第一篇:乡镇统计站工作轻松吗
乡镇统计站工作总结
XX镇统计站
我镇统计工作在镇委、镇政府的正确领导和上级统计部门的精心指导及有关部门的密切配合下,以三个代表重要思想作为统计工作的出发点和落脚点,紧紧围绕统计和镇党委、政府的中心工作,开拓创新,狠抓落实,统计服务、统计改革、统计法制、统计信息化和统计基层基础建设等各项工作都取得了新的成绩。充分发挥了统计信息、咨询和监督的整体功能,为我镇社会经济发展作出了应有的贡献。
一、今年的工作
(一)按时、保质完成统计年报和定期报表及各项调查任务
今年以来,法脿镇统计站坚持以提高数据质量为中心,经统计站人员的辛勤工作和全镇各单位统计人员的密切配合,圆满完成了农业、工业、固定资产、劳动工资、农村住户等专业统计报表的收集、汇总、上报任务。此外,还连续开展了工业企业中规模以下工业企业抽样、等专项调查,为当地政府和社会各界提供了必要的统计信息。充分发挥统计职能作用,为振兴全镇经济发展和领导决策提供依据,提供准确可靠的统计资料和统计信息是统计镇最基本最主要的工作,也是发挥统计整体功能,加强和改善宏观调控的一项基础性工作。领导决策正确与否来源于准确的信息资料。没有信息无法做出判断,而错误的信息将会导致错误的决策。我们要按时、保质完成统计报表任务,为本级政府领导和上级领导提供正确决策的依据。
(二)加强和完善制度建设
为了进一步做到优良服务、依法行政,更加规范工作程序和行为,强化机关内部管理,全面提高工作效能,我站把以往一系列工作制度加以补充完善,使我站的工作制度更加完善,更加健全。
(三)巩固成果,加大力度,搞好第六次全国人口普查扫尾工作
第六次全国人口普查是国务院批准的大型国情国力调查,意义重大。认真贯彻执行上级普查精神,一步一扣地做好人口普查后期工作,力争我镇的人口普查工作走在全县前矛。统计规范工作建设上了新台阶,任务重和人手少的矛盾一直是我镇统计站的一个突出问题,为了进一步解决这一现实矛盾及统计网络不健全等诸多困难,认真分析形势,采取积极有效的措施,力求统计手段的改革和创新,在县进行统计信息化网络建设时,投入资金配备了专用电脑,使规模以上工业及劳动工资统计实行了网上直报。
(四)不断增强服务意识,统计服务水平迈出新步伐 树立“有为才有位”思想,提高统计优质服务水平,加强对宏观经济形势的分析,更好地为党政领导决策和社会各界提供服务,统计部门是政府的工作部门,是信息处理中心,及时、快捷地为领导提供准确的统计信息,为党委、政府中心工作做好服务,是统计站最基本的职责。今年以来,我站紧紧围绕镇党委政府的工作中心,致力于服务地方经济的发展,在继续开展往常各种服务的同时,进一步拓宽服务载体,讲求服务质量,丰富服务内容,增加服务形式,较好发挥了统计的基本功能。第一我站提供统计信息查询,积极提供各方面统计资料查询工作。使人们充分了解我镇的概况等方面内容;第二充分利用统计资料,尽最大的努力来满足领导和社会各界的需要。第三开展了为民办实事活动。加强与基层统计单位的联系,对他们的问题和要求尽量以最快的时间和速度予以解决,解决统计业务各种问题,受到了各服务对象的欢迎和好评。
(五)抓基层统计基础建设
基层统计是整个镇统计工作的基石,也是我镇统计工作质量的决定性因素。今年以来镇统计站坚持以提高数据质量为中心,经工作人员辛勤工作和全镇上下广大人员的密切配合,圆满完成了农业、工业、固定资产投资、劳动工资、农村住户等专业统计报表的收集、汇总、上报任务。此外,还连续开展了人口抽样等专项调查,为地方各级政府和社会各界提供了必要的统计信息。
1、农业统计:村级报表上报及时,报表齐全。我镇统计站及时通过网络上报。各种报表数据符合报表制度要求。建立健全统计台帐,统计资料管理规范,报表按表种装订成册并封有封面。
2、住户调查:我镇住户调查涉及2个点,20个户。每月“三帐”实行微机录入并按规定时间通过网络上报。三帐之间关系保持一致,没有出现三帐不符现象。帐页都按顺序装订成册并付有封面。规范、完善下村入户登记制度。
