高速公路项目建设过程中需要建立完善的协调机构，同时完善结构的分支情况，通过组织架构，将整个拆迁工作进行明确划分，从而保证在征地拆迁过程中及时解决各类问题。在机构建设过程中还应该做好地方政府的意见征集工作，保证资料整理以及文件往来情况与实际一致。同时各个分支机构应该积极协调及时解决问题，明确所有的补偿对象、补偿项目、补偿金额。
2.規范制度程序
对于高速公路工程建设的地方政府而言，应该严格按照国家有关规定以及上级单位的批复，做好相关执行工作。同时制定《征迁补偿资金财务管理制度》，明确资金的支付程序和支付方式，同时还应该对工作程序进行规范，在征迁过程中，各级政府协调机构和项目管理单位要遵循相关管理办法严格按照程序支付相关的补偿费用，保证征地补偿款使用的规范性。
3.重视人力队伍建设
高速公路征地拆迁协调机构建立完成后，为保证各级机构工作质量，及时有效解决工程中各类问题，工作人员应该及时将征迁范围、征迁标准、征迁奖励政策等牢记于心。通过分发拆迁进度安排手册，保证各负责人明确拆迁工作及各自职责。同时还应该积极邀请有经验的相关专家进行培训，就征迁过程中出现的各类问题进行学习，提高处理问题的能力。另外，通过召开资金管理相关会议，提高对资金管理的重视程度，并将考核方式进行明确。最后，还应该积极及时了解各级协调机构的情况，保证高速公路征地拆迁款项顺利发放。
4.保证专款专用
各级征迁协调机构应该对征地资金的各个去向进行明确，做到专款专用。同时还应该与当地银行签署协议，保证资金的专用性。在明确资金补偿情况后，应该及时制定补偿流程计划，并将补偿款与补偿对象逐一核实 ，保证补偿款项落实到个人。拿到补偿款后应该及时签字确认，同时相关部门还要做好资料的保存工作。对于有争议的用地情况，应等争议解决后才能进行兑付工作。
5.做好审核、抽查工作
基层协调机构应及时做好征迁资料整理工作，保证资金结算准确无误，同时及时将当地征地拆迁相关资料整理上报至项目管理单位，由专人审核汇总费用。财务部门应该对上交的材料进行计算复核。工程单位应该对照图纸进行对比审核。在各项工作完成后，应该成立抽查小组，对现场的拆迁情况以及补偿情况进行抽查，从而有效避免资金挪用情况，实现对高速公路征地资金的有效管控。
6.做好征迁工作的跟踪审计
在开展各级政府协调机构自查的基础上，引入专业审计机构对征迁资金使用情况进行审计，最好是在全过程中跟踪审计，这样即使在征地拆迁过程中出不规范的资金使用情况，也能够及时督促和纠正，确保征迁资金得到更加合理、合法地使用。
五、结语
综上所述，高速公路建设在方便人们出行的同时，还能促进我国经济的发展。因此需要对高速公路建设工程项目加强管理，不断健全征地拆迁法规，通过依法征迁，严格按照流程执行工作，发挥当地政府工作职能，确保征迁工作顺利完成。
参考文献：
[1]赵亚楠. 高速公路建设项目征地拆迁资金管理存在的问题和对策[N]. 中国审计报，2016-11-09(002).
[2]尚雷生.高速公路建设项目实施BOT方式管理与征地拆迁资金管理的研究[J].现代经济信息，2012(22)：28.
[3]王翔，何真启.宁道高速公路征地拆迁资金管理浅析[J].湖南交通科技，2011.37(03)：143-144.
[4]朱琴.谈如何做好高速公路建设项目镇级单位征地拆迁资金的管理[J].交通财会，2006(02)：76.
