安全生产应急管理情况

第一篇：安全生产应急管理情况

生产安全应急预案管理工作情况汇报

省局应急办：

根据省安监局《关于开展全省安监部门安全生产应急预案管理专项检查的通知》要求，我局高度重视，及时组织实施，对全市生产安全应急预案的编制、实施和管理情况进行全面认真的调研、统计和汇总，现将有关情况报告如下：

一、工作基本情况

近年来，我局始终严格按照国家安监总局和省安监局对生产安全应急预案管理工作提出的各项要求，以《无锡市突发公共事件总体应急预案》为指导依据，从上到下都非常重视此项工作，根据新时期出现的新问题，积极研究生产安全新情况，新形势，把抓好和加强生产安全应急预案体系和应急管理组织体系建设作为提高各级安监部门业务能力、全面履行安监职能的一项重要而迫切任务，摆上了重要议事日程。结合我市市情和各地工作实际，我市各级安监部门制定和不断修改完善切合各自实际的《突发工矿企业安全生产事故应急预案》，明确责任，细化措施，狠抓落实，为保障人民群众生命财产安全、社会稳定，促进经济社会有快有好地发展奠定了良好的基础。

目前，我市各级安监部门共制定出台各级各类生产安全应急预案25项，列入编制计划的预案3项。其中市局完成工矿商贸安全生产应急预案和危化品专项应急预案以及无锡市突发烟花爆竹制品安全生产事故应急救援预案，各地有烟花爆竹储存仓库的，烟花爆竹专项预案也正在修订中。从

第 1 页 共 6 页 总体上看，全市各级安监部门努力做到信息共享，及时沟通，充分协调，形成了以市安监局为中心，各市(县)、区安监部门为具体责任对象的组织领导网络和以《突发工矿企业安全生产事故应急预案》为主，各专项预案为具体内容的应对突发生产安全事件管理体系。并充分调动和利用现有的优势资源，与各级政府应急办沟通协调，积极发挥公安消防、民兵预备役部队的骨干作用，依托有关部门和单位的应急力量，有针对性地对各项预案进行演练，初步形成了自成体系的应急预案抢险机制和专业队伍，提高了应急救援装备水平和保障能力。

二、工作落实情况

(一)深入细致，不断完善，强化预案的内容。 2006年依据《框架指南》、《编制导则》，编制了突发工矿商贸生产安全事故综合预案及危化预案，并组织专家评审，经政府批准，发布了突发工矿商贸生产安全事故综合预案。2010年以来依据总局17号令要求，结合情况变化，组织了修订工作。各市(县)、区安监局根据《突发工矿企业安全生产事故应急预案》，结合各地实际，对存在的各类突发生产安全事件风险隐患深入细致的进行排查和分析评估，而后，认真编制科学合理的综合预案及各项专项预案。

在此基础上，我局还组织专业人员对预案的科学性、合理性、可操作性进行认真分析研究，根据预案中存在的问题及时地提出指导意见，市局各有关处室和各市(县)、区安监局也有针对性地督促和指导各自部门的预案编制工作，通过加强管理促进预案编制，同时又以编制的预案来规范管理。非煤矿山、烟花爆竹两项预案，根据省局文件要求，立即组织编制完善或制定编制计划。原有两项预案修订工作根据省局要求已经完成修订任务。

(二)分工明确，体系健全，突出预案的管理。

第 2 页 共 6 页 市局及各地安监局成立应急救援工作专门处科室情况，人员配备，编制种类。在生产安全应急预案的管理工作中我局实行分级管理和协调管理的组织原则，以确保各级应急管理体系权责明确、反映快速、综合处置，同时加强各级各部门之间平时和灾时的人员、物资等资源的协调管理和保障工作，使平常和应急时实现我市有限的资源得到有效利用和合理配置，减少重复投资和浪费，也避免发生保障不力的局面。为此，我们在实现应急管理体系效能上下了很大功夫、想了很多办法，克服了资金、人员等客观上诸多被动因素，目前已经基本实现了应急预案管理体系的健康、科学、规范、长效运行。

