分配制度创新的重要性

制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《分配制度创新的重要性》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：分配制度创新的重要性

公务员立法的重要性与制度创新(上)

同志们好，今天我们要就公务员立法的重要性和制度创新做一个专题介绍，我要讲的内容，包括这样几个方面，首先我想说明一下，第一，公务员法今年4月份颁布，2006年1月1号正式实施，这部法以1993年制定的公务员暂行条例为基础，同时保持了我们国家公务员制度的连续性和稳定性。此外，我们这部公务员法积极吸收了1993年公务员暂行条例实施以来，我们国家干部人事制度改革的一系列经验和成果，有了一系列的制度创新、有了一系列制度完善，所以，今天我们就公务员立法的重要性和立法创新做一个专题，值得我们认真的了解。

在这里，首先我们会就公务员管理的法制化做一个简要的介绍，在这个基础上，我们重点就我们国家公务员立法的背景、历史和成就，当然里面也存在的问题，做一个简要的介绍。在此基础上，我们要探讨我们国家公务员法制定的重大的意义。在介绍了公务员管理的法制化、公务员立法的背景、历程和成就，以及制定公务员法意义的基础上，我们就现行公务员制度有哪些创新，以及在我们国家的公务员法里面，哪些被吸收进来、上升为法律作为重点介绍。好，下面我们先讲第一个问题。公务员管理法制化。

人类社会自从有了国家以来，统治者在治理国家的过程中，可能选择人治的方式，也可以选择法制的方式，当然我们甚至也知道，有的统治者提倡无为而治的方式，但是，从资产阶级时代以来，终于抛弃了长期的封建历史的人治，抛弃了传统的人治现象，走上了法制的道路。为什么呢?实际上，我们说走上一个法制国家的道路，选择依法治国，是由国家权力的特性决定的。国家权力包括了立法权、行政权、司法权，国家权力的行使，必然和公民的权利、和公民的人权相互作用，国家权力的侵略性、进攻性可能会危害公民的基本人权，也正因为如此，在现代社会，我们说，由于一个公民从出生到死亡，豪华说从摇篮到坟墓，他必须和国家权力打交道，而和国家全力打交道的过程中，如果国家权力不受到约束，那是非常可怕的，人类经历了第一次世界大战和第二次世界大战，人们感觉到，一个国家的统治者，甚至可以动用他的国家权力、鼓动他的老百姓对外侵略、对外扩张，去消灭一个民族、消灭一个犹太种族的时候，人们感觉到国家权力必须受到约束。事实上，人的一生从出生到死亡，从摇篮到坟墓，他都在和国家权力打交道，西方国家有一个天使理论认为，在一个社会里面，老百姓不是天使，想想看，假如老百姓是天使的话，天使那么善良、天使那么好、天使从来不会干坏事，老百姓都是天使了，那还需要政府吗?还需要国家权力吗?不要了。但是我们都知道，老百姓不是天使，但是，掌握权力的官员是不是天使呢?行使国家权力的官员，也不是天使，因为如果没有法律的约束，如果没有行为规范，国家行使权力的官员也会腐败，也会违法乱纪，正因为如此，我们说，掌握权力的人必须受到法律约束。

国家权力的行使必须受到法律的约束其实是法制发展的规律。在人类历史上诞生的三门学科中，法学也好、医学也好、神学也好，其实它们只解决一个问题，我们知道，医学是要消除一个人身体上的疾病、身体上的痛苦，神学呢?神学是要消除一个人精神上的痛苦、心灵的痛苦，法学呢?法学研究的法律就是要消除一个人在社会里面，人和人发生矛盾带来的痛苦，人和国家机关、人和国家权力打交道带来的痛苦。一个人在社会里面遇到这两种痛苦那该怎么办呢?我们说在长期的封建时代里面，我们看到民和官的矛盾，发生到最最激烈的地步时候，没有别的解决问题的办法，只有一个，就是农民起义推翻政府，但是，今天我们说，即使一个人遇到痛苦，也不能拿出刀来找致害者。比如我们轰动全国的2003年4月，浙江大学的一位毕业生叫周一超，因为在体检过程中发现了乙肝小三阳，最后认定他体检不合格，被拒绝公务员录用，他一怒之下，举刀刺杀公务员，造成一死一重伤，当然，周一超被判处死刑。我们说，周一超被判处死刑那是罪有应得，因为当一个人遇到痛苦的时候，怎么拿出刀来寻找解决途径呢?甚至在西方国家，在历史上曾经承认过决斗的合法性，但是我们都知道，决斗也是一种野蛮的消除自己痛苦的方式。所以，在人和国家权力打交道的过程中，如果有痛苦，也应该想用法律的武器来消除自己的痛苦。

在我们国家，中国提出依法治国不容易，我们从刀口制度的法制，到三点水的法治，改了一个字花了20年的时候，大家都知道，1978年党的十一届三中全会提出了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这十六个字，这十六个字，我们把它概括为健全社会主义法治，所以我们以前街上有一条标语是加强社会主义民主、健全社会主义法治，到了1997年，我们党的十五大终于提出要依法治国、建设社会主义三点水的法治国家，在这里面，我们要通过依法治国实现法制国家的方略。在这里，值得我们注意的，依法治国的国是什么意思呢?我们说，依法治国的国，首先是指的国家机器，正因为依法治国的国首先是指国家机器，那

就意味这国家机器的运转必须依据法律，国家权利的行使，必须依据法律，因为依法治国不是以法治国，依法治国用的依据的依，在现实生活中，我们党也提出了以德治国，但是以德治国用的是所以的以，依法治国的依什么意思呢?我们说，依是依据的意思，意味着国家权力的行使必须依据法律。当我们对依法治国有了这样准确的理解之后，我们说，依法治国对它做一个准确的理解，就是它重在依法执权、重在依法执官。

其实，西方国家有一句法律格言论证了这个观点，叫做治国者，必先受制于法。治理国家的人自己必须首先受到法律的约束。在约束治国者的问题上，我们看到很多国家有一系列管理公务员的制度，其中，非常普遍的是我们大家看到的建立公务员宣誓制度，宣誓，是公务员就职的时候，誓言遵守宪法和法律的一种承诺方式，也就是说，作为一个要行使国家权力的官员，当他就职的时候，必须向老百姓发出公开的承诺，我要遵守宪法、我要遵守法律。为什么要让公务员宣誓呢?我们说，宣誓就职这四个字始终联在一起，要么叫宣誓就职，要么叫就职宣誓，宣誓才能就职，就职必须先进行宣誓，因为宣誓意味着不仅要求老百姓遵守宪法和法律，更为关键的，是掌握权力的公务员自己首先要遵守宪法、遵守法律。

