强化会计控制制度,履行会计监督职能

随着经济体制改革的不断深入,我国的国民经济出现了前所未有的增长速度。在经济高速发展的同时,特别是在新旧体制转换过程中,经济环境趋于复杂,人们的思想意识由简单到复杂。一些单位会计监督薄弱、管理松弛,出现了一些新型的经济犯罪。针对当前一些单位内部管理松弛、会计监督弱化问题,要求单位要强化会计控制制度,切实履行会计监督职能。这对于改善单位经营管理,提高企业经济效益等方面有非同寻常的意义。

1 会计控制制度应遵循的原则

内部会计控制制度建设要有法可依。企业内部会计控制制度的建立,首先必须遵循会计法的有关规定,力求将每一项经济业务活动控制在合法合规的范围内。

内部会计控制制度建设要结合企业自身特点和实际情况,要有的放矢。应该根据本企业实际情况,分析其制度实施的可能性,制定出最适合本企业的内部会计控制制度。

内部会计控制制度建设要确保不相容职务分离。不相容职务主要包括:授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查。应当保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工,确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。

内部会计控制制度建设要考虑成本效益。如果内部控制机构臃肿庞大,势必增加企业支出,成本过大。如果内部控制机构过于简单,会达不到控制目的。所以合理的控制成本达到最佳的控制效果是内部会计控制制度建设的一个重要原则。

2 会计控制制度弱化原因

2.1 我国会计监督法律约束机制不健全,导致企业内部控制、会计监督不力

在会计监督过程中有些概念很模糊,比如说会计监督、审计监督概念模糊,执法机构职责、权限有待明确。很多企业将审计监督等同于会计监督,而事实上审计监督是对会计监督的再监督,它侧重于事后监督,两者有着本质的区别,对同一经济事项的监督有着截然不同的效果。因此随着我国经济多元化的发展,如果会计监督体系还不健全,也就难以适应复杂多样的经济活动。

2.2 企业管理体制不健全,内部控制制度失调

我国企业内部管理和控制制度不健全,主要体现在对内部会计控制的重要性认识不够,无章可循或有章不循的现象较为严重。

现如今的很多单位内部的会计控制都不是很完善,很大程度上是因为单位领导不能对此引起重视,有的单位虽然建立了制度,但是不能很好的施行,有和没有一样;更有甚者,有的单位就没有会计的监管制度。这些行为的发生,都导致了会计秩序的混乱。有的单位已经认识到了会计控制工作的重要性,但是由于种种原因,在实际的工作中往往还是不能很好的利用。其突出表现在:因内部管理制度松弛导致内部会计控制工作逐渐削弱、账目混乱、财产不实和数据失真;因会计人员数量不足、素质不高而造成了记账随意、手续不清、差错频繁和会计资料严重散失;为了掩盖真实的财务状况和经营成果,任意伪造和变造虚假的会计凭证,导致会计账簿和会计报表所提供的信息失真;部分会计人员违反会计职业道德,不认真行使会计监督职权,参与违法违纪活动,甚至为违法违纪活动出谋划策等等。因此,切实加强内部会计控制已经到了刻不容缓的地步。

2.3 会计人员综合素质不高,职业道德观念有待加强

大多数的情况下,会计信息的不真实大都出自于会计的原因,所以会计从业人员的道德和职业素质在会计监督职能工作中起着很大的作用。我国的改革开放加快了会计与国际接轨的进程,因此前些年我国会计人员奇缺,而现阶段,虽解决了量方面的问题,但会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管理能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,使得会计信息失真在所难免。

3 加强和完善会计控制制度的对策

3.1 健全会计监督法律体系,为内部会计控制制度建设提供法律保障

会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规,必须加强我国法律体系的建设。建立和完善统一的会计准则,满足企业多元化经营的需要,明确会计监督、审计监督的执法职责和权限,以实施清晰明了的监督职能,加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度,强化相关配套法律及相关法规的实施,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。

3.2 单位领导应该重视内部会计控制制度建设

随着经济体制改革的深化,单位负责人支配的权利与承担的责任比以前都有显著增加,在设立内部会计控制时,单位负责人的认识和态度至关重要。只有单位负责人不断提高自己执行财经法纪的自觉性切实加强对本单位会计工作的领导,理顺会计工作关系,才能保证本单位内部会计控制的合理设置和有效执行。所以尽快提高单位负责人对内部会计控制的认识,取得单位负责人对内部会计控制的理解和支持,对建立和完善内部会计控制制度显得十分重要。

3.3 提高内部会计控制制度执行人员的综合素质

加强对会计人员的监督管理,提高会计队伍的整体素质,是强化内部会计控制的根本要求。内部会计控制的作用主要体现在其执行上,一项制度制定得再完善、再合理,如果没有负责的、称职的人来执行其作用将大打折扣,甚至没有作用或起反作用。所以要最大限度地发挥内部会计控制的作用,发现并制止各种不合理、不合规定情况的出现,我们必须重视对内部会计控制制度执行人员的选用、培训和考核,提高这部分人员的素质。

3.4 加大职能部门监督力度,形成监督合力

国家财政、审计、税务、银行、证券监管等职能部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施会计监督检查,进行宏观调控。在建立健全单位内部会计监督制度的基础上,规定单位外部监督层次,将内部监督配合协调一致,为会计人员创造了良好的会计工作环境,为确保会计监督的有效性奠定了科学的基础。税务监督是政府部门对各企业会计工作监督的主要手段,财务会计资料是其监督的基本内容之一。

摘要：针对当前一些单位内部管理松弛、会计监督弱化问题,要求单位要强化会计控制制度,切实履行会计监督职能。文章阐述了会计控制制度应遵循的原则、会计控制制度弱化原因以及加强和完善会计控制制度的对策。

关键词：会计控制,会计监督,不相容职务,审计监督,管理体制