近年来，通过不懈的努力，我们通过信息化的手段，依托我局安全生产信息系统平台建立了无锡市重大危险源远程监测预警系统和无锡市重特大事故应急救援系统。

重大危险源监测预警系统通过督促企业重大危险源相关液位、压力、温度和泄漏浓度等实时数据的采集和上传，结合视频传输，切实加强和改善企业对本单位危险化学品重大危险源的全日制监控工作，并建立必要的应急管理规章制度，把危险化学品应急管理工作中预防为主的方针政策落到实处。目前我市实施危险化学品危险源联网监测预警的单位共有120家左右。其中，各区安监局已成立应急中心并接入危险化学品危险源单位90家;区安监局正积极推动该项工作，预计今年将投入500多万元进行应急中心建设，并推动近50家危险源单位的联网监测预警工作;新区安监局拟投入400多万元，进行包括重大危险源监测预警项目在内的感知安全项目建设，目前该项目已完成招投标工作。

重特大事故应急救援系统主要由应急救援指挥体系、事故应急处置流程、应急救援地理信息、危化品应急处置和短信发送平台等模块组成，目前该系统中危化品应急处置信

第 3 页 共 6 页 息、短信发送平台和应急救援专家组已开始发挥作用，其他模块也正在不断完善中。

今年初为进一步规范我市危化品企业生产安全事故应急预案的备案工作，我局还专门编制印发了《关于进一步规范危化品企业生产安全事故应急预案备案的通知》文件，进行预案备案工作。该项工作以危化品生产、储存企业，以及危化品经营单位(纯票据性的除外)、使用危化品的化工生产企业为重点，力争在11月底全部完成备案工作。

(三)专项检查，提高标准，促进预案的更新。 根据当前经济社会的快速发展所带来的新的生产安全风险隐患，要求我们要以发展的眼光看待应急预案的编制工作，因此，我们进一步加强了重点方向、重点部位上生产安全隐患的综合分析和评估，提出了应急预案更新或重新编制的意见，局各有关处室和各市(县)、区安监局结合生产安全发展需要，从实用性、应急性和可操作性入手，修改完善了部分预案。2010年12月，我们根据市政府应急办的通知要求修订了突发工矿企业安全生产事故应急预案和突发危险化学品事故应急预案专项应急指挥部的通信联络方式，今年由于指挥部成员变动等原因还将继续修订完善。

(四)加强演练，提高水平，督促预案的完善。 我们在预案编制完成后，都能及时利用有限的资源和经费，加强各类各项预案的演练，从实战演练中考验和检查预案编制的成效和各有关部门和单位应对突发生产安全事件时的协调、配合效果，从中发现问题，解决问题，总结经验。通过这些步骤，预案的编制工作走上了不断更新、不断适应、不断完善的良性轨道。

近年来，我市各级安监部门协调、组织和参与了各类预案的应急演练工作。市安监局参与了我市槽罐车翻车危化品泄露事故的演练工作;区安监局组织了长江沿线突发危化品

第 4 页 共 6 页 事故应急演练工作;区安监局组织了危化品管道泄露事故应急演练工作;新区每年都针对自身预案组织协调各类演练;三城区也参与了商场、学校等方面的灭火应急演练工作。

通过演练完善预案等这些长期的细致工作，我市生产安全各类各项预案的编制工作将变得更科学，同时也通过更加科学的实施方法使预案更具有效性，发挥最大最好的预防和应急效果。

三、存在的不足

通过工作的不断细化和深化，我们深感任务和责任重大，虽然我们工作取得了一些成效，但是由于一些主、客观因素的影响，与省局的要求和我市生产安全形势发展的需要还存在一定的差距。

(一)应急物资储备的问题。应急物资储备是一项经常性的工作，需要大量的工作和大量的专项资金投入，由于当前的经费投入问题，应急体系建设中所需软、硬件设施、设备的更新和配备跟不上应急预案实施工作的统一步调，缺口较大，对突发生产安全事件的应急预案的具体落实和有效开展有很大的制约和影响。