比如我们看到美国的总统，无论是第一次当总统还是第二次当总统，他都必须根据宪法的规定举行宣誓就职仪式，而他宣誓的誓词只有两句话，本人将忠诚地履行合众国总统的职权，并尽最大努力维护遵守并捍卫合众国宪法，这是我们看到，就职必须宣誓的典型例子。我们国家的公务员法规定公务员有9项义务，而其中第一项义务就是模范地遵守宪法和法律，事实上，我们的国务院人事部早在2002年就提出要开展新录用公务员宣誓活动，我想，公务员在就职的时候，举行隆重的宣誓仪式，向人民公开地承诺，要遵守宪法、遵守法律，内化为他自己切实的行动，那么，依法治国就有了扎实的基础。

此外，我们看到对于公务员的法制化管理，在很多国家都建立了对公务员的弹劾制度，我们国家也建立了对公务员的惩戒制度，甚至我们国家宪法和有关法律规定，我们全国人大和地方各级人大可以罢免有关的公务员。在这里，我们说，弹劾是对政府官员和法官犯罪，或者严重失职行为进行控告和制裁的制度，弹劾在西方国家甚至被称为生锈的手枪，这是一把手枪，只要扣动扳机它是要伤人的，但是正因为弹劾是一把手枪，非常厉害，所以我们看到西方国家这个制度也不是天天在行使。所以，弹劾又被称为生了锈的手枪，但是人们认为，这把手枪只要它存在就是价值，因为弹劾的存在具有足够的威慑力。正因为如此，西方国家认为对待公务员纪律的弹劾制度，尤其是对待像总统这样的国家元首弹劾的存在，宁可置而不用，不可以弃而置。

我们国家的公务员法明确了对公务员的惩戒制度，如果公务员违反乱纪，他要承担法律上的责任，可以追究他的行政责任，比如对公务员可以警告、记大过、降级、撤职，甚至开除处分，对于违法式的公务员，或者应该承担领导责任的公务员，如果发生重大事故，他要承担责任，为此，他必须引咎辞职，甚至对于一些由我们的人大选举、任免决定的公务员，我们的人大及其常委会还可以罢免有关的公务员。所以在现代法制国家，公务员管理必须法治化，从而整个社会才走上了法治国家的道路，而摈弃人治的现象。

接下来我要谈第二个问题，公务员立法的背景、历程和成就。首先我要谈我国公务员制度建立的背景。建立和推行公务员制度，是我们党和国家的重大决策，是在邓小平理论和三个代表重要思想的指导下，干部人事制度改革的重大决策，实际上，我们党的十三大和七届全国人大就提出建立国家公务员制度，党的十四大和八届全国人大提出尽快推行公务员制度，到了党的十五大和九届全国人大，提出要完善国家的公务员制度，到了党的十六大，我们提出要健全公务员制度，可见，公务员制度的建立在我们国家是作为社会主义政治文明建设的重要内容，被提出并且实施的。

在我们国家，公务员制度的建立有它的政治、经济、社会、文化背景，作为干部人事制度的重要内容之一，公务员制度建立，首先是经济体制改革对于干部人事制度改革提出的新任务，众所周知，经济基础决定上层建筑，上层建筑要对经济基础发挥能动的反作用，作为上层建筑的干部人事制度，它是适应经济社会发展的要求而建立的，是为经济基础服务的，可以说，党的十一届三中全会以来，以市场经济为取向的经济体制改革的深化，就没有与此对应的干部人事制度改革和国家公务员制度。1978年12月，党的十一届三中全会做出了党的工作重心转移到经济建设上来，并且开始逐步改革传统的计划经济体制，到了党的十四大，明确提出要建立社会主义市场经济体制，公务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。在这里，邓小平理

论为干部人事制度改革的方向指明了道路。早在1980年，邓小平同志在党和国家领导制度的改革这篇著名的文献里面，提出了要坚决解放思想、克服重重障碍、打破老框框，勇于改革不合适宜的组织制度、人事制度，强调要进行干部人事制度的改革，与此同时，邓小平同志提出关键改革在哪里呢?是健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对领导干部职务的任期以及离休、退休要按照不同情况做出适当的、明确的规定。这些光辉的思想，为我们党的人事制度改革指明了方向，党的十三大提出要进行干部人事制度改革，而干部人事制度改革的核心就是对国家干部进行合理的分解，从而改变集中统一管理干部的现状，建立科学的分类管理制度，也就是实行公务员制度。

这么多年来，人们的思想观念变化和更新，也为我们公务员制度的建立提供了社会、舆论氛围。随着干部人事制度改革的逐步深化，大锅饭、官本位、铁饭碗以及能上不能下、能进不能出、论资排辈等等旧的传统观念，受到了巨大的冲击，取而代之的是民主法制观念的成长，以及人们对于公开、平等、竞争、择优的呼吁和追求，这种观念上的更新，反映在政府人事管理领域，就是迫切需要改变传统的、不合适宜的人事制度，在邓小平理论的指引下，在党中央、国务院的统一部署下，我们坚决地贯彻党的干部路线，实行任人唯贤、德才兼备，贯彻四化方针，逐步做到干部法律上的约束，同时强调干部既是公仆，又是服务员。

在这里面，我们说公务员制度建立的大背景使得我们国家建立公务员制度成了必然的要求。这一要求，反映在我们推行公务员制度的历史过程中，经历了这样几个阶段。

第一阶段，是调研、准备阶段，这一阶段大致从1984年开始到1989年为第一阶段，这

第一阶段主要是以研究、草拟法规为工作重点，逐步实现公务员管理的法制化。在这里面，1984年下半年，中央就决定加强干部人事制度的立法，将干部的升迁、选拔、考核、奖惩等等环节用法律固定下来，1987年10月，召开的党的十三大做出了建立公务员制度的决策，1988年3月，召开的第七届全国人民代表大会，进一步提出抓紧建立和逐步实施国家公务员制度。经过了第一阶段的调研准备，从1989年开始，我们公务员制度进行了试点运行阶段，时间从89年到1993年，在这期间，我们边试点、边探索、边制定公务员条例，从1989年初开始，我们首先在国务院六个部门，也就是审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了国家公务员制度的试点，1990年，又在黑龙江的哈尔滨市和广东的深圳市进行了试点，试点工作的实践经验，进一步完善了国家公务员暂行条例的内容。到了1993年，以公务员法的颁布为标志，我们进入公务员制度的推行第三阶段，也就是推行阶段。公务员制度，在这期间基本上建立了起来。

