放管服改革自查报告

报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《放管服改革自查报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：放管服改革自查报告

放管服改革落实情况自查报告

放管服改革落实情况自查报告 今年，我局紧紧围绕贯彻落实“五个为”和“六个一”总体要求，多措并举全面落实“放管服”改革工作。按照县政府办《西充县**年深化“放管服”改革工作专项督察方案》的要求，我局就简政放权、创新监管、优化服务的情况进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、简政放权推进情况 我局按照相关规定建立和完善了行政权权力事项清单和责任清单，并由专人负责，根据有关法律法规和规范性文件的要求，实时对清单目录进行了动态调整，目前，我局共有权力事项 219项，其中行政许可 6 项、行政处罚 167 项、行政强制 7 项、行政征收 1 项、行政奖励 12 项、行政检查 26 项(近期我局将根据新近出台的法规，对行政权力进行动态调整)。严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效，并在政府指定的平台上进行了公开，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

我局在县委、县政府的正确领导下，严格执行“项目报建联合审批、多图联审”和“证照分离、多证合一”的工作要求，严格按照有关规定对行政许可的办事指南和审查细则进行了修改，精简行政审批事项、审批材料和审批流程，进一步压缩了审批时间。经自查，我局严格执行了行政审批零收费制度，不存在增设没有法律依据的审批条件的问题，没有强制要求企业加入各类行

业协会，严格按规定开展涉企收费和涉企保证金的专项清理行动，积极配合税务部门开展排污费“费改税”改革，杜绝了一切形式的乱收费、乱摊派等现象。近年来，我局按照县委、县政府的统一部署，开展了中介服务事项的清理行动，规范了中介机构的服务行为，一直以来，我局不与任何中介机构存在隶属关系，不涉及“红顶中介”的问题。

二、创新监管方面 **年以来，我局以中省环保督查为契机，着力抓好大气、水、土壤三大环境污染防治攻坚战，突出抓好饮用水水源地、固废产生企事业单位、砖瓦行业、污水处理等环境专项治理，建立健全环境网格化环境监管体制，构建起县乡村三级纵向、部门之间横向协同监管工作格局，有效推进了事中事后监管制度的落实。今年 1-7 月，我局完成双随机检查任务 60 个，开展专项执法检查10 次、夜查暗查周日突击检查 15 次，办理环境违法案件 36 起，行政罚款 38.75 万元、限产停产 19 家，查封扣押 17 家，责令整改 19 家。处理信访投诉 140 件。环境应急预案备案理 7 家。

近年来，我局积极参加上级环保部门的环保法制和业务培训，并因地制宜地开展了形式多样的学习培训活动，全方位、立体化对执行人员开展教育培训，建立了一套执法人员管理和考核制度，提高了执法人员的执法能力和水平。经自查，未发现我局执法人员存在滥用行政权、处罚裁量权等乱作为的现象。近年来的，我局有效扭转了重审批轻监管、以审批代监管的局面，进一步补齐

在放管结合、基层监管、部门联动等方面的短板。

近年来，我局高度重视重点领域的信息公开工作，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和上级要求，依托政府门户网站，对重大项目建设、环境保护信息、法律法规的解读、人大代表建议和政协委员提案的办理情况等信息进行了全面公开。

优化服务方面 近年来，我局按照“放管服”的总体要求，严格落实“两集中两到位”，进一步强化服务意识、优化服务方式，在行政许可方面，采取提前介入、主动指导，尽量避免企业在项目建设中走弯路，同时加强业务培训，提高环保窗口服务能力，不断优化受理与送达工作，提升办事效度，进一步方便群众办事。进一步强化责任意识，指派责任心强、工作能力突出的同志具体管理权力运行平台、一体化政务服务平台、政务中心审批平台、环保审批平台、登记表备案平台等工作平台，确保各平台运行稳定、安全可靠。

自**年 1 月 1 日起，所有编制环境影响登记表的建设项目实行网上备案，由建设单位业主根据项目类型自行在互联网上进行操作，实现登记表备案“零上门”。今年，我局对行政事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范，进一步简化申报材料，以便企业或群众对所办事项更加清晰、明了。为减少办事群众跑动次数，我局探索通过快、专递送达服务，不

断扩大“最多跑一次”和“零上门”事项办理范围，目前环保局窗口“最多跑一次”行政事项已基本实现快递送达服务，节约了办事时间，减轻了企业负担。今年我局按照要求，继续开了不合法不合理证明和手续清理，共清理证明事项 9 项，拟取消其中没有法律依据的证明事项 2 项目，确保不出现“奇葩证明”、“循环证明”。

按照《四川省环境保护厅关于印发四川省环保系统行政权力清单的通知》、《西充县人民政府办公室关于切实推进“最多跑一次”改革工作的通知》的要求，结合一体化政务服务平台行政许可设置情况，我局梳理了 5 项(6 小项)行政审批事项：1.建设项目环境影响评价审批(分为“一般建设项目环境影响报告书审批”和“一般建设项目环境影响报告表审批”);2.拆除或闲置防治污染设施审批;3.排污许可证核发;4.建设项目竣工环境保护验收(噪声和固体废物);5.危险废物收集经营许可证核发。按照环境保护部《排污许可管理办法(试行)》(环保部令 48 号)和省环保厅《关于调整建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(**年第 4 号)的规定，环境影响报告书审批和排污许可证核发均不在县级环保部门行政许可权限范围内，因此，两项暂未列入“最多跑一次”的范围。

我局将按照张光全同志在十六届县政府第二次廉政工作暨深化“放管服”改革工作会议上的讲话精神，以强烈的历史责任感和深沉的使命忧患感，深入推进“放管服”改革工作，确保全

面高效完成各项工作任务

第二篇：关于”放管服“改革落实情况的自查报告

xx市xx关于 “放管服”改革

落实情况的自查报告

市编办：

根据《xx市人民政府关于贯彻落实进一步推进放管服改革10条措施的实施方案的通知》(蒙政发﹝2018﹞31号)、《关于做好“放管服”改革10条措施“回头看”督查工作的通知》有关文件要求，我会对贯彻落实“放管服”改革工作情况进行认真自查，现将自查情况报告如下：

一、主要做法及成效

(一)强化领导，压实责任。

为抓好简政放权放管结合优化服务改革工作，深化行政管理体制改革、转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平，优化发展环境，推进我会经济社会又好又快、更好更快发展，确保工作有序、高效、顺利推进。我会成立了“放管服”改革领导小组，明确党组书记、理事长为组长，分管领导为副组长，相关工作人员为成员的“放管服”工作领导小组，并明确责任科室及联络员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体部门一起抓的良好局面。