(二)经费投入的问题。由于经费投入上的各类问题，使我市各级各类生产安全应急预案的培训和演练的次数不多，强度不够，不够全面，影响了对已编制的应急预案的熟悉演练和补充完善。

(三)机构和人员的问题。虽然市局和个别区局成立了应急救援处，但由于没有专门的办事机构和人员编制，无法配备专门的工作人员，而由其他人员兼职工作，造成工作上的被动，影响了应急预案编制工作的科学有效开展和科学实施。

(四)社会宣传的问题。对社会各阶层突发生产安全事件预防的各种形式的宣传力度不够，除有关部门和人员外，

第 5 页 共 6 页 全社会对突发生产安全事件的预防和应急处置能力不是很强。

四、工作建议

(一)加大投入。为了加强应急管理体系建设，确保应急防范效果，建议省局加大对我市生产安全应急管理工作专项资金和重点部位、重点环节上的资金投入，加强各类应急管理所需装备器材的更新和配备。

(二)解决编制。建议省局在市局应急管理机构编制政策上给予明确，使各地能够按有关政策成立相应的应急救援处，配备专职人员，开展日常应急管理工作，提高应急管理体系的专业化和科学化程度，促进应急管理各项工作真正落到实处。

(三)加强培训。建议省局加大对应急管理工作人员的业务培训和指导，不断增强工作人员的专业素质和工作能力，促进应急管理工作水平的不断提高。

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第二篇：乌达区安全生产应急管理工作情况汇报

在区委、政府的正确领导下，我局按照“以人为本，预防为主”的原则，着力构建安全生产应急体系，以全过程管理为目标，狠抓各项安全生产应急管理工作，现将安全生产应急管理工作开展情况汇报如下：

一、应急管理工作进展情况

(一)实现应急预案常态化。根据国家安监总局《生产经营单位安全生产事故应急预案导则》要求，修订和完善了《乌达区重特大生产安全事故应急救援预案》、《乌达区危险化学品事故灾难应急救援预案》及《乌达区非煤矿山生产安全事故综合应急预案》。并依据预案内容，成立了乌达区应急救援指挥部，指挥机构由区政府及各有关部门组成，指挥中心设在区政府应急办。下设的各救援小组，具体承担事故救援和处置工作。督促各企业及时修订安全生产事故应急预案，截止目前，有危险化学品、矿热炉、冶金、洗煤焦化、机加等行业的共57户企业通过评审，上报市安监局备案。

(二)加大应急培训力度。编制印发了《乌达区应急救援培训和应急救援演练工作实施方案》，要求各企业在全员安全教育培训的基础上，将安全管理、安全技术、火灾消防、应急演练、军训纳入全员培训之中。2012年，先后对全区62户企业的115名企业中高层管理人员和53户企业128名企业

1 安全员、班组长进行了专题安全培训。对15户企业的1851名一线从业人员进行了120课时的安全技术集中培训，切实增强了教育培训的针对性。率先开展了岗位风险辨识与控制工作，要求各企业对重点岗位、关键设备设施的重大危险源等进行逐级分类辨识，并制订防范或应急措施。初步形成岗位风险辨识与控制的长效机制。现泰达、天信、宜化、凯鸿等5户试点企业的岗位风险辨识工作取得了阶段性成果。

(三)切实加大应急演练力度。借助特勤消防站官兵和相关技术人员的力量，指导高危企业分级制定了综合应急演练、专项应急演练和现场应急处置演练计划。要求所有企业按上报的演练计划增加应急演练频次，每年至少开展一次厂(公司)级应急演练、每季度开展一次车间(工段、事业部)级应急演练、每月一次班组级应急演练、每周一次岗位级应急演练。2012年，指导内蒙宜化公司组织了一次启动市级预案响应的氯乙烯单体泄漏事故应急演练，君正、亿海、海鑫等27户生产企业组织班组级演练936次，事业部(车间)、工段级演练123次，公司级演练81次。显著提升了企业员工应急事故防范能力。