公务员制度的建立，首先是在1993年8月14号，当时的国务院总理李鹏签发了国家公务员暂行条例，该法从1993年10月1号开始实施，之后国务院召开了会议，对国务院制度的推行工作做了部署，提出争取用三年或更多一些时间，在全国建立起公务员制度，然后逐步加以完善。同年，国务院又制定了国家公务员制度实施方案，作为制度推进的依据，到1998年底，我们国家公务员制度的入轨工作基本上到位，有中国特色的国家公务员制度在中央以及省、地、市、县、乡五级政府机关基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。

第三阶段推行的基础，从1999年开始，我们进入了对公务员制度的逐步健全和完善阶段，在这一阶段，我们重点进行了对党政领导干部的一系列人事制度的改革和完善。1998年，我们国家的那场政府机构改革，提出了进一步转变政府职能，为逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制打基础，需要建设一支高素质、专业化的公务员队伍。2002年，党的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，16大的这一要求，为新世纪公务员队伍建设和制度建设指明了方向。2003年5月24号，我们看到中共中央政治局召开了人才工作会议，提出要大力实施人才强国战略，在这里，要着力建设党政干部人才，企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，以便为全面建设小康社会提供坚强的人才保证。党的十六大这一要求，进一步明确了公务员队伍建设和制度建设的方向。今年，公务员法的颁布，已经即将实施，将使得我们国家的公务员制度全面实施起来。

在这里，第三个方面我们要了解的，就是公务员制度从1993年公务员法颁布以来，我们实施公务员制度已经取得了很大的成就，作为社会主义政治文明建设的重要内容，作为实现三个代表重要思想的生动体现，十多年来，我们国家的公务员制度建设新举措不断、新气象层出，实现了由适应计划经济体制的干部人事制度到适应社会主义市场经济体制的干部人事制度的总体跨越，具体来讲，公务员制度实施以来的第一个成就就是打破了人治、健全了法治，1993年以来，我们国家制定与国务院公务员暂行条例相关的、相配套的有关规定和

办法，其中有13个暂行规定，有13个实施办法，以及一批规定和细则，由此我们国家公务员管理的主要环节已经实现有章可循、有法可依，从根本上克服了过去政府机关人事管理人治化的弊端，逐步走向了法制化、规范化和科学化的轨道。

第二方面，我们打破了统包统配的制度，实行凡进必考，凡进必考机制的建立，主要在公务员队伍的入口处，或者叫公务员进口，在公务员队伍的进口上坚持公开考入政策录用计划，资格条件、考试成绩和录用结果的五公开政策，要公开考入的政策、要公开录用的计划、要公开资格条件、要公开考试成绩，以及也要公开录用结果。我们都知道，公开、透明这是一种阳光政策，公开才能实现公正、才能实现公平。所以，录用公务员实行公开的政策，这是我们国家打破公务员人事管理神秘化的典型体现。由于实行玻璃房子里的这种公开的竞争，使得一大批优秀的人才得以走进公务员机关队伍里面来，全国有31个省自治区直辖市现在都已经实行了公开招考，截止目前，我们国家共考公务员70多万人，在这70多万人中，值得我们高兴的是，我们看到农民，甚至有5000多人被招入到公务员队伍来，这打破了长期以来的观念，身份观念，此外，我们还从非国有单位录用了4万多人，所以，凡进必考已经成为公务员的一大标志。

第三方面，公务员制度实施以来，我们打破了论资排辈，实行竞争上岗制度。打破论资排辈的现象，这是在公务员职务晋升的楼梯口只有实行竞争上岗制度，才能保证人才脱颖而出，成为我们时代所需要的合格人才。实际上，1993年公务员暂行条例实施以来，由于我们逐步推行了竞争上岗的制度，一大批人才脱颖而出，成为有中国特色的公务员制度的一大创举。比如，从1999年到2002年，全国共有35.3万人通过竞争上岗，走上了各级领导岗位，国务院部门从1998年开始就有30多个部委级的近2000个职位实行竞争上岗，其中司局级职位达到236个。

第四个方面，我们在公务员制度的推行上，打破论资排辈，实行竞争，并且由于打破终身制，这样铁饭碗就没有了，由于打破终身制，所以我们的干部制度实行辞退、辞职制度。在人事制度的出口上面，表现的这一成就，实际上使得我们的公务员队伍能够新陈代谢。长期以来，机关干部队伍能进不能出的疾病，开始被革除了，那些不干事、不尽职、大错不犯、小错不断的公务员被清理出公务员队伍，比如在我们国家，从1996年到2002年，全国共辞退国家公务员17875人，另外有28626人辞职。

第五个成就，就是打破干多、干少一个样，干好、干坏一个样，实行考核制度。对于公务员，我们强调了任人唯贤，德才兼备，注重工作实际，所以，对公务员的德、能、勤、纪、廉进行公开的评价和考核，并且将考核的结果同奖惩制度、工资制度、职务升降制度、辞退制度等等具体的环节挂起钩来，在公务员队伍建设中，曾经激起了巨大的反响。目前，全国行政机关有98%的公务员参加了年度考核，近几年来，有208万公务员在考核中被评为优秀，也有4000多人，因为不称职受到降职等处理。

第六个成就，就是我们在公务员实施方面，打破了正面激励不足，实施奖励制度，公务员是人民的公仆，他要奉献、他要服务，但是我们说，公务员的确需要有纪律的要求、有责任的要求、有义务的要求，但公务员本人也是一个劳动者，作为一个劳动者，他也有他的生活、有他的工资、福利等等，公务员制度实施以来，我们打破了以前存在的正面激励不足的现象，对于公务员中的先进分子实施奖励制度。1996年以来，我们国家先后评选、表彰了人民满意的公务员80余人，先进集体40余个，全国有470名公务员获得了公务员授予的各种荣誉称号。1.5万名公务员获得了部级荣誉称号，他们已经成为广大公务员学习的标杆。第七个方面的成就，是打破内部封闭、推行轮岗回避制度。在我们国家，公务员管理不应该是封闭式的，在我们国家，无论是领导之类的公务员，还是非领导职的公务员，无论是党政机关里面的干部，还是国有企业单位里面的管理人员，以及事业单位的管理人员，可以互相交流、互相调配。尤其是对领导和热点职位，有计划地进行轮管，有利于对公务员的监督，也有利于他们的全面成长。推行公务员在任职和执行公务的时候回避制度，有利于改善公务员的工作环境，使得公务员能够在比较好的工作环境下成长起来。截止2002年底，在我们国家，共有80万公务员进行了轮岗，同时有3万多名公务员进行了任职回避。