3、固定资产投资:我镇严格按照县人民政府和镇政府要求,及时准确按时做好全镇固定资产投资统计工作。做到固定资产投资项目不重不漏,严格把好源头关,最大限度减少瞒报、漏报、虚报现象的发生,客观、真实地反映了我镇的投资情况。
4、人口普查:2010年完成了人口普查主体工作,今年以来,不断巩固和完善人口普查工作,做到善始善终,力争把我镇人口普查工作做到最好,确保人口普查数据质量。
(六)、严格统计法制,加快统计法制化进程 上半年,我镇继续紧抓统计法制建设,认真贯彻执行依法统计工作精神,有计划、有步骤,扎扎实实地开展各项统计法制工作。一是认真制定2011年统计法制工作计划,为全年法制工作的顺利开展打下了良好的基础。 二是认真做好普法教育。三是配合县局加大对统计执法力度和统计人员业务素质培训。认真贯彻执行省、州、县有关统计人员持证上岗和资格考试工作文件精神,在往年的基础上继续做好统计人员持证上岗和资格考试的工作。
(七)、统计档案工作取得新成就
为了加强档案管理工作,提高档案管理水平,使档案工作走向规范化、标准化、现代化的道路,更好地为经济建设和统计事业服务,今年以来镇统计站重视档案工作,档案整理得力、文件资料归卷合理、排列整齐、封面填写整洁。
二、今后工作安排
我镇统计工作的总体思路是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕镇委、镇府中心工作,以切实提高统计数据质量、提高统计优质服务水平为根本目的,进一步解放思想,实事求是,锐意创新,扎实推进统计改革,夯实统计基础,为领导决策当好参谋,为推进全镇国民经济健康发展提供优良服务,努力使我镇统计事业更上新台阶。
(一)进一步按时、保质完成统计年报和定报及各项调查任务。
(二)要进一步加强档案标准化和规范化建设,以更高的标准、更好的质量,把档案资料保管好、利用好、开发好,使我镇统计工作站档案工作再上新台阶。
(三)进一步加强和完善统计信息建设,及时进行网上直报和信息交流。
(四)扎扎实实做好统计基础工作。 加强统计基础建设,提高统计数据质量,确保统计数据准确可靠。2009年要着重抓好统计队伍建设,统计人员业务培训工作是今后的重要工作。
(五)积极推进统计基础工作规范化。 完善统计资料、统计单位名录库等各项管理办法;要继续组织和实施《统计人员持证上岗制度》;指导、督促基层统计调查单位按照《统计法》的要求,建立健全原始记录和统计台帐,做到数出有据。
(六)要增强依法统计的意识,加强统计执法力度。 通过近年来的统计法制宣传,依法统计的意识虽已有了很大的提高但严格按照《统计法》要求办事,宣传《统计法》、贯彻《统计法》还是当前统计工作的主要任务。
第二篇:3、乡镇统计站工作职责
统计努力完善统计基层基础建设
标志全力打造五星级统计站所
乡镇统计站工作职责
一、乡镇统计站是乡镇一级统计机构,其机构和人员隶属统计管理,业务上接受上级统计部门的领导;负责制定本乡镇统计调查计划,并组织实施,确保各项统计调查任务的完成。
二、宣传《统计法》及相关法律法规,提高统计法律意识。配合办理统计单位《统计登记证》和统计人员《统计从业资格证》。
三、组织本乡镇国民经济核算和日常统计工作。
四、做好本乡镇统计基础建设工作,努力改善统计工作条件。
五、开发利用统计信息资源,开展统计调查研究,为党政领导提供经济和社会发展的分析资料和调研报告,当好决策参谋。
六、负责统计档案资料搜集、整理、归档等工作。
文明统计和谐永安
统计档案管理制度
一、建立健全主要统计指标、历史台账、资料台账、生产进度台账,建立健全统计原始记录,对各月、季、报表及卡片、各项调查资料要及时整理归档,保证资料、档案的完整性、系统性。
二、对各种台账及原始记录要做到及时填写,文字清晰,数据真实,指标齐全,计算准确。
三、配备好统计资料档案柜,存档资料编号登记,填写目录,标明标签,档案要美观、整齐、完整。