(四)健全完善救援队伍和应急装备。为加强我区应急救援保障建设水平和应对突发事件的能力，我局于2011年协助乌达消防大队建设完成区一级消防特勤站，并由乌达消防二中队进驻，承担乌达工业园区的日常消防救援任务，全

2 面提升了乌达区危险化学品重特大事故的抢险救援能力。我局又新配备3台执法用车用于日常执法和应急救援事务。60余家生产经营企业建立了专兼职应急救援队伍(人员由各企业职工兼职组成)，大部分企业也都成立了节日期间应急分队，18户企业也已配备了应急救援物资和装备，上报我局备案。确保了能够及时有效地应对和处置突发事件。

(五)开展应急监控体系建设。为提高区域性消防综合应急救援能力,我局于2006年开始建设乌达区重大危险源监控与应急救援指挥中心，(系统分为中心端和企业端两大系统)。2012年，在监控中心软硬件配备基本达到建设要求的基础上，以涉氯企业重大危险源为重点，全面开展了企业端监控系统建设。经过软件升级维护，对硬件设备的进一步调试，初步达到了监控需要。截止目前，内蒙宜化、君正PVC、美方、泰达、亿海、兰亚、腾龙、恒业成等8户企业已纳入监控范畴。实现了企业和安监局监控中心的24小时联网监控，增强了预防预警能力。同时，结合实际健全完善了安全生产执法监管、安全生产事故管理、预防预警、重大危险源管理、事故应急救援、安全生产基础数据库等功能为一体的安全生产综合管理系统，安全生产数字化管理模式初见成效，安全生产科技防范体系基本形成，全区安全生产保障能力得到进一步提高。

二、存在的问题

(一)企业对应急救援工作重视不够。企业负责人对应急工作重视程度不足，安全教育中缺乏对应急知识的培训，应急演练也没有针对性，可操作性差。存在应急救援器材配备达不到规定标准，日常维护和保养不到位，部分消防器材长期存放过期无法使用等问题。

(二)应急救援队伍参差不齐。我区企业应急救援队伍大多为兼职人员组成，规模较大企业应急救援人员素质较高，但小企业应急人员很多不具备应急救援知识，或知识欠缺，操作应急器材不规范或不会使用。亟需增加应急培训，提高应急处置能力。

(二)监控中心硬件设施配备不足。我局监控中心的大部分设备是由原2003年的原煤管局瓦斯监控设备整合而来，已近10年，设备陈旧，故障多发，监控电脑、数据服务器等主要设备短缺，严重影响了监控系统的稳定运行。

(三)监控中心软件系统功能仍需进一步拓展和调整。现用的监控软件系统是安元公司的第三代产品，仅具备视频监控和模拟量监控功能，自动预警、报警功能仍在调试之中。应急指挥、安全监管辅助系统、安全信息采集系统、政务办公系统等辅助系统功能暂不具备，仍需拓宽和完善。

(四)企业端监控系统建设进度缓慢。受当前经济形势影响，企业停产停工现象较多，建设监控系统的意愿不强，协调存在一定困难。为保证建设进度，安监局协调网通、安

4 元等单位先提供服务，再收取相关费用。但腾龙、美方等企业虽然已基本建成企业端监控，但软硬件设备费用难以结清。对企业端监控系统建设进度产生了一定影响。

下一步，我局将进一步夯实应急管理基础，加强对事故的预防与预警工作，巡回加大对应急器材的检查力度，加强应急培训和现场专项应急预案的演练，促进企业从业人员提高风险防范能力和应对突发事件的应急处置水平。

第三篇：应急管理工作情况汇报

......县应急管理工作情况汇报

全面贯彻执行《中华人民共和国突发事件应对法》，加强应急管理工作是一项十分重要的政府工作，是政府坚持党为公、执政为民、全面履行职责的具体体现。县委、县政府一贯非常重视，根据上级要求，结合实际，制订了总体应急预案和部门预案，这些预案在处置突发公