第八个成就，打破就业型人才培养模式，建立职业开发机制。公务员作为一个重要的人才资本，受到国家的高度重视，我们国家现在已经基本建立了初任培训、任职培训，以及更新知识培训和专门业务培训为主要形式的干部培训体系，以出国、出境培训、学历培训等为补充，十多年来，我们国家开展的各类公务员培训，其中有1700多万人次，参加培训的比

例已经由1996年的26%提高到2002年底62%，从而推动了政府工作效率的大幅度提高。第九个成就，我们在公务员制度实施过程中，打破有权利无监督的现象，实行廉政约束机制。众所周知，不受监督的权利，就会导致腐败，甚至我们说，有权必有责，用权受监督，侵权还要赔偿，用权要受到监督，这是人类社会对国家权利的正确认识，正因为如此，我们对于国家公务员，尤其是国家高级公务员，强调对他们进行各种法制化的监督，通过一系列的廉政约束机制，使得公务员能够廉洁从政、能够勤政、廉政。近年来，我们国家出台了一系列关于公务员纪律和行政处分方面的规定，加强了对公务员的有效监督，十多年来，共有15万公务员受到了各种行政处分，我们国家还颁布实施了公务员行为规范，公务员行为规范明确规定了公务员应该做什么、不应该做什么、提倡什么、禁止什么。

第十个方面的成就，我们打破权利义务失衡的状态，实行申诉控告制度。过去，我们忽视公务员作为一个个人，他的权利保障，强调公务员奉献、强调公务员牺牲，今天我们逐渐意识到忽视个人权利保障的倾向必须得到扭转，公务员的合法权利应该得到保障，公务员按照法律的规定履行职权的行为，应该得到保护。正因为如此，我们看到，对于公务员的处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、甚至开除这六种处分，也为公务员提供了申诉究竟的途径。根据统计，我们国家对公务员实施申诉控告制度以来，各级人事部门共受理公务员申诉287件，其中撤销或者建议撤销原处理决定的占到20%。应该说，1993年国家公务员暂行条例实施以来，我们在公务员制度方面取得了很大的成就，当然，在取得这些成就的同时，我们也看到，我们公务员制度的推行，还存在一系列的问题。

所以这里，我想就我们国家公务员制度存在的问题，做一简要的归纳。第一，立法层次比较低，权威性不强。国家公务员暂行条例，从1993年10月1号开始实施到现在已经十年多了，但是10多年来，这部暂行条例还叫暂行条例，还在暂行。尤其是随着警察法、法官法、检察官法等法律的出台，公务员暂行条例立法层次低的现实更加突出出来了，这种情况，导致了公务员管理缺乏法律依据、缺乏法律上的权威性，制约了公务员制度的完善和发展，所以，对于党政干部的管理如何在公务员暂行条例的基础上，通过制定一部由于公务员的基本法律，界定公务员的范围，并且实施严格的管理、严格的考核，这是我们必须制定公务员法的原因之一。

此外，我们存在的另外一个问题，是公务员制度的适用范围比较窄，对机关干部的管理尚未实现统一，1993年制定的公务员暂行条例，它所规定的公务员范围，仅仅是国家行政机关里面除了公勤人员以外的工作人员，但是在现实生活中，我们把有关的党的干部、政协机关的工作人员、人大机关的工作人员、法院和检察院的工作人员都来参照公务员暂行条例来进行管理，而且从十多年来的实践来看，公务员制度的原则精神、主要制度以及主要规定，对于这些机关的干部人事管理都是实用的，将其中一部分人参照管理，实际上不利于加强党对机关干部队伍的统一领导，也不利益干部在不同机关之间的交流。

第三个问题，是在公务员管理的具体制度中，一些问题需要法律加以解决。比如说，我国现在公务员制度，只提供了领导制公务员和非领导制公务员两个职务，这两个职务系列，使得公务员的发展阶梯过于单一，同时公务员暂行条例只设置了15个级别，基层公务员职务直接晋升的空间很小，许多人退休前很多年就已经没有晋升机会了。又比如说，针对不同职务层次和不同类别人员的分类考核、分类管理制度，没有建立起来，公务员的工资福利制度、权益保障机制也不够健全，这些问题都急需从法律上加以解决。

最后，干部人事制度改革的一些新型成果，也需要法律加以确认。近些年来，随着干部人事制度改革的不断深入，我们国家公务员管理制度在实践中积累了一些经验，以及一系列好的作风，比如说，公开选拔、竞争上岗、领导干部引咎辞职制度等等，改革过程中的这些新成果，需要从法律上加以制度化，正因为有上述几方面问题的存在，我们说，制定公务员法就是非常必要的。

我在这里举几个例子，我们来看。刚才我们提到的2003年浙江大学毕业生周一超这个案子，我们在前面说，周一超被判处死刑那是罪有应得，但是这个案子也同时暴露一个问题，由于法律规定得不明确，我们对于公务员的录用按照有关的法规规章的规定，是身体健康，但是什么叫身体健康呢?我们发现很多省市有它不同的做法，比如像浙江，浙江省的文件就明确规定，乙肝小三阳不宜录用，不宜录用，就意味这在浙江省看来，乙肝小三阳就是身体不健康了，有没有人认为小三阳是身体不健康呢?统计表明，中国人有多少有小三阳呢?1.2亿，也就是将近1/10的人身体上都会有不同程度的小三阳存在，但是在医学上，从来没有

认为小三阳不能和共处、相处，所以，浙江省的这个文件非常明显，是值得怀疑的。当然，我们看到周一超在被判处死刑以后，浙江的1161名公民，联名致信全国人大常委会，要求审查浙江省的文件，这就是我们看到的以前在公务员录用上存在的问题。当然我们后来看到，浙江省已经废除这一文件。