四、严格保密制度,对属于个人家庭的单项调查资料不经本户同意,不得对外提供。
五、档案管理人员工作变动时,必须严格履行档案移交手续,清理移交好各种档案资料。
第三篇: XX年乡镇统计站工作总结及XX年工作计划
统计工作是国家了解掌握国情国力,各级领导实现科学决策和宏观调控的依据,是制定国民经济和社会发展的一项重要基础性工作。XX年我镇统计工作在镇党委、政府的高度重视下,在县统计局的正确引导下圆满完成。XX年即将结束,为了在今后能更好地完成各项工作,找出不足,现将过去一年的工作进行总结:
一、XX年农业、民生基本情况
农业农村工作。一是农业增加值按可比价增长8.2%(20分),超额完成0.2个百分点:今年通过一系列措施,农业增加值为6486.59万元,在去年5995万元的基础上增幅达8.2%。二是粮食生产:粮食总产量增长6.2%,超额完成2.2个百分点。在今年干旱的严峻形势下,按照先旱地后水田的工作思路,精心组织、合理安排,全镇粮食作物播种面积35800余亩,其中大春粮食作物播种19400亩;小春粮食播种10000亩;晚秋播种6400亩。薯类种植总面积6500亩,其它杂粮种植面积3000余亩。经过全镇干部、群众的努力,全镇顺利完成了218万公斤的收购任务,产值3928万元,均价达18.21元/公斤。农民人均实现烤烟产值2540元。XX年全镇实现粮食总产量7535.952吨,实现粮食总产量增长增长6.2%。全镇农民人均有粮463公斤,比去年的407公斤 增13%。三是畜牧业:畜牧业增加值按可比价增长16.19%,超额完成2.19个百分点;肉牛、肉猪、肉羊、肉禽出栏分别增长8.31%、8.6%、6.19%、13.59%。实现畜牧业增加值2585.22万元,比去年的2225万元增16.19%,实现畜牧业总收入5238.37万元,比去年的4498万元增16.46%。全年完成大牲畜存栏6630头,出栏1668头,生猪存栏24360头、出栏37414头,山绵羊存栏20290只、出栏12481只,小家禽存栏82105只、出栏106239只,出栏分别增长:8.31%、8.6%、6.19%、13.59%。
民生改善。一是全镇农民XX年人均纯收入4312元,占计划任务4066元的106.05%,农民人均纯收入增长17.17%。超计划增长15%目标2.17个百分点。二是居民消费支出,完成县确定目标100%;居民消费价格指数,完成县确定目标的100%。
二、XX年主要工作
1、认真完成三项调查工作。即抽样调查群众消费水平、劳动力转移现状抽样调查、人口变动调查调查,在领导的关心帮助下,顺利地完成此项调查任务。
2、认真完成XX年定期报表的报送任务,对各套报表做到按时、按质、按量上报,结合我镇实际情况,各项统计指标都请农科部门、兽医部门等数据评估领导小组进行评估,征求主要领导意见,以求为地方经济的发展提供科学依据。
3、认真完成统计历史资料上账工作,我镇的统计历史台账自XX年起,资料都缺乏完整性和连续性。XX年起我站尽可能补充台帐,同时,新的台账做到了完整仔细。
4、认真抓好"十一五"期间统计图表上墙工作。在今年9月份,顺利通过市统计下派领导小组的考核验收。并得到上级领导部门的一致肯定。
5、在时间紧、任务重的情况下,认真做好统计信息的上报工作,为上级统计网站宣传统计工作提供了及时的资料与信息。全年完成统计信息上报22条。
8、在做好本职工作的同时,努力协助镇党委、政府的日常工作。
三、存在的不足之处
1、统计资料的信息服务工作表现被动。开展统计信息服务是搞好统计工作的重要内容之一,由于我镇统计工作只有一人专职,精力有限,在开展统计分析和信息服务方面显得被动。
2、村级换届后,统计资料管理混乱,有的不全。又由于今年我镇五个村委会负责统计工作的大学生村官都相继离岗,造成我镇统计资料的归档工作做得不够。
