制约调研报告范文

报告具有汇报性、陈述性的特点，只有按照报告的格式，正确编写报告，报告才能发挥出它的作用。那么在写报告的时候，应该如何写才能突出的重要性呢？以下是小编整理的《制约调研报告范文》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：制约调研报告范文

工业发展制约因素现状调研报告

为使大家对xx工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握xx工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组,从20xx年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：

一、xx工业发展的基本情况

xx工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，xx工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。

1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业有限公司、(柯街糖厂、卡斯糖厂、湾甸糖厂)、康丰糖业公司xx勐统糖厂和红庆糖业公司xx红庆糖厂，在厂员工1100人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。2008年县内共种植甘蔗达16394亩;

2、茶产业。以1958年建立xx县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。

3、纸产业。以1994年xx县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，2000年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，2008年生产纸10669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，2008年加工木材27227立方米，产值达4152 万元。

4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。

5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，2008年开采煤炭36万吨，产值6515万元;

6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨xx县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展;以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。

7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河

二、三级水电站，2008年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。

2003年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。2008年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%;实现税收0.68亿元，同比增11.48%;工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%;工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%;单位gdp能耗下降4%;规模以上工业增加值能耗下降31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。

二、存在问题和制约因素

1、存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。

(二)制约因素

一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障;二是加快工业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办法。有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。

三、应采取的措施

面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现2008年至2012年期间工业发展目标，尤其是抓好20xx年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%;工业增加值5.6亿元，增长13%以上。规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元;实现主营业务收入6.2亿元;实现利税5000万元，其中利润2000万元。工业投资6.3亿元以上。单位gdp能耗下降3.9%。

为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。

一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。

二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾

二、三级电站和大勐统河

三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。

三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理;三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位gdp能耗控制在4%以下。

四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县工业园区的《总体规划》和《可研报告》已通过市级评审。现在关键是进一步修改完善《总体规划》抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。

五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性;二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设;三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作;二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫;三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。

六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。

七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长的同时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出口产品附加值;在巩固一般贸易优势的同时，重视发展加工贸易，提高加工贸易增值率。要进一步强化产业招商，围绕生物资源优势，推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。

加快工业经济发展，是xx经济社会发展的大势所趋，也是我们义不容辞的历史责任。必须紧紧围绕县委政府提出的xx发展“三大目标，六大战略”，坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机复杂形势，认真落实各项措施，努力克服工业发展中各方面制约因素。深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实县委十一届四次全会精神，立足基础，难中求进，突破制约，应对挑战，整合要素，加快全县工业经济又好又快发展。

第二篇：制约公司发展的调查报告

制约公司科学发展的调研报告

按照芙蓉公司党委要求，根据深入开展创先争优活动的实施方案，我公司围绕“推动科学发展，促进企业和谐，服务人民群众和加强基层组织建设”的目标任务进行了调研，通过对各基层单位、公司各部门问卷调查、认真倾听职工的意见和建议等形式，了解影响公司科学发展存在的困难和问题，研究加快公司科学发展的对策和措施。现就调研情况报告如下：

一、存在的问题

1、人才匮乏，职工队伍不稳定

目前，公司人才资源现状令人堪忧，表现在优秀技能型人才紧缺、新生代力量不足等方面。一年来，因国际金融危机带来的严重影响加之公司经历由破产到重组的过渡期，造成职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了公司的发展。

2、员工工作热情低

员工热情不高，其一是公司员工特别是基层一线员工工资水平相对较低的现状与现今物价飞涨，同地区、同行业的工资间形成的鲜明对比，致使公司员工积极性、主动性不强，难保证基层队伍的稳定性，对公司的发展带来阻碍;其二是未建立科学的激励机制，特别是在精神激励方面做得不够，影响了员工自觉调整工作方式和工作态度。