再举个例子，湖南省益阳市民政局招的公务员，湖南省益阳市民政局招录公务员三名，其中考试第一名的公民，结果落不了，为什么呢?因为按照湖南省人事厅和卫生厅的文件规定，录取公务员男性必须身高1.6米才能当公务员，而这位经过体检的公民，他的身高正好是1.595，相差0.005。由于我们的民政部门拒绝录取，这位公民起诉到法院。想想看，身体健康是有关法律法规规章的规定，而1.6米的要求是一个省的文件，1.6米才录取，就意味者在湖南省看来1.59就是身体不健康，有没有人在现实生活认为1.59是身体不健康呢?肯定没有。但是这一文件就是明确规定1.6米才能录取，当然，我们现在也看到，湖南省有关部门也已经废除了这一文件。

在以前存在的很多问题也值得我们思考，这些问题也充分暴露了公务员制度需要更加的科学化、制度化、法律化。再比如说，2001年3月份，山东烟台牟平区对5名群众评议最差的公务员，分别给予降职或者辞退处理，该区还对一般干部实施末位淘汰制，实施末位淘汰管理的人员中，有14个人被免去行政职务，有83人参加了下岗培训。

实际上在公务员法的框架里面，即使要实行末位淘汰制，也必须和公务员法保持一致。因为公务员法对于公务员的辞退、公务员的辞职有明确的规定，末位淘汰制，如果这个末位仍然是合格的，这种淘汰恐怕就是不符合公务员法的。接下来我要讲第三个问题。

第二篇：经济发展制度创新更重要

技术创新和制度创新作为经济发展的两大支柱，二者相辅相成，是一种双螺旋的并进关系。 讨论何者更优，理论上的生产力决定生产关系并不足说明问题，因为在不同的历史时期，两者的经济绩效具有差异性。 既然理论解释有局限，那就让我们着眼实际，从中国经济发展的现状，寻求最根本的答案。制度包括法律等正式规则和规范等非正式规则，技术则包括科技研发、成果转化和投入市场三个环节。

我方将从经济发展的三方面论述经济发展制度创新更优：

首先，从经济增长来看。一方面传统产业，产权保护滞后，多少百年老字号特色流失以至销声匿迹，因造假广东“黄振龙凉茶”，全国上下竟冒出大量黄振龙子孙;激励机制缺位，多少老牌工业思想僵化，反观日本，丰田公司则以建言制度激励员工共同创新;而落后的产品标准，也使中国制造缺乏品质上的竞争力。另一方面新兴产业，现行教育制度阻碍了创新人才的培养;产学研合作机制难产，我国科技成果转换率仅为10%，远低于发达国家50%以上的水准。而政府扶持制度和市场宣传机制的不到位，也阻碍了需求的扩大和新产品的再生产。第二，从经济结构优化来看。一方面产业结构，以农耕大国的三农问题作为例，它作为中国小农经济产物，其根源在于二元经济结构横亘在农产结构改革与现实之间。集成化生产的制度不出台，即便拥有高科技

的生产收割技术，大型自动化产收设备仍难以投入应用，即便有袁隆平的杂交水稻，中国农民依旧面临八年增产不增收的尴尬局面，是以农业难以和城市、和二三产业构成紧密高端的产业链条。另一方面劳动力结构，劳动密集型产业捆绑了大量劳动力，随着产业结构的优化出现剩余之势，而技术型产业却因为人力资源培养和分配机制的落后，匮乏高素质劳动力。

第三，从经济质量来看。科技以人为本早已成为技术研究先驱的共识，青山绿水不如金山银山的观念早已被绿色经济等理念所取代，然而不完善环境监管机制和碳排放机制，先污染后治理的发展模式就会屡禁不止;做大蛋糕的激情已走向分好蛋糕的思索，然而不改革收入分配制度，金字塔形的社会结构就会是公平的摇摇欲坠;对温饱的渴求已经变为对健康的捍卫，然而不创新食品安全监管制度，我们无异于饮鸩止渴、食毒果腹。人的幸福才能最终谱写一个时代经济发展的深意。

技术创新很重要，然而它从何而来，它又将由谁保卫。面对中国经济的现状，制度创新更重要，因为它不仅直接为经济发展提供动力，还通过疏通技术创新的种种瓶颈，为经济发展保驾护航。

专利制度---第一次工业革命 英国

知识产权制度、竞争性市场制度

激励机制--薪酬激励机制、精神激励机制---海尔1.1缺乏激励机制建立的基础性工作

企业在成长期各种资源缺乏，各种管理制度不够完善。一方面缺乏专业的人力资源管理人才或从事人力资源管理的人员偏少。例如，中小企业发展过程的特性决定了大部分企业的管理更多是建立在亲情和感情基础上，其灵活多变的特性从某种程度上弱化了现代企业制度化管理应有的作用。不能适应企业快速发展的需要。另一方面，中小企业缺乏科学的激励机制，尤其是人力资源管理制度的不健全，没有针对核心员工开展有效的激励。使得一些重要的激励环节，如绩效考评体系、培训工作、薪酬制度等，缺乏公平公正的保障，而这种保障恰是激励的必要基础。如：由于缺乏合理细致的工作分析，企业主甚至不清楚自己的企业需要哪些岗位，这些岗位上的核心员工应具备什么素质，对他们有些什么样的要求，这样必然难以保证对不同岗位核心员工的工作进行公平、公正的评价。过多的灵活性、随意性、非连续性会导致核心员工积极性的下降。

1.2忽视非物质性激励

在成长期的中小企业对该阶段核心人才的特征和需求认识不足。根据核心员工的行为特征分析，核心员工的行为动力主要集中在尊重和自我实现这些高层次需要上。因此，核心员工所获得的激励动力更多地来自工作的内在价值和满足感，而金钱等外部激励因素则退居相对次要的位置。普遍只采用物质刺激形式，缺乏精神上激励，导致多数员工缺乏责任感和归属感。产学研合作机制