3、对“创造性的开展工作”做的还不够。我站由于人手较少,工作局限于见子打子,不求有功但求无过之中。在“创新”上下的功夫不够。
4、统计业务培训抓得不够,在统计新知识、新业务的培训学习不够,有部分统计人员业务不熟、工作效率和质量不高。
5、村级历史台帐不完善。应加强这方面的建设。
6、充分发挥统计服务功能有待提高,统计人员为领导决策提供有价值的统计分析报告等,与领导的要求有很大的差距。
四、XX年的工作打算
1、持之以恒发扬吃苦耐劳的优良工作作风。对XX年的各套报表做到按时、按质、按量地完成,不拖全县后腿。
2、进一步加强业务建设。对村级统计人员进行全面的业务培训,力争每一个业务人员都有过硬的业务素质。
3、加大统计法律法规的宣传工作。采取多种形式,广泛、深入地搞好统计法制宣传,用法律法规保证统计数据质量,提高统计人员和社会各界的统计法制意识。
4、坚持优良传统,加强学习,以饱满的工作热情投入到统计工作之中,做好XX年的统计历史台帐上帐工作;做好XX年各项指标数据的图表上墙工作。
第四篇:统计局乡镇统计站规范化建设汇报
材料
统计局乡镇统计站规范化建设汇报材料 统计工作是及时掌握社会经济发展状况,保障社会经济健康协调发展的一项重要基础工作,乡镇统计又是统计工作的基础和源头。基层统计站建设状况直接关系着统计数据质量的高低,关系统计事业的成败。近年来,统计工作在宏观经济管理中的作用日益显着,越来越受到各级党政领导的关注,这为我们加强统计工作,加快统计事业的发展提供了难得的机遇。我局以贯彻省市统计工作会议精神为契机,积极争取领导的重视和支持,采取有效措施,上下联动,
狠抓乡镇统计站规范化建设,取得了一定成效。
一、基本情况 位于东部,东邻县,西靠县,南连、县,北接县。总面积2018平方公里,坝子面积平方公里,约占总面积的%,为第一大坝子,素有“东粮仓”之称,也是最大的蚕桑、烤烟、生猪基地县。全县辖、、、、、、、8个镇,、2个乡及华侨管理区。下设139个村委员会。目前我县8镇2乡的统计机构管理模式不一,主要有三种模式。一是独立单设的有5家,二是与经管站合并的有4家,三是与党政办合并的有1家。全县乡级统计机构专职人员18人,均有上岗证书和专业技术职称证书。
二、主要做法 、抓思想认识。今年来,按照曲统发[]4号《市统计局关于印发市统计系统创先争优·作风建设年活动实施方案的通知》的要求,要在全市各县市区开展乡镇统计站规范化建设。结合我县实际情况,
我局专门召开局队领导班子会议,统一思想,充分提高加强乡镇统计站规范化建设的重要性和必要性。大家一致认为,乡镇统计工作是最基层的一级综合性统计单位,也是县级统计工作的基础和统计数据的源头。其工作质量的高低,直接影响到统计数据的质量和制定全县经济社会发展规划的科学性。在农村经济快速发展、产业结构调整步伐不断加快,建设社会主义新农村全面推进的新形势下,乡镇统计工作显得越来越重要。近几年来,我县乡镇统计工作环境有了较大改善,统计工作水平、统计数据质量得到了进一步提高,但仍存在专职统计人员较少、人员变动频繁、业务素质偏低等问题。因此,找准乡镇统计工作的薄弱环节和突破口,加快乡镇统计站规范化建设,提高乡镇统计工作水平势在必行。在此认识基础上,确定了在全县8镇2乡展开规范化统计站建设的目标。 、抓组织保障。在统一思想认识的基础上,结合市局提出的加强乡镇统计站建
设的要求,局队召开专题会议,紧紧围绕市局工作会议要求,认真研究规范化统计站建设标准,制定分工计划。成立了以局长为组长的乡镇统计站建设领导小组,实行局队领导挂钩联系乡镇的办法,将任务目标责任落实到个人,人人担责任。这样,既确定了责任人,又规定了严格的标准及时限。在工作过程中,局队领导大力加强与各乡镇的协调,加大指导力度,协助乡镇统计站搞好组织建设、制度建设、信息化建设、档案整理等各项工作。 同时,我局多次组织召开乡镇统计站规范化建设工作会议,明确指出了这次统计站规范化建设工作的重要性,对各乡镇及统计站分别提出要求。要求各乡镇也要成立以乡镇长为组长,分管领导和站所积极参与的统计基层基础建设领导小组,领导小组组长亲自抓,负总责,分管领导靠上抓,站长和专职统计员具体负责,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面。