共事件，保障公众生命财产安全、维护社会稳定和促进经济社会有序发展等方面发挥着积极的作用。

一、提高认识，加强组织领导，健全完善应急管理组织体系。进一步增强加强基层应急管理工作紧迫感和责任感，高度重视应急管理工作，加强应急管理的组织领导，切实做好应急管理各项工作。严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定要求和“横向到边，纵向到底”的原则，尽快建立完善应急管理领导机构的办事机构，根据实际需要，成立或明确领导机构、办事机构，确定相关责任人员，做到“定人、定位、定责任;居委会、村委会等自治组织,将应急管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，并做好群众的组织动员工作;基层机关、社会团体和企事业单位根据实际情况建设应急管理组织体系，接受属地政府的统一领导。

二、不断完善应急预案管理。进一步做好应急预案编制工作，制定完善应急预案、两级专项预案、部门预案，并做好上报备案工作;乡镇政府的应急预案，由县政府及其相关部门指导基层编制预案，完成乡镇应急预案，并做好备案;乡镇负责组织编制行政村应急 预案，社区、居委会、各类企事业单位由业务主管部门安排，做好应急预案编制工作，并做好备案。应急预案编制要求符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强。

三、加强应急保障能力建设，不断完善安全监控体系。早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。各乡(镇)、各部门加强综合应急队伍建设，重点建设基层警务室、医疗队、民兵、预备役部队、企事业应急队伍和志愿者队伍。加强应急管理宣传教育和培训，适时在重点地区、重点领域组织开展有针对性的综合应急演练，做到精心组织、注重实效、不走过场，以达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。

四、强化突发公共事件隐患排查整治。切实做好安全隐患的排查、整治工作，对公共[突发事件隐患进行排查、整治，做好阶段性风险隐患调查、登记、检查和监控工作，并建立信息数据库，根据应急预案规定的分级标准，实行分级分类动态管理，切实做好隐患整治与消除工作。

五、做好应急值守和信息报告工作。健全完善本部门值班制度。加强值班室建设，建立和完善24小时值班制度，并进行不定时抽查。加强居委会及社区、企业的值班工作。畅通信息报送渠道，严格按照国务院和省、州政府规定的时限要求，及时、准确向上报告信息。尤其是特别重大、重大突发公共事件发生后，事发地乡政府和有关部门在两小时内向县政府和有关部门报告。信息报告简明、准确。

六、责任追究。建立应急管理责任制，行政主要领导全面负责责任制的组织与实施，抓好逐级落实。对于出现未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件;迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果;未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果;不服从县级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调;未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作以及截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资等情况，要依法追究责任，情节严重的依法追究法律责任。对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励。

第四篇：安全生产应急体系建设情况汇报

舞阳县安全生产监督管理局

安全生产应急体系建设是安全生产工作的重要组成部分，规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众的生命安全和社会稳定，落实以人为本的科学发展观，构建社会主义和谐社会的现实需要。国家自组建安全生产监督管理局以来，将安全生产应急体系建设摆上了重要议事日程，2006年2月21日，国家安全生产应急救援指挥中心在京挂牌成立，2006年8月31日，全国第一次安全生产应急管理工作会议在北京召开。近年来，县委、县政府高度重视我县安全生产应急体系建设，特别是去年以来，进一步加强了安全生产应急体系建设，制订和完善了各项安全生产应急预案，落实相关措施，开展应急演练，取得了较好成效。现将我局安全生产应急体系建设情况及下步工作打算汇报如下：

一、目前我局应急体系建设的基本情况

1、建立各类安全生产应急预案体系

2005年，我局单独组建后，将安全生产应急体系建设作为

1一项重要工作予以高度重视，专门成立了安全生产应急预案编制领导小组，认真组织开展安全生产相关应急预案的编制工作。至去年年底，已修订和制订了《舞阳县生产安全事故应急救援预案》、《舞阳县危险化学品事故应急救援预案》、《舞阳县城市供气系统事故灾难应急预案》《舞阳县非煤矿山事故灾难应急预案》《舞阳县工矿商贸企业事故灾难应急预案》《舞阳县烟花爆竹事故灾难应急预案》六只预案，并纳入县政府《舞阳县突发公共事件总体应急预案》，由县政府发布实施。与此同时，我们加强了对各乡、镇安全生产应急预案编制工作的指导和督查，到目前，14个乡镇都编制完成了相应的安全生产应急预案，并纳入政府总体应急预案，并且，安全生产应急预案的编制工作延伸到了村、企业，使我县的安全生产应急预案体系基本上覆盖了各地、各部门、各生产经营单位。