作者：刘春霞
第二篇：浅谈市政工程拆迁协调管理
【摘要】市政工程项目的拆迁协调工作是制约项目开展的关键因素。本文根据市政工程项目位置的自然地理环境、人文环境特点，就如何处理地方管理单位关系、做好沟通联系，提出了在城市内加强拆迁协调工作的措施，对在城市内确保项目有序推进起到一定指导作用。
【关键词】加强；拆迁协调；措施
市政工程的施工范围主要位于城区，施工环境复杂，如何做好拆迁协调工作，使工程项目如期开工、顺利开展，是确保工程按期履约的关键。下面介绍一下苏州中环快速路拆迁协调工作的几点体会。
1、本项目拆迁协调工作的特点
1）施工线路长，需拆迁协调难度大。本项目位于苏州市吴中区，包含西线南段和太湖连接线段，地面辅道全长6.739km，高架桥梁全长6.920km ，跨径为32m的双连拱公路隧道全长402m。
2）项目位置跨2个乡镇、2个管委会，需要同时协调各个政府單位。
3）影响因素较多，包括地上高压线、低下高压电缆、自来水管道、燃气管道、通信光缆、军用光缆等。
4）特殊项目较多。跨河道、跨高速路需要办理专项许可，爆破作业需要专项审批等。
5）合同规定项目业主协调沿线地方政府及早、全面完成征地、拆迁、管线迁移等清障工作，但实际上多数为项目部自行催促解决。
2、拆迁协调工作的措施
1）建立小组，专人负责。项目部内部成立拆迁协调小组，由主管拆迁协调工作的副经理任组长，成员为各工区长。组长负责与外部单位的总体沟通协调，各工区长负责具体内容的督促落实。按照统一指挥、分片负责的原则有序开展工作。
2）详勘现场，制定台账。根据政府、业主、设计等单位提供的管线图纸，既看地上的附着物，还要仔细查看各个沟槽、井，确定是否存在疑似拆迁物，将图纸标明的和现场实际发现的登记成册，以防漏掉，影响施工。有的管线图纸标示不清，必须进行详细查勘，这样才能减小对后续施工的影响。
3）协调业主，召开例会。项目前期需拆迁项目较多且我单位人员与协调单位人员不熟悉，可以要求业主组织各相关单位固定时间召开例会，这样大家可以及时沟通、互相联动，会议材料明确注明影响范围及后果，增加业主、政府管理方的紧迫感，有效的推进拆迁工作。
4）不等不靠，积极协调。按照建立的台账，主动邀请相关单位解决，由于部分单位人员工作繁忙，会出现未及时解决问题，所以要积极主动的联系，要有不怕烦、死缠烂打的精神。例如电力线的迁移，电力单位需要进行项目预算、图纸设计、施工招标等过程，手续复杂，我们要盯住每个环节，及时了解进展情况，督促项目尽快实施。
5）先易后难，逐个解决。市政工程工期紧，有的改迁项目可能知道工程末期才能解决，所以首先解决容易的问题，提供作业面以先行施工，这样可以随着问题的解决开展流水作业，有利于施工进度。
6）综合项目，专题解决。部分拆迁项目需要几方权属单位协同解决，项目部协调难度大。如高压线塔上不同电压的输电线路，虽然在同一个线塔，但是分属不同区域级别的电力单位，那么就要根据施工计划，及时组织召开专题会，请业主协调各单位给出解决的时间。
7）重点项目，记录发函。部分项目影响工程的关键工作，可能影响我方按时履约、增加投入的项目，要记录翔实，以函件的形式发业主、监理，作为工期延期、费用索赔的依据。
8）行政事项，尽早启动。对于跨河、跨高速施工的项目，需要进行行政审批，不同的单位需要的附件不一，有的附件还需要专项评审，所以要及早启动熟悉情况，及时与行政管理沟通，准备充分，按照要求提供，这样才能快速办理。
9）巧与周旋，积极解决。项目施工可能会干扰地方居民生活，被投诉举报。这类问题要区别对待，若确实由我方造成的，要立马处理，保持良好的沟通关系；若属于强词夺理，就要据理力争、拖延解决，或只是花费很小的代价，决不能任由妄为，防止故意为之。
10）良好沟通，事半功倍。虽然各单位有义务完成清障工作，但部分问题比较复杂，需要花费大力气去解决，所以我方要与其保持良好的沟通，使其尽心尽力的乐于解决，充分发挥其主动性，这与我方被动的推动相比而言，会起到更好的效果。
结语：
市政工程的拆迁协调工作是影响项目进展的关键因素，关系到建设工程项目是否按期履约，所以在处理同各级政府、权属单位的沟通事宜，必须要讲究工作的思路和方法。只有在正确的指导下，才能保证工程稳健有序的推进。
参考文献：
[1]邱苑华.项目管理学.中国建筑工业出版社，2001.