、抓三基建设。一是多方筹措资金,加大投入,强化基础设施设备建设。乡镇统计站真正实现经费、办公设施的全部到位,是加强乡镇基层基础工作,完善统计体制建设的重要保障。据此,我县局队领导多次下到乡镇,与乡镇领导共同商讨建设规范化统计站事宜。协调解决了各乡镇统计站办公场所、计算机网络的落实。并积极筹措资金30000余元配套乡镇配备笔记本电脑10台,统一制作了站牌和部分宣传标牌。在经费上,结合县财政十分紧张和乡财县管的实际情况,积极协调乡镇主要领导,实现了大部分乡镇采取实报实销的方式解决。二是紧密结合实际,建立健全各项业务和管理制度。为使乡镇基层统计站规范化建设做到高起点、高标准,我局制定了《县乡镇统计站规范化建设标准》,要求各乡镇根据实际情况,建立健全了《学习制度》、《业务培训制度》、《档案管理制度》、《计算机使用与管理制度》和《普查制度》等项规章制度,为全县统计站
规范化建设工作打下了坚实基础。三是狠抓乡镇统计数据质量的控制。乡镇统计人员业务上虽然接受县统计局指导,但人、财、物都归属乡镇管理,其工作必然受制于乡镇领导,统计数据也会或多或少受到一些人为的干扰。加之少数统计人员统计法律意识淡薄,工作不扎实,作风飘浮,缺乏统计工作应有的严肃性,对所收集的数据不认真加以评估核实,自然无法保证统计数据的真实性、准确性和可靠性。对此,今年以来,我局加大与农口各主管部门的协调,建立农村经济统计数据联审制度,每季度召集调查队、农业、畜牧、林业、经管、蚕桑管理等部门工作人员和各乡镇统计人员一齐数据进行评估审核,并以会代训进行业务强化培训,以此强化农口部门和各乡镇在数据的收集、整理、审核、评估、上报、使用等环节上的管理,力求做到“数出有源、数出有据”,不断增强数据的抗干扰能力和统计的权威性。 、抓队伍建设。制度保障有了,人就是
决定性的因素。做好统计工作,没有一支政治强、业务精的高素质专业队伍是万万不可能的。近年来,我局通过加强职业道德教育,弘扬求真务实,乐于奉献的精神,营造事业留人、感情留人的环境。定期开展业务培训,促使其掌握统计基础知识,熟炼运用各种统计调查手段,注重更新统计人员的知识,改善统计人员的知识结构,提高其业务素质和工作水平。要选拔吸纳一批德才兼备、热爱统计、具有发展潜质的人才充实到统计队伍中来,在实践中重点培养成业务骨干,以此扭转统计人才青黄不接的被动局面。
与人事部门联合协商对乡镇统计站人员进行岗位培训,
进一步提高了统计人员的业务水平,同时我们努力抓好持证上岗环节,抓紧办理一批从业资格证,考前集中培训,做到人人持证上岗。
三、经验和努力方向 、经验
回顾整个统计站规范化建设的工作,我们认为,没有各级领导的关心和支持,是不可能将此项工作做好的。在我县的建设过程中,市局以钟局长为首的领导班子一直给予了我们很大的关心,多次带领相关科室人员亲自到我县指导此项工作。县政府分管领导伏副县长也很关心此事,与局领导一同研究制定我县统计站规范化建设的方案和制度。各乡镇领导也高度重视此项工作,将统计站规范化建设作为做好乡镇统计工作的重点和基础工作来抓,从办公场地、人员、经费和基本设施设备给予了最大的保障。
、努力方向
1、目前,乡镇统计人员的工作基本局限于简单的报表
收集和初级数据汇总整理,忽视了统计分析和综合服务的职能。要在提高统计数据质量的同时,提高服务能力,打造统计服务精品。增强服务的主动性,转变服务观念,紧扣辖区发展主题,主动
搞好服务,及时反映经济社会发展的情况,积极拓宽服务领域。增强服务的针对性,要注重分析的质量,提出的建议切合实际,有针对性和可操作性。增强服务的实效性,把握趋势,科学预测,在深入调研提供实用有效的产品上下工夫。