(二)服务水平得到显著提升。

以群众办事“最多跑一次为原则，跑多次是例外”为目标，认真梳理《办事指南》、完善系统数据，缩短办事程序和办事流程，做到零超时或提前办结。

(三)政务信息公开化。

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将《xx市xx2017年xx按比例就业年审》、《关于做好2018年度城乡居民基本养老保险继续保扩面工作的通知》等有关残疾工作的重大工作信息，通过“互联网+政务服务平台”及时进行公示，让广大群众通过互联网平台，及时了解市xx政务信息。

二、当前落实的情况

(一)加大宣传，营造氛围。

深刻认识推行“放管服”工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，充分利用会xx工作交流群，广泛宣传“放管服”理念，公开承诺“马上就办”，充分展示机关干部的崭新风貌，树立机关的良好形象。

(二)理顺关系，分清职责。

根据服务事项内容的细化目标和具体要求，我会梳理出了具体的责任内容和办事流程，明确需要提供的有关资料，把“放管服”工作与党风廉政工作有机结合，加大作风建设力度，不断提升工作人员业务能力和服务水平，积极促进“放管服”工作取得实效。

(三)整合部门，优化职能。

加大业务下发指导力度，明确责任科室和注意事项，开通有关咨询服务电话，做好指导工作和对服务对象的服务工作。

(四)推进“一窗式”改革。

优化公共服务事项办理程序，建立健全“一窗式”受理、“一网式”办理服务模式，形成一体化对外服务模式，全程可2

追溯监督管理体系，进一步提高办事效率、提升服务质量。

三、存在问题

由于xx证办理、xx托养、xx事业登记、xx康复均是中xx开发的软件，无法与“互联网+政务服务”连接，无法正常使用系统开展政务服务工作。市xx因xx到市政务服务中心办事不方便，经请示政务局同意，未入驻政务服务中心，而是将政务服务窗口设置在市xx1楼，方便xx办事。

四、下一步工作计划

根据《xx市人民政府关于贯彻落实进一步推进放管服改革10条措施的实施方案的通知》精神，结合我会政务服务工作实际，接下来我会继续重点做好四方面工作:

(一)加强领导提高认识。

有计划、有步骤的对干部职工人员进行教育培训，提高大家对改革和法制的认知度，形成良好的舆论和社会氛围。

(二)加强下放事权的监督检查。

加大监管力度，通过开通监督举报电话、受理举报投诉、不定期深入一线调研检查等方式，加大对我会有关业务科室的监督检查力度，确保各项“放管服”工作落到实处。

(三)加快建立完善网上审批。

对公共事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批，及时发现和纠正违规审批行为。

(四)加大规范政务运行力度。

完善政务公开各项制度，进一步扩大政务公开范围，在政务公开栏上公布办事流程，公布审批和服务事项办理承 3

诺，明确办事责任主体、条件、标准范围、办理时限、监督渠道等内容，坚持“该公开就公开，能公开就公开”，打造“阳光财政”。

4 xx市xx联合会

2018年7月19日

第三篇：关于“放管服”改革专项督查自查情况的报告1

根据相关文件精神，组织相关股室对“放管服”改革工作进行了自查，现将情况报告如下：

一、2016年“放管服”工作成效

(一)紧跟政策、加强衔接，落实“放”

审批、投资方面：取消行政审批事项1项，清理公共服务事项6项，承接市级下放行政审批事项26项，根据相关文件内容，进一步加强与市级部门的衔接，做到了下放事项下放到位、落实到位、有效承接;

清理中介服务事项1项(节能报告篇章、书、表的审查)，明确了中介服务机构资质、内容、时限、文件依据等内容，并通过办事指南等渠道向社会公示;

积极简化投资审批流程情况，推进“三个集装箱”并联审批工作方式，完善并联审批机制，依托“四川省投资项目在线审批监管平台”，有效的简化了项目审批流程，审批时限缩短40%;

按照企业投资项目备案和核准新规，取消企业固定投资项目备案审批1项，对外加强新规新政宣传和指导，对内加强对相关文件的理解和把握，实现了企业投资备案工作线上线下良好过渡。

物价方面：全面取消收费许可证制度，落实收费情况报告制度和进一步强化收费公示。2016年严格执行取消收费许可证制度，3至5月组织对全区凡是有收费的单位将2015年本系统具体实施收费情况和变动情况，向我们报告，我们对重点单位进行了抽查，全区对各项收费政策执行较好。均做到了收费有公示，严格按文件规定项目和标准收费;

全面执行放开部分政府定价项目。按照四川省新的定价目录的规定，放开了非居民用水等五大项价格管理，政府对这些价格不再实行政府定价或政府指导价管理，由企业自主定价，根据相关规定，我区共废止了涉及相关收费文件12个：

1、水：非居民和特种用水价格不再执行政府定价，由经营企业自主定价。

2、天然气：非居民用气价格不再执行政府定价，由经营企业自主定价。

3、水电气安装及延伸服务收费：不再执行政府定价，由经营企业自主定价。

4、有线广播电视网络公司安装费：不再执行政府定价，由经营企业自主定价。

5、住宅小区物业服务费和停车收费：除前期物业服务和保障性住房仍实行政府指导价外，其他物业收费不再执行政府指导价，由经营物业服务企业与业主委员会协商定价。

6、机动车驾驶员培训收费：不再执行政府定价，由培训机构自主定价。

7、移交部分政府定价项目

将原价格主管部门管理的道路班车客运价格，汽车客运站服务收费项目及收费标准，城市公共交通(含地铁等轨道交通)票价，城市客运出租车运价和燃油(气)附加费共五项定价权移交给行业主管部门管理。

(二)厘清责权、依托平台，加强“管”

依据相关规定，对我区的行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金全面实行了目录清单管理，并在区政府网站重要信息栏进行了公示;

汇同财政、经信、民政部门对我区行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费和政府性基金，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及基他具有强制垄断性的涉企经营服务项目性收费、行业协会商会涉企收费进行重点检查，经查我区涉企收费政策执行较好;

加强12358价格监管平台建设，截至目前，我区12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、信访、咨询共计31件。其中，价格咨询3件，占8.33%;

价格举报3件，占8.33%;

价格投诉24件，占83.34%。价格举报办结率为100%。12358价格监管平台在畅通群众诉求渠道、动员社会力量参与价格监督，保障价格改革顺利实施，推进价格监管切实履责方面发挥了积极作用。

深入扎实开展投资项目在线审批监管平台建设前期工作，梳理本部门负责的投资项目审批、核准或者备案事项，研究制定权力清单和责任清单并公示，牵头召集各部门进行操作培训共3次，平台正式运行时间比要求时间提前2个月，截至目前，通过平台在线办理项目共108个，其中：审批类项目55个、备案类项目53个、核准类项目0个，在线办理数量占实际办理数量的80%。

(三)加强规范、优化流程，完善“服”

作为区级部门，是直接面对群众的基层部门，在“放管服”工作中，优化服务尤为重要。在办理投资审批、备案、核准事项中，以人为本，从服务对象出发，坚持运用“三个再加强”，有效优化服务，解决了基层项目业主项目投资建设的“最后一公里”问题。