评价机制

税收制度

采购制度

中小企业的融资制度

融资担保制度

创业融资制度 户籍制度，教育制度

二板市场制度

决策管理制度

资源配置制度劳动力培训制度、法规、专利制度、知识产权制度、定期战略的制定调整制度、技术引进制度

军民结合制度所有制、分配制、税制、贸易制度

区域协作创新制度

创新主体运行制度

评价监督制度

金融监管体制

国企制度

社会保障制度

收入分配制度

促进就业的金融扶持政策和培训制度

第三篇：浅谈创新教育的重要性以及创新思维的培养

【摘 要】创新教育是以培养人们创新精神和创新能力为根本目的的教学活动和精神取向。它着重和解决在基础教育领域如何培养中小学生的创新意识、创新思维、创新能力的问题。社会要求我们创新，创新的社会才能不断进步;时代要求我们创新，不创新就会落后，就会失去进取的动力。创新教育，不仅仅是指教学方法的改革或者教学内容的改变，而是要求我们重新审视教学的根本目的，对教育的功能有更全面的认知和定位。是带有全局性、结构性的教育革新和教育发展的价值追究，是新时代背景下教育的发展方向。创新教育也不仅仅要求我们停留在操作层、表面层：搞搞小发明，来点小创意，培养下想象力和发散思维，而是说要研究和定位培养中小学生的创新精神和创新能力，创造适合培养创新的氛围，乃至培养社会和国人的创新精神和能力，带来整个教育方位的创新和突破! 【关键字】创新教育;素质教育;创新氛围

教育最根本的目的在于促进人和社会的发展，人和社会的发展都是在不断的创新中进行的。在科学、技术高速发展的今天，创新思维尤其重要，一个不断创新的国家，必将成为一个有竞争力的国家;一个不断推诚出新的社会，必将是一个高速发展的社会。那么，作为国家九年制义务教育的中小学教育，培养学生创新能力，是时代的呼唤，也是教育改革发展自身的要求。下面，结合自身教育实践和感受谈谈创新教育之于素质教育的重要性，以及培养创新思维能力的途径和方法。

一、创新教育的内涵 教育创新这一概念，在开展创新教育和教育教学的改革中已经引起了人们的关注，江泽民同志在北师大100周年校庆上的讲话发表以后，更是在全国掀起了教育创新热。 通过学习我们知道，创新教育从不同的角度来看有很多种定义，但是大致可以分为以下两大类：一类把创新教育定义为，以培养创新意识、创新精神、创新思维、创造力或创新人格等创新素质以及创新人才为目的的教育活动;另一类则把创新教育定义为，是相对于接受教育、守成教育或传统教育而言的一种新型教育。 个人认为，在对创新教育的定义上，我们既要考虑一直以来在创新教育过程中形成的既有想法思维，也要充分考虑到创新教育本身的扩展性、可升华性。因此，我们不应该狭隘的理解创新教育，凡是以培养人的创新思维、提高创新素质、强化创新能力为主要目的教学活动都可以称之为创新教育。

二、创新教育的重要性

1、 创新教育之于素质教育有着非常重要的意义

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中就创新教育有如下说明：智育工作要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识，切实提高教学质量。要让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯。可以说，创新教育是素质教育的重点和关键。创新教育之于素质教育的重要性，主要体现在两个方面。

首先，创新教育是素质教育的助推剂。创新教育把素质教育推向了一个更全面的台阶。创新教育是素质教育的灵魂、核心，创新教育为实施素质教育、深化素质教育找到了一个得力助手和实践平台。创新教育，让我们摆脱了以前多搞活动，多搞德智体美劳齐发展等等方式实行素质教育的束缚。创新教育抓住了素质教育的一个核心内容，使素质教育有了很具体的着手点，创新精神和创新能力便于细化，可以操作，同时，创新教育也因此有了很广泛的扩展性。

其次，创新教育有助于提高全民族的素质，提高全民族的创新能力。创新教育和素质教育的目的具有一致性。创新教育既是素质教育的助推剂和重要手段，同时也和素质教育相辅相成。创新教育助推素质教育，在素质教育中完善创新思想和创新教育手段，两者是完美融合的，两者具有高度的目的一致性。

2、 创新教育是教育改革的核心和重要手段

教育部副部长吕福源说过：“深化教育改革，全面推行素质教育有很多方面，其中最重要的是创新精神和创新能力。”

教育改革，就要求我们必须在一系列问题上做出重大的变更。包括教育观念、教育思想、教育制度、教育内容、教育方法都要更新。这段话表面的意思是在教育改革的过程中，需要我们勇于改变。但是，我们知道，如果没有创新，教育观念和思想就很难改变，教育改革就很难实施。创新教育是时代的发展，现代化的需要，是教育改革的需要，是素质教育追求的目标，创新教育是为了使教育革命能够真正得到贯彻实施。

3、 创新教育在社会生产实践中有着重要的意义

邓小平主席说过：“科学技术是第一生产力”。领先的科学技术几乎就决定了一个国家经济实力和国际地位。那么，在科技发展和生产发展的过程中什么最重要?创新!只有不断的保持创新，不断的更新优化手段和方法，才能保证科技和生产水平处于领先的地位，才能不断为国家和社会创造财富。

让我们看看：微软、丰田、IBM、华为、海尔等世界知名企业，无一不是依靠不断创新的精神才能一直领先同领域其他对手。创新是社会生产的根本生命力。

三、开展创新教育的手段

创新教育要得到良好的效果，我认为应该从下面几个方向着手：

1、 转变教育观念

什么样的老师教出什么样的学生，没有创新精神的老师是很难教出具有创新精神的学生的。所以，开展创新教育，要求我们的教师改变观念，具备创新精神和创新思维。

首先我们应该明白，教师在学生的学习过程中应是组织者、指导者、帮助者、评价者，而不是知识的灌输者，不要把教师的意识强加于学生;

其次，创新教育要求我们在教学方法上也要改变传统的注入式教学为启发式、讨论式、探究式教学。学生通过独立思考，融会贯通新旧知识，建构新的知识体系，只有这样才能养成良好的学习习惯，从中获得成功的喜悦。在这样一个自我提升的过程中产生心理满足感和骄傲感，体现自我价值，激发他们的学习动力，增加创新意识。

2、 营造教学氛围

营造好的教学氛围，需要做好下面三个方面： 首先，老师需要给学生一个安全的创造环境。一个人的创新精神只有在他感觉到心里安全和心理自由的条件下才能获得最大限度的表现和发展。教学上所谓“心理安全”是指，不需要任何戒备心，不担心被指责、被批评，有一种安全感，即使回答错了，也没有指责和嘲笑，这样才能无所顾忌的发挥，充分展现一个人的聪明才智。教师应该多鼓励、多表扬，多引导，允许学生犯错误。

其次，创造愉悦的教学环境。科学证明，人在轻松愉悦的环境下，思维比在高压下要敏捷得多。这充分说明了愉快的教学环境在促进教学中起着重要的作用。我们要善于调控课堂教学活动，为学生营造平等、合作、相互尊重的学习氛围，鼓励怀疑，鼓励不同的解题思想。另外，保持良好的师生关系也很重要，师生融洽，课堂气氛才能活跃。只有营造良好的教学气氛，才能为学生提供一个锻炼创新能力的舞台。