2、各乡镇统计站在履行职责上还存在差距。一要加大贯彻执行和宣传《统计法》及其他统计法律法规的力度,努力提升依法行政的水平;二要积极探索管理本行政区域内的统计工作的方法和途径,认真做好收集、整理和提供本行政区域内的各种统计资料,对基层统计单位进行统计检查及工作指导,开展对基层统计人员的业务培训工作。
3、各乡镇统计站对挖掘统计文化和应用统计成果方面还存在着很大的不足。我们一定要以规范化建设为契机,进一步挖掘统计文化,对在各时期统计调查工作中积累的经验和涌现的优秀事迹加以总结,形成能够推动统计调查工作的
精神。同时,要对长期以来保存的统计资料进行再整理,客观分析影响、制约本乡镇经济和社会发展的各种因素,进而提出指导本乡镇经济社会发展的合理化建议,真正发挥统计作用。 通过前期的努力,我县各乡镇统计工作虽然在改善统计工作环境、规范统计工作程序以及依法开展乡镇统计调查、原始记录、统计台帐、统计数据质量监控等工作上奠定了一定的基础,但在适应统计改革发展的新要求,不断提高统计服务水平和统计调查技术水平上还存在较大差距。还需要继续努力,把乡镇统计站规范化建设作为一项长期工作来抓,努力实现全县乡镇统计机构更健全,管理更规范,网络更畅通,人员更充实,促进乡镇统计基础工作更加规范化、制度化和科学化,使统计数据出有源、查有据,切实保障源头数据质量,全面提高统计工作水平。
第五篇:乡镇统计站直接管理调研报告
随着我区的各项事业的建设步伐不断加快,统计领域将面临着新一轮的考验,如延续过去存在旧统计管理模式,满足于“报表数字加加减减,增长幅度乘乘除除”的工作意识,势必不能适应时代发展的需求。必须加快统计管理体制的改革步伐,统计工作才会有生机和活力,才能与形势发展相适应。为此我站根据现行统计管理工作现状,来谈谈关于统计管理体制改革的思路。
一、现状:
现行的“双重管理、以条为主”的管理模式下取得了一定的成绩,但在经费保障、人员结构、办公设施、数据质量、服务水平等方面由于各乡镇条件设制不一,仍存在很大的差距。如本镇仅设办公室一间,工作人员3名,办公设施相对简陋等。
二、不足:
现行的统计管理体制抗干扰能力差,即统计业务由区统计局统一领导,但统计机构、经费等归同级地方政府负责。根据《统计法》,各级地方统计机构要对同级政府实行统计监督,现行统计体制最大的薄弱环节和弊病在于政府统计机构缺乏超脱性,政府统计的管理体制仍是以行政区划的体系设置,地方政府统计机构的超脱性、权威性和独立性严重弱化,统计抗干扰能力差,统计协调能力不足,使得统计工作很难适应市场经济的需要。由于现行的管理模式,所以统计出的数据也很难是客观准确的数据。在现行统计体制下,地方统计部门的干部任用、保障条件、人员编制和经费来源都依赖当地政府,难以保证统计工作的独立性,本站认为统计部门工作难度远大于其他综合监督部门,因为统计部门面对的是各级政府,而工商、技术监督、税务面对的是微观经济主体,性质有着本质差异。所以统计抗干扰能力差是会造成统计数据失真等。多报还是少报这些行为的背后大多隐藏着地方政府官员对统计工作的干扰甚至直接干预。改革统计管理体制,加强区统计调查力量,无疑有助于强化统计工作的权威性,确保统计数据真实可信。
三、垂直管理的建议模式
现行的统计体制从组织体系来看,各级统计人员构成均离不开地方党委政府,上一级统计部门负责业务指导,经费由各级政府财政提供,此种条条服从块块的管理体制,从计划经济开始就形成,一直延用至今,现在看来弊端很大、笔者认为,改变此状况应从这几个方面着手:一是;市、区、镇三级统计人员实行统计委派制,由统计部门会同地方政府对统计干部实行逐级委派,业务由统计部门直管,经费随业务划拨,组织人事关系由部门管。二是;统计人员的配置由各级统计局会同上级组织人事部门共管。实行持证上岗,竞争上岗,经费由上级财政负担。切实建立“一垂三统”的管理模式。
四、垂直管理的好处
