高校领导干部教育培训需求分析

2022-09-11

加强干部教育培训工作, 历来是我们党的重大战略, 是加强党的执政能力建设的重要举措。实现党的十九大确定的各项目标任务, 关键在党, 关键在人。2015年10月, 中央对2006年3月颁布的《干部教育培训工作条例 (试行) 》进行了修订, 出台了新的《干部教育培训工作条例》, 条例指出干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程, 要实现中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程, 必须加强干部队伍建设。习近平总书记多次也指出干部教育培训工作“必须适应形势任务的发展变化, 坚持与时俱进”, 并对干部教育培训的主要任务、重点内容、方式方法、学风建设等提出了明确要求, 为加强和改进干部教育培训工作指明方向。

高校领导干部是党的干部队伍中重要的组成部分, 他们作为高校建设的领导者、组织者、实施者, 其素质和能力直接关系党的路线方针能否真正落实, 关系到高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的重要任务能否切实完成, 关系到科教兴国战略和人才强国战略中肩负着特殊使命能否顺利实现。因此, 高校必须大规模培训干部, 以适应国家发展的新形势新任务新要求, 适应高校办学办学的需要, 适应高校人才培养的需要。“高校领导干部教育培训需求和实效性研究”课题组对湖南省的5所高校、近80名高校领导、培训负责人和培训管理干部者进行了书面问调查和访谈, 在对数据进行分析统计和访谈的基础上, 形成了当前高校干部教育培训需求分析成果。

一、当前高校干部教育培训需求现状

(一) 培训经费投入不足

参与调查人员普遍的反映高校干部教育培训经费预算不足, 且负责干部教育培训方面的编制也偏少。调查还发现, 大多数的基层干部受训机会比较少, 约75%的基层干部表示受岗位和专业的限制他们外出培训机会为零, 他们希望更多地参加教育系统培训。大多数的被调查者希望干部教育培训上的经费能够更充裕, 学习机会更多、更均等。

(二) 培训时间难以保证

根据国家有关规定, 干部每年参加各类学习培训的时间累计一般不少于12天, 但事实上, 很难做到。一方面, 是诸多事务让干部无法脱身参加集中培训, 另一方面, 即使是已去培训, 但在学习期间单位总会有很多的事情需要他们回去处理, 即便是电话处理。如果是在外地培训, 即有紧急事项, 受训干部也有可能提前结束培训, 回去处理相关事务。

(三) 培训内容针对性不强

受访者表示, 当前举行的干部教育培训, 以党性修养提升偏多, 如“一带一路”专题培训、“两学一做”教育培训、十九大精神的轮训等, 教师所讲培训内容大同小异, 针对性不强。而受访者表示, 他们更多希望参加公共行政管理、领导科学、科学决策、开拓创新能力等方面培训, 以提升自己的管理能力管理水平。另外, 在培训内容上, 就受训者而言, 希望是以人为本、符合广大干部需求的培训方式, 希望培训更多的是实地考察、体验式的方式, 而不是单纯的教师课堂式教学, 只有这样, 才能吸引干部自觉投身到培训队伍中。

(四) 培训与个人的职业发展有效统一不够

调查中发现, 高校干部在培训中, 对高等教育规律和前沿动态培训涉及少的, 因此, 部分高校领导对宏观教育中教育的功能、教育的价值、教育与政治、教育与人、教育与经济, 教育与可持续发展和微观教育中教学过程、教学目的、教学原则、教学方法、教学设计、教学手段, 教育发展历史与现状的了解与掌握不够, 不能很好地把握高等教学规律和高校管理规律。

二、高校领导干部培训与时代对高校干部素质要求标准距离较大的主要原因分析

(一) 从表层上看, 有以下几个方面

1. 认识上的误区

一是部分领导认识不到位。他们虽然明白培训的重要性, 但因培训效益短期不能显现, 故认为干部的主要精力还是要放在“实事”上, 放在具体的工作上。有的干部甚至错误认为干部教育培训是上级下达的一项行政任务, 就是走走过场, 走走形式, 为完成任务, 往往安排不太重要的部门或不太重要的岗位的干部参加学习。二是干部认识不到位。有的参训干部认为培训只是提高自己的政治素质, 并不能从培训中学到有利于未来的工作技能, 有可能培训教师还不如自己, 因此学习上敷衍了事, 身在曹营心在汉。在学习中借助先进的通信手段时时摇控指挥安排单位工作, 虽忙忙碌碌, 但学习精力不集中, 纯于应付。