一是宣传指导再加强。自企业投资备案新规出台后，针对项目业主难以适应网上申报的问题，制作了政策法规讲解看板、新规宣传单、网上申报操作流程等载体，让业主一看就懂政策、一看就会操作。同时实行现场指导、现场答疑，快速而有效的完成了线上线下过渡;

二是业务水平再加强。“放管服”工作不是一个部门的工作，为了让工作人员更高、更深层次的认识和理解“放管服”这一顶层设计，组织了多次专题学习，不仅学本部门的政策法规，还要学其他行业主管部门的新政新规，力求“放管服”工作心中有格局、操作有方法，创新意识、改革意识和服务意识得到进一步提升;

三是工作方法再加强。结合“项目建设年”，创新提出“投资项目行业主管部门预审制度”，在过去发改部门对项目业主“1+n”模式的基础上，强调政府部门之间的协同合作，变为“1+1+n”的投资项目预审模式：即由行业主管部门对投资项目进行汇总、预审，于月初以表格的形式报发改部门，统一进行办理。自年初实行以来，效果良好，项目业主普遍反映在立项阶段引入了行业主管部门参与，审批时间缩短了，办事方便了，思路清晰了，项目推进过程中各部门职责也更加直观、立体。关于“放管服”改革专项督查自查情况的报告2

根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的紧急通知》(黄政办传〔2017〕45号)要求，我区迅速开展自查工作，现将情况报告如下：

一、政策落实情况

(一)简政放权措施落实情况。1.取消行政审批事项。认真贯彻落实省、市取消行政审批事项相关文件精神，对应取消行政审批10项。根据法律法规修订，自行取消行政审批事项6项。认真贯彻落实国务院两批决定取消的中央指定地方实施审批事项，对应取消63项行政审批事项。2.下放行政审批事项。承接省、市政府下放行政审批事项58项。3.清理规范中介服务事项。承接落实国务院前两批行政审批中介服务事项，清理规范区级政府行政权力中介服务事项28项，加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管。4.简化投资审批流程。将发改、规划、环保等11个部门审批职能全部纳入审批监管平台，实行建设项目“一个编码”全程监管。优化项目管理流程，实行备案制的投资项目不再设置任何前置条件，并对涉及我区的项目报建审批事项进行汇总清理。5.取消职业资格许可认定事项和非行政许可审批事项。坚决贯彻落实国家和省市取消的职业资格许可和认定项目，从未自行设置任何水平评价类及准入类职业资格，2016年我区共开展职业技能鉴定1752人。

(二)商事制度改革落实情况。1.取消工商登记前置审批事项。执行前置审批事项37项;

企业变更、注销登记前置审批事项30项。按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求，扎实推进“双告知”工作，2016年共办理“先照后证”市场主体营业执照742户。2.实施“多证合一”，推进“证照分离”。实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度改革，“多证合一、一照一码”登记制度改革涵盖了所有市场主体。截止2017年3月28日，共办理“多证合一、一照一码”营业执照1762户，发放个体工商户“两证整合”执照887张。3.推行工商登记全程电子化、商标注册便利化。开通网上办事大厅，全年为申请人共办理冠市、冠省及无行政区划的企业名称113件，通过网上提交材料办理企业注册登记15件。4.清理调整各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证。简化住所登记手续，分行业、分业态释放住所资源，允许市场主体“一址多照”、“一照多址”，放宽住所(经营场所)登记条件，支持大众创业创新。5.放宽市场准入、简化退出程序等决策部署落实情况。在登记窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知”、“一审一核”等工作制度，截至2016年，全区市场主体总量达6836户，较2015年增长23%。完善市场主体退出机制，制定《企业简易注销登记暂行办法》。

(三)权责清单制度落实情况。1.编制并公布权力和责任清单。区级政府权力清单和责任清单制度建设工作经过“三上三下”清理步骤，最后认定全区42家单位行政权力事项基数4489项，其中保留行政权力事项1758项。乡级政府权力清单和责任清单制度建设工作经“乡镇自清自查、集中初审、调整完善、审议公开”等实施步骤，共梳理行政权力事项210项，最后确认保留115项。区乡两级政府权责清单动态调整工作有序开展。2.行政事业性收费、政府定价管理的经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理等重点任务完成情况。公布并两次调整徽州区涉企收费清单，清单项目总数减少到89项，其中涉企行政事业性收费37项，政府性基金9项，行政审批前置服务收费35项，政府性保证金8项。公布实行政府定价管理的涉企经营性服务收费目录，严格执行国家出台的各种收费种类、性质、标准、范围和数额和收费“收缴分离”制度。开展涉企收费专项清理规范工作，取消、免征、停征项目43项，年减少涉企收费1200余万元。

(四)加强事中事后监管情况。1.实施“双随机、一公开”监管。制定随机抽查事项清单，建立市场主体名录库执法检查人员名录库。全区17个部门共梳理抽查事项188项，区林业局等5个部门已制定检查事项实施细则，市场监管局等2个部门已编制“一单两库”，开展了97次双随机抽查。2.推进综合行政执法改革。全面开展城市管理工作向乡镇延伸，设立“西溪南镇综合执法分局、潜口镇综合执法分局和区城市管理行政执法大队呈坎执法中队”3个执法机构，预计到2017年底，将实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。3.建设统一的信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统，建立完善惩罚性赔偿、失信联合惩戒制度等改革措施。印发《关于印发徽州区2016年社会信用体系建设工作要点的通知》，完成《徽州区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》征求意见，社会公共信用信息以及行政许可和行政处罚等“双公示”信用信息归集工作已完成。开展纳税信用等级评定工作，强化企业信用监管，实现市场监管由巡查制向抽查制的转变。2016年，全区141户企业被列入经营异常名录、79户个体工商户被标注为经营异常状态、依法移出经营异常名录11户，清理长期停业未经营的“僵尸”企业，依法吊销营业执照65户。

(五)改进优化政府服务情况。1.开展减证便民，砍掉各类奇葩证明、循环证明落实情况。将老龄证办理下放到各乡镇，缩减民办非企业单位登记、社会团体登记办理时间。出台《关于改进和规范派出所出具证明工作的意见》等文件，对14类身份证、户口薄、护照能够证明的事项不再开具证明，落实居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。2.推进相对集中行政许可权改革。加强对权力清单和责任清单动态调整的合法性审查，调整权力事项200项，确认公安分局等11家单位增加39项权力事项。3.实施“互联网+政务服务”、建设政务服务平台、推动政府信息系统互联互通等重要举措落实。按照省政府政务服务标准化体系建设标准，进一步完善政务中心vis识别系统。加快推进网上办事平台建设，深入推进政府权力运行平台搭建。按照市统一部署的时间节点，权力运行平台投入试运行。注册“徽州政务中心”微信公众号，将服务内容、查询事项在平台上展示。4.对保留的行政许可事项是否推行了标准化和规范化，规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等情况。40个部门权力事项(其中行政处罚裁量权基准1149项、行政强制裁量权基准77项，法制办审查并提出54条修改意见)和7个乡镇权力事项逐项制定监管细则，做到应编尽编。

