抢抓机遇创新发展

第一篇：抢抓机遇创新发展

抢抓机遇求发展 攻坚克难图创新

全力打造和谐新十字 —十字乡2007年工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我乡党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕省、市、县经济工作会议的总体部署，认真学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，团结带领全乡人民同心协力、抢抓机遇、攻坚克难，全力打造和谐新十字，全乡各项工作进展顺利，较好地完成了上级下达的指标任务，为推动全县经济又好又快发展作出了积极的贡献。现将我乡一年来的工作情况总结如下：

1、乡域经济快速增长。全乡实现生产总值7218万元，同比增长12.3%：其中第一产业生产总值达4129.5万元，同比增长13.6%，第二产业生产总值713.2万元，同比增长10.9%，第三产业生产总值达2375.2万元，同比增长10.6%;地方财政收入279.6万元;农民人均纯收入达4327元;固定资产投资111万元。实现了全乡经济快速协调发展、综合实力不断增强、农民生活逐渐富裕、社会政治大局稳定的良好局面。

2、基础设施不断完善。农业基础设施建设落后是制约我乡农业发展的关键因素。2007年，我们按照“打基础、创

1 环境”的战略部署，进一步促进了农田水利基础设施的建设：上半年，投资额达580万元、惠及全乡11个行政村的中低产田改造项目全面竣工，使我乡的农田基础水利设施得到根本的改善;下半年，引进烟水配套资金196.4万元，进一步加大了对我乡十字村、大市村和蔓池村的农田基础水利设施改造力度;同时，引进资金150余万元，对歧石村上盘水库、黄土陈江道塘水库进行除险加固和引水渠系的改造、维修工作;全年共投入资金3万余元进行了渠道清淤、维修及山塘水库除险加固工作。村村通公路工程成绩斐然：全年共新修、改造村级公路23公里，形成了全乡106个自然村村村通公路的局面。到目前为止，投资50万元的茶林村进村公路硬化、投资12万元的愁下村桐木冲自然村进村公路硬化和投资10万元的十字村周家山自然村进村公路硬化工程已全面完工;投资达90万元的九歧村进村公路硬化工程将近尾声。

3、“三票”工作卓有成效。一是强化收入征管责任措施的落实，全面落实财税收入目标管理。全年完成财政收入270万元，其中烟税239万元(超过指标任务22万元)，地税3万元，其他收入28万元。二是计生工作全面落实“村为主”，完善了各项制度，强化了领导责任。全年共落实结扎81例，上环104例，引流产10例，寄证616张，节育措施落实率达98%，计划生育率达93.38%，统计准确率达100%，落实了计划生育奖励扶助资金1.26万元。三是绷紧稳定这根弦，

2 突出抓好政法综治工作，形成打防并举、齐抓共管的工作格局，为改革和发展创建了良好的社会环境。全年共发生各类纠纷矛盾8起，调处8起，调处率达100%;治安案件1起，刑事案件1起，打击刑事犯罪分子2人，没有发生一起群体上访事件，社会和谐，乡邻和睦，家庭和美。

4、社会事业全面进步。一年来，在全乡广大干群中继续开展了学习“三个代表”重要思想学教活动及“文明村庄、文明单位”和“文明一条街”群众性的创建活动，积极实施《公民道德建设实施纲要》，加强以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的公民道德建设，增强了人们的思想道德意识和科学文化素质，弘扬了文明向上的社会新风;加强了学校基础设施建设，先后投入资金3万余元对学校危房、中心校操场进行了改造和维修，为在校师生营造了良好的学习、工作环境;同时，狠抓了教学质量管理，全面推行素质教育，提高了学生的综合素质，适龄儿童入学率、在校巩固率均达100%;民政工作，全年共落实五保户补助123840元，为特困户解决资金31680元;深入开展了群众性的爱国卫生运动，加强了对常见病和传染病的相关常识的宣传和防治工作，公共卫生体系建设不断加强，农村新型合作医疗工作不断推进，人们看病难，看病贵的问题逐步得到缓解;进一步强化了土地管理、村庄规化和村容村貌整治工作;认真开展了乡村两级干部思想、作风和纪律整顿，积极推行了政务公

3 开，廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，机关面貌和干部作风有了新的变化。广播电视事业不断发展，有线电视入村率100%，入户率85%，有线电视县乡联网工程，年底有望实现全乡开通;退耕还林、封山育林成果得到巩固。森林防火工作进一步加强，群众防火责任、防火意识有了很大程度的提高;动物疫病检疫、防治工作得到重视，制度日趋完善，2007年，通过群防群治，有效地防治了5号病、猪蓝耳病等传染病。体育方面，群众全民健身意识加强，气氛更浓。与此同时，人大、政协、武装、民兵、青年、妇女、统计等部门都结合特点，围绕中心，设立载体，开展活动。进一步发挥了组织、宣传、纪检团结群众的桥梁纽带作用。

5、基层组织建设进一步加强。一年来，我乡党政领导班子一方面注重自身的内强素质、外塑形象、精诚团结、廉洁高效等方面的工作，制定了《十字乡整顿干部作风工作实施方案》，加强了对干部作风的整顿，创建了廉洁高效的服务型政府、诚信政府;另一方面，注重基层组织的建设，按照德、能、勤、绩、廉的要求，配备了优秀精干的基层队伍，加强了基层的组织力量。同时，重视基层党员的发展和培养工作，为党组织注入新鲜的血液。

上述成绩的取得，是县委、县政府正确领导和各职能部门大力支持的结果，是乡党政领导一班人同心同德、群策群力、真抓实干、开拓创新的结果，是全乡广大干部群众在县

4 委、县政府和乡党委的领导下，解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的结果。我们的主要做法是：

一、创新内部管理机制，开创工作新局面

(一)健全规章制度。为充分体现责权利统一原则，优化内部管理，提高干部职工的自觉性、创造性，我们坚持以人为本，建立健全了内部管理制度、学习制度等一系列规章制度。制度出台后，领导率先垂范，带头执行，坚持做到制度面前人人平等，不搞特殊化。为了发挥每个人的最大潜能和主观能动性，实现人尽其能、人尽其才的目的，对乡干部实行优化组合、双向选择、竞争上岗、末位淘汰等合理的激励机制，形成了“人人想干事，人人找事干，人人怕干不好事”的良好工作氛围。

(二)创新学习机制。乡党委成立了中心学习组，建立学习登记、授课签到、写学习心得等规章制度。为加强对党的政策理论、法律法规、WTO知识等的学习，配备全新电脑5台，提升电子办公能力，同时，组织干部开展以篮球、乒乓球等为主的丰富多彩的文体活动，增强了干部队伍的整体活力。通过学习和锻炼，干部职工的工作作风、政策理论水平和思想素养得到了全面提高。

二、重点工作常抓不懈，经济社会全面发展

(一)齐心协力抓财政。乡党委、政府高度重视财税工作。首先是加强了财政内务管理，建立健全各项财务管理制度。严格实行“集中核算”、“一支笔审批”和“收支两条线”

5 的管理机制。健全干部用车、报帐、招待等系列制度。合理调整财政支出结构，严格实行收入“综合预算”和支出“零基预算”，确保社会保障、科技、教育、人口与计划生育、公共卫生等重点支出。切实做到能节约的坚决节约，继续保持了艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。其次是重点抓支柱产业，深挖税源。上半年将主要精力集中在烤烟生产、收购工作中：一是安排乡党委、政府主要领导主管烤烟生产工作，加大了对该项工作的组织领导力度;二是制定完善的烤烟生产、收购工作方案，成立了以乡党委书记为组长的烤烟收购工作领导小组和以主管政法工作的领导干部为组长的烤烟市场秩序维护工作领导小组，加大了对烟贩的打击力度;三是在烤烟的生产期间我们做到了集中领导、集中时间、集中精力，狠抓优质烟开发;四是烟草部门的密切配合，并制定了切实可行的奖罚措施，充分调动了工作人员的积极性;五是在烤烟收购期间，乡干部分成二组致力于烤烟收购秩序的维护和打击非法烟贩工作，确保了良好的收购环境。2007年，全乡干群上下一条心，我乡烤烟收购进度稳步保持在全县乡镇前二名之内，经过40天的努力，完成烟叶收购1.7万担，实现税收239万元，超过烟叶税收任务22万元，率先完成了收购工作。

(二)齐抓计生促保类。为确保计划生育国策的落实，我乡狠抓计生对象各项计划生育措施的落实：一是加大宣传力度。一年来，出动宣传车100余台次、发放宣传资料1500

6 余份、张贴宣传标语500余条，大力宣传计划生育政策;二是对全体乡、村干部计生工作职责进行了细化，制定出十字乡乡村干部计生工作职责，严格了奖罚措施，形成了计生工作人人身上有担子、个个头上顶压力的齐抓共管的工作格局;三是在抓好集中服务月活动，实行计生工作“村为主”，狠抓“三查四术”等的落实;四是继续推行“三包”责任制，将育龄妇女的管理指标量化到人、考核到人;五是抓好流动人口计生管理，对流动人口实行综合治理，综合治理率达95%以上;六是依法打击违法生育行为，对超生对象，严格依法进行处理，同时，建立计划生育工作举报制度，对举报者予以重奖并保密，进一步加大了对违法生育对象社会抚养费的征收管理力度。通过全体乡、村干部、计生站工作人员的齐心协力，我乡计划生育工作连续5年保持在市一类乡镇行列。

(三)严防狠打保稳定。乡党委、政府严格按照“三增两降六严防”的工作方针，实行打防并举的战略，大力加强政法综治工作：一是深入开展平安乡创建活动，以基层平安建设为重点，努力创建平安乡、平安单位、平安校园。通过该活动，全乡共创建平安户4000户，达全乡总户数的85%，创建平安村1个;二是建立健全乡政法综治网络，成立了以乡党委书记为组长的十字乡综合治理委员会、十字乡维稳工作领导小组、十字乡普法工作领导小组等机构，加强了基层队伍建设，完善了基层政法综治设施;三是加强社会治安基

7 层基础工作，进一步加强了基层领导班子建设，构筑好、建设好基层综治网络，建立健全综治工作领导责任制和责任追究制，与每个村签订了综治与安全生产工作责任状，将综治工作各项任务指标落实到村、组、人;四是成立了十字乡治安巡逻队，配备统一的制服，增强威慑力;五是加强与政法机构的联系，深入开展打黑除恶专项斗争和打击地下“六合彩”等赌博犯罪活动，加大对本乡黑恶势力和违法犯罪行为的打击力度;六是加大纠纷隐患的排查和矛盾问题的处理化解力度，及时发现和处理不安定苗头;七是全面实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，加强青少年的法制教育和闲散青少年的教育和管理;八是加强与周边乡镇的睦邻友好关系，确保边界安宁。