2. 培训管理机构管理疲软

培训组织实施的管理机构的管理者认为培训是成人教育, 工学矛盾本身就突出, 学员能参加培训就是件不容易的事, 更何况大多数的学员有领导职务, 多数管理人员不愿放手也不敢大胆管理, 时长日久, 培训机构仅履行了培训服务的职能, 培训管理职能形成虚设, 致使学员学习的积极性和培训效果受影响。

3. 培训内容吸引力不足

当前组织的各种形形式的干部教育培训多以短期应急为主, 以上级下达的各项任务与要求为主, 没有形成系系统的以干部级别为主导的课程体系和教材体系。培训教师在实施培训教学中, 能难将理论研究前沿的相关成果与当前高校实践发展相结合, 不能按需办学、按需施教, 培训内容缺乏针对性、实用性、可操作性, 既不能给受训者理论上指导, 又不能有效地通过趣味性引发学员深思和感悟。

4. 培训师资力量薄弱

一是培训机构如党校教师不足, 教师达不到规定职工人数比;有的培训机构甚至只是后勤服务保障机构, 培训教师是根据服务临时聘请的, 具有明显的应付特点。二是教师年龄结果不合理。中青年骨干教师匮乏, 受编制和经费限制, 有实践经验、业务能力强、教学水平高的教师难以集中在培训机构。三是经费有限, 教师调研机会少, 深入基层了解情况不透彻, 教学能力与水平提升速度慢, 教学缺乏针对性、时效性。

(二) 从深层次上看, 高校干部教育培训问题主要是高校干部培训教育机制问题:

1. 培训执行力缺失

当前高校直面激烈竞争、生存与发展的压力, 教育主管部门面对繁至沓来的新情况新问题, 已是应接不暇, 很少或未能承担起高校干部教育培训的调控重任, 末级根据新形势制定高校干部教育培训目标和培训工作方针及培训的中长期规划, 只关注对高校培训指标的分配及完成, 缺乏对培训活动的有效监督与管理。所以, 从高校干部培训主管者的角度而言, 高校干部培训工作多纳入了年初做计划时“重要”、年底做总结时的“检讨”的序列。因此, 从中观的教育主管机构到微观的高校个体对中央关于加强干部培训教育的政策均存在执行力缺失的问题。

2. 多种价值观的影响

当前社会发展处于转型期, 利益至上、功利主义等价值观膨胀, 使人变得浮躁与短视。时代在发展, 个人在变化, 如果不加强对培训对象的研究, 不加强对干部培需求的研究, 干部培训结果要取得实质性的突破就会变得很难。另一面, 干部培训教育具有严密的系统性、层次性、发展性, 非一时可见功效, 过于追求短、平、快的现实在一定程度上冲击着对高校干部培训教育的深层次研究, 从而使得高校干部培训缺乏吸引力和美誉度。

3. 培训结构体制的不合理

我国现行的高校干部教育培训体制在管理上缺乏应变性及制度弹性, 缺少因地制宜、因事制宜、因人制宜的适应性, 且高校隶属不同的系统和部门, 各系统和部门均办有培训机构, 培训机构之间缺乏联系与沟通, 在培训组织上存在多头培训;在培训内容上存在着课程序设置雷同, 缺乏新意。

摘要：文章针对高校领导干部教育培训需求与实效性展开研究, 通过调查问查和走访交流, 统计比较分析得出当前高校干部培训存在经费投入不足、培训时间难以保证、培训内容针对性不强和培训与个人职业发展有效统一不够等问题, 并从认识、培训管理、师资、培训执行力与价值观等多个方面分析了高校领导干部培训与时代对高校干部素质要求标准距离较大的原因。

关键词：高校领导干部,培训需求,原因分析