二、存在问题

我区“放管服”改革政策严格按照上级要求，各项政策措施执行情况较好。但在实际操作中，也遇到一些问题。一是权责清单内容不够精简。现行权责清单的追责情形和廉政风险点情况表等内容与监管细则相关内容存在部分重叠。二是部分权力运行监管细则操作性不强。有些权力事项没有行使过，对应的监管细则缺乏针对性和可操作性。三是审批平台“兼容”性不强。正在推进的市级政府权力清单平台建设与各部门的审批系统存在“不兼容、不衔接”问题，无法真正实现政府信息系统的互联互通。四是社会信用体系建设推进较缓。如信用信息的归集、公示和使用水平不高;

信用服务市场发展相对缓慢;

守信联合激励和失信联合惩戒的机制尚不健全等。

三、下一步打算

下一步，我区将以“放管服”改革专项督查工作为契机，加大自查工作力度，对发现的问题进行督促整改，确保工作落到实处。具体抓好以下工作：

一是进一步落实简政放权。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整，对上级政府后续批次取消和下放管理权限的事项，做好落实和承接。加强部门联动，强化各项改革的过程督查，适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查，组织开展绩效评估。

二是进一步推进商事制度改革。全面落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，推进“五证合一”，完成社会保险和统计登记证整合，并将个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证纳入改革。大幅简化市场主体注销程序，推行“证照分离”改革试点，继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理。

三是进一步推进权责清单制度建设。加强政府部门行使行政权力的监督检查，适时修订完善权责清单及监管细则。建立完善电子政务平台，做好与清单运行的相关衔接融合工作，加快推进权力事项网上运行，接受社会监督。结合政府机构改革，调整完善部门“三定”方案。开展定期与不定期涉企项目收费监管检查，对发现的问题及时纠正。

四是进一步加强事中事后监管。开展好“双随机、一公开”监管，落实执法部门间数据交换、“双随机”摇号、联合惩戒等应用功能，推动事中事后监管向纵深开展。贯彻落实省委、省政府《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，抓好年目标工作，确保年底前初步建立城市管理和综合行政执法体系。加强诚信宣传教育，强化公共信用信息整合共享。全面开展对企业信用信息的公示工作，进一步推动企业信用信息跨部门共享交换。加强对守信主体的联合激励和对严重失信主体的联合惩戒，构建以信用为核心的新型市场监管机制。

五是进一步优化政府服务。开展“减证便民”专项行动，对出具证明情况进行再梳理，对公安机关开具证明情况进行网上公示，最大程度方便群众。加强改革调研，积极借鉴先进地区经验做法，逐步实现户政、出入境等公安行政许可项目一个窗口受理、一次办结。加快政务服务大厅建设，抓好物理集中，实现全方位“一站式”服务。加快新的“网上政务超市”建设，实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，提高网上办事水平。

第四篇：放管服改革专项督查自查自纠整改报告1111

******市场监督管理局

整改落实“放管服”改革专项督查问题的自查报告

按照******政府办公室《关于对“放管服”改革专项督查发现问题进行自查自纠和核查整改的通知》要求，******场监督管理局根据《国务院办公厅“放管服”改革专项督查发现的共性问题》中的具体事项，对照工作职责，梳理具体问题，重点针对“事中事后监管方面”和“市场准入方面”发现的问题进行自查自纠。现将全面整改落实的情况汇报如下。

一、针对“放管服”改革共性问题的整改落实情况

(一)认真制定工作措施方面。

结合工作实际，立足工作职能，依据权力清单，全面建立“一单、两库、一细则”工作机制。一是制定随机抽查事项清单。对照市场监管部门已公布的权力清单，根据市场监管部门的工作职责，认真梳理，建立了本部门的随机抽查事项清单。随机抽查事项清单应包括抽查项目、抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。二是建立市场主体名录库。根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，建立了各类企业、农民专业合作社、个体工商户等市场经营主体的名录库。内容包括：主体名称、统一社会信用代码(注册号)、住所、行业代码、经营范围、法定代表人等具体内容。三是建立执法检查人员名录库。及时更新并建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库内容包

1 括执法人员姓名、执法证件号码等。四是制定企业公示信息随机抽查工作细则。紧扣工作实际，从法律依据、基本流程、实施检查中的有关事项等3大类7小项方面，细化了抽查工作，为全面实施“双随机、一公开”工作提供保障。

(二)落实事中事后监管方面。

严格按照政策规定，在大力简政放权的同时，******市市场监督管理局高度重视市场监管，加强事中事后监管力度，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产安全、生态环境保护以及可能妨碍市场公平竞争等经营行为的监管力度，对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为保持打击高压态势，努力建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。

一是履行“双告知”，确保互联互通。市场监管部门 在登记窗口办理注册登记时，工作人员及时提醒市场主体的法定代表人或其委托代理人，其拟从事的事项中如有需要获得有关部门批准后方可开展经营活动的，应当尽快到相应审批部门办理审批手续。市场主体的法定代表人或其委托代理人了解后，现场签署《承诺书》，承诺其已经清楚相关事项及审批部门，并承诺在未取得许可审批之前不开展相关经营活动。在办理登记注册后，将登记信息告知相关审批部门。初步实现市场监管部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。今年以来，为400户企业履行了双告知义务，签署《承诺书》400份，向相关审批部门告知登记信息400条。

2 二是推行“双公示”，发挥监督作用。全面履行市场监督管理部门公示市场主体信息的法定职责，完善市场主体信用信息的数据采集录入，继续做好企业年度报告公示、抽查信息公示、经营异常名录及严重违法企业名单管理等项工作，建立跨部门信息交换机制。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，及时、准确地将履行职责过程中产生的能够用于判断企业信用状况与守法状况的各类信息，包括企业登记注册、股权出质登记、动产抵押登记、行政许可、行政处罚等信息的公开工作。通过“双公示”，任何一个人、任何一个地方，只要上网就可以查到企业相关信息，从而更好的发挥全方位的监督作用，形成“社会共治”的事中事后监管的大网络体系。今年以来，公示企业登记信息400条，动产抵押信息20条，行政处罚信息160条。

三是强化“双监管”，实施精准监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，市场监管部门将列入经营异常名录的企业、严重违法失信的企业，通过全国企业信用信息公示系统或宁夏红盾信息网予以公示，2016年度，对全市2015年度未年报公示的532家个体工商户已标记为经营异常状态;149家农民专业合作社、461家企业已列入经营异常名录并公示。对41家公司、分支机构、独资企业和企业法人成立后无正当理由超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上(企业法人停止经营活动满一年)，依据相关规定依法予以吊销营业执照并公示。2016年度根据自治区工商局随机摇号确定的抽查对象分别对74户企业(含农民专业合作社13户)，373户个体工商户开展了“双随机”