三、上联外引兴办实事，全心全意服务群众

(一)大力加强农田水利基础设施建设。我乡由于资源贫乏，乡财政困难等原因，农田水利基础设施建设滞后，严重阻碍了我乡经济社会的发展。为改变现状，我乡党委、政府一方面筹资改造大田源水系，一方面积极向上争资要项：2005年为大市村、双林村争取到烟水配套工程;2006年下半年引进了惠及全乡11个行政村的投资额达580万元的中低产田改造工程;2007年， 投资额为120万元的烟水配套工程再次落户我乡大市、十字和蔓池村，我乡农田水利基础设施状况得到了根本的改变。

(二)全面实施为民办8件实事工作。为响应市、县有

8 关文件和会议精神，确保我乡为民办8件实事工作顺利开展，我乡党委、政府制定了《十字乡为民办8件实事工作实施方案》，成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的领导小组，切实加强对该项工作的组织领导。通过一年来精心组织，8件实事得到了落实：一是愁下村桐木冲自然村、十字村周家山自然村、茶林村2公里进村公路硬化已经完成，即将完成九歧村4.5公里硬化工程，积极筹备大市村、蔓池村、双林村、横塘村等村进村公路硬化事宜，进一步协调关系，优化环境，积极争取上级政策资金与支持;二是健全了通信和流通网络，有线电视入村率达到100%，下半年，实现了有线电视县乡联网、城乡同收视同收费;三是农村义务教育阶段学生学杂费免除率达到100%，共免除学杂费18万元;四是健全了卫生服务体系，农民参合意识逐步提高，农民看病难、看病贵的问题逐步得到缓解;五是完善了污染治理体系，加大了对黄土砖厂、柏家及九歧河沙场等企业排污的整治力度，同时，在十字、双林黄土等村新建沼气池13座;六是逐步完善农村社会救助体系，加大了农村社会保障工作力度，农村养老保险、扶贫解困、民政优抚等政策得到较好的落实，全年共发放五保户补助123840元，为特困户解决资金31680元;七是全面落实计划生育奖励扶助制度，发放扶助金1.26万元。

(三)抓好学校的基础设施建设。为普及九年制义务教

9 育、全面实施素质教育、提高学校教学的含金量，为我乡经济社会的发展提供强大的精神动力和智力支持，我乡党委、政府高度重视发展教育事业，在乡财政十分困难的情况下，加大了对学校基础设施建设的投入，先后投入资金6万元，对乡中心校和村小教育基础设施进行了新修改建及购臵：对全乡所有学校危房进行了改造，修建了乡中心完小操场和田径场;新建了师生澡堂一座;添臵了电脑、多媒体等远程电教设备。

四、作风转变力求实效，服务型政府形象逐步树立 实现经济跨越式发展对政府工作提出了更新更高的要求。政府及其工作人员必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

首先是切实转变干部作风。为全面贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次会议上的重要讲话精神，进一步加强干部作风建设，我乡制定了《十字乡整顿干部作风工作实施方案》，提出了强化管理、作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众的总体要求，全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。通过3月31日至6月30日3个月的学教活动，干部的思想素质明显提高、纪律观念明显增强、服务态度明显改善、工作效率明显提高、经济环境明显优化。干部的理论水平、政策水平、政治敏锐性、政治鉴别力、统揽全局、依法行政、科学决策和处理市场经济

10 条件下复杂矛盾的能力得到不断的增强。

其次是解放思想，与时俱进，建设创新型政府。坚持用“三个有利于”的标准和“三个代表”重要思想的要求评判是非、指导实践，坚决破除因循守旧、小进则满、固步自封等思想障碍，以与时俱进、奋发有为的精神状态，大胆创新领导方式、工作方法。进一步强化发展是第一要务的观念，切实把全乡人民的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，统一到加快发展、富民强乡上来，努力在全乡上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

第三是转变职能，求真务实，建设服务型政府。大兴求真务实之风，力戒官僚主义、形式主义，深入基层，深入群众，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际问题。令行禁止，积极推进决策目标、执行责任和考核监督三大体系建设，建立重激励、硬约束、严考核的工作机制。大兴为民之风，深怀为民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，常行为民之举，全心全意为人民谋利益。本着量力而行，尽力而为的原则，为人民群众办好事。

五、齐头并进，促进各项事业全面进步

(一)加快社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大了新农村建设的宣传力度，对双林、十字两个新农村建设整理村的村容村貌进行了整治，整修了进村公路，改变了过去脏、

11 乱、差的状况，同时，新建沼气池10余口，加快了社会主义新农村建设步伐

(二)重视和加强民政、劳动保障、老龄、残联等工作 进一步健全了社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体的实际困难，全面落实最低生活保障制度。

(三)加强土地管理，严格土地使用审批，坚决执行《土地管理法》

坚决按照《土地管理法》的规定，加强国土资源的管理，搞好土地复垦，保护和开发土地资源。加强乡村规划和环境保护工作，改善人民群众的生产生活环境。

(四)高度重视森林防火工作。成立了以乡长为组长、分管领导为副组长的森林防火工作领导小组和以分管领导为队长，乡干部、各村综治主任等为成员的救火应急小分队，把森林防火工作责任落到实处，加大宣传工作及火灾隐患的排查力度，坚决杜绝森林火灾的发生。一年来，全乡未发生一起大火灾，更无因火灾造成人员伤亡事件的发生。

在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地面对我乡经济社会发展中存在的诸多问题。主要是：经济结构性矛盾依然突出，整体竞争力不强，产业素质、科技水平和创新能力亟待提高;农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快，农业基础比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强;科技

12 与经济结合不够紧密，教育质量和水平有待于进一步提高;固定资产投资渠道不畅，尤其是民间投资增长不快;仍有少数群众关心的“热点、难点”问题没有解决好;政府职能转变没有完全到位，作风建设需要进一步加强;影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。不少农民群众素质、意识方面有待提高，对农村新型合作医疗工作的认识肤浅、参合积极性不高等等。

面对上述问题，在今后的工作中，我们必须要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，带领和团结全乡人民，齐心协力，按照统筹兼顾、协调发展的工作思路，以高昂的斗志锐意改革、以饱满的热情致力创新、以求实的精神促进发展，为全面建设小康社会、实现我乡经济社会发展目标而努力奋斗。

第二篇：抢抓机遇创新进取 促进公司跨越发展

各位代表、同志们：

公司二届三次“双代会”暨公司2011年工作会议，在全体代表和工作人员的共同努力下，圆满完成了大会预定的各项议程，现在就要闭幕了。在此，我代表公司党委向大会的成功召开表示热烈的祝贺!向公司120名职工代表和工会会员代表致以亲切的问候! 会议期间，与会代表认真履行职责，积极参政议政，充分行使民主权利，听取并审议通过了《公司2010年工作报告》，审议通过了 项议案。邢董事长对于今年的形势和任务，作了全面的客观的分析和部署，王总代表公司在报告中提出了明确的奋斗目标和措施要求，指明了工作重点。会议的召开，对于动员公司上下进一步全面贯彻科学发展观，扎实推进党委工作责任制和创新工作实践，打好“二次创业”、实现跨越发展硬仗和全面完成“95210”的生产经营目标，必将产生积极的促进和推动作用。

过去的2010年，是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，公司各级党组织认真学习贯彻党的十七大和十七届四中五中全会精神，紧紧围绕全年“82510”奋斗目标，以党委工作责任制和创新工作实践为总抓手，深入推进“三四工程”，扎实开展创先争优活动，大力加强责任文化建设，

团结带领广大干部职工全力打好“三大硬仗”，较好发挥了党委政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为公司各项工作提供了强有力的精神动力和思想保证，确保了各项工作在困境中平稳发展。

2011年是中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年，也是“十二五”开局之年，更是公司抢抓机遇、创新进取，实现跨越发展的关键一年，党委工作既面临新的机遇，更面临新的挑战。各级党员干部一定要统一思想，提高认识，发挥优势，主动作为，奋力拼搏，围绕“95210”工作目标，坚定不移完成各项工作任务，以优异的成绩向建党90周年献礼。

下面，就2011年的工作讲几点意见。

一、准确把握机遇，统一思想，坚定扭亏增盈信心 2011年，我们面临着严峻的困难与挑战。从大的方面看，经济恢复的速度比较缓慢，国内化肥结构性过剩问题依然突出。从市场环境看，去年12月1日开始，国家已经将氮肥等化肥产品出口关税大幅调升至110%，预计2011年，全国尿素产能依然过剩，但是出口之门基本关闭，市场形势相当严峻。从公司情况来看，一是占尿素生产成本60%以上的无烟煤价格一路走高，导致生产成本居高不下;二是公司单一产品结构还没有调整的余地，抗击市场风险的能力较差;三 2

是国家财政政策由适度宽松的货币政策开始转向稳健，企业融资将比较困难。

在分析面临困难的同时，我们也要看到发展中的机遇，从危机中看到希望。一是国内的经济形势继续回升;二是尿素市场经过由于煤价调整，2011年尿素价格将会缓慢上扬;三是公司将采取一系列超常规管理措施，进一步降低生产成本;四是集团公司、煤化公司和地方市政府对于峄化的发展，也都一直给予极大的关心、帮助和支持;五是DMF项目即将开工;六是公司2011年“95210”的奋斗目标符合峄化实际，我们大家有能力、也应该有信心完成。只有准确把握“十二五”时期发展的主要任务，积极落实“转方式、调结构”措施，我相信困难是暂时的。

二、细化安全宣传教育，落实责任，打牢安全基础 2011年，公司上下要认真学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，继续坚持安全“四个一切”的地位不动摇，认真落实集团公司“一个决定两个办法”和“八加强、八提升”安全保障措施，进一步增强安全工作的自觉性主动性。狠抓监督检查和隐患排查治理，及时处理安全生产中的新问题、新难点，规范化、标准化、系统化地推进安全生产，保持安全生产形势稳定。坚定信心，坚决打赢安全攻坚战。加大培训力度，分专业、分系统、 3

分岗位组织安全教育培训、安全应急预案演练，不断提高现场操作和自保互保能力。强化现场安全管理，严格安全生产责任制，实行逐级安全承诺，层层签订安全承诺书，落实安全主体责任，加大监督检查力度，保持安全工作严抓严管强劲态势。深化安全质量标准化暨清洁文明工厂创建活动，提高动态达标水平。坚持党政工团齐抓共管，积极开展“党员身边无违章”、“双先双优”竞赛、职工代表安全巡视、青安岗“零点夜查”、民兵哨“一结三”等活动，筑牢群防群治安全生产防线，确保安全生产。

三、优化生产组织，深挖内潜，促进降本降耗 严格落实集团公司艰苦奋斗、节支降耗的各项规定，牢固树立过紧日子的思想，严格落实艰苦奋斗、节支降耗各项规定，严格成本控制，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费现象。扎实推进节能减排全员行动，积极开展节约型部室、车间、班组、家庭等创建活动，推广节能新产品、新技术、新工艺，淘汰落后设备，实现节能降耗增效。围绕项目建设、技术改造和科技创新，不断强化管理，节支降耗。各级组织要从自身特点出发，围绕打好三大硬仗，组织广大党员、干部和职工群众，深入开展各种形式的创新创效活动。通过方方面面的共同努力，在公司上下凝聚强大合力，确保实现降本降耗的目标。