3、公司对员工重视不够

若企业把员工当成成本，一味的从职工身上得到更多利益，而未了解他们身心、未建立融洽的劳资关系，无疑会让员工对公司产生抵触情绪，影响公司的凝聚力。

4、工人素质普遍偏低

一线员工绝大部分是农民工，文化程度低，对新技术、新方法、新装备的接受能力差。不少员工存有麻痹思想和侥幸心理，操作不够规范，安全生产技术措施落实不到位，违章现象时有发生，制约公司的发展前景。

5、组织学习力度不够

为了提高公司在同行的竞争力，同时起到规范员工操作行为，公司加大了培训力度，但未达到激发、调动职工获取知识、提高技能的积极性、主动性，不能为公司健康、快速发展提供相匹配的高素质员工队伍。

6、公司各部门协作能力差，决策性意见难以达成共识

因管理者团队意识不强，沟通方式不当或是保持一种唯我独尊的态度，将影响在某项工程上的配合默契，也常会因某个环节未处理、现场资料提供不全或某一个问题各持己见而造成工期延迟。

7、地质条件复杂、生产接替紧张，完成原煤生产任务困难

面对2213工作面发火、遇大跨度的断层，在确保安全与煤质的前提下，影响了生产进度，给原煤生产带来困难，加之24区瓦斯严重，让公司治灾面对严峻的考验，影响了工作面的布置，造成采煤工作面接替紧张。

8、巷道设计考虑不全面

因未全面考虑巷道的用途致使已经形成的巷道断面不够，其表现在24区轨道石门绝大多数高度不够，经过重新刷巷才满足运输需要，如此反工，造成了人力及材料的损耗。

9、材料浪费严重、回收利用低

由于缺乏有效的管理和激励制度,职工对报废材料的回收认识不足，节约意识淡薄，材料随用随丢,浪费严重。

他们认为大件物品回收复用,小件物品价值低,回收耗费工时,新的比旧的好用,职工对于一些小件物品如锚盘、钻头、螺帽、钻杆、烂网等常任其埋在矸石中。报废巷道的支护材料,在安全的前提下,因怕影响生产进度而未能及时组织回收，被大量埋压在井下，严重造成了废旧物资的回收不力。

10、瓦斯治理难度大

因我矿属于高瓦斯矿井，煤层瓦斯含量高、压力大、透气性差、抽采难度大，给瓦斯治理带来困难。随着矿井开采深度加大，地应力和瓦斯压力增加，瓦斯涌出量大，地点分布广等原因，再加之瓦斯治理人才严重缺乏，将让瓦斯抽采难度进一步增大。

11、设备相对落后，故障频繁，维修费用高

公司部分设备老化，给安全埋下了隐患，如580矸子山排矸绞车是60年代产品，常年使用致使故障频繁，难以找到合适配件，给维修带来困难。

12、矿井机械化程度低

我矿煤层厚度多在1-1.3米间，属于薄煤层，薄煤层开采由于其特殊的地质条件，对采煤机有特定的要求，首先的要求就是灵活，能够适应薄煤层工作面;再次就是要求结构、操作简单，有可靠的工作性能，各零部件具有较高的强度和刚性，还要有很好的安装性和维修性。而薄煤层开采中一个很大的困难就是设备的拆装和运输。面对诸多因素，要提高我矿的机械化还有一定难度。

二、对策建议

1、创新思维模式，提高职工素质

要提高职工整体素质，需要加大职工培训教育的参与力度。公司要实现持续、健康、快速发展，必须通过教育培训提高职工素质，最大限度地开发人的潜能，使人力资本增值。采取“走出去，引进来”的措施，组织职工积极参加专业技能培训，组织到其他矿区学习交流，让职工对培训内容、培训重点和培训方式等提出积极的意见和建议，使培训方案更加切合公司发展实际，更加科学和规范。

2、不断创新选人、用人机制，为职工提供发展和施展才华的舞台

必须树立人才是企业的财富，人才是企业的灵魂，人才是效益的源泉的意识，打破论资排辈，建立寻贤、举贤、择贤、育贤、用贤、爱贤的机制，让有能力的人展示自己的才华，让那些埋没在低层的，怀才不遇的人能够实现自我价值，做到人尽其才、人尽其用、用其所长、为我所有。