(一)制止数据盲目攀比。改变过去统计数据由乡镇领导随意定夺的局面,可以客观、公正地反映当地的真实情况。实行垂管后,乡镇统计员则成为市区统计局直管的一员,必须对上级负责、对历史负责、对自己负责。可以排除当地的行政干预和人为干扰。能确保数据来源可靠,抵制竞相虚报、刻意瞒报的现象。
(二)制止人员经常变动。实行垂管、人员收编、岗位定编,乡镇政府无权对统计人员随意更换,对稳定统计队伍、提高统计人员素质大有裨益。垂直管理后统计人员实行双重管理,乡镇统计人员的组织关系在当地,工资关系由财政划拨到当地,人事关系由县(市、区)统计局管理,乡镇可以提出进退流转意见,但主动权掌握在上级统计主管部门手中,可以制约人员经常变动,有利于队伍稳定和提高统计业务水平。
(三)制衡管事不如管人。现在省、市对统计工作很重视,对乡镇统计工作也引起关注,但往往都只是从加强基层统计制度建设、硬件建设入手,如省市不惜代价给每个乡镇配备电脑或集中培训乡镇统计人员或要求乡镇统计站制度上墙等等,但这从根本上不可能改变乡镇统计存在的根本问题。所以,关键是给钱给物不如管人,只有充分调动了乡镇统计员的积极性,发挥了人的主观能动作用,才能把乡镇统计工作搞得更好。
还有垂直管理后,统计站的经费能得到保障、编制能得到落实、人才能得到启用、人员能更好地管理。一些同志认为人员多了、队伍大了、费用涨了,难以管理不如维持目前的局面。同时认为垂管改革对现有状况的稳定不利,既要考试、还要考察,目前的这一批乡镇统计员已经熟悉业务今后如何改革等等面临一系列的问题,对这些问题和困难他们认为多一事不如少一事。这是一种典型的“不作为”,长痛不如短痛。前面说过,不管住人,就很难管好事,统计基层基础工作永远上不了台阶。所以,各级统计系统当务之急不是去培训多少乡镇统计员,不是去配多少电脑给乡镇,不是要求乡镇统计站如何加强硬件建设,而是尽快将乡镇统计站实行垂直管理。
实行垂管后,各方关系能更好地协调。乡镇以上统计部门将增加事务和职能,而且还将与编制、人事、财政、组织、公安、计生、宣传等各个部门衔接协调,这不是统计部门的强项,担心管不好人管不好事,难以协调关系。笔者认为这也纯属多余担心,统计部门既是政府职能部门,也是一个业务性强的综合管理部门,所以统计部门应该立足长远,跳出纯业务部门的老观念、老思想,积极融入到各部门的关系协调之中去,这样不但能搞好垂直管理,壮大统计局自身实力,树立统计系统的形象和权威,还能对统计业务和统计数字的“公信度、美誉度、知晓度”大大加强,使统计真正能搞大综合、出大主意、谋大战略、抓大管理。
六、实施步骤
实行乡镇统计工作垂直管理的四个步骤
第一步:学习取经。在适当的时候可以组织统计部门、编制部门的领导赴北京等省市学习考察取经,学习一些先进的经验和现成的做法供我们借鉴和参考,写出考察报告和实施方案。
第二步:争取编制。争取编制是关键,是实行垂直管理能否成功的基础性工作。笔者认为,要解决编制的问题,可以几条腿走路,一是增编、二是合编、三是切块、四是解决重点,分批到位。以上四条渠道完全可以解决编制的“瓶颈”问题。
第三步:考察录用。一旦确定编制就按实施方案的要求进行考试考察。如属增编则重新招聘,如属合编则按统计局的要求重新考察,大部分可兼管录用,个别不能胜任的劳动或经管员则缓任命,培训考试合格后再行录用,如属切块的则也要重新考察录用。
第四步:培训上岗。经过考试考察之后,确定人员办理有关人事、财务、组织、劳动、保险等手续正式上岗。然后由区统计局组织统一的上岗培训,对乡镇统计站进行建章立制,挂牌刻章正式营业。
经过以上四步曲,乡镇统计工作垂直管理即大功告成。
乡镇统计工作垂直管理是一种趋势,是改革的方向,势在必行。关键是各级政府的重视,各级统计部门的努力,事在人为。笔者相信乡镇统计工作垂直管理不久的将来一定会在江苏、在泰州开创新的局面。
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