四、深化主题活动，创先争优，提升党建工作水平 以党委工作工作责任制和创新工作实践为总抓手，大力加强“四好”领导班子建设。各级党员干部、职工群众要不断加强理论武装，认真学习贯彻党的十七届四中五中全会精神，加强国家宏观政策、市场经济、金融贸易、法律法规、煤化工基本知识的学习，组织开展好学习《生命第一：员工安全意识手册》、《领导的方圆：洞察人性管理的奥秘》、《为自己，工作到最后》等“三本书”的学习活动。继续以“建四好、创四强、争四优、做先锋、促发展”为主题，深入开展创先争优活动。以争做峄化创业先锋为载体，深入推进党建工作“三四工程”，扎实开展创先争优活动，加强典型培育和宣传，开展好创先争优理论研讨活动，促进党建工作迈上新台阶。

五、强化源头防治，坚定信念，促进反腐倡廉建设 认真学习贯彻十七届中央纪委四次五次全会精神，大力加强理想信念教育、思想道德教育、党性党风党纪教育和廉洁从业教育，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变意识和抵御风险能力。

积极开展“制度执行年”活动，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《兖矿集团有限公司管理人员廉洁从业实施 5

细则》和集团公司“十条禁令”，规范领导干部廉洁从业行为。搞好纠风专项治理和公司清理整顿，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。

同时，加强效能监察和案件查办工作。围绕安全管理、项目建设、节能减排、降本降耗和职工群众关注的热点难点问题，选题立项，强化效能监察，堵塞管理漏洞，促进管理水平和经济效益的提高。加大案件查办力度，通过办案发现管理漏洞，促进公司管理水平的不断提高。

五、深入基层，求真务实，抓好工作落实

各级组织和党员干部要大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，围绕工作中心，发挥优势，尽职尽责，真抓实干。一要坚定信心抓落实。树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，坚定克服困难的信心，迎难而上，用创新的精神推进各项工作。二要深入现场抓落实。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头艰苦奋斗，带头转变作风，减少应酬，减少外出，深入基层，深入实际，深入岗位，要具体抓、抓具体，扎扎实实做好每一件事情，做到到现场发现问题，到一线解决问题。

六、坚持依靠方针，凝心聚力，完成全年目标 落实“依靠”方针，加强厂务公开和民主管理。落实好 6

本次双代会议精神。坚持以人为本，加大扶贫帮困、走访送温暖和“树献送”、“金秋助学”等工作力度，扩展对困难职工、弱势群体帮扶覆盖面，引导困难职工走出困境。

围绕全年“95210”这一目标，公司工会要开展以艰苦奋斗、节支创效、安全稳定为主要内容的主题活动。抓好 “五小”竞赛、“献计献策”、QC小组等群众性创新创效和合理化建议征集，引导职工与公司共渡难关。广大干部职工要树立费用成本意识，自觉节约公司每一份资源，爱岗敬业，尽职尽责，圆满地完成全年奋斗目标。

各位代表、同志们，2012年能否实现“95210”的奋斗目标，关系着公司的总体形势的根本好转，更关系着广大干部职工的切身利益与根本利益。公司党政号召各级干部、希望各位代表，紧紧围绕大会确定的任务目标，团结带领广大职工群众，以坚定的信心，高昂的斗志，进取的精神，扎实的作风，有力的措施，全年完成2011年的各项任务，为咱们的峄化公司持续健康协调和谐的发展而努力!

春节快要到了。在此，我代表公司党政班子祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，万事如意。

谢谢大家!

第三篇：抢抓机遇创新转型努力实现科学发展新跨越

抢抓机遇

创新转型 努力实现**科学发展新跨越

——在中国共产党**市**区第七届代表大会第五次会议上的报告

(征求意见稿)

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党**市**区第七届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

这次会议是在全区上下完成“十一五”规划的各项目标任务，胜利跨入“十二五”时期召开的一次十分重要的会议，大会的主题是：以科学发展观为指导，回顾总结去年工作，分析当前形势，明确今年任务，并审议通过《中共**市**区委关于制定**区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员和带领全区广大党员干部群众，抢抓机遇，创新转型，努力实现**科学发展新跨越。

一、2010年工作的简要回顾

刚刚过去的一年，是我区实施“十一五”规划的最后一年，也是我们克难奋进、成绩喜人的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕市委“四大战略”，以转型升级为主线，以沿海产业带建设为载体，以创新突破为动力，经济稳步回升向好，社会事业协调发展，各项工作有序推进，“十一五”规划确定的各项目标任务基本完成。预计全年实现生产总值 亿元，同比增长 %;财政总收入 亿元，其中地方财政收入 亿元，同比分别增长 %和 %。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到 元和 元，同比分别增长 %和 %。最近，市委组织部和市统计局对2007-2009地方党政领导班子进行实绩分析评价，我区党政领导实绩分析评价综合指数为81.69，居全市九个县、市、区第一位，其中发展水平指数为84.38，也居全市第一位。

(一)转型升级步伐加快，经济回升态势良好。认真落实中央和省市一系列政策措施，着力巩固应对国际金融危机的成果。坚持以“两年”工作为抓手，各项主要经济指标全面回升，去年是**历史上经济运行最好的时期之一。沿海产业带建设加快推进，完成新开发面积59.6公顷，基础设施投入7.44亿元，滨海工业区块、沿海工业功能区块和葭沚**现代物流园区建设取得新进展。产业结构更趋优化，出台四大产业转型升级政策，医药化工、家用电器、缝制设备等传统支柱产业回暖迅速，新世纪集团成为**唯一的中国企业500强，星星集团进入2010年全国制造业200强行列。第三产业加快发展，十字马路核心商务区集聚效应明显，银泰百货城筹建工作进展顺利，新明国际〃红星美凯龙全球家居生活广场建成开业，洪家市场群建设初具规模，**先进制造业服务集聚区被列入首批浙江省现代服务业集聚示范区。电子通讯等新兴产业快速壮大，创新能力不断提升，高新技术产业发展势头良好，高新技术产值占比达30.6%，科技创业服务中心加快建设，我区获全省县(市、区)党政科技工作目标考核优秀单位称号。全面落实节能降耗责任，节能减排目标基本完成。

(二)重点工程全面推进，要素制约有效缓解。重点工程建设在克难攻坚中全面推进，全年完成重点建设投资 亿元，其中16项省、市重点项目累计实现投资 亿元，投资总量居全市第一。综合交通网络建设快速推进，台金高速公路东延**段、**二桥等工程顺利推进，**市汽车客运总站即将建成投运，**大道二期建成通车，75省道南延**段、82省道复线**段、开发大道东延及西延段、**大道三期、东二路等道路建设进展顺利;市府大道东延、甬台温高速复线**段、76省道复线北延**段等道路前期工作有序开展;74省道南延**段和机场路改扩建二期工程开工建设;十一塘围垦、梓林西大河疏浚等水利工程如期推进。加大电网设施建设力度，220kV外沙变二期、110kV章安变二期建成投运，220kV栅浦变主体工程顺利完成，220kV椒北变、110kV前所变进展顺利。一批城市公共基础设施建设加快，白云阁工程已经完工，污水处理二期和中水回用工程建成投运。

(三)城市建设力度加大，城乡统筹协调发展。实施城市建设“310工程”，中心城市建设步伐进一步加快，城市形象不断丰满。旧城改造实现重点突破，解放南路回建全面完成，云西路水晶厂区块完成拆迁并成功出让，海正老厂区回建及江滨公园西进区块前期工作进展顺利。城市建设管理力度加大，数字城管延伸至农村，在全市率先启动公共自行车系统建设，建成公共自行车网点200个，投放公共自行车10000辆。农业生产喜获丰收，农业产业化不断深化，新农村建设力度加大，城乡三级供水网络提前建成，农村电气化改造基本完成，土地综合整治和农房改造建设继续推进，农村社区建设成效明显。在全市率先启动“清洁家园、和谐乡村”行动，全市村庄整治工作现场会在我区召开，农村生产生活环境不断改善。认真贯彻落实习近平副主席给大陈岛老垦荒队员的复信精神和省委赵洪祝书记视察大陈岛时的重要指示精神，积极谋划大陈岛新一轮开发建设，出台了大陈岛开发建设的政策意见，基础设施建设力度进一步加大，大陈镇被确定为省级中心镇。积极实施“跨江发展、椒北开发”战略，重视椒北的开发建设，确定了椒北开发建设的目标定位、工作重点和启动区块，建立了椒北开发建设的领导机构。

(四)改善民生成效明显，社会事业持续发展。坚持把改善民生作为和谐社会建设的出发点和落脚点，积极推进公共服务普惠共享。打造**教育中心的目标稳步推进，教育发展逐步均衡，教育质量逐年提高。公共文化服务体系不断完善，文化软实力不断提升，海门老街获联合国科教文组织亚太文化遗产保护荣誉奖。“多城同创”工作扎实开展，省考核组对我区“省级示范文明城区”创建工作进行了验收，全市创建省级文明街道现场会在我区召开。积极推进生态文明建设，“811”环境保护新三年行动进一步深化，外沙、岩头医化行业整治工作扎实推进。深化医药卫生体制改革，全面实施基础养老金制度，初步形成覆盖城乡居民的基本医疗卫生网络。困难群众救助标准自然增长机制进一步健全，社会福利体系全面推进，社会保障水平明显提升，我区被评为“全省民政工作先进区”。人口普查工作顺利进行。人口计生工作水平进一步提高，全区计生率同比提高 %，出生人口性别比专项整治初见成效，基层基础工作得到加强。四川青川对口援建工作圆满完成。档案、党史、地方志、广播电视、新闻出版、气象等事业继续发展。

(五)法治建设深入实施，社会保持和谐稳定。民主政治建设进一步加强，支持区人大常委会的法律监督和工作监督，重视发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用。进一步巩固和发展新时期、新阶段爱国统一战线，多党合作得到加强，民族宗教、侨务、对台、老干部等工作稳步发展，人民武装和双拥工作继续推进。深化“平安**”建设，扎实开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，圆满完成上海世博会“环沪护城河”安保工作，全区社会政治保持和谐稳定。全面推进综治“三网四合”基层基础工程，积极开展“民情调处日”和“枫桥经验”实践示范村(社区)创建活动，扎实推进矛盾纠纷排查调处工作，一批涉法涉诉积案和信访积案得到有效化解，维稳机制进一步健全，全区未发生影响恶劣的重大刑事案件和影响社会稳定的重大群体性事件。信访工作总体良好，实现全国“两会”期间去京信访“零登记”的目标。质量强区工作全面推进。落实安全生产主体责任，创新监管方法，全区安全生产形势总体平稳。我区连续三年获“省创建法治县(市、区)工作先进单位”、“省平安县(市、区)”称号，并成为省委表彰的全省5个“创建法治县(市、区)工作示范单位”之一。