随着安全生产各类应急预案体系的完备，明确了各类安全生产事故应急救援组织的机构组成、工作职责、响应程序、后期处置等内容，为有效实施安全生产应急救援奠定了基础。

2、开展安全生产应急预案演练

为提高各类预案的规范性、可操作性和科学性，提高应急管理水平和处置突发事件的实战能力，我们认真组织开展了不同层次、规模、形式的演练(习)。继去年6月24日在县金大地化工有限公司举行了针对危化品事故的重大安全事故应急救

援演练后，今年，永银、银鸽、万鸣先后开展了以危化品事故事故为背景的安全生产事故应急演练，特别是今年 月日，县烟草公司化工有限公司举行的突发公共事件总体应急预案演练，是我县历史上规模最大、参加人数最多、协同部门最广、涉及区域最大、技术难度最高的一次综合性模拟演练，并且取得了圆满成功。通过一系列演练活动的开展，进一步提高了我县各级政府及相关部门、企业应急救援响应和事故处置能力，同时，也为进一步完善各类安全生产应急预案提供了依据。

3、加强应急体系基础建设

为提高我县安全生产应急管理水平，我们主要开展了以下基础工作：一是加强应急管理装备的调查和落实，摸清现有应急救援基本装备、力量，建立相关信息资料;二是加强对应急预案演练的评估总结，针对演练中暴露出来的问题，不断总结经验教训，修改完善应急预案和管理机制，提出新的工作要求;三是抓紧筹建我县安全生产专家组，计划从全县相关行业和部门中聘请相关安全生产专家组成专家组，以充分发挥专家在突发事件中的专业救援、应急抢险、事件评估等方面的积极作用，及时为处置突发事件提供意见和建议。

二、存在的主要问题

1、预案体系还不够完善

预案体系尚不完备，一些单位尤其是企业还没有制定安全

生产应急预案;部分预案不够规范，可操作性不强，一些预案应未经演练和检验，存在着准备措施不到位、操作规程不完善等问题。

2、工作基础相对薄弱

建设专业化的安全生产应急救援队伍有待探索，企业、职工的自救互救意识有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善;应急救援物质装备保障能力建设有待强化，安全生产应急管理信息化水平不高，远不能适应实际需要;预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范化轨道。

三、下步工作打算

1、建立指挥机构

建立规范的统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和县、乡镇、企业三级安全生产应急救援指挥机构，强化安全生产应急管理信息保障系统，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制，定期开展演练和检验，真正形成政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

2、加强预案体系建设

继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，

不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实工作“横向到边，纵向到底”。

3、加强预案的宣传、教育、培训和演练

围绕重点区域、重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。宣传、教育与培训工作重点立足于企业内部，通过宣传、教育与培训，让企业各方面人员尤其是岗位操作人员了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

4、加大资金投入，促进安全生产应急体系建设

从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高安全生产应急管理水平。一是加快建设安全生产信息网络体系，建成县、乡镇及企业三级安全生产信息网络，为安全生产事故报告、事故统计分析、重大危险源和重大事故隐患监控管理以及高危行业、重点企业安全状况动态和事故预防预测等提供信息技术平台，建立快速、准确的应急预警预报和指挥系统，确保各类信息准确及时传递，确保各级指挥指令的畅通;二是从加强安全生产应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、专家组、志愿者队伍等方面入手，

建立健全应急资源信息库，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障，尤其要加快建立安全生产专家库，为安全生产应急管理提供技术支持和咨询服务;三是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力。