3、建立科学合理的激励机制

不断完善物质激励机制、精神激励机制，促进员工自觉调整工作方式和工作态度。在兼顾公平的前提下，建立合理的分配制度。在公司困难时期，员工的思想变化波动较大的这种情况下，注重用好精神激励模式，对职工要多一分理解、多一点表扬，少一些训斥、少一点处罚，促进他们自我价值的实现。

4、注重走进职工，问计于基层

注重关心员工成长，多和员工沟通，及时了解员工的心理，了解员工现实需求，适当地给予员工关怀，从而减少员工的不满，建立融洽的劳资关系，做到政策留人、待遇留人、事业留人、情感留人，为公司的发展凝聚人心。

5、适当提高员工工资，保障公司队伍稳定

合理调整收入分配关系，努力提高员工的工资水平，针对员工特别是基层一线员工工资水平相对较低的现状，要通过合理化的管理、提高工作效率，不断提高员工的工资收入水平，保持一线员工的稳定性，提高其工作积极性。

6、狠抓干部队伍作风建设，促进作风大转变

加强干部作风建设，增强干部大局意识、责任意识，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，齐心协力做好各项工作，一心一意为公司谋发展。

7、做好技术攻关，组织薄煤层机械化采煤

针对我矿煤层赋存条件，可借鉴国内类似矿井的先进开采工艺，通过技改投入，做好薄煤层机械化采煤技术攻关，争取实现薄煤层开采的自动化和安全高效，为公司发展谋取巨大的经济效益。

8、加大灾害治理力度，确保安全生产

紧紧围绕“安全第

一、预防为主、综合治理”的安全方针，不断加强安全生产工作的紧迫感和使命感，狠抓安全生产工作，加大安全费用投入，加强“一通三防”的培训、加强专业技术人员的培训，充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出，为制定灾害治理措施奠定基础。

芙蓉珙泉煤业公司

第三篇：影响和制约农村经济发展的调研报告

影响农村经济发展主要因素调研报告

焦伟(堆齐牛录乡人大副主席)

二O一二年十二月三日

影响农村经济发展主要因素调研报告

近年来，随着一系列支农、助农和惠农政策的不断出台，农村经济与社会事业有了新的发展。但由于历史积累(包袱太重、基础太差)和发展趋势(市场化、规模化、专业化、城镇化)的双重影响，这种发展与各级党政组织的要求和广大农村干部群众的愿望相比还有很大差距。只有全面分析影响和制约农村经济社会发展的主要因素，才能谈得上采取相应的对策，如果一味地、大忽隆的采取过去可能有效的措施，在今天的现实环境中很可能起不到多少作用。归纳起来主要有以下6点因素：

人才匮乏因素：不论是壮大集体经济还是强化组织功能，人才都是开展工作、创新发展的第一资源。由于整体上缺乏激励机制、待遇明显偏低、长期不断流失，导致农村人才培养不出、挽留不住、引进不到。这是根本性问题。有的干部虽然认识到村级集体经济必须发展，但面临无资金投入、无发展路子、无土地开发利用等困难，畏难发愁，迈不开步子。还有不少群众集体观念淡薄，对集体事务不管不问。这些问题成为制约村级集体经济发展的重要主观因素，导致有一些村出现无人关心集体经济发展，无人负责抓集体经济的局面。受市场经济影响，农村许多懂经营、懂管理、有能力、有门路的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生，包括大学生村官，不愿长期扎根农村、干事创业，致使村级经济发展缺乏必要的人才保障和智力支持。调查发现，地理位置、自然资源等相同的村，有的发展很慢、村集体经济收入很差，而有的则相反，主要的原因就在于村两委没有能人、缺乏带领群众致富的领头人。有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。能否打好亲情牌，千方百计吸引与村里有亲情关系的各路“人马”回村帮扶是改善这一局面的关键。

