行政事业单位基建工程投招标的风险防控

2022-09-10

1 引言

随着经济技术的迅速发展, 行政事业单位基建工程也随之更加多样化, 在我国发布有关法律之后, 我国招投标也变得相对较为规范, 可以较好地防御招投标过程中产生的违法违规的行为。而这对招投标过程中确定造价、提升质量与节省成本等方面, 具有十分重要的意义。所以, 必须适当加大基建工程的招投标审计力度, 并对存在的风险进行有效防控。

2 行政事业单位基建工程招投标存在的风险

2.1 缺乏完善的招标内容体系

针对不同的单位而言, 其实际发展需求也会有一定差异, 基建工程的工作量相对较大并缺乏足够时间。大多数情况下, 部门只是针对关键工程实行招标, 而忽略其中的一些细节, 或是对要求不同的工程强制合并招标, 而此类问题则让评标受到了较大阻碍。同时, 部分行政事业单位招标工作人员缺乏一定的专业素养, 虽然单位具有相应的制度要求, 不过在某些重要环节中依然不能进行较好把控。由此则可看出, 此类制度的实际可操作性并不高。

2.2 缺乏对设计概算的重视

设计概算对于工程的投资规模具有决定性作用, 大多数行政事业单位对设计概算的重要程度都没有足够认识, 认为这仅是招标的一个构成部分, 从而忽视了概算的重要程度, 对其态度缺乏严谨。而且还有人为了工程可以顺利开展, 在设计过程中将概算部分的说明减少, 以至在中标之后将此工程原本的结构进行调整, 从而导致价格管理方面缺乏准确性。

2.3 未严格实施招投标程序

在审核投标方环节中容易产生贿赂的情况, 招标部门在某些时候为了顾及关系或是担心得罪人, 会故意将审核标准降低, 从而让招标单位无法让自身单位的实际需求得到满足。由于行政事业单位的特殊性, 致使其参与审核的专家对市场与社会没有足够认识, 以至在审核过程中缺乏一定严谨性, 不能抵制诱惑而受到有关贿赂。针对部分投标单位会予以特殊照顾, 进而发生评标标准泄露等情况, 并且评委当中的组长通常都是由行政事业单位本身的工作人员担任, 因此评委会在很大程度上依靠招标者, 无法实现真正的单独审核。

3 针对行政事业单位基建工程投招标风险的防控对策

3.1 掌控招投标的三个环节

开标审计过程中, 必须确保投标单位标书的完整性和保密性, 因此专家团队的建设则非常关键。要建设一支高质量的评标团队, 在开标之前, 就要评估招标过程中也许会发生的问题, 同时将解决方案加以制定。评标审计过程中关键需要审查评标组是不是严格遵循相关规定, 是否对各方面均具有完整的评定, 其中包含现场、条件与业绩等诸多方面。在定标审计过程中, 需要审查有没有按照评标原则做出选择、定标时有没有暗箱操作的情况发生等。

3.2 风险缓解和转移

风险缓解主要是指在最大程度上将风险降低, 这并非完全将此消除, 也并非避免, 其实际上就是让风险概率与风险出现之后的损失得到有效下降。而所要实现的目标, 就需要根据工程实际情况进行制定。例如, 复合标底评标法对于风险具有较好的缓解作用, 招标者所决定的标底并非最后的定标价格, 不过能够制约报价, 而这种方式则能够在很大程度上缓解中标价风险。风险转移主要是指把风险转移至其他人, 这并非完全消除风险, 而是让自身能够避免风险损失。此种形式通常只会在签订合同的过程中显现出来, 而且也并非完全把风险转移, 实际上招投标竞争本身便是一种风险转移, 经过竞争的方式把风险转移至中标者。如若中标者可以合理应用自身优势来降低成本, 那么便能够让招投标双方实现共赢。反之, 如若中标者没有进行充足准备, 那么便可能会受到相应损失。

3.3 强化招投标过程的监督

首先, 需要将制度建设加以强化。目前, 我国的反腐力度得到了一定提升, 并且获得了较好的效果, 不过针对招投标还需做出进一步完善, 应当持续强化监督制度。推行阳光招标包含招标信息的公开, 此类信息主要包含报名、审查与评标规则等。同时, 还需全面监督招投标单位的整个招标过程。评委的选定不允许使用和工程利益相关的人员, 不允许招标工作人员对投标公司进行推荐。并且还需找寻网上公示中与招标标准相符的单位, 进而通过这种方式让腐败现象的产生得到有效避免, 使招投标变得更加规范。

其次, 需将舆论监督加以强化。在科技的不断发展中, 信息传播速度也随之更快, 舆论监督获得了社会的普遍认可。因此, 想要创建权利监督体系, 行政事业单位就必须主动向媒体公开有关信息, 并乐于接受舆论监督, 从而打造真正的阳光工程。最后, 需将群众监督加以强化。其实也就是将招投标双方的监督加以强化, 而监督的关键途径则包含电话举报、信箱意见等。此外, 政府也应当制定与之对应的政策, 以鼓励公民实行监督, 并及时向有关部门举报招投标中发生的违规操作, 从而使建设资金的安全得到有效保障。

4 结语

在社会经济的逐渐发展中, 基建工程也随之不断增多, 为了更好地适应发展趋势, 基建工程将全面推行招投标。而针对行政事业单位而言, 基建工程招投标的风险却存在于很多方面。因此, 必须通过科学且有效的方式, 将招投标的流程加以完善, 以此让有关操作变得更加规范化。只有这样, 才能够真正让存在的风险得到有效防控。

摘要：在我国经济技术的不断发展中, 基建工程也变得比较普遍, 招投标能够将工程的实际造价与工期等各方面的信息加以确定, 从而让单位资源得到最大化利用。本文主要分析了行政事业单位基建工程招投标存在的风险, 进而对相关的防控对策进行了深入探究。

关键词：行政事业单位,基建工程,招投标,风险防控