[2]林峰.善治理念下的公民参与与政府回应——以A市市政广场拆迁为例.中国建筑工业出版社，2001.
[3]刘静.市政建设中征地拆迁的社会风险管理研究.《广西民族大学》.2010.
作者简介：
胡文江，男，工程师，主要从事市政工程施工及技术管理工作。
作者：胡文江
第三篇：新形势下房屋拆迁政策偏差管理问题
[摘 要] 随着国家级新区江北新区的正式成立，国家政策大力发展，新区发生翻天覆地的变化。自然而然会产生一些变革，老城区的改造、棚户区改造、道路建设等，加速了地方经济的发展。与此同时，也带来一些问题。政府拆迁引起的冲突及社会问题凸显。文章重点阐述新形势下房屋拆迁政策偏差管理问题的合理性、公正性、合法性，对如何规范政府政策做了一些探讨。
[关键词] 拆迁政策;政策偏差 ;政府失范;江北新区
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 21. 075
0 引 言
2015年6月27日，国务院印发《关于同意设立南京市江北新区的批复》，正式批复设立南京市江北新区。江北新区由浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道构成，组织架构包括托管街道顶山街道、泰山街道、沿江街道、盘城街道、葛塘街道、大厂街道、长芦街道，派出机构南京市江北新区中央商务区建设管理办公室、南京市江北新区产业技术研创园管理办公室、南京市江北新区枢纽经济发展管理办公室、南京市江北新区生命健康产业发展管理办公室、南京市江北新区科技园管理办公室。成立之初，将原浦口区和六合区的几个街道和原有的园区重新进行划分管理，相对而言，组织架构不完善、人员缺乏、管理相对混乱、没有行政区所具备的政务大厅、司法机构等行政机构。
但是江北新区充分享受国家级新区优惠政策，发展定位是国家级产业转型升级、新型城镇化和开放合作示范新区，长江经济带和长江三角洲的重要发展支点，南京都市圈和苏南地区的新增长极，南京市相对独立、产城融合、辐射周边、生态宜居的城市副中心。职能是中国重要的科技创新基地和先进产业基地，南京都市圈的北部服务中心和综合交通枢纽，南京市生态宜居、相对独立的城市副中心。新区战略定位是“三区一平台”，即逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。朝着创新名城先导区和“两城一中心”建设，必然会带来大规模的城市扩张和旧城改造，这也成为一个地区经济发展的重要标志。城市扩张和旧城改造，使居民生活条件得到普遍的改善。同时，由于新区刚成立，管理相对混乱、新进人员培训不到位、相关部门急功近利、地方政策不统一等原因，政策实施过程产生偏差，从而引发诸多社会问题。长期以来，政府习惯于通过制度和强制性行政手段来解决问题，从而忽视了政策的合理性、公正性以及公共行政的道德化。研究新形势下房屋拆迁政策偏差，并提出适合新区房屋拆迁政策规范化对策建议有一定的必要性。
1 江北新区房屋拆迁政策的制定
1.1 江北新区大规模拆迁的原因
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以国家“一带一路”、《长江经济带发展规划纲要》以及《长江三角洲城市群发展规划》等一系列规划为引领，按照国务院《关于同意设立南京江北新区的批复》，同时伴随着自贸区的成立，建立南京北站、以中央商务区建设助力打造“新金融中心”、修建纬三路隧道、重新翻修南京长江大桥、建立江北快速路等，均为江北新区的建设带来契机。
1.2 江北新区拆迁方案制订的过程