(六)创先争优扎实开展，党建工作得到加强。积极探索新形势下党建工作的新思路、新方法，全面提高党的建设科学化水平。创新宣传思想政治工作，全民读书月活动蓬勃开展，“心灵关怀计划”全面实施，“四心”行动显现成效。重视网络舆情和媒体监督，“百姓新闻发言人”制度建设受到省委常委、宣传部长茅临生的批示肯定。继续深化党代会常任制工作，“365天天党代表”活动得到省委常委、组织部长蔡奇的两次批示肯定，并在全市推广。我区总结推广的非公企业党建“十八法”，习近平副主席作出批示予以肯定，具体做法和工作成效在全省学习实践活动总结大会上作交流发言。创先争优活动扎实开展，涌现了阮林根、洪仙瑜和陈敏法等一批先进典型，我区作为全省唯一的县市区代表，在中组部部长李源潮同志主持的非公企业创先争优调研座谈会上作了汇报。贯彻落实“四项监督制度”，坚持正确的用人导向，领导班子和干部队伍建设得到加强，“万人评组工干部”在全省的排名继续向前移位。高度重视基层组织建设，加强村党组织书记队伍建设的经验做法在全市推广，村级组织换届选举试点工作顺利开展。人才工作成效显著，建立了全市首家院士工作站，2人入选省海外引才“千人计划”。工青妇等群团工作取得新的成绩，慈善事业、关心下一代、老龄等工作不断加强。高度重视反腐倡廉工作，严格落实党风廉政建设责任制，惩防体系构建工作不断完善。“双服务”活动扎实开展，全面深化“满意科长工程”，开展“千局万站优化发展环境”活动，组建了“十大组团式服务专线”，作风建设进一步加强，机关服务品牌创建工作富有成效。加强廉政文化建设，认真学习贯彻《廉洁从政若干准则》，成功举办反腐倡廉大型文艺晚会，组织区管干部到萧山南郊监狱进行警示教育。查办案件力度不断加大，全区共立案101件，其中有影响的大要案5件。

同志们，奋斗的历程充满激情，发展的成果令人鼓舞，我们在经受严峻考验中赢得了重大收获。回顾一年来的奋斗历程，分享一年来的丰收喜悦，我们倍感欣慰，也倍感自豪。在此，我代表中共**区委，向各位代表，并通过你们，向奋战在各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持**发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、“十二五”时期我区面临的形势和发展中需要把握的原则

“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济转型和社会转型、推进生态文明建设、切实改善民生、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。

从宏观环境来看，尽管国际金融危机影响深远，制约世界经济增长的因素很多，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破;我国作为全球经济、贸易和外汇储备大国的地位逐步巩固，工业化、信息化、市场化、国际化步伐加快，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，经济有望继续保持平稳较快发展;省委“八八战略”、“创业富民、创新强省”总战略和市委“四大战略”的深入实施，《长江三角洲地区区域规划》、海洋经济发展战略的加快实施，温台沿海产业带建设的不断推进，这些都为我区保持良好发展势头创造了有利条件，提供了新的发展机遇。从**自身来看，30多年的改革开放，特别是经过“十一五”时期经济社会的快速发展，我区城市功能更加完善、要素配置更加完备、人民生活更加殷实，为全面建设惠及全区人民的小康社会打下了坚实基础。同时，我们也必须清醒地看到经济社会发展中还存在着不少长期积累、制约全局的深层次矛盾。如产业结构还需优化，经济发展方式有待转变;区域发展不够均衡，城乡、南北和陆岛差距依然存在;民营经济先发优势逐步弱化，体制机制创新亟需突破;社会事业相对滞后，公共服务体系有待完善;社会矛盾依然突出，民主法治建设有待加强;干部队伍思想政治建设力度不够，一些党员干部引领科学发展的能力和素质有待提升，党风廉政建设和反腐败斗争仍需加强。对此，我们必须高度重视，并采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

在机遇和挑战面前，我们要始终保持清醒的头脑，牢固树立强烈的责任意识、进取意识、开拓意识，进一步抢抓机遇，理清思路，加快转变经济发展方式，全力以赴推进科学发展、转型发展和跨越发展，再创**新辉煌。综合考虑我区发展趋势和自身条件，“十二五”时期我区发展的总体目标是：科学发展走在前列，小康社会全面建成。

实现上述目标，必须牢牢把握以下基本原则：

——坚持率先发展。紧紧抓住发展这个第一要务，按照市委提出的**要成为“科学发展的排头兵”、“转型升级的先行区”的要求，敢为人先，大胆探索，开明开放，增强区域发展活力和竞争力，促进经济社会全面发展，力争各项工作走在全市前列。

——坚持转型发展。积极推进转型升级，以优化产业结构为重点，以发展大产业、构筑大平台、培育大品牌为抓手，促进块状经济向产业集群转型，积极培育战略性新兴产业，推动海洋经济大发展，大力发展循环经济，加快发展现代服务业，增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性。

——坚持统筹发展。更加注重以统筹的思路来谋划区域发展，着力推动城乡、南北、陆岛融合互动，联动发展，逐步缩小区域差距。把新型工业化、新型城市化和新农村建设有机统一起来，把发展经济、保护环境、改善民生有机结合起来，积极推进生态文明建设，形成协调发展、整体推进的格局。

——坚持创新发展。大力实施创新驱动战略，积极推进民营经济创新发展综合配套改革，加快行政管理体制、投融资体制、企业产权制度和资源要素配置机制等重点领域和关键环节的改革。深入实施人才强区战略，优化创新环境，培育创新主体，增强自主创新能力，建设创新型城市。

——坚持和谐发展。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重经济社会协调发展，更加注重维护社会公平，加快发展社会事业，加强和创新社会管理，推进基本公共服务均等化，努力保持社会和谐稳定，让全区人民共享改革发展成果。

三、2011年全区工作的总体要求和主要任务

2011年，是中国共产党建党90周年，是“十二五”规划的起步之年，也是**建市(区)30周年，更是加快转变经济发展方式、实现跨越发展的关键之年，做好今年工作具有承前启后、开局奠基的重大意义。

今年我区工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会、省委十二届八次全会和市三届八次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展的排头兵”、“转型升级的先行区”的要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，开拓创新，扎实工作，全面推进“五区”建设，着力打造经济繁荣、生态文明、社会和谐、特色鲜明的中心城市主城区，为“十二五”发展奠定坚实基础。

全区经济和社会发展的主要指标建议为：地区生产总值增长10%，规模以上工业生产总值增长10%，地方财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和10%，人口自然增长率控制在6.8‰以内，万元生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减 %和 %。

根据上述总体要求，做好今年工作要围绕“生态城区、美丽乡村、特色产业、和谐民生”的目标，具体抓好以下五方面工作：

(一)围绕转型升级，转变发展方式，实现经济发展新跨越。加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，也是**经济工作的重中之重，必须坚定不移地推进产业转型升级，转变发展方式，构建富有**特色和竞争优势的现代产业体系。

大力推进沿海产业带建设，搭建经济发展平台。加快平台建设是实现区域经济快速发展的有效途径。要深入实施市委“四大战略”，坚持“主攻沿海，跨江发展”，把沿海产业带建设作为加快转变经济发展方式的重要载体。注重规划导向作用，进一步优化发展布局，加快推进**滨海工业区块、沿海工业功能区块建设，抓好十一塘开发前期工作和医化企业产业布局调整，打造产业特色鲜明、辐射带动有力、综合实力强大、发展后劲充足的产业发展新平台。加大水、电、路、管网等基础设施建设力度，建成开发大道东延段，加快推进**二桥、75省道南延**段、74省道南延**段、76省道复线北延**段、东二路、枫南东路东延等工程建设，做好沿海高速、市府大道东延等工程前期工作，加快220kV椒北变、110kV前所变、110kV东辉变等电网建设。以打造**湾循环经济产业集聚区为契机，完善综合服务体系，加大沿海产业带招商引资力度。

大力推进产业结构调整，构筑现代产业体系。推进产业结构调整，提升产业发展层次，是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容。要坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、联动发展，着力提升我区产业层次和综合竞争力，抢占发展制高点。要改造提升传统制造业，加强对传统产业集群转型升级的规划引导，做强医药化工、家用电器、缝制设备、交通运输设备等产业，努力打造海正集团、星星集团等国内行业龙头。着力推动真空设备、汽摩配件、喷雾器、工艺品、眼镜等块状产业向现代产业集群升级，增强产业竞争力。要培育发展新兴产业，全力支持装备制造、电子科技、新材料等新兴产业发展，使新兴产业成为我区的先导性、支柱性产业。依托丰富的海洋资源，大力发展海洋经济。要加快发展现代服务业，以扩总量、优结构、筑平台、创品牌为重点，加快实施“632”工程，大力发展生产性服务业，全面提升生活性服务业。加快**先进制造业服务集聚区和洪家市场群建设，发展各类大型专业市场，将**大道与中心大道相关区块建成**现代服务业的集聚区。

大力推进项目建设，增强经济发展后劲。坚定不移地把增加有效投入、推进大项目建设作为加快转型升级的有力抓手，以项目促增长，以项目增后劲，大力推进重点项目建设。要千方百计引项目，坚持内外并举，坚持外企、央企、民企联动，不断提高招商选资的针对性和实效性。抓好光电薄膜公司与美国苹果公司合作项目，建设天天物流公司与江苏沙钢集团合作的“**国际金属物流中心”。大力实施“回归工程”，加快义乌商会项目建设。要全力以赴抓重点，继续做好利源重工、海正杜邦、海正聚乳酸、水晶光电、青啤迁建、百达电器等工业项目建设，抓好**现代物流园区、**湾循环产业物流中心、银泰百货城、瓯华医化物流配送中心、第六空间家居艺术广场等服务业项目建设，增强我区经济发展后劲。要健全机制强保障，继续深化“两年”和“双服务”活动，进一步完善领导干部联系重点项目制度，强化项目督查、协调和考核，确保项目顺利推进。

大力推进科技创新，提高经济发展活力。把推进科技创新作为转变经济发展方式的重要支撑，不断增强科技创新对经济的驱动力。要积极打造创新平台，加快推进浙大**研究院缝纫机创新平台、浙大光电研究所、区科技创业服务中心建设，继续发挥武汉理工大学船舶研究院等落户**科研机构的作用。要优化创新环境，加强质量提升和品牌建设，力争形成一批具有自主知识产权的名牌产品。要充分发挥企业主体作用，全力推进民营企业与世界500强、央企、高校、军工和科研院所对接，积极借助外力推动科技创新和产业升级。要加快推进人才强区建设，优化引才育才环境，积极引进培育创新人才。要积极推动企业上市，优化企业股权结构，力促九洲药业、信质电机、星星瑞金科技等企业成功上市，以上市促进企业的转型升级。积极探索和大力推动风险投资工作，充分发挥每年3000万元项目引导资金的作用。