3 年报公示抽查工作，100%完成规定抽查任务;并及时将抽查结果通过全国企业信息公示系统或宁夏红盾信息网予以公示。其中：企业抽查结果正常的44户，占抽查总数的59.5%;隐瞒真实情况弄虚作假及通过登记住所无法联系的共计30户，占抽查总数的40.5%。个体工商户抽查结果正常240户，占抽查总数的64.3%;隐瞒真实情况弄虚作假及通过登记住所无法联系的共计99户，占抽查总数的26.5%;未按规定公示年报信息的34户，占抽查总数的9.2%。

四是推进年报信息公示，构建诚信体系建设。通过在******电视台发布《2016年度年报公示公告》、给市场经营主体负责人发送手机短信、印制宣传彩页、培训班等方式，不断扩大宣传面，提高宣传覆盖率和知晓率;登记窗口工作人员对前来咨询的经营者，耐心解答，现场指导操作;执法人员结合日常巡查、专项检查等具体工作，要求经营者按时完成年报公示;及时对全市年报信息公示情况进行通报，组织执法人员对未进行年报的逐户打电话通知，无法联系的，按经营地址上门通知。截止2017年7月1日：全市个体工商户应公示11763户，已公示10899户，公示率99.74%;农专应公示672户，已公示499户，公示率76.30%;企业应公示3168户，已公示2613户，公示率85%。

(三)落实市场准入改革方面。

一是规范权力运行，梳理行政审批事项。根据法律、法规、规章及“三定”规定等规范性文件赋予的权责情况，结合我局权力清单，对涉及我局工商营业执照、食品生产许可、食品经营许可、食品生产加工小作坊准许生产等行政审批进

4 行了全面梳理，按照要求认真填写了权力清单范围内和权力清单范围外审批事项清理规范意见汇总表，力求通过此次行政审批清理，进一步理清市场监管行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。经梳理我局现涉及行政审批类的行政审批事项共有4类，其中权力清单范围内行政审批4个，无权力清单范围外的行政审批。

二是全面摸底排查，进一步清理违规收费。按照******市委办公室 人民政府办公室<关于印发《******市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》和《******市深化“中介”机构专项整治实施方案》的通知>文件精神，我局高度重视，认真研究部署，抓好专项整治，对涉及市场监管业务工作方面的中介机构进行了全面摸底排查工作。通过此次摸底排查，我局不存在 “红顶中介”现象，不存在挂靠部门帽子从事中介经营行为、不存在将减少的审批环节作为第三方事项交给有关联的中介机构、不存在变相强制收费、不存在国家工作人员在中介机构担任职务的现象，不存在设置的不合理准入限制现象。

二、落实“放管服”改革工作存在的问题

(一)执法人员业务素质有待提高。机构整合后，由于人员年龄结构偏大，面对新的监管模式和新的业务知识，造成检查人员少与检查对象多、监管要求较高和执法水平偏低的矛盾突出，导致基层适应“双随机、一公开”工作制度存在一定困难。

(二)思想理念有待进一步转变。个别工作人员，对审批制度改革的认识不到位，思想认识上还存在误区。

(三)部门协调和失信惩戒机制作用发挥不够。相关部门在协调配合方面不够深入，对列入经营异常及严重违法失信企业在贷款、招投标、政府采购等方面限制或禁入还不够，没有真正建立部门协调监管、联合惩戒机制，实现失信和违法企业“一处违法、处处受限”的工作机制。

三、解决问题的工作思路

(一)强化人员专业技能培训。把抓好基层业务知识培训作为当前重要工作来抓，分层次、分批次强化业务知识培训，提升执法监管水平，为全面落实“双随机一公开”工作制度提供坚实的队伍保障。

(二)完善市场主体退出机制。建议加快推进市场主体简易注销登记改革，降低退出成本，缩短退出时间，坚持便捷高效、公开透明、控制风险的原则。对成立后无正当理由超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上经营主体(企业法人停止经营活动满一年)，依据相关规定依法予以吊销营业执照并公示。

(三)完善信用联合惩戒机制。继续抓好2016年度年报公示抽查工作，并及时将列入异常名录的经营主体进行公示，加强与相关部门协同监管，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，对列入经营异常及严重违法失信企业在贷款、招投标、政府采购等方面予以限制或禁入。

(四)继续规范事中事后监管。加快推动全局简政放权、放管结合、优化服务，2017年度将大力推广随机抽查，创新事中事后监管办法，细化目标任务，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(五)加大审批制度改革落实力度。严格落实国务院、自治区的相关审批制度改革政策，强化各项改革的过程督查，适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查，督促相关部门落实工作。

******市市场监督管理局 *****年****月****日

第五篇：“放管服”改革政策落实情况自查工作报告

(篇一)

按照州政府放管服工作具体要求，为进一步深入推进民政系统简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，州民政局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)简政放权方面

根据省民政厅和州委州政府要求，全面清理行政审批事项，规范行政审批行为。XX年以来，我局先后组织对民政行政审批事项进行了三轮梳理，共取消了社会福利资金资助项目审批和成立、变更、注销和全州性社会组织分支机构审批2项。目前，我局共有行政审批项目4项，分别是社会组织成立、变更、注销事项;因公牺牲审批;假肢和矫正器(辅助器具)生产企业资格认定事项;州级建设殡仪馆服务站、骨灰堂事项。

对照州民政局权力责任清单，我局共有行政事项65项。其中，行政处罚46项、行政强制6项、行政确认3项、行政检查3项、行政监督3项、其他行政权力4项。

(二)事中事后监管方面

1、对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记和双重管理制度。取消了州级社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记审批;下放异地商会和非公募基金会登记审批权限，进一步简化和规范登记流程，对12家社会组织实行了直接登记。至XX年底，全州查处注销了8个“僵尸”组织，对不按照章程规定开展活动的社会组织给予了年检不合格的结论。3月13日至3月30日，我局社会组织专项组办公室在全州开展了排查整治非法组织和社会组织非法活动专项行动。

2、全力推进社会组织统一社会信用代码三证合一改革工作。全部完成了对全州性社会组织统一社会信用代码的新版证书换发工作，XX年，将全面完成全州社会组织统一社会信用代码改革工作，构建社会信用体系和综合监管体系，进一步推动社会组织发展和诚信社会建设。依托XX省社会组织信息管理系统，实现了对全州社会组织网上登记、年检、评估、督查等信息化管理，改进了对社会组织管理和服务方式，提高了工作效率。