一是拟订补偿安置方案。市政府、新区管委会土地管理部门会同有关部门，根据土地登记资料、现场勘测结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准，就土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项拟订详细方案，并由市政府、新区管委会土地管理部门在被征用土地所在地的乡(镇)、村公告方案，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，随后由市政府、新区管委会土地管理部门报市、新区管委会批准。二是批准征地补偿安置方案。市政府、新区管委会对经过公告后的土地补偿、安置方案进行审查，在關注和充分考虑到被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见后，进行批准，批准之后并报省级土地管理部门备案。三是实施征地补偿安置方案。市政府、新区管委会土地管理部门负责对经政府批准后的土地补偿、安置方案组织实施。在方案公告之日3个月内将有关费用支付给被征地的单位和个人。未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒绝交付土地。四是拆迁人对规划拆迁范围内的建筑物、构筑物、居住人口、地理环境及被拆迁户的经济条件等进行调查核实，全面掌握具体情况，分析拆迁工作中可能会出现的情况及走势，认真研究制定切实可行的拆迁工作方法、确定拆迁期限。五是拆迁实施方案应当在区县建委发布拆迁公告之日前(含拆迁公告发布当日)公布，公布期限不少于10日。
2 江北新区房屋拆迁政策产生偏差的原因
2.1 各街道各自为政，补偿差异较大
江北新区由7个街道组成，拆迁安置参考文件不一，葛塘街道、大厂街道与六合区接壤，多地征地补偿安置沿用《南京市六合区征地补偿安置办法》(六政规[2011]2号)，顶山街道与浦口区接壤，多地征地拆迁沿用浦口区拆迁安置办法。在拆迁实际过程中，各街道又各自为政，拆迁标准不一，比如沿江街道、盘城街道存在“空补”政策，多地拆迁政策每户补偿面积不统一，有的地案一户补偿220m2，有的地案一户补偿110m2。各地案对违建(产权证以外面积)补偿标准不统一，有的地案对违建房屋打折补偿，有的地案违建房屋按每平方米1 000多元发放补助费。
2.2第三方评估机制缺乏监管
2018年9月30日江北新区房屋征收补偿政策解读(国有土地、集体土地)中江北新区引入第三方参与机制，立足保证补偿安置公平公正。通过在项目调查测量阶段引入第三方参与，能够确保调查测量的结果公平、公正，确保同一方法、同一尺度、同一标准。独立的第三方易于获得实施单位、征(用)地单位及被征收群众等各方的认可，减少攀比。第三方参与机制，相应避免了政府部门测量产生的贪污腐败，但是第三方同样属于企业性质，企业目的谋求利益最大化，一方面第三方是政府部门招标进来的，一定性质上听取政府决策安排;另一方面，现在房价居高不下，投机取巧的人屡见不鲜，对于第三方测量公司员工没有政府机制及编制等约束，极易容易被腐败。拆迁过程中除了引入第三方评估公司还有审计公司，审计公司相对比评估公司更加严谨，但是审计公司并未全程参与拆迁过程，作者建议纪检监察部门或者成立专门督查组对拆迁安置过程进行全程监督。
2.3 拆迁居民投机取巧
法律法规、拆迁政策中并未对夫妻离婚分户有明确规定，也没有相应处罚机制。拆迁地案居民为了获得更多利益，钻政策漏洞，夫妻离婚再分户，这样每户可以多分取拆迁面积和相应补偿费。××村××组为额外拆迁款120户居民集体“离婚”，当时××拆迁补偿政策中要求，协议离婚的必须要达到五年以上才能获得补偿，而通过法院裁决的离婚并没有时间限制。为了方便操作，拆迁户无一例外都选择了后者。法院裁决的那种离婚，判决书下来就可以离婚。于是居民找来律师，缴纳15 000万，就能获得法院的离婚裁决书。对此，法律界人士认为，××村××组出现的这种现象就是民间所说的“假离婚”，这种为了某种目的进行的离婚会带来一些潜在的法律后果。如果假戏真做，双方没有复合成夫妻，家庭就解体了。这种现象也曾经出现在南京江心洲、江宁以及浦口的其他地方，要从源头上遏制这种现象的发生，关键在于政府部门对政策进行把关，甚至可以尝试设立一些“补救”机制。例如一旦查实是为了获取补偿离婚的话，可以取消补偿款。