(二)围绕生态文明，建设宜居家园，实现持续发展新跨越。坚定不移地推进生态区建设，加快构建资源节约、环境友好的生产生活方式，切实增强可持续发展的能力，全力打造生态宜居家园。

大力发展生态经济。加快发展生态工业、生态农业和现代服务业，突出抓好绿色经济、循环经济发展，着力培育一批清洁生产企业和绿色企业。要建立健全经济社会发展与生态环境保护相协调的机制，引导企业发展环保产业，加快推进一批节能节水节地节材的新技术、新设备、新产品，促进生态经济化、产业新兴化、经济低碳化。全面落实节能减排措施，严格执行产业准入、环保准入制度，严格控制高耗能、高污染项目上马，强力推进印染、医药、化工等重点行业的节能减排，坚决淘汰落后产能，加快形成节约能源资源的生态产业体系。

着力改善生态环境。坚持环境保护和污染整治并举，深入开展“811”环境保护新三年行动，切实加快环保基础设施建设，提高门槛，加强监管，大力推进重点领域、重点行业和重点企业污染整治，着重抓好外沙、岩头医化行业的整治，启动推进外沙区块医化企业转型升级和整体搬迁工作。加大废水、废气等污染物达标排放治理力度，减少医化企业对环境和大气的影响。进一步加强水环境整治，全面推行“河长制”，健全河道日常管理机制。大力削减农业面源污染，全面改善城乡生态环境。

积极培育生态文化。广泛开展保护环境、节约资源的宣传教育，深入开展绿色家庭、绿色社区、绿色学校等系列绿色创建活动，使生态文明的理念深入人心，使生态保护成为广大市民的价值取向，使生态文明建设成为广大市民的自觉行动，形成人人参与、共建共享的工作格局。大力实施“绿满**”计划，推进生态公益林、生态防护林和沿江景观林建设，抓好林相改造，增加城市绿量，美化城市景观。倡导绿色生活方式，认真抓好低碳文明生活方式的引导工作，大力建设健康文明的生态文化。

(三)围绕城乡统筹，提升城市品位，实现协调发展新跨越。坚持走新型城市化道路，把统筹城乡发展作为转型升级的重要推手，进一步完善功能，提升品位，着力推动城市快速发展、城乡协调发展、陆岛融合发展。

注重建管并举，完善城市功能。继续加大投入力度，加快推进基础设施建设，形成布局合理、功能完善、管理科学、适度超前的城市基础设施综合体系。继续实施城市建设“310工程”，大力推进水、电、燃气、污水管网等基础设施建设，不断提高城市综合承载能力。进一步完善内通外联的交通网络，加快推进82省道复线、**大道三期、开发大道西延、体育场路西延、机场路改扩建二期等工程建设。着力抓好云西路南侧等区块改造，加快推进江滨公园西进工程，积极实施洪家场浦排涝调蓄工程和东山湖工程，抓好特色街区建设。坚持“建管并举、重在管理”的原则，深化“多城同创”工作，大力开展河道整治、环境卫生、拆违治乱、交通秩序等“四大整治”行动。建立健全条块结合的城市管理体制，充分发挥数字化城管平台作用，进一步提升城市管理水平。实施公交优先战略，完善公共自行车系统建设，下大力气解决出行难、停车难等问题，构建以人为本的城区绿色交通体系。

注重整体推进，建设美丽乡村。加快农业产业结构调整，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、农业大户等现代经营主体，大力发展生态高效农业、特色农业和都市型农业。重视农民素质提升，推进农民培训和转移就业，鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。重视粮食生产和粮食安全，加快区粮食储备中心建设。全面推进“十百”工程，加大农房改造力度，积极稳妥地推进农村住宅“立改套”项目建设，推动农村康居工程建设再上新台阶。深入实施“清洁家园、和谐乡村”行动，认真落实“三有”机制，强化农村环境卫生综合整治，推进村庄绿化工作，努力打造“清洁、优美、文明、和谐”的农村居住环境。

注重城乡融合，统筹区域发展。继续坚持城乡一体、南北一体、陆岛一体联动发展，不断优化城乡布局，着力提高城乡融合发展水平。要以“小康的大陈、现代化的大陈”为目标，按照“四岛四基地”的发展定位，坚持规划引领、项目带动、重点突破，加快推进大陈岛新一轮的开发建设。要按照“基础设施完善、生态环境优美、产业布局合理、发展特色鲜明”的要求，配强椒北开发管委会力量，完善椒北区域发展规划，出台椒北开发优惠政策，充分发挥椒北干部群众的主体作用，加快推进椒北开发步伐，重点启动椒北大街和“前所花园”等项目的建设。

(四)围绕改善民生，促进普惠共享，实现均衡发展新跨越。坚持在发展中关注民生、改善民生，更加注重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进各项社会事业统筹协调发展，实现均衡普惠、共建共享。

完善社会保障体系。完善创业就业服务体系和促进就业长效机制，加大对困难人群、家庭的就业帮扶力度。完善基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步实现社会保障城乡一体化、保障方式多样化、保障制度法制化、管理服务社会化。完善住房保障制度和供应体系，加快廉租房建设，切实改善群众居住条件。健全城乡低保对象和低保标准的动态调整机制，保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益。大力发展社会福利和慈善事业，进一步完善救灾救济制度，切实提高社会救助水平。

加快发展社会事业。坚持以教育质量促发展，进一步加大教育投入，优化校网布局，整合教育资源，加快公办幼儿园建设，促进学前教育优质发展、义务教育均衡发展、职业教育快速发展，全力打造**教育中心。重视加强科普工作，努力提高全民科学文化素养。积极推进医药卫生体制改革，扶持中医药事业发展，加快市立医院新院区建设，实现基本公共卫生服务全面普及，基本医疗保障制度全面覆盖，有效减轻居民就医费用负担。加快体育基础设施建设，广泛开展群众性体育活动，提高全民身体素质。加强人口计生服务与管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质。实施市民卡工程，提供便民服务。重视做好史志、档案、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业。

繁荣发展文化事业。要围绕争创“全国文化先进区”目标，丰富文化活动，发展文化产业，加快推进文化大发展大繁荣。要挖掘和培育港城文化和海岛文化，大力弘扬“大陈垦荒精神”，形成与时俱进的城市精神与特色鲜明的城市文化。深化“邻居节”和“新开门七件事”等活动，不断提高市民素质。加强公共文化服务体系和文体基础设施建设，深入实施“种文化”工程，推进街道综合文体设施和村、社区、企业文化阵地建设。积极推进文化创新，鼓励创作更多反映**特色的精品力作，丰富群众精神文化生活。扎实推进文化创意产业发展，拓展文化产业发展空间，力争建成1-2家特色示范文化产业园区。

(五)围绕平安稳定，推进法治建设，实现和谐发展新跨越。坚持维护社会公平正义，全面加强政法维稳工作，强化基层基础，注重社会管理创新，深入推进“平安**”建设，为经济社会平稳健康发展创造和谐稳定的社会环境。

维护社会公平正义。巩固“全省法治建设示范区”创建成果，深化“法治**”建设，争创“全国法治建设先进区”。扎实推进依法执政、依法行政、公正司法，加强审判工作，强化法律监督，规范司法行为，努力营造公平正义的法治环境。不断创新普法载体，扎实开展“六五”普法教育工作，进一步传播法治理念，培育法治精神，弘扬法治文化，树立法治权威，不断提高全社会的法治意识。积极推进社区矫正工作，做好青少年违法犯罪的预防。

加强社会管理创新。创新流动人口管理机制，坚持“以证管人、以房管人、以业管人”，探索流动人口属地化服务管理，增强“新**人”的归属感，努力实现由治安控制式管理向以政府主导的综合服务管理转变。加强对社会组织的管理，坚持培育扶助和引导管理相结合，完善社会组织分类管理制度，积极探索新社会组织管理的新举措。加强对新型媒体的服务管理，构建手机、互联网安全防控体系，最大限度地挤压不良信息的传播空间。加强城乡社区建设和管理，调整优化城市社区布局，创新管理机制，完善整合各类社会管理资源，加快社区便民服务中心建设，努力实现服务更到位、管理更有序、社会更和谐。

保障社会和谐稳定。坚持和发展“枫桥经验”，深化综治“三网四合”工程，充分发挥各镇、街道综治工作中心的作用，深入推进基层系列平安创建活动。深入推进“三项重点工作”，突出维稳机制建设，坚持和完善“大接访”、“大平安”、“大调解”三大机制，严格落实信访工作责任制，进一步开展“矛盾纠纷化解年”和“基层基础建设推进年”活动，组建“和谐促进会”，健全“民情调处日”制度，深化“平安大巡防”等有效做法，健全应急处置机制，有效化解各类矛盾纠纷和群体性事件。继续坚持“严打”方针不动摇，始终保持高压态势，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为，着力构建“大防控”体系，提高对社会面的掌控能力。强化校园安全防控，完善校园周边综合治理长效机制。落实安全生产责任制，加强对食品药品和产品质量的安全监管，提高群众安全感和满意度。

四、全面加强党的建设，为推进**科学发展提供政治和组织保证

党的领导是实现**科学发展、转型发展和跨越发展的根本保证。我们要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创新的精神全面加强和改进党的建设，凝心聚力，开拓创新，努力提高党的建设科学化水平。

(一)强化思想政治建设，不断提升理论水平。深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，发挥理论中心组和党校的主阵地作用，进一步加强干部队伍思想理论武装，牢固树立科学发展理念。坚持解放思想不动摇，着力破除阻碍**科学发展的思想枷锁，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态，强化实干兴区、创新强区的理念。深入开展社会主义核心价值体系教育，强化公民道德建设和群体性精神文明创建，突出抓好各类主题宣传活动，精心组织开展纪念建党90周年、红军长征胜利75周年、辛亥革命100周年和**建市(区)30周年等系列重大活动。培育良好的社会风尚和健康的大众心态，深入实施“心灵关怀计划”，全面推广非公企业车间思想政治工作指导员制度。构建层层联动的立体式媒体沟通体系，健全“百姓新闻发言人”制度，增强舆论引导能力。

(二)强化干部队伍建设，不断提高执政能力。今年是我区村级组织、镇街道以及区级领导班子集中换届之年。要按照中央和省市委的部署要求，加强领导，精心组织，周密安排，切实把那些贯彻落实科学发展观、德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻落实“四项监督制度”，完善干部选拔推荐提名等制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，不断完善干部人事制度，努力提高干部选拔任用的公信度和满意度。重视对年轻干部的选拔和培养锻炼，加大女干部、党外干部的选拔使用力度。认真做好老干部工作。要加强党员干部的党性修养和作风建设，严格干部队伍的教育和管理，不断提高做好群众工作的能力和水平，引导党员干部把精力集中到抓发展、抓改革、抓稳定上来，形成真抓实干的良好作风。坚持党管人才，认真编制全区中长期人才发展规划纲要，加大人才引进和培养的政策力度，使各类人才进得来、留得住、用得好。