第五篇：应急管理体系建设情况汇报

近年来，我县高度重视突发公共事件应急管理体系建设工作，将应急管理工作与保发展、保民生、保稳定的工作大局密切联系起来，科学谋划，扎实工作，积极推进应急管理体系建设，在应急预案体系和应急管理体制、机制及制度建设等方面进行了积极探索并取得一定成绩，应对突发事件的综合能力明显增强。

一、应急管理体系基本情况

(一)应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，初步建立健全了**县应急管理体制。成立了**县突发公共事件应急委员会，下设县抗旱防汛指挥部、抗震救灾指挥部、突发地质灾害指挥部等33个专项应急指挥机构。县应急管理办公室于2012年10月12日经市、县编委批复设立，为副科级事业单位，隶属县政府办公室管理，核定事业编制3名，主任由县政府办公室主任兼任，设专职副主任1名。主要职责是承担县应急委员会日常工作，办理和督促落实国家、省、市应急办和县委、县政府的应急决定事项;组织编制、修订县总体应急预案，组织审核专项和部门应急预案;综合协调全县应急管理体系及应急演练、保障和宣传培训等工作。

(二)应急平台建设正在起步。目前，我县尚未建成政府应急指挥中心，应急平台建设也尚处于规划起步阶段。目前，主要依托县政府办公室开通的中国移动“农政通”平台、农牧部门“农业信息网”平台，可同时向全县各乡镇、街道、部门、单位主要负责人及办公室负责人发送应急信息，实现信息快速传递和共享，并将县政府值班室与各乡镇、各部门、各单位办公室确定为信息互通联络点，第一时间传达县政府领导的指示安排和工作部署及要求。对省政府配备的2台海事卫星固定电话和2台海事卫星移动电话，在值班室设立应急电话专柜，实行集中存放、规范管理，确保紧急状态下信息联络畅通。

(三)应急预案体系基本形成。2012年，县政府应急办组织各部门、各单位重新修订完善了《**县突发公共事件总体应急预案》和33个县级专项应急预案，现已编制成应急预案汇编。组织指导各乡镇、城关街道和县直有关部门、单位修订完善了乡镇、部门专项应急预案，以此指导全县突发公共事件处置工作，初步形成了覆盖全县的应急预案体系。

(四)应急队伍规模逐步扩大。基本形成了以公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以抗旱防汛、医疗救护、森林草原防火等专业队伍为基本力量，以乡镇、企事业单位专兼职人员为辅助力量的应急队伍体系。目前，我县公安系统有应急人员94人，消防系统有应急人员34人，卫生系统有重大疫病应急人员350人，畜牧系统有动物重大疫病应急人员15人，森林防火系统有应急人员252人，安全生产系统有应急人员8人，组建成立防汛抢险应急分队11支共600人，机动专业抢险队伍30人，环境监察人员11人，水、电、油、气等工程抢险救援人员30人。

二、存在的问题

(一)应急宣传教育不到位。应急宣传教育和培训工作是保证应急预案贯彻落实的重要手段，是提高事故防范能力的重要途径。但目前在应急救援宣传教育和培训方面存在较多的问题：一是各乡镇及有关部门对开展应急救援宣传教育和培训的认识不到位，重视程度不够，没有有效的开展各种形式的宣传教育活动。二是广大群众安全意识淡薄，缺乏必要的自救、互救安全知识和现场逃生能力。三是广大群众的认识不够，积极性不强，应急救援参与度不高，还需进一步加大宣传力度，鼓励调动老百姓积极参与应急救助救援工作，努力形成群防群治、互助互援的意识氛围，切实增强广大人民的应急自救意识和自我防护能力。

(二)技术支撑体系薄弱。县政府综合应急平台和部门专项应急指挥机构应急平台尚未建立，应急信息发布、传递和沟通联络仍不够快速畅通，覆盖面太小。特别是从基层乡镇到村组社区到居民农户这一级信息传递不及时、不畅通。专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强，预测预警能力薄弱，通信保障能力亟待加强，应急救援设备以及生物、化学等有毒有害物质的监测、检验等技术装备不足，动植物疫情监测设备和手段较为落后。