3 江北新区房屋拆迁政策规范化对策建议
随着工业化、城市化加快发展，城市拆遷已经成为很多地方政府的一项中心工作。上述江北新区在拆迁工作的案例，突出说明了地方政府拆迁政策制定、执行的重要性，是推进公正、文明、有序拆迁的根本前提，是消弭可能引发的社会矛盾，彰显政府公共服务提供者和公共秩序维护者角色的必然要求。为使地方政府能够更好地为公众服务，对政府拆迁政策提出以下建议：
3.1 统一拆迁补偿安置标准
对于经济社会发展迅速，土地升值、物价上涨、生产生活成本增加等原因，使得拆迁补偿安置政策严重滞后，被拆迁人对建筑房屋补偿和安置价格不认可，一方面使得拆迁工作难度大，影响了经济社会的正常发展;另一方面，损害了老百姓的正当权益，增加社会不稳定因素。从执政为民的角度出发，地方拆迁政策需及时调整补偿安置内容，使补偿标准随经济发展相应提高，补偿项目随社会发展相应增加，避免出现拆迁反贫、拆迁致贫的现象，真正维护老百姓的合法利益。
3.2 完善失地农民保障体系
拆迁之前，农民拥有自己的房产、土地，有稳定收入来源，生活平稳有序。一旦拆迁，农民失去房产、土地，不仅失去生活来源，而且增加了生活成本，给家庭和社会带来不稳定因素。从城乡居民的切身利益考虑，各级地方政府需进一步完善失地农民保障体系，为失地农民办理社会保障，特别是提高新型农村合作医疗补偿，加强失地农民职业技能培训，为失地村组安排一定经济发展用地，保障集体经济持续发展，解决农民生存生活的后顾之忧。只有制定完善与拆迁政策相配套的其它政策，才能实现政府拆迁工作和维护人民利益的“双赢”。
3.3 严格执行拆迁工作程序
在执行拆迁政策的过程中，一些地方政府存在工作环节少，或者执行偏差的现象，侵害了被拆迁人的正当合法权益。拆迁人应按照《城市房屋拆迁管理条例》(国令305号)和《城市房屋拆迁估价指导意见》(建住房[2003]234号)等规定的要求，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议等程序。执行拆迁估价结果公示制度，依照规定实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度，确保拆迁公开、公正、公平。对达不成协议的，按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(建住房[2003]252号)的规定严格执行听证、行政裁决、证据保全等程序。政府投资建设的工程也严格按照规定的程序进行拆迁。
3.4 加强拆迁资金监管
在实际拆迁时，往往存在拆迁资金不能足额到位，拆迁资金不到位就启动，或是拆迁完毕资金还不能兑现的事实。资金不到位，一方面增加了拆迁工作的难度，另一方面也加剧了拆迁人与被拆迁人之间的矛盾。因此，无论是公益性项目，还是经营性项目、招商引资项目，都要保证拆迁补偿资金按时到位，不能以项目未来收益、机构资金承诺或其他不落实的资金作为拆迁资金来源。要设立专门账户，专款专用，并足额补偿给被拆迁人。要杜绝基层政府在拆迁中掠夺被拆迁人的经济利益，侵害老百姓合法权益的现象。
3.5 做好拆迁信访工作