再次，课堂教学要不断创设梯阶问题情境，用疑问促进思考，以思维促进乐趣。中小学生在自我引导和思维突破方面的能力较差，很大程度上需要老师的引导。我们需要做到由难到易、由单向到多向、由少到多的引导学生，让学生在不断解决新的问题中获取知识和信心，保证学生在努力解决问题的前提下，前面始终有向上的拓展性。这就要求教师提出的问题具有层次性，做到层层递进;解决问题具有启发性，充分发挥学生学习的主动性，克服包办灌输的做法，这样不但不能启发学生思维，更没有深入性、进步性可言。

3、 实践，观察，想象和分享

“实践出真知”、“观察是获取认知最直接的手段”、“一切创造性劳动都是从创造性的想象开始的”、“你有一个想法，我有一个想法，我们分享后，就各有了两个想法”…这些话足以说明实践，观察，想象和分享在学习过程中起到的作用。但是不可否认的是，这些方法对于激发创新思维，也是同等重要的。实践和观察中总是最容易发现问题和缺陷的，而问题和缺陷，正是完善方法、改进手段的重要原动力，同时也是创新的原动力;想象是创新的翅膀，想象是一种立足现实而又跨越时空的思维，它能结合以往的知识与经验，在头脑中形成创造性的新形象，把观念的东西形象化，把形象的东西丰富化，从而使创造活动顺利开展。想象渗透在小学生生活的一切方面，在发展思维、培养学生的创新素质中更具有重要作用;分享是积累知识最有效的手段之一，知识的积累是创新的保障，只有积累了扎实、丰富的知识，创新才会有肥沃的土壤可以生根、发芽。

4、 利用新的信息，新的教学手段，触发创新灵感

现代社会，科学技术迅猛发展，新的科技、新的成果、新的手段、新的信息以飞快的速度向我们扑面而来。教师要擅于培养学生收集、组织、利用新信息、新方法的能力，要保持对新鲜事物的敏感性和观察力，只有不断地获取并储备新信息，掌握科学发展的最新动态，才能对事物具有敏锐的洞察力，产生创新的灵感。

因此，要引导学生通过各种渠道获取新信息，比如电视、报纸、互联网、社会调查等渠道都是获取信息的好方法。教学手段上，我们也应该充分利用多媒体教学等现代教学方法，将教学形象化、具体化、乐趣化。通过各方面的共同努力，为创新奠定坚实的知识基础。

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第四篇：产品创新的重要性

产品创新是新经济企业发展的动力

作为企业，技术创新永远是生存必不可少的手段。技术创新的结果便是促动企业不断设计、生产出市场需求的各种新产品。产品创新是技术创新的延续和深入。

一个企业能否持续不断地进行产品创新，开发出适合市场需求的新产品，成为决定该企业能否实现持续稳定发展的重要问题。尤其是在科学技术发展日新月异、产品生命周期大大缩短的新经济时代，企业产品面临的挑战更加严峻，不及时更新产品，就可能导致企业的灭亡。

市场上没有永远畅销的产品，任何一种产品在市场上的存在都有时间长短之分，这是由产品生命周期理论决定的。产品是为了满足市场上消费者的需求而产生的，不同时期的消费者存在不同的消费倾向，所以对产品也就提出了不同的要求。能够适应消费者需求的产品会在市场上存在;过时的，不能满足消费者需求的产品，会失去在市场上存在的理由而被市场所淘汰。一个企业能自觉地迎合市场的变化，开发相应的产品，企业就能够不断发展，否则，企业的生存就面临威胁。不断变化的消费者需求，决定了企业必须不断创新产品。企业的生命是以其产品为载体的，企业产品的消亡，意味着企业以这种产品作为其史命载体的可能性消失，如果此时企业没有开发出新产品，企业就会随之消亡。市场竞争是残酷的，消费者是挑剔的，产品不会因为以前得到过消费者的宠爱，就永远得到消费者的青睐。因此，企业不断开发研制适应消费者需求变化的新产品，是一个企业永跨生命活力。不断发展的前提和基矗

1、产品创新可以增加获利的机会，降低市场风险，形成新的增长点，有利于产品结构调整。

2、产品创新可积累核心技术和管理经验，增添公司快速反应能力，快速处理能力，以适应多边的市常

3、不断推出新产品，在细分的市场上，既有大众化的产品，同时有高档产品。在产品宽度和深度上满足不同层次的客户需求，这样加深顾客和公司的亲和力，有利于抢占市场，从而克服了以前靠促销，靠狂轰烂炸的广告战术来形成品牌，转而用战略来赢得品牌。

4、产品创新有利于公司形成一种积极向上的企业文化，蓬勃向上的创新氛围，从而增强了员工的凝聚力，向心力和归属感。

5、开发新产品，形成合理的产业结构和核心竞争力，这样在满足人民日益增加的物质文化生活需要的同时，公司也可用核心竞争力去创造更多的顾客和市场，实现公司的盈利，从而使企业持续发展，做百年老店。

产品部：方寒

第五篇：企业工艺创新的重要性

在激烈的市场竞争作用下，企业产品日益趋向于同质化，工艺创新的作用也就越来越突出。

1、产品创新和工艺创新的区别：

企业创新按其内容可以分为两大类，一类是产品创新，另一类就是工艺创新。 产品创新是指企业提供某种新产品或新服务，以区别竞争者的产品，从而吸引消费者，占领市场，赚取利润;

而工艺创新则是指企业采用新的或有重大改进的生产方式，对产品或服务进行生产、传输，从而提高劳动生产效率、提升产品品质、降低成本，从而实现企业产出的最大效益。

工艺创新和产品创新都是为了提高企业的经济效益，但二者途径不同，方式也不一样。产品创新侧重于活动的结果而工艺创新侧重于活动的过程;产品创新的成果主要体现在物质形态的产品上，而工艺创新的成果既可以渗透于劳动者、劳动资料和劳动对象之中，还可以渗透在各种生产力要素的结合方式上，即诸多生产力要素的整合上。

2、工艺创新的三个层次：

(1) 源于企业发展战略的工艺创新，它是依业界发展趋势来看必然要发展的，如Cell 生产(细胞生产)，LP(Lean Production 精益生产)，FMS(Flexible Manufacturing System柔性制造系统)等;