组织不力因素：集体经济的发展壮大依赖于集体这一组织本身的坚强有力，而组织本身的健全和完善也是提供服务功能的基础条件。调查发现，凡是村级组织开拓创新能力不足、战斗力不强、管理功能弱化的村，没有一个集体经济得到不断发展壮大的。

当前，部分农村党组织不健全、自治组织不正常、合作组织不规范、市场组织不成网，这是关键性问题。有的村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部年龄结构老化，整体素质偏低，思想观念陈旧，开拓创新能力不强，缺乏领导经济工作的能力和两手抓的自觉性，造成村级建设发展迟缓。在当前各级各部门齐抓共管、齐帮共扶的情况下，各方面齐心协力为村集体加油、鼓劲和“松绑”的形势下，部分村仍然像“扶不起的阿斗”，村集体经济仍然维持在简单的生存状态，有的甚至一直需要通过持续不断的“输血”才能使组织得以 “生存”。从调研情况来看，经济社会发展比较好的地方的主要经验也是选准能人、配强班子，充分发挥好组织的功能与作用。

政策偏差因素：虽然近年来各级也都高度重视“三农”问题，但由于观念、历史和发展阶段的多重影响，对农村发展还存在着政策偏差甚至歧视的问题。农户承包长期不变，拍卖土地返还过少，村级组织不能贷款、现有粮食安全需要确保等等。这是核心问题。由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金支持;上级的一些帮扶资金又过于分散，不能集中财力解决发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展集体经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。另外，部分村集体债务负担还比较重，计划生育、报刊征订等非生产性支出较大，在一定程度上影响了村集体经济发展。特别是目前村集体收入比较少的村和空壳村反映，村级没有什么收入，完全依靠上级转移支付，而摊派的报刊征订费(这是一种权力无畏无耻的典型表现)过高成为这些村的负担。

当前，村干部、群众反映最强烈的“30年不变的土地”政策，对由于人口变化造成的土地占有差距反应越来越大，“减人不减地、增人不增地”是当前农村中最突出的矛盾之一，严重影响社会和谐与稳定(国家应该在保持土地总体政策不变的前提下，允许基层根据人口变动情况进行适度变通和微调)。另一方面，在仅有土地且人均占有较少的地方，要确保粮食种植面积，就必然难以实现村民的致富目标，更不会使集体经济得到发展壮大。

历史包袱因素：陈年旧帐压、基础设施弱。这是影响村级集体经济发展壮大的重要问题。部分村过去由于兴办集体企业、响应号召被动进行结构调整、建设基础设施、欠收“三提五统”、发展公益事业，甚至支付干部报酬等历史原因，负债情况比较严重，加之过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，而且也增加了融资风险和社会不安定因素。“空壳村”，为保证村级工作的正常运转，只得借债，逐渐背上了沉重的包袱。许多村干部普遍反映由于历史原因，村集体在农信社等金融部门都有欠款，目前村里都不能在金融部门开设集体账户，只能以个人名义开设账户，更不能获得贷款支持。部分村集体积累底子薄，集体几乎全部来源于县乡财政补助经费，稳定的收入较少，缺乏良性的可持续收入来源，多数依靠补助款、单位扶持等不确定性收入苦撑局面，缺乏自身造血功能。没有相应的政策措施，这样包袱沉重的村几乎没有翻身的可能。

市场竞争因素：与国外发达国家相比，我们的农产品受保护程度很低，抵御市场的风险能力很弱。长期以来，金融单位只吸不吐或大吸少放，国外产品挤压冲击，经营单位太过弱小，市场信息掌握不准，不论是经营规模还是品牌的打造，都使得我们的农产品本身在激烈的市场中缺乏竞争实力。面对残酷的市场竞争，加之过去兴办企业、结构调整造成的严重负面影响的长期存在，有的村干部就只好局限于就农村抓农村、就农业抓农业，“等、靠、要”的思想严重;有的村干部安于现状，只守摊子不创业，怕担责任，怕冒风险;有的村存有短期行为，不打长谱，经营方式不合理，一次性低价拍卖集体的山林、“四荒”等资产，影响了村里的稳定和发展。也有许多村办企业由于发展刚刚起步，企业发展制度有待于进一步完善，企业规模有待于进一步扩大，销售的产品有待于进一步深加工，抗风险能力有待于进一步增强。没有强有力的帮扶就不能扭转这种局面。