新区80%上访均是由拆迁引起的，建立拆迁信访工作责任制，尤其是建立和完善责任制以及拆迁纠纷矛盾排查调处机制，解决群众反映的问题和合理要求，积极化解拆迁纠纷和矛盾，也是有关拆迁政策的重要内容。采取针对性措施，制订具体的解决方案，明确责任单位和责任人，限期解决，特别是妥善解决拆迁历史遗留问题。同时，对少数要价过高，无理取闹的，应坚持原则，不予迁就;对少数公开聚众闹事或上街堵塞交通、冲击政府机关的被拆迁人，应依法严肃处理。同时，政府部门可以组建公、检、法人员组成的具体拆迁项目信访工作组，专门做好该项目的拆迁信访工作。
3.6 加大公众参与程度
拆迁不是政府单方面的行为，被拆迁人作为土地的使用者或所有者，是最直接的利益相关体。地方政府制定和实施拆迁政策，应该认真倾听被拆迁人和其他公众的意见和建议，以增强政策的合理性、科学性。应建立政府与公众对话机制，作为公众来说，可以组织专门调查组对拆迁政策进行调查研究，聘请专家学者代表自己参加政策的论证，推选村干部或聘请专业人士作为代言人与政府谈判对话，在政策的补偿内容、标准、方式，拆迁的工作程序、机制等方面提出合理化建议。作为政府来说，应虚心接受公众的意见和建议，把这种参与作为一种制度来安排，为公众参与提供制度保障。
主要参考文献
[1][日]伊藤博文.日本帝國宪法义解[M].牛仲君，译.北京：中国法制出版社，2011：156-160.
[2][美]巴伦JA，迪罗斯T.美国宪法概论[M].刘瑞祥，译.北京：中国社会科学出版社，1995：102-108.
[3]谢庆奎.中国地方政府体制概论[M].北京：中国广播电视出版社，1997：413.
[4]宁骚.公共政策学[M].北京：高等教育出版社，2003：98.
[5]宋悦华，韩喜梅.基于行政人假设的公共政策执行偏差分析[J].成都行政学院学报，2007(5)
[6]梁慧星，陈华彬.物权法[M].北京：法律出版社，2010：167-168.
[7]张先贵，宋江，周宏亮.专门性立法：农村集体土地房屋拆迁必由之路[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2010(12)：53-56.
[8]许燕.论城市房屋拆迁的行政法规制[J].法学论坛，2004(5)：42-46.
[9]李国波.集体土地法律制度的现实困境及消解新论[J].前沿，2013(4)：60-62.
[10]闵一峰，吴晓洁，黄贤金，等.城市房屋拆迁主体行为的博弈分析[J].中国房产，2005(4)：8-11.
[11]吴建华，赖超超.私有财产在征收征用中的公法保障机制研究[J].中国法学，2004(6)：48.
[12]李广彬，李婷.城市拆迁中的政府职能定位[J].现代城市研究，2004(3)：30-32.
[13]程怀儒.现行农村征地制度的缺陷与失地农民权益保护[J].甘肃社会科学，2014(1)：224-226.
[14]何琳，周艳媚.中、德房屋征收拆迁补偿制度之比较研究[J].特区经济，2011(2)：112-115.
[15]江苏省第九届人民代表大会常务委员会.江苏省城市房屋拆迁管理条例[S].2002.
[16]段倩倩.集体土地房屋征收补偿研究[D].长春：吉林大学，2012：16-18.
[17]陈文坤.新形势下农村集体土地房屋拆迁法律问题及解决对策[J].科技信息：学术版，2006(10)：259-260.
[18]柯燕燕.集体土地征收补偿制度若干问题探讨——兼论《集体土地征收与补偿条例》立法[J].江西科技师范大学学报，2012，7(5)：39-42.
[19]中国法治出版社.中华人民共和国土地管理法：案例应用版[M].北京：中国法治出社，2009：189-190.
[20]徐海波.征地拆迁问题研究[D].上海：同济大学，2006：33-34.
[21]岳红强.私法理念下我国土地征收补偿制度之完善——以国外土地征收补偿制度借鉴为视角[J].河南大学学报：哲学社会科学版，2014，54(2)：41-47.
作者：章文畅 薛静静