(三)强化党内民主建设，不断创新体制机制。进一步加强党代会常任制理论研究和制度体系建设，深化“365天天党代表”活动，建立健全街道党员代表会议制度，健全代表团、党代表工作室活动制度，推进党代表履职常态化。坚持以党内民主建设带动社会民主建设，以健全民主集中制为重点，不断完善“一个核心”、“三个党组”的领导体制和工作机制，充分发挥区委领导核心作用。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断提升党组织科学决策和民主决策的能力。坚持党管武装，进一步加强双拥工作和国防后备力量建设。积极创新党群工作新机制，充分发挥工青妇等群团组织作用，加快形成党群工作一体化格局，全力打造具有**特色的党群工作品牌。继续加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和壮大统一战线。

(四)强化基层组织建设，不断夯实基层基础。认真落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，巩固扩大“网格化管理、组团式服务”成果，积极创建服务型基层党组织，培育和表彰一批创先争优活动的先进组织和先进个人。重点抓好镇、街道党(工)委建设，发挥镇街道党(工)委的龙头作用。高度重视村级组织换届工作，按照省委提出的“五升一降”目标，坚持“稳字当头、不出乱子，好字当头、选好班子”的要求，全面推行资格联审，健全选举方式，确保有序换届、平稳过渡。进一步加强以村党支部书记为重点的村级干部队伍建设，加强大学生村官的培养管理，提高村干部队伍的凝聚力和战斗力。充分发挥非公企业党建品牌效应，不断深化农村、新社会组织等领域的示范创建活动，统筹推进机关、社区、学校等领域党的建设，着力激发各类基层组织的创先意识。

(五)强化党风廉政建设，不断凝聚党心民心。要全面落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。认真贯彻《廉洁从政若干准则》，进一步加强党性党风党纪教育，大力实施廉政文化精品工程，深入开展岗位廉政教育，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。加强和改进党内监督，严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决定等制度，推进和深化党务公开工作，促进权力规范运行。积极推进反腐倡廉制度创新，完善领导干部重大事项报告等制度，认真落实党政领导干部问责制度，加快构建“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的反腐倡廉制度体系。深化作风效能建设，继续深化“满意科长工程”，全面实施机关服务品牌创建活动，切实纠正损害群众利益的不正之风，不断优化**经济发展环境。继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正的良好环境。

同志们，站在新的起点上，我们重任在肩、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党的十七大和十七届五中全会精神的指引下，在省、市委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以昂扬向上、积极进取的精神风貌，团结奋斗、服务奉献的工作激情，克难攻坚、顽强拼搏的意志品质，为开创**科学发展的新局面而努力奋斗!

第四篇：社区抢抓机遇创新发展解放思想大讨论方案

XX社区关于开展“抢抓机遇、创新发展”

大讨论的实施方案

按照我区抢抓机遇、创新发展大讨论的整体要求和部署，为了在新的起点上继续解放思想、转变观念，推进社区各项工作再上新台阶，结合街道党工委对大讨论的具体要求，特制定XX社区党委“抢抓机遇、创新发展”大讨论方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中及区委四届七次全会精神，深入学习贯彻总书记系列讲话特别是视察吉林重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立并切实贯彻“五大发展”理念，以这次 “抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论为契机，突出社区党委提出的“提升素质做表率，创新服务谋幸福”这一主题，以提高社区工作者队伍的整体素质、创新为民服务能力为目标，坚持以民为本，教育和引导社区工作人员进一步解放思想、创新服务。为将社区打造成居民的温馨之家、幸福之家而努力奋斗。

二、基本原则

——坚持解放思想。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决与党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实中央和省市区委各项决策部署，在形成统一意志和行动的过程中，深刻查找与XX社区现阶段发展不相适应的

思想观念问题，清醒认识当前社区服务中面临的矛盾和问题，运用解放思想这个利器冲破束缚、破解障碍，以新观念引领新发展，谋求新服务。

——坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，直面问题，真正把自己摆进去，保持发现问题的敏锐，正视问题的清醒和解决问题的自觉，达到解决问题、推动发展、让人民生活得更加美好的目标。

——坚持统筹兼顾。突出领导带头，把大讨论与“两学一做”学习教育结合起来，与深入推进社区建设实践结合起来，与完成XX街道重点工作任务结合起来，与社区服务民生工作结合起来，做到统筹兼顾、有机融合，确保两不误、两促进。

——坚持注重实效。深刻认知束缚社区现阶段发展的体制机制问题，紧密联系工作实际，以不怕亮丑、不怕痛的勇气查找差距、解决问题，有的放矢，务求实效。真正把“抢抓机遇、创新发展”体现在抓落实上，把大讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动科学发展的正确路径，转化为促进社会进步的实际行动，转化为创新服务谋求幸福的具体实践中。

三、目标任务

按照XX街道党工委对大讨论活动的具体要求，要在全社区迅速形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，进一步提振精气神，抢抓机遇、创新发展，创新服务、为民谋福，在解放思想中凝聚发展“新气场”，在改革创新中培育发展 2

“新动力”，在转型升级中构建发展“新优势”，在改善民生中定位发展“新坐标”，在从严治党中强化发展“新保障”，在两委班子的表率下，凝聚力量，在提升素质中增强本领，在创新服务中，为民谋福。以更新的观念、更高的站位和更开拓的视野，将社区打造成居民的幸福之家、和谐的家园。

“抢抓机遇、创新发展”大讨论重点要深刻学习和领悟我区和街道解放思想大讨论的相关精神，尤其结合唐区长在全区思想大讨论动员会上提出的与解放思想大讨论不相应的十种现象，我社区党委结合社区自身存在的问题，查不足，找差距，紧紧围绕社区党委提出的“十讲五结合”开展大讨论活动：

十讲即：讲政治、顾大局;讲学习、提能力;讲纪律、懂规矩;讲责任、敢担当;讲廉洁、树正气;讲创新、谋幸福;讲表率、做示范;讲做事、看效果;讲为民、重服务;讲做人、要厚道。与此同时在以下几方面进行强化： (一) 进一步更新观念，统筹谋划全局。紧紧围绕习总书记精神开展大讨论，一是要把大讨论与高质量完成全年社区工作任务紧密联系起来;二是要把大讨论与解决XX社区存在的突出问题紧密联系起来;三是要把大讨论与着力提高XX社区党委队伍的整体素质紧密结合起来;四是大讨论要与创新服务谋幸福这个主题结合起来;五是要把大讨论活动与我区打造三城一区，建设幸福双阳的总体目标紧密联系起来。

(二)进一步创新举措，增强发展活力。开拓大讨论的

新举措、新进展、新成效，以满足居民的多元化需求为导向，以大讨论为契机，以互联网+为载体，全力打造智慧社区，切实改进服务水平和提升服务质量，拓展服务领域，延伸服务触角，提高服务效率。

(三)进一步转变作风，提高办事效率。进一步打造社区优质服务环境，转变工作作风，着力解决了“庸、懒、散”和“中梗阻”、“吃卡拿”等现象，提高办事效率、增强履职能力、提升服务居民的水平和能力。

(四)进一步推进落实、密切党群关系。紧密结合社区工作实际，按照总书记的讲话精神，改革创新，突出落实社区的服务工作，即：社区服务工作更加注重服务水平的提高、更加注重服务质量的保障、更加注重在居民中反馈。

四、方法步骤及要求

思想的解放、观念的更新是一个长期的过程，必须作为一项引领性工作，实行集中推进与持续推进相结合，坚持经常抓、抓经常。解放思想大讨论活动将从现在开始，贯穿全年。整体活动要把握好四个关键环节。

(一)宣传动员，营造氛围。(3月下旬)

社区要根据党工委部署要求，结合各自实际，制定实施方案，成立组织机构，明确工作责任，对本社区的大讨论活动迅速做出部署。各领导干部要带头深入基层单位动员，引导全社区广大干部群众积极参与到大讨论活动中来。持续加大宣传力度，对大讨论开展全方位、多角度、立体化的宣传

报道，形成强大的声势和浓厚的舆论氛围。

(二)学习研讨，查摆问题。(4月—5月)

社区要结合“两学一做”学习教育，认真学习党章党规和总书记系列讲话特别是来吉林调研时重要讲话精神;认真学习巴音朝鲁书记在长春市党员领导干部会议上的讲话精神;认真学习王君正书记到长春工作后提出的一些新见解、新要求特别是来双阳调研的重要讲话精神;认真学习王明德同志在全区党员负责干部大会上的讲话精神、和唐铁生同志在全区大讨论活动动员大会上的讲话精神等。结合社区党委提出“十讲”的具体要求。采取个人自学与集中学习相结合的方式，发挥理论中心组学习的引领作用，教育引导干部群众深刻把握大讨论活动的主题和实质，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。领导班子要带头学习，每月召开一次理论中心组学习(扩大)会。要坚持学用结合、知行合一，结合实际加强学习。

坚持问题导向，结合学习研讨，注重发现和解决自身存在的思想、工作和作风问题。重点对照大讨论活动目标任务，结合自身实际，确定研讨重点和课题，通过组织召开组织生活会和班子扩大会等形式广泛开展讨论活动，找准社区在“抢抓机遇、创新发展”方面“不合拍儿”的具体表现，党员干部自身在服务发展、推动发展上存在的问题和不足，结合“十讲”的具体要求，认真撰写社区和两委成员问题清单。问题清单要全面、准确、详实，两委成员问题清单要经社区书记把关确认，社区书记问题清单要经街道包保领导把关确 5

认。积极开展对标活动，对照先进找差距，突出城市管理、社区建设、民生服务、社会和谐稳定等重点，结合《全委会报告》、《政府工作报告》任务分解，适度上调指标要求，形成社区工作目标清单，工作目标清单要突出重点，指标量化。充分发动社会力量，组织发动人大代表、政协委员和社会各界群众，积极为社区发展建言献策。

(三)整改落实，督导检查。(6月)

社区要以“问题清单”为靶子，分析原因，找准问题症结，提出对策，制定和落实整改方案。坚持边查边改、立行立改、真抓实改。社区两委成员要带头进行整改，破解制约创新发展的机制体制，形成推动创新发展的规划和措施，要坚持把问题整改与推动工作密切结合，以整改推动落实，以整改求得实效。做好大讨论活动阶段总结和上报工作。

(四)持续推进，成果转化。(7月—12月)

社区党委要精心做好成果转化工作，真正把大讨论的成果体现在加强党的领导上，体现在科学决策上，体现在机制体制的突破上，体现在社区建设和社区服务上。进一步加强典型选树引领，树立宣传一批抢抓机遇、创新发展的先进典型，着力在全街形成学先进、争先进、赶先进的良好氛围。在大讨论过程中，注重全面提高广大党员干部发现问题、解决问题以及抓工作落实的能力。积极推动形成思想解放、勇于创新、攻坚克难、共创佳绩的鲜明导向和良好氛围。