自然环境因素：农业产业方面基础设施薄弱，历史欠账太多，原有的年久失修、损毁严重，使得农业靠天吃饭的成份多，而相应的农村保险业务缺乏，范围狭窄，使得集体经济发展的风险难以有效化解和控制。随着人们环保意识的增强，一些环境污染大的项目己难以落脚，原有的现在也难以生存下去。这就需要我们加强好顶层规划和设计，在更大程度、更大范围上推进改革。

第四篇：制约物流公司发展因素调研措施

根据集团公司学习实践科学发展观活动安排和领导指示，根据下达的调研课题，结合前期与现在对科学发展观理论的学习，从科学发展观关于全面协调可持续发展的基本要求角度，我就影响集团公司发展的主要因素、解决措施和物业物流事业部“市场年”活动的主要措施进行了深入思考，形成了粗浅的意见，现专题报告供集团公司领导参考商榷。

一、影响集团公司

发展的主要因素及对策

际华轻工集团组建以来，整体发展速度较快，整体质量也较好，截止2008年底实现主营业务收入117亿元，规模迅速做大，“十一五”末“百亿际华”的发展目标提前两年实现。目前，上市准备工作进展顺利，即将进入一个全新的发展阶段。这样的辉煌业绩取得，主要是集团管理层针对原军需企业的发展实际，遵循企业发展的客观规律，从转变思想观念、重组整合、改革改制、市场经营、市场开拓、深化管理、企业文化建设等各个层面坚持“两个解放”，加强学习创新，实践科学发展的结果。可以说，轻工的发展业绩印证了科学发展观的实践。因此，从科学发展观关于全面协调可持续的基本要求对当前轻工集团的整体发展状况进行审视，查找存在影响和制约轻工进一步发展的因素、问题，无论从科学发展观实践活动本身，还是轻工自身的科学发展看都显得尤为重要。我通过理论的学习和对目前轻工发展、经济形势等综合思考，感到在今后可能影响和制约轻工集团今后发展的因素主要集中在以下四方面：

1、企业创新能力不平衡将可能成为影响整体快速发展的瓶颈。主要表现在军需生产企业产品在自主研发、自有知识产权、产品科技含量、附加值等综合实力上较之国外企业还较弱，因为历史原因和各企业的资金状况，在上述方面的投入、效果、实际能力还不够平衡。如果一个粗放式管理的低水平劳动密集型产业或企业，在创新能力上跟不上市场形势的需要，势必在快速发展到一定阶段出现减缓甚至停滞，如果还不能及时突破，就有可能出现倒退，这是企业发展的一般规律。从目前看，轻工企业创新能力有所增强，但按照轻工整体发展规划的速度，以及当前面临的危机蔓延，对市场影响不断加深的严峻形势，创新能力较弱且不平衡的状况对企业发展速度和抵御风险能力的影响与制约可能会日益显现。

2、对事业部的整体管理和协调须进一步加强。刘三省董事长在工作会议讲话中提出了要进一步加强事业部管理的要求，这是符合集团整体发展状况和组织结构形式运作规律的。轻工集团2008年实施组织结构改革，组建事业部，符合落实组织扁平化的现代企业管理趋势，是一种应变灵活、运作有效的机制。但由于各事业部组建时间较短，无论从集团总部管理的层面，还是各事业部自身运作的层面都需要一个完善的过程。事业部制“集中决策，分散经营”的组织形式特点发挥还不很明显，随着当前应对危机保持平稳较快发展的客观要求，由集权制向分权制的转化过渡以及事业部的规范管理、按职能定位运作的过程尚需进一步加快。