(2) 源于产品创新的工艺实时创新，即产品研制阶段的工艺创新，其创新源于新产品设计时就有的生产技术瓶颈，主要为正在研制的产品服务，这一阶段的工艺创新更多的利用现有技术进行二次开发。

(3) 源于批量生产阶段的工艺创新，目的是能够在大批量的生产同时，更好的保证产品质量，提高劳动生产效率，降低成本，实现企业的最大效益。

3、工艺创新在企业发展中的重要性：

(1)许多企业存在重视产品创新，而忽视工艺创新，这是一种与市场经济发展状况相联系的现象，企业为了使自己的产品早日进入市场取得较大经济利益，必然首先把资源投向产品创新，尤其在资源不足的情况下更是如此。然而，过分注重产品创新而忽视工艺创新会带来一系列的负面影响，首先是产品市场周期缩短，很多新产品上市后还没有站稳脚跟，就因质量、性能、价格等问题被淘汰了，没有取得应有的效益;不断地转换新产品也使企业成本增加;最主要的负面影响是产品质量滑坡，能耗物耗居高不下，使企业效益滑坡。由于忽视工艺创新，某些产品一进入到批量生产，质量就达不到要求，制造成本居高不下，产品竞争能力降低，有的很快就退出了市场。因此工艺创新在企业发展的过程中显得尤为重要。

(2)工艺创新是不断提高企业经济效益的客观要求，工艺技水平不仅对企业的产品质量有至关重要的影响，而且影响着企业生产的物耗、能耗和效率。也就是说，企业的工艺技术水平直接决定着各种投入资源在生产过程中的变换效率，决定着企业经济效益的优劣。在企业工艺技术不变的情况下，尽管可以通过强化管理及其他手段，在一定程度上提高企业的经济效益，但这种可能性是有限的;要持续不断地提高企业的经济效益，就必须不断地开展工艺创新。

(3)工艺创新有利于提高企业的产品创新能力及市场竞争力，在企业的技术创新过程中，产品创新和工艺创新之间存在着很大的依赖性和交互性，先进的生产设备和生产工艺有助于降低生产成本、提高企业的劳动生产率，同时可以提高企业的产品质量，从而更好地推动产品创新成果的产业化、商品化，实现最大的效益。反之，如果工艺创新能力弱，企业生产设备陈旧，生产工艺落后，会导致企业产品创新因为生产工艺“瓶颈”而不能实现，或是因为效益差而缺乏应有的市场竞争力。例如，在医药生物技术领域，我国的上游基础研究仅比国际水平落后3～5年，在某些领域如转基因技术、干细胞技术等方面还处于世界先进水平，但是下游工艺水平却至少相差15年以上。上游研究成果转化为生物技术产品寥寥无几，据报道，两者的比例不超过0.5%;我国许多有80%以上的科技研究成果，没有被转化为生产，95%以上都没有实现产业化;再比如，我国能够研发出原子弹，卫星，核潜艇，宇宙飞船，但一到批量生产，连奶粉，快餐，自行车都做不好。因此，工艺创新是提高企业的技术水平和产品创新能力的重要途径，是提高企业竞争力的必要手段。

(4)工艺创新可以延长企业创新的领先时间，新产品是一把双刃剑，一方面它开辟了新的市场，企业获得高额回报;另一方面也吸引着大批的模仿者。企业一般采用专利来抵御这种迅速的进攻，但专利的保护具有时间性，专利失效后，产品在市场上就不再具有垄断性。同时有些专利技术到技术商品化的过程所需时间很长(比如新药的研制)，许多专利在新产品生命周期的初期就已经失效。而工艺创新却可提供较为长期的保护，因为工艺创新的过程比较复杂，生产效率较高，模仿者在短期内无法企及，客观上存在一个模仿的时滞，制造技术的扩散速度要比产品技术慢。

4、如何促进工艺创新：

(1)首先要进行观念创新，确立、增强工艺创新意识，充分认识到工艺创新对于企业生存、发展的重要性和时间上的紧迫性，重视、加强企业的工艺创新能力，以此来提高企业劳动生产率和降低生产成本，从整体上提高企业的综合市场竞争力;

(2)加大对工艺创新的资金投入，加强内部管理，提高有限的工艺创新资金的利用率。并且建立行之有效的人才、激励机制;

(3)保持工艺创新的连续性，与产品创新相比，工艺创新通常不是通过一些重大的跳跃式步骤及突破式完成的，而是通过稳定连续的、渐进的创新完成。在工艺创新过程中，有时也有可能采取一些重大的变革步骤，如采用新的生产系统或改进组织的信息处理系统。但总的来说，企业长期成功的工艺创新来源于连续不断的渐进式变革。企业在工艺创新的过程中如果缺乏连续性和长期性视角，将最终导致企业所采用的工艺与企业的具体环境脱节，从而降低企业的总效率。 (4)工艺创新必须从点滴做起，从每一个小的动作，每一个小的工序做起，积少成多，累积成大的工艺创新，持续不断的改善就是工艺创新，只要有改善就是创新，原来不合理的地方，改善过来了就是创新，任何地方都存在着工艺改善创新的空间，如果某个工程师说没有了可改善和创新的空间的话，并不是真的没了改善创新空间，而是人麻木了。

(5)注重工艺创新成果的保护，在工艺创新过程中将所产生的新技术、新方法采用专利的保护方式，而对于解决“瓶颈”问题的特殊方法则可以以技术秘密的方式加以保护，在日资，台资企业，非常重视工艺创新成果的保护，在没有得到企业最高管理者的批准，任何外人都是禁止进入生产车间的，更别说竞争对手，许多日资/台资企业都设有资讯安全部门，或类似部门，专门来防范创新成果或其它机密信息被窃取。

(6) 加强工艺创新与产品创新的结合是现代企业发展的趋势，许多事例都说明单纯的产品创新难以长期维持其竞争效益，必须依靠工艺创新，在产品创新过程中要充分考虑现有的工艺基础，也就是我们说的DFM(Design For Manufacturing 可制造性设计)产品创新与工艺创新之间存在明显的交互作用，且产品技术与工艺技术呈交替式地发展。形成这种交替转换模式的基本原因就在于产品技术与工艺技术的演进之间存在依赖性和交互性。所以在技术创新的实施过程中要正确理解产品创新和工艺创新的相互作用，保证两者的协调发展，这样才能增强企业的竞争能力。