五、组织领导

大讨论在街道党工委领导下进行。社区书记是推动大讨 6

论的责任主体，主要负责同志是第一责任人。社区党委要成立“抢抓机遇、创新发展”大讨论领导小组，由社区党委书记吴飞龙担任组长，副书记姜鹏程任副组长，两委班子为成员的领导小组。

附件：XX社区“抢抓机遇、创新发展”大讨论领导小组成员名单

附件：

XX社区“抢抓机遇、创新发展”大讨论

领导小组成员名单

组 副 组成

长：吴飞龙员：朱金荣刘益彤王 丹王金玲李 伟刘丽波宋晶波李春雷刘雅辉社区党委书记、社区主任 社区党委副书记 社区党委委员、副主任

社区党委委员、居委委员 社区党委委员 社区副主任

社区副主任 社区副主任 社区居委委员

社区居委委员

社区居委委员 8

XX 长：姜鹏程 XX XX XX XX XX XX XX XX XX XX

第五篇：抢抓机遇 务实创新

努力实现全市交通事业发展的新突破

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省交通工作会议和全省交通系统廉政工作会议精神，按照市委、市政府的部署，总结回顾过去一年的工作，分析当前面临的形势，安排今年的主要任务，表彰先进，动员全系统干部职工继续抢抓机遇，乘势而上，为实现交通事业发展的新突破作出新贡献。

刚才，所才同志传达了全国、全省交通工作会议和全省交通系统廉政工作会议精神，贺堂同志将对全系统如何贯彻落实廉政工作会议精神进行部署。市委、市政府对我们今天的会议非常重视，市委常委、副市长刘兴政同志在繁忙的工作中前来参加会议，一会儿还要做重要讲话，希望大家认真落实。关于去年主要工作的完成情况和今年重点工作的安排，已经下发了会议材料。我主要讲三点意见。

一、全面回顾，认真总结去年工作的宝贵经验

刚刚过去的2009年，面对国际金融危机的严峻挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全系统3719名干部职工按照市委、市政府“向上争、对外招、拼命干”的要求，坚定信心、迎难而上，努力化挑战为机遇，变压力为动力，战胜重重困难，高标准制定目标，高强度推进工作，高质量完成了各项任务。

过去的一年，我们共克时艰拼命干，项目建设实现重大突破

去年普通公路、阜盘高速、盘营客专计划完成投资47.5亿元，实际完成投资50.6亿元，超计划3.1亿元，投资额是建市以来的总和。普通公路计划新改建15个项目183公里，实际完成18个项目338公里，超计划84.7%。黑色路面里程增加38公里，普通公路总里程达到3210公里，公路密度由四年前的51.3提高到82.7公里，居全省前列。全年共协调征地10181亩，协调动迁房屋34.9万平方米，协调动迁电力、通讯、油气管线17.4万延米，建议政府出台动迁政策12条，保证了双兴路、滨海大道、曙小线等建成通车，中华路、盘营线拓宽、新港路、营盘客专、兴于快速干道的开工建设，在“保增长、促转型、惠民生”战略中发挥了重要作用。特别是通过一年的奋战，公路系统已由单一的修建普通公路走向全方位的协调征地动迁、城市道路、铁路建设和公路绿化、照明、排水等配套工程建设，锻炼了队伍善打硬仗的作风，提升了整体素质。同时，顺利完成了普通公路收费站撤销工作和公路路政管理职能划转工作，完成了公路施工企业改制工作。

过去的一年，我们打破常规抓创新，运输市场秩序不断规范

全市道路运输取得了长足进展，运输能力、安全性和便捷性进一步提升，全市营运客车达到882台，出租汽车保持3238台，公交车辆390台，营运货车26431台，危货车辆1739台。一年来，全市运管系统不断创新管理体制，整合执法资源，成立了道路运输管理指挥调度中心，24小时专人值守，成为政府联系群众的桥梁和纽带，受理举报投诉258件，件件有落实，事事有回音，帮助群众找回遗失物品42件。开展出租汽车星级服务竞赛活动，在湿地旅游周、石油装备博览会、创建文明城市中提供了优质服务。危货运输管理水平居全省前列。机动车驾驶员培训中防伪经验被省运管局在全省推广。综合整治客运市场秩序，查扣非法营运车辆851台次，查处违规车辆2252台次，取得明显成效。完成了城市公交管理职能接收工作。

过去的一年，我们千方百计向上争，招商引资取得显著成效

面对繁重的向上争、对外招任务，大家群策群力，特别是负责招商的同志，抓住市政府“招商日”等一切有利契机，与有投资意向的客商洽谈40次，全年向上争取11个项目，争取资金3.5亿元，招商引资落地开工7个项目，引进域外资金2.12亿元，为全市经济发展作出了积极贡献。

过去的一年，我们强化安全保稳定，确保了全市的交通安全

一年来，全系统召开安全会议566次，开展各类检查活动721次，排查各种隐患942处，投入整改资金511万元。加强矛盾纠纷排查化解，主要领导亲自包案解决重点信访问题;全系统接待群众上访145批次，790人次，化解了信访积案8起，大多数信访问题在基层得到了妥善处理。全系统火灾事故、安全生产死亡事故为零，未发生有影响的群体性事件，为国庆安保作出了贡献。

过去的一年，我们咬住目标不放松，两个文明建设齐头并进

全系统同频共振，攻艰克难，完成了市政府绩效评估各项指标。全局490名党员干部参加了第二批深入学习实践科学发展观活动，在“走进千家万户”等活动中为群众捐款捐物15.3万元。全年在新闻媒体发稿247篇。对局属8个企事业单位实行内部审计，金额达1.1亿元，提出审计整改建议6条。召开软环境建设工作会议，全局28个重点岗位负责人主动接受社会监督，聘请社会监督员150人。一年来，全系统涌现出一批获市级以上荣誉的先进集体和先进个人。全局社会治安综合治理、市民投诉、行政审批、政务公开、工会、共青团、妇联、计划生育等工作均取得了突出成绩。今天，全系统还将表彰一批先进单位和先进个人。希望各单位、各部门、全系统干部职工向先进学习，在你追我赶中实现新的更大的作为。

过去的一年，我们得到了省、市各级领导和各县区、市直相关部门、辽河油田的关心、帮助和支持，全系统干部职工不辱使命，不计得失，高强度工作，满负荷运转，干得很苦、很累，用智慧和汗水换来了各级领导与广大群众的一致赞誉。在此，我代表市交通局党政班子向一年来对交通工作关心帮助的市委、市人大、市政府、市政协和各县区、市直各相关部门的领导，特别是我们的主管市长刘兴政同志表示衷心的感谢!向获得国家、省、市各种荣誉称号和即将受到市局表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向一年来任劳任怨、勤奋工作的同志们，特别是长期奋战在一线的同志们表示诚挚的问候!

总结一年来的工作，有四个方面的体会需要我们在今后的工作中继续发扬：

一是领导重视，靠前指挥，是做好工作的关键。市委、市政府主要领导和刘兴政副市长对交通工作的重视达到了前所未有的程度。带领我们对建设方案的确定、设计的细节、施工的重点都亲自审定，现场指导。一年来，带领我们踏查建设现场、组织各类设计审查会议、进度调度会议、动迁协调会议180次。领导的亲历亲为让人感动，令人鼓舞，催人奋进。交通建设已经由部门行为上升为政府行为。

二是协作配合，敬业奉献，是做好工作的前提。在双兴路、中华路、盘营线、阜盘高速、盘营客专等项目建设中，我们积极争取县区政府、辽河油田、盘锦公路路政局、市直有关部门、产权单位的大力支持，保证了建设的顺利进行。公路、质监、设计部门、县区交通部门和施工企业正月初三以来，实行“白加黑”、“5+2”的工作模式，人均每天工作十小时以上。在客运市场整治中，我们联合公安、工商、物价等部门，开展了8次较大规模的综合整治行动。和谐的内外环境，形成了交通发展的强大合力。

三是积极争取，精打细算，是做好工作的基础。在市委、市政府的高度重视下，省厅支持我们超前实施了中华路、双兴路、盘营线、新港路等重点项目。在市领导带领下，我们通过科学论证、优化方案、严格审核、阳光操作共节约资金23.8亿元。其中：通过招投标降低造价20570万元;优化方案节约资金4185万元;严格审核节约动迁资金2895万元;盘营客专动迁节约资金21亿元;阜盘高速公路动迁节约资金500万元。

四是创新体制，找准症结，是规范管理的抓手。运管指挥调度中心不仅成为掌握社情民意的便捷平台，也成为打击非法营运的有效载体，在三个多月的时间里向县、区、市直运管机构下达指令295次，全部得到响应，实现了运输市场属地管理与动态监管的有机结合，群众反映比较集中的一些问题得到了有效解决。

二、统一思想，准确把握当前面临的形势

从全国面临的形势看，今年国家经济社会发展环境将好于去年。中央保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为加强交通运输基础设施重点项目建设创造了条件。

从全省面临的形势看，省委、省政府确定了今年全省生产总值增长11%左右的目标，决定保持投资较快增长，全年完成2万亿投资。今年也是全省基础设施建设的高峰年，全省交通基础设施建设计划完成投资332亿元，其中高速公路建设完成投资135亿元，普通公路建设完成投资50.4亿元，沿海港口建设完成投资141亿元，运输站场建设完成投资5.6亿元。

从全市面临的形势看，市委、市政府确定今年地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长40%的预期目标。并提出建设沿海强市的战略目标，明确了“沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设”三大任务。今后五年，盘锦要转身向海，建设沿海强市;建立内外畅通的半小时、1小时交通圈，成为沈阳重要出海通道和区域交通枢纽;形成枢纽型、网络化、功能性的基础设施体系。对交通基础设施的投入和支持力度将继续加大，全市交通系统面临干事创业的重大战略机遇期。

经过建市以来二十多年的发展，全市交通基础设施基本适应经济社会发展要求，道路运输保障能力得到全面加强。但是，我们也要看到，随着全市经济社会新一轮快速发展和人民群众日益增长的道路运输需求，我们的工作出现了一些新的瓶颈和一些新的不适应。一是路网通行能力还不能适应全市经济社会发展的新要求。需要对城际间、城市内快速通道扩容改造，畅通全市重要经济节点，调整路网结构，提高等级。交通基础设施养护管理还需进一步加强。二是运输经营方式和管理水平还不能满足群众日益增长的需求。全市道路运输规模化、集约化权重比例较低，非公有运输企业的软、小、散、弱问题没有根本解决，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式还没有根本改变。三是综合运输体系建设还不能跟上区域和城乡统筹发展的步伐。综合运输体系建设的体制机制障碍仍然存在，公路运输枢纽和农村客运站点建设相对滞后，各种运输方式的有效沟通和衔接不够，公众出行换乘效率不高。四是我们的思维方式还不能超前于不断发展变化的新形势。思想还不够解放，解决问题的思路不宽、办法不多，创新精神不强，不能把握工作的主动权，不能用改革的办法解决发展中的问题，解决信访问题存在畏难情绪，缺乏化解矛盾的决心和勇气。五是我们的精神状态与作风建设亟待转变和加强。一些同志工作作风不实，效率不高，讲客观多，主观努力少，对全局利益和局部利益把握不好;有的干部满足现状，不思进取，得过且过;党政班子的决议有时得不到很好落实;个别执法人员趋利执法，或高举手、轻落拳，或充当非法经营的保护伞，群众不满意。这些问题需要我们重点加以解决。