(三)应急预案内容可行性差。县级总体应急预案和各专项应急预案已经修订完善，但有些乡镇应急预案编制得还不够全面、不够细不够实，针对性和操作性不强。特别是村组、学校、企业对应急预案编制工作不够重视，存在应付和侥幸心理，没有制定应急预案。

(四)应急预案演练次数较少。应急实际经验不够丰富，特别是缺少群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。部门之间协同作战的配合能力不够强，缺乏沟通呼应和密切配合，应急协作能力不高。

(五)综合协调机制尚不健全。部门间信息共享和协调联动机制、民间组织等社会力量参与防灾减灾的机制还不够完善。各部门、单位在应急管理中的职责不明确，发生突发事件时，部门间相互推诿扯皮，工作被动，需政府一级协调安排后才能参加应急处置救援。

三、下一步打算及建议

(一)加强应急知识的宣传教育和培训。大力加强应急管理知识的宣传教育，切实提高各级领导、专门从事应急管理的干部以及社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件的能力。进一步扩大应急知识宣传教育和培训的覆盖面，通过电视、网络媒体及宣传板报、流动宣传车、发放宣传手册等多种形式，以普及应急知识为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力，逐步增强广大群众的应急意识和应急能力。特别是教育部门要组织学生观看应急防灾影像资料，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用。水务、气象、国土、交通、安监、地震等有关单位在电视台开办防汛、泥石流、地震等应急知识宣传专栏，向广大群众分类宣传普及应急知识。拓宽宣教渠道，创新宣教形式，努力推进应急管理进村组社区、进企业学校。通过丰富多彩的形式，宣传应急知识和自救互救常识，切实提高广大群众的防范意识和自救能力，使其掌握常见的自救互救方法，最大限度的降低人员伤亡和财产损失。

(二)进一步加强应急规划和应急平台建设。加强应急体系建设规划，统筹全县应急资源，重点加强监测预警系统、信息发布与指挥系统、应急队伍和物资保障等方面的建设，提高应急体系建设水平。完善应急平台体系，进一步加强对“农政通”信息平台的管理应用，及时更新相关信息，扩大信息发布的覆盖面，实现应急信息互联互通和共享，形成统

一、高效的应急通信指挥网络。大力推进政府信息网站及其他政府信息公开载体建设，及时发布预警信息，方便人民群众查询，为做好灾害防范应对工作提供有力保障。同时，各乡镇、街道、部门、单位也要加快应急平台建设，畅通信息发布渠道，确保应急信息第一时间预警到村到组和每家每户。

(三)加强应急预案管理工作。加强预案的动态管理，制定科学的应急预案管理办法，加强预案编制培训工作，及时交流预案编制工作经验，建立健全应急预案修订、评审、发布、备案等制度，规范预案编制发布程序。做好应急预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。同时深入推进乡镇、街道及行政村、社区等基层组织，学校、医院等公共服务机构，供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，大型会展、文化体育等重大活动应急预案的编制工作，全面形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

(四)进一步加强预案演练。要进一步规范应急预案演练工作，定期组织开展桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练，及时总结演练工作经验和教训，督促有关部门、单位针对存在问题及时修订预案。要从实际出发，组织群众参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。各部门、各单位要科学制定演练计划，有针对性地开展应急预案演练。水务部门要组织开展防洪抢险救灾应急演练，交通部门要组织开展道路交通抢修应急演练，卫生部门要开展应急救治救援演练，教育部门要指导督促各中小学积极开展地震应急演练。同时，要定期组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练，着力提高应急预案演练成果推广和应用的成效，不断增强应急管理的实战能力。

(五)进一步完善突发事件风险评估和隐患排查体系。加强对危险源、危险区域进行调查登记和风险评估工作，建立综合灾害风险数据库，健全灾害风险动态监管机制。坚决整改排查出的每一个风险隐患，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。加快风险评估体系建设，全面掌握、科学判断一个地方的防灾减灾能力，把存在的薄弱环节作为重点进行强化建设。