3、不断完善社会组织退出机制，优化治理环境。按照国家、省州关于行业协会商会与行政机关脱钩工作要求，我局对兼任社会团体领导职务的公务员开展了清理整顿工作，共有29名兼职公务员退出了行业协会工作人员队伍，提前完成了第一批3个脱钩任务，另外又超额完成了2个行业协会与行政机关脱钩任务，不存在社会组织脱钩进展缓慢情况; XX年，我州对本地区退(离)休领导干部在社会组织兼职情况进行了认真的自查和一次性清理工作，科级以上退休领导干部全部退出了社会组织领导岗位。通过完善社会组织会员大会、理事会、监事会制度，实现了社会组织年度检查、日常监督、诚信建设、等级评估与执法监察有机结合,加大了社会组织执法监察力度，有效的维护了社会组织内部稳定。

4、社会组织购买社区服务工作。根据XX省民政厅、XX省财政厅等13家单位联合下发的《政府向社会力量购买社区服务实施方案》，我们及时制定下发了《XX年度XX州民政部门向社会组织购买社会工作服务和社区便民服务试点实施办法》，通过报刊、网络等新闻媒体广泛进行宣传，鼓励全州社会组织积极参与。

(三)涉企收费清理规范方面

针对有的行业协会强制企业入会并收取费用的情况，我局于XX年4月，按照《XX省民政厅关于开展〈社会团体会费统一收据〉清理工作的通知》要求，再次对全州票据使用情况进行了清查整顿，对格尔木个体私营经济协会只收费不服务的行为作出了停发会费发票6个月的行政处罚，目前全州社会组织票据使用情况逐步趋向规范。

(四)市场准入方面

州民政局无对外地企业进入本地生产经营设置壁垒现象。

(五)公共服务方面

我局派驻州行政服务和公共资源交易中心工作人员为财政供养正式人员，且比较固定，一直未曾更换，其年龄低，工作经验丰富，责任心较强。我局驻行政服务大厅窗口严格按照《州行政中心服务大厅窗口服务事项办理规则(试行)》开展行政审批工作，按照申请人提交材料—受理—审核—办结的流程进行办理，不存在“两头跑”和“体外循环”现象。在加强日常管理的同时，近期我们要求其加强政府简政放权有关政策的关注和学习，进一步熟悉业务知识，从而全面提高为民服务质量。

二、下一步工作措施

将对全州个别脱钩进展缓慢的行业协会发出了督办通知，计划至5月底前完成第二批行业协会与行政机关脱钩工作;加大对社会组织检查、评估和清理整顿力度;对州本级社会组织存在的不规范管理等问题进行集中清理整顿;对州级社会组织实施年度调有关部门协商成立第三方评审委员会，申请项目执行经费后，进行立项评审，正式启动实施社会组织购买社区服务项目;建议政府安排专项资金，通过政府购买服务等方式支持社会组织参与社区服务;对审批事项的流程进行改进、优化和设计，简化审批环节。上报件、承诺件的法定办结时限和承诺办结时限进一步压缩，提高办件效率，最大限度的方便办事群众。

(篇二)

XX州编办：

根据《XX州人民政府办公室关于做好迎接省政府督查组“放管服”政策落实“最后一公里”问题督查工作的通知》要求，我局高度重视，加强组织领导，全面细致的开展了自查，现将工作开展情况报告如下：

一、“放管服”工作开展情况

(一)简政放权，提高效能。根据《XX省人民政府关于印发XX省XX年简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(云政发〔XX〕26号)要求，我局无相关业务，取消事项7项，即：1、国内水路运输经营许可;2、载运危险货物和污染危险性货物进出港口审批;3、危险化学品水路运输人员资格认可;4、港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可;5、专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批;6、新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查;7、港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所审批。

(二)转变服务方式，接受社会监督。我局在XX政务服务网公布了权力清单和责任清单，主动接受社会监督。经梳理，本部门行政职权共计7类251项，即：行政许可9项;行政处罚185项;行政强制19项;行政征收1项;行政检查17项;行政确认2项;其他行政职权18项。行政职权对应的“责任事项共计1866项，”追责情形“共计3125项。为做好服务和监管工作，推进我局政务服务平台规范化建设，转变行政审批方式，着力打造依法行政“阳光政务”，XX年全局9项行政许可事项全部纳入行政审批窗口受理范围，进驻州政务大厅交通窗口统一受理。

(三)做好公共服务事项梳理，制定公共服务事项办事指南。认真贯彻落实“三张清单一张网”的政务公开要求，对承担的行政职责认真进行梳理，制定了办事指南，对服务事项名称、办理依据、基本流程、申请材料、收费依据及标准、咨询方式、受理机关等事项进行公开。并进一步优化办事流程，精简办事环节，缩短办结时限，极大的方便了办事群众。同时按照权责一致、有权必有责的要求，根据职责定位，落实责任主体，明确相应责任。增强了公共服务事项办理的透明度，方便了服务对象，强化了工作人员的岗位职责。

(四)对行政审批制度改革工作进行了阶段性“回头看”。按照《XX省人民政府关于印发XX省XX年简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》要求，对近年来中央、省、市关于行政审批制度改革各项政策措施落实情况进行了全面自查，截至目前各县(市)交通运输局对下放的行政审批事项都没有反应接不住、管不好的问题。

二、保留行政审批事项

目前单位保留进驻政务大厅的行政许可审批事项共17项，即：1、通航河流跨河、临河、过(穿)江、拦河建筑物涉及航道事宜审批;2、水运建设项目竣工验收;3、通航河道内挖取砂石泥土、开采砂金、堆放材料审批;4、港口深水岸线使用审批;5、水运工程施工图设计文件审批;6、港口设施和航道及设施建设项目竣工验收;7、穿越、跨越、挖掘、利用、占用公路及在公路上开设平面交叉道口和更新采伐行道树;8、在公路路产范围内设置非交通广告、宣传标志审批及建筑红线控制区埋设管线或建盖临时构筑物、设施审核;9、路网改造工程施工图设计;10、农村公路大修工程施工图设计;11、公路建设监督;12、公路工程建设项目竣工验收;13、交通工程施工许可;14、农村公路施工图设计;15、国家重点公路、省管公路建设项目施工许可;16、省管公路工程施工图设计文件审批;17、省管公路建设和修复项目工程竣工验收。没有中介服务事项，没有收费项目。

三、“双随机—公开”工作落实情况

今年，围绕《XX省人民政府推进职能转变协调小组办公室关于开展随机抽查事项清单公布情况清理整改的通知》精神，州交通运输局结合交通运输部门实际，借鉴其他地区先进做法，积极探索“双随机”抽查机制，进一步规范事中事后监管，我局重点围绕以下四个方面开展工作：