3、个别事业部的定位尚不能满足作为利润中心的需要。理论上说，事业部必须满足三个基础条件：相对独立的市场、利益和自主权。集团公司据此从战略和组织角度将事业部定位为利润中心，组建成立事业部，这是符合企业管理规律和事业部制要求的。但以物业物流事业部为例，虽然以专业化区分的原则对物业资产进行了统筹监管，但事业部自身尚未赋予上述三个基础条件，同时，作为利润中心的定位，从自身负责的成员企业物业经营指导、监督等职能来看，本身不具备作为利润中心所拥有的生产经营决策权，既不对成本承担责任，也无法对收入和利润承担责任。因此，就物业经营而言，很难实施资源的整合和集中经营监管。目前，物业物流事业部只完成了组织形式的再造，从事业部作为利润中心的属性要求看，尚未实现管理制度的再造。导致集团公司整体物业资源依旧处在辅业地位、业态层次、附加值和资产效益大多偏低状况没有根本改观。无论从理论还是实际效果看，物业物流事业部当前的职能定位，实质上是无法起到缩短决策与信息源管理距离的事业部制组织管理目的的，局限和制约了利润中心的作用发挥。

4、集团内部巨大的资源优势尚未完全发挥。集团公司所属事业部按照行业、产品划分，是遵循企业管理规律的表现，也符合轻工所属企业的实际。但在具体的管理上，难免会存在事业部制组织结构自身带来的缺陷，如出于相对独立的自身利益，容易影响整体资源的整合和事业部间的协作，甚至一些内部协作容易被经济关系所代替等。从目前集团企业整体状况看，我认为还存在很大的资源整合和挖掘的潜力。例一：集团各生产企业都有销售渠道，每条销售渠道、销售市场的开发、建立和维护都需要人力、财力的投入，但销售品种却相对单一，大多是本厂产品，对于发挥轻工整体的产品优势作用及其有限。如果进一步加强各事业部、乃至各生产企业的销售资源整合，将各企业现有的销售资源集中起来，统一营销规划，不仅销售本厂产品，同时销售本行业、甚至其他事业部的

第五篇：经贸局工业发展制约因素的调研报告（推荐）

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经贸局工业发展制约因素的调研报告2010-06-29 19:14:51免费文秘网免费公文网经贸局工业发展制约因素的调研报告经贸局工业发展制约因素的调研报告(2)为使大家对**工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握**工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工作小组,从2009年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看资料等多种形式，对

我县工业发展的存在问题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：

一、**工业发展的基本情况

**工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力和苦苦探索，**工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。

1、糖产业。继1977年建成投产日处理甘蔗500吨的湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，

即恒盛糖业有限公司、(柯街糖厂、卡斯糖厂、湾甸糖厂)、康丰糖业公司**勐统糖厂和红庆糖业公司**红庆糖厂，在厂员工1100人，榨季达1600人，生产规模为日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近4亿元。带动着全县8个乡镇，2个农场，61个村民委员会，618个村民小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。2008年县内共种植甘蔗达164亩;

2、茶产业。以1958年建立**县红茶精制厂为起点，相继发展创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、“龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县140户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。

3、纸产业。以1994年**县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，2000年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，2008年生产纸10669吨，实现产值5663万元。另外，我县木材加

工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，2008年加工木材27227立方米，产值达4152 万元。

4、矿产业。以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。

5、煤产业。以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，2008年开采煤炭36万吨，产值6515万元;

6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨**县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展;以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。

7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河

二、三

级水电站，2008年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。

2003年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。2008年，全县工业总产值达亿元，同比增%;完成工业增加值亿元，同比增%;实现税收亿元，同比增%;工业固定资产投资亿元，同比增%;工业增加值占全县生产总值的%，增%;单位gdp能耗下降4%;规模以上工业增加值能耗下降%。工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。

二、存在问题和制约因素

(一)存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中型企业带动。“二少”就