三、突出重点，实现各项工作的新突破

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是新一届政府的开局之年，是盘锦转型发展成败的分水岭，同时也是谋划“十二五”规划的关键一年。做好今年的工作，具有十分重要的战略意义。全系统要深刻认识当前交通发展的阶段性特征，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以昂扬向上的精神状态，一天也不能放松，一刻也不能懈怠，高起点开放布局，高强度务实推进，更好地服务全市经济和社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。

2010年全市交通工作的总体要求是：认真贯彻市委五届十四次全会、市政府六届一次会议和全省交通工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把交通重点项目建设作为中心任务，把道路运输管理创新作为主攻方向，把向上争取项目和引进域外资金作为有效手段，把干部队伍建设和软环境治理作为重要途径，把提高“三个服务”的能力和水平作为根本目的。

按照市委、市政府和省厅的统一部署，结合全市交通工作实际，我们将全年工作进行了分解，明确了任务指标、责任单位、责任人员、分管领导和完成时限，与会议材料一并下发。这些是刚性指标，希望各单位、各部门不折不扣地抓好落实。今年要着力抓好以下几个方面的重点工作：

1、围绕项目建设，提高路网使用功能和服务水平

全市交通建设项目计划总投资69.5亿元，其中普通公路计划实施12项299.1公里，估算投资26.1亿元(计划内工程沈盘线、库二线、新荣线3项69公里，投资1.2亿元;续建工程盘营线、中华路、新港路、双兴路盘锦大桥、兴于快速干道5项97公里，投资8.4亿元;新建工程西外环、中新线2项43.4 公里，投资7.3亿元。向上争取西部通道、沟海铁路平改立2项89.7公里，投资9.2亿元)，盘营客专完成投资40亿元，阜盘高速完成投资2.4亿元，盘海营大洼出口和台子前立交改造项目完成1亿元。投资总额再创历史新高，全市交通发展将实现新的突破。为了完成上述建设任务，我们要突出抓好以下六个方面的工作：

一是要按照市委、市政府的要求，按时完成盘营线、中华路、新港路、中新线、西外环、兴于快速干道等建设任务，启动西部通道项目建设。科学安排计划，狠抓前期工作，加强施工组织，强化协调指挥，实行日调度、周小节、月讲评，确保续建项目6月30日前主体工程完工;计划内和新开工项目9月30日前主体工程完工。同时加强盘营客专、阜盘高速建设项目的协调服务工作。与发改委、港口与口岸局、规划处等部门共同做好沈盘城际铁路和城市轻轨前期工作。

二是要加强规范化管理。规范审批程序，维护计划的严肃性，严禁未经市局审批的项目超前施工。规范施工管理，严格控制工程转序、施工工艺等关键环节。把好重要原材料和产品准入关。

三是要加强工程质量管理，把工程质量控制的具体措施落实到每道工序和每个环节，将重点项目建设成为优质工程，同时开展好工程建设领域突出问题专项治理活动，建设成为廉政工程和民心工程。

四是在大规模建设的同时，要更加注重公路养护，达到“有路必养”的目标。近期要以市政府名义分别召开质量监督工作会议和公路养护工作会议，推动监督和养护工作上新台阶。

五是积极推进盘海营高速大洼出口改造和台子前立交项目，实现与庄林线和营盘线互通立交。

六是继续加大新工艺、新技术、新材料的推广应用，降低工程造价，延长公路使用寿命。

2、围绕资源整合，提高运输组合优势和整体效益

我市作为全省城乡一体化综合改革试验区，交通一体化是区域、城乡经济一体化的基础。当前，新一轮铁路运输大发展导致综合运输体系结构性变化，已经对其他运输方式带来了严重冲击。要突出抓好以下七个方面的工作：

一是要在上半年科学制定全域性客运网络发展规划，整合道路客运、城市公交、出租汽车等各种运输方式，做好城乡公交线网和站点布局，最大限度地发挥综合运输体系的整体效益。做到远近结合，统一规划，分步实施，上半年完成两县城到市区站点建设，实现县城到市区通公交。

二是按照市政府要求，结合我市新火车站站舍布局，规划好交通客运枢纽项目，尽快开展前期工作，适时启动建设。

三是要继续推进客运集约化、规模化经营，实体化运作，整合零散经营业户，减少经营主体总量。集约经营线路达到7条。

四是加强城市公交管理。继续保持城市公交的公益性属性，积极争取财政补贴政策。保证4月份110台新型节能环保公交车辆投入运营，力争7月份公交IC卡管理系统试运行，抓紧将60至69周岁老年人半费乘坐公交车优惠政策落实到位。交通运输部城市公交管理办法出台后，要认真抓好贯彻落实，不断提高城市公交的管理水平和服务质量。

五是引导出租汽车提高档次。鼓励出租汽车经营者将车辆更新为节能环保、外型美观、安全舒适的出租汽车。引导成立实体公司，由经营主体多元化向实体公司转变。省政府年内将出台出租汽车管理条例，要加大宣传力度，认真贯彻落实。

六是指导县区规划建设集运输、仓储、集装箱中转于一体的现代物流园区。

七是加强客运、货运企业经营信誉监督考核。利用市场机制合理配臵资源，推进从业单位和从业人员诚信体系建设，促进服务质量的提高。

3、围绕安全稳定，提高隐患整改力度和解决信访问题的能力

要发扬去年国庆安保工作的成功经验，力争“大事不出，小事也不出”，突出抓好以下四个方面的工作：

一是继续深入开展安全生产专项整治活动。及时发现、全面治理道路运输和基本建设领域的安全隐患。加大在建项目的安全监督力度，完善安全管理措施，保证建设过程安全。

二是确保各类交通设施安全可靠。完善公路安保设施，加强危病桥梁的监测、维护。

三是全面加强道路客运、危货运输的安全监管，杜绝重特大安全责任事故。客运站、公交公司要建立健全安全管理规章制度，加强日常管控和自查整治，不断提高安全管理水平。认真落实“三不进站、五不出站”等相关行业规定，切实履行源头管理职责。重点加强危险货物运输安全监管。

四是加强信访稳定工作。注重政策研究和引导，着力解决好群众提出的合理诉求，细心解释有关政策法规，保证全行业的和谐稳定。我们一定要带着感情、带着责任做好信访工作，始终把群众利益放在第一位，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事。当前要彻底排查梳理信访积案，实行各级领导包案处理重点信访问题，年底前做到全部结案息访。

4、围绕环境建设，提高依法行政能力和文明形象

软环境建设是全市经济工作的重中之重，是全市经济社会转型发展成败的关键，今年要突出抓好两个方面的问题：

一是要在查处执法人员违法违纪案件上实现零突破。局纪检监察室牵头，法制科配合，今年要切实解决个别执法部门和个别执法人员有法不依、执法不当、作风粗暴，不作为、乱作为、慢作为等突出问题，用实际行动取信于民。谁碰上公职人员养“黑”车或者为“黑”车充当保护伞这条“高压线”，我们就处理谁;谁在全市民主评议执法监督部门软环境和政风行风建设工作中被通报，我们就调整谁;谁砸我们交通部门的牌子，我们就砸他的饭碗。实行软环境建设一票否决。

二是切实提高出租汽车行业管理水平和服务质量。由运管处牵头，稽查支队和驾培处配合，加强从业人员的教育培训和诚信考核，对违规经营的车辆和从业人员实行告诫制和“黑名单”制，将素质低下、屡教不改者清除出从业人员队伍。继续开展星级出租汽车评比活动，解决群众反映比较强烈的“车容车貌不整，不打计价器，雨雪天乱涨价，拒载乘客，强行揽客”等问题，提升服务水平。要在今年全市举办的第三届国际湿地旅游周、第二届石油装备博览会中展示良好的行业形象。

5、围绕党建工作，提高干部队伍素质和机关效率

加强党的建设和党风廉政建设是交通事业又好又快发展的核心和关键，今年要突出抓好以下几个方面的工作：

一是加强思想建设。积极推进学习型党组织建设，各级党组织必须坚持每月一次的中心组学习、每周一次的机关学习制度。构建社会主义核心价值体系。深入开展学先进、学典型活动。坚持以“学、树、创”活动为载体，培育弘扬“科学发展、创新实干、团结和谐、敬业奉献、当好先行”的交通行业精神。

二是加强组织建设。抓好各级班子建设、干部队伍建设和党员管理与党员发展工作。坚持民主集中制，各级班子成员要干到位、不越位、补好位，互相理解、互相支持、顾全大局、协作配合，自觉维护团结统一。着力提高干部队伍的岗位认知能力、决策领悟能力、计划协调能力、组织实施能力、协作配合能力、科学判断能力、创新能力和学习能力。支持工会、共青团、妇联等群团组织创造性开展工作。

三是加强作风建设。抓好思想作风、组织作风、工作作风和纪律作风。深入基层，转变指导方式和检查方法;遵守工作时间，保证工作质量，提高工作效率;重大问题请示报告，做到有令则行，有禁则止，贯彻党政班子决议不打折扣。

四是加强党风廉政建设。抓好领导干部廉政教育、党风廉政监督工作，加大案件查处力度。严格执行领导干部廉洁自律有关规定，堂堂正正做人，干干净净做事。加强内部审计，常年不间断、有重点地开展内部审计，确保全系统的财务管理安全运行。

五是加强制度建设。建立完善局管干部选拔任用管理暂行办法，关于规范局属单位财务、资产、车辆管理暂行办法，修改完善已经下发的规章制度，达到制度管人、管权、管事的目的。

关于“十二五”规划编制工作，我们要召开专门的会议研究部署。今年要将向上争取资金和引进域外资金作为绩效评估的重要内容，将指标任务分解落实到各单位、各部门。当前要抓好春运和节日走访工作。要加强客流量预测，合理安排运力，让广大群众走得了、走得好、走得安全。要开展好离退休干部、困难党员、困难职工的节日走访慰问工作，把党的温暖送到他们家中。

同志们，新的一年，我们任务更加艰巨，使命更加光荣。越是在困难的情况下，我们越要保持昂扬向上的精神状态，增强政治意识、大局意识、责任意识。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督下，在各县区、辽河油田、盘锦公路路政局、市直相关部门的大力支持下，继续发扬拼命干的精神，全力完成今年的各项建设任务，努力实现盘锦交通事业发展的新突破。

春节将至，借此机会，我代表局党政班子向大家拜个早年，祝同志们在新的一年身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意!