一是建立工作机制，确保有序开展。按照州政府对这项工作的督导要求，我局第一时间成立了“双随机、一公开”监管工作领导小组，确保成员单位领导小组成员明确到具体人员，制定工作方案、明确责任、强化协同。多次召开专门会议研究、部署和调度，督导各单位机制建设、工作落实，形成推进工作的合力。结合实际，制定了我局《“双随机”部门联合抽查工作方案》，对全州交通执法部门开展“双随机”抽查的原则、分工、组织实施以及检查内容、程序、结果运用等进行了明确规定，确保了州交通运输局抽查工作有序开展。

二是强化基础、完善制度。我们建立考核督导通报制度。将“双随机”部门联合抽查工作作为各部门年度考核的重要内容，加强督导检查，发现问题及时协调解决，确保联合抽查工作扎实有序推进。督考办适时根据督导检查情况，及时通报联合抽查工作开展情况。二是建立法制核审制度。由省交通运输厅法规处负责对我州“双随机”部门联合抽查工作进行执法监督。

三是制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规规章的修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

四、执法案卷规范性管理情况

为进一步规范我局行政执法行为，切实提高行政执法质量和水平，对XX年办理的执法案卷进行了自查，通过进行自查，截止今年10月30日为止，全州共办理交通运输许可4104起，查处案件4564起，其中路政许可3起，交通执法人员在办案中做到依法办案、程序合法，一年来没有发生过行政复议和行政诉讼案件。

五、存在问题

一是由于单位进驻审批事项多，涉及的有些业务要求高，窗口人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在个别问题不能及时向办理人员答复，需不断加强学习，提高业务能力。

二是有些审批事项专业要求较高，需要现场勘测，由大厅窗口受理后转交相关科室进行答复办理。

三是在日常监管中，还存在监督管理不能做到全覆盖，对一些违法违规行为查处不到位的情况。

七、下一步措施

一是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。

二是严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。各审批科室、局属单位要严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过单位门户网站向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。

三是深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，全面提升服务效率和水平。围绕行政审批服务方式，力争申报材料再精简，没有法律依据的申报材料一律取消。

四是利用“双随机机制”强化对各许可审批事项的事中事后监管。综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中事后监管，把握监管风险点，各科室、局属单位要建立健全信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力，及时化解风险。

(篇三)

根据《国务院关于开展第四次大督查的通知》文件要求，我区对全区推进“放管服”工作进行了认真的梳理和总结，现将我区情况报告如下：

一、推进“放管服”改革措施、工作方案制定及推进机制建立情况

按照中央、省、市的工作部署，为深入推进简政放权、放管结合、优化政府服务，加快政府职能转变，我区在XX年8月4日印发了《关于成立XX市XX区推进职能转变协调小组的通知》，简称协调小组，作为区政府推进 “放管服”议事协调机构，明确协调小组主要职责，配置各功能改革组及人员组成，明确功能改革组长、副组长的职责，为推进 “放管服”改革措施奠定组织基础。

XX年1月6日，我区印发了《XX市XX区人民政府关于印发XX年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》，全面部署推进简政放权放管结合转变政府职能具体工作，方案有总体要求、工作任务、工作要求，并且明确任务分工和进度安排表。方案明确到XX年底完成47项改革工作任务，明确责任单位和要求进度，同时强化改革保障机制，加强组织领导，加强统筹协调，明确时间表，将任务分解到位，落实到人。

XX年1月29日，区政府办公室印发《XX市XX区推进基层公共服务综合平台建设工作方案》，对区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务平台建设提出具体工作要求，加快基层公共服务综合平台的建设和整合，坚持“政府主导、整合资源、统一建设、规范动作、信息共享、便民高效”的原则，按照“机构人员统一、场所标识统一、流程内容统一、信息系统统一、经费保障统一”要求，逐步实现公共服务事项“一站式”办理，“一条龙”服务，制定了《XX市XX区基层公共服务事项指导目录》。

XX年10月11日，区政府印发《XX市XX区一门式一网式政府服务模式改革实施方案》，推进“互联网+政务服务”，按照“一门在基层、服务在网上”的理念和线上线下紧密结合、自然人与法人分类推进的思路，积极稳妥开展一门一网式政府服务模式改革。

XX年3月，XX市对我区开展了“放管服”改革专项督查，我区上报《关于开展“放管服”改革专项督查的自查报告》。我区的基层公共服务平台建设工作走在全市各县(区)前列，工作得到市的充分肯定。

二、推进“放管服”工作具体落实情况

1、取消、调整和下放行政审批事项

XX年8月7日，XX区政府印发了《XX市XX区人民政府关于发布XX市XX区人民政府XX年行政审批制度改革事项目录的通知》，区政府保留的行政许可事项114项，保留的非行政许可事项43项，取消的行政许可事项37项，下放的行政许可事项9项。

XX年12月18日，区政府印发《XX市XX区人民政府办公室关于调整区直有关部门职能的通知》，XX年5月13日，区政府印发《XX市XX区人民政府办公室关于调整区直有关部门职能的通知》，两份文件中，我区调整事项共22项。经区直各部门自报情况，取消和下放的行政许可事项均已落实到位。

XX年，区政府印发《XX市XX区人民政府关于取消非行政许可审批事项的通知》，在前期大幅减少区直部门非行政许可审批事项的基础上，再取消8项非行政许可事项，将24项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，并结合第二批权责清单的公布，根据省、市的相应调整，将13项调整为行政许可事项，1项调整为行政给付，5项调整为行政确认，11项调整为其他职权，全部取消了我区的非行政许可事项，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。经区直各单位自报情况和调查，取消的非行政许可事项均已落实到位。

经上述几次调整后，我区纳入调整的29个区直单位最终保留的行政许可142项，行政处罚XX项，行政强制175项，行政征收30项，行政给付30项，行政检查263项，行政指导223项，行政确认61项。

对我区取消、下放和转移行政审批事项落实情况，没有存在明放暗留、下放不配套问题，暂未发现存在法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可的情况。同时强化了事中事后监管，下放行政审批事项的承接单位没有“接不住，管不好”问题。

2、清理规范行政审批中介服务

XX年3月23日，区政府印发了《XX市XX区人民政府办公室关于印发清理规范区政府部门行政审批中介服务工作方案的通知》，全面开展我区行政审批中介服务清理工作。方案有总体要求，清理规范的范围、清理规范的任务和组织领导，并有具体的任务分工和进度安排表，目标是清理行政审批中介服务机构，公布行政审批中介服务项目，着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、乱收费及垄断性强等问题。今年3月下旬，区编办牵头，召集相关区直责任单位召开工作部署会，分管领导及业务员参加，明确工作目标。目前该项工作正在开展推进当中。

3、推进“一门式一网式”政府服务模式改革

XX年4月27日，区政府印发了《XX市XX区人民政府关于印发的通知》，明确规定全区28个区直单位、10个镇(街)的公共服务事项，总事项共515项，其中职能类470项，服务类45项;目录同时明确了区、镇(街道)、村(社区)三级权限，其中区级受理479项，镇(街)受理145项，村(社区)受理106项。

XX年6月5日，根据省市的工作部署，我区召开了新一轮公共服务事项指导目录梳理工作会议，重新梳理制定XX区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务事项。根据《XX市村(社区)公共服务站服务事项指导目录(试行)的通知》，这次梳理了村(社区)事项40项。根据阳机编，梳理了区级事项169项。此次制定的区、镇(街道)、村(社区)三级公共服务事项目录，与XX年制定印发的《XX区基层公共服务事项指导目录》对比，取消7个部门，新增1个部门，事项总数减少299项，主要是合并子项、剔除行政许可事项、根据实际工作取消咨询类事项。本轮三级公共服务事项总事项216项，其中区级事项199项，镇(街)事项111项，村(社区)事项83项。目前已经形成形成初稿，并经各有关部门征求意见复函确认，待区政府常务会议审议通过后再由区政府发文。

4、推进行政审批标准化建设

为加快推进政府职能转变，提高行政审批效率，根据《XX省机构编制委员会办公室关于公布〈XX省行政许可事项通用目录(XX年版)〉的函》和《XX市人民政府办公室关于抓好行政审批标准化工作的能知》文件精神和要求，区编办会同22个区直部门对我区行政审批事项通用目录进行了规范梳理，编制了《XX区行政许可事项通用目录(XX年版)》(以下简称《目录(XX年版)》，共有157项行政许可通用目录(内含211项子目录)。当前，XX省行政许可事项标准录入模块已完成录入，正发文到相关部门对录入事项许可要素作详细核对。

5、实施“互联网+政务服务”平台、推动政府信息系统互联互通、信息共享

落实“互联网+政务”服务工作任务，积极对接市经信部门进行政务服务信息系统开发与接入工作，督促各单位利用现有的信息系统接入上级开发的政务服务平台，实现资源信息共享。利用信息共享，实现线上线下一体化的“一门式、一网式”政务服务，即是“一号申请，一窗受理，一网通办”，真正实现一个门、一张网办事。

三、权责清单制度落实情况

1、制定区直部门权责清单

根据省市的相关文件，XX年12月，区政府发文《XX市XX区人民政府关于公布区直部门权责清单(第一批)的决定》，公布了区发展和改革局等6个部门的权责清单。XX年5月13日，区政府发文《XX市XX区人民政府关于公布区直部门权责清单(第二批)的决定》，公布了区教育局等22个区直部门的权责清单。区直部门权责清单共包括各类权责事项3713项，其中行政许可142项，行政处罚XX项，行政强制175项，行政征收30项，行政给付5项，行政检查263项，行政确认61项，其他项803项。

2、制定镇、街道权责清单

根据省市相关文件要求，我区政府于XX年9月印发了《XX市XX区人民政府关于公布街道办事处权责清单(XX年版)的决定》、《XX市XX区人民政府关于公布镇级政府权责清单(XX年版)的决定》。街道办事处各类权责共78项，其中：行政许可3项、行政处罚4项、行政强制2项、行政征收1项、行政检查2项、行政确认3项、行政裁决4项、其它事项59项;镇级政府各类权责总共117项，其中：行政许可5项、行政处罚5项、行政强制5项、行政征收1项、行政检查2项、行政确认3项、行政裁决4项、其它事项92项。

四、商事制度改革落实情况

1、精简前置审批事项，确保“先照后证”顺利推进

根据《XX省商事登记后置审批事项目录》、《工商总局(工商登记前置审批事项目录)和(企业变更登记、注销登记前置审批指导目录)》的规定执行事项审批，我区除保留前置许可项目外，其他一律改为后置，降低了市场主体准入门槛。同时，注重完善商事登记后续监管措施，确保“先照后证”顺利推进和“宽进严管”落实到位。对涉及工商登记后置审批事项的主体，对有后置审批事项的，实行“双告知”制度。

2、全面推开“五证合一”登记制度，实行“一照一码”登记模式。

自XX年10月1日起，我区全面推开“五证合一”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式，即在营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证。主要体现在以下几个方面：一是“一窗办理”。过去企业办理“五证”，需要跑四到五个业务窗口，依次办理。改革后，企业只须到工商登记窗口或当地政府设立的综合服务窗口办理即可，简化了办事环节，降低了办事成本。二是“一表登记”。改革前，申请人需要填写多份表格。改革后，按照企业不重复填报登记申请文书的原则，依法梳理申请事项，统一明确申请条件，整合简化文书规范，只需填写一套表格，实行“一表登记”。三是“一套材料”。改革前，申请人需准备多套材料，改革后，无需重复提交材料，只需提交“一套材料”即可。四是办照时限大为缩短。据我省先行试点这项改革的地区统计，原来办完营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证平均约需1个月左右。改革后，平均3个工作日就拿到了“一照一码”营业执照，真正让投资者省心省事省力省钱。

3、积极推进个体工商户“两证整合”改革。

根据XX省政府部署，自XX年11月1日起，在全区全面推开“两证整合”登记制度改革。这比全国统一实施个体工商户“两证整合”登记制度提前了1个月，个体工商户“两证整合”改革是企业“三证合一”改革的深化和延伸，是进一步推进简政放权、转变政府职能、深化商事制度改革的重要举措，对促进个体私营经济健康发展，推动大众创业、万众创新具有重要意义。改革后，工商行政管理部门和税务部门的个体工商户数据信息将实时共享。要办理个体工商户工商及税务登记，只需在工商行政管理部门填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可，由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，税务部门将不再发放税务登记证。

4、全面推进企业简易注销登记改革

从3月1日起，针对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业等四类企业，实行企业简易注销登记改革，达到了优化资源配置、激发市场活力、大大降低商事主体退出成本。

五、加强事中事后监管情况

认真落实商事“双随机、一公开”监管工作

随机抽取，随机选派。工商部门采用随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的‘双随机’方式，依抽施查，严格限制监督管理的自由裁量权，避免检查的主观随意性。二是结果公示，公开透明。按照规定将抽查情况通过企业信用信息公示平台予以对外公示。公示的内容包括：被抽查市场主体名称、注册号、抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查结果以及违法行为查处情况等。

六、存在问题和建议。

1、省、市行政许可事项下放后，上级业务主管部门应及时开展业务指导，明确指导意见，使我区承接事项办理能顺利过度，提高行政效率。

2、省、市下放事权后，要调整配套的法规、实施细则和管理办法，让下级执行部门有法可依，避免执行难问题。

3、上级部门加强对基层治理的调查研究。省、市在取消和下放事项时，应对基层治理开展相应的调查研究，使决策更准确、更贴近基层实际。如下放的事项，基层是否有足够的编制和人力承接、是否具备承接资质、是否适应社会发展趋势等。

4、镇(街道)承接下放审批事项能力有待加强。建议加强基层办事大厅硬件基础设施建设，培训人员，提高办事能力。