防洪应急预案编制大纲

2022-11-14

第一篇：防洪应急预案编制大纲

城市防洪预案编制大纲

作者：佚名文章来源：不详点击数：855 更新时间：2008-6-28 13:03:56 【字体：小大】【关闭

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城市防洪预案编制大纲

我国现有设市城市670座，其中有防洪任务的城市639座，占城市总数的95%。据不完全统计，城市工农业总产值约占全国工农业总产值的66%。

因此，确保城市防洪安全事关我国经济发展大局，必须高度重视。1998年长江、嫩江大水，九江市堤防决口，武汉、哈尔滨等城市堤防发生重大险情，直接威胁着城市安全，由于汛前制定了防洪预案，使得抗洪抢险工作组织有序，措施得力，有效地控制了洪灾的扩展和发生。因此，编制城市防洪预案是城市防汛工作的重要内容。根据《防洪法》和有关规定，各地防汛部门应组织编制城市防洪预案。为了规范此项工作，统一格式和要求，特组织编写了城市防洪预案编制大纲，供各地参照执行。第一章

第一节编制依据

《水法》、《防洪法》等国家有关法律、法规。国家制定的有关方针政策。

流域规划及城市防洪规划等专业规划。

巳批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案。国家防总办公室制定的《防洪预案编制要点(试行)》(办河〔1996〕26号)等。第二节编制目标

从减轻洪水灾害、做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，给各级防汛部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据等方面叙述城市防洪预案编制的目标，并对城市防洪预案编制目的、意义、必要性作出简要说明。

第三节编制原则

贯彻行政首长负责制;以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点指挥，统一调度;服从大局，团结抗洪;工程措施和非工程措施相结合，能调动全社会积极因素。

各有关部门根据防洪预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。

编制城市防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况以及城市发展规划，并在实施过程中不断加以修订、完善。

城市防洪预案应具有实用性和可操作性。第二章城市概况第一节城市经济概况

全市城区人口、面积、产值、固定资产，各种重要设施，包括特大型企业、交通干线、重要军事设施(需保密者除外)等。第二节城市自然特征

城市地理位置，城区高程范围、地形、地貌特点。

所在流域，与河道、堤防、水库、蓄滞洪区等的相互关系。第三节洪(涝)水对城市的影响城市防洪除涝现状、标准及规划。

现有防洪除涝工程保护范围内及不同频率洪涝水位线下的人口、面积、产值、固定资产等。城市社会经济发展受洪涝制约程度。第四节洪、涝特征和灾害

洪、涝水特征分析，包括各种洪、涝水成因和组成;洪、涝水发生特点，包括洪水传播时间，主要控制站不同频率洪水水位、流量。

台风、山地灾害特征分析，包括台风、山地灾害发生的类型、特点等。

历史大洪水(包括涝灾、台风和山地灾害等)概况。包括发生时间、洪水量级大小、频率概念、成灾原因、淹没范围、灾害损失等情况(列表)。

第三章城市防洪工程

第一节城市防洪工程体系现状

包括江河、湖海、堤防、城市圈堤、水库等防洪体系现状及防洪标准，在保护城市防洪安全中所起作用(即各种防洪工程的保护范围)。第二节防洪工程规划建设进展情况

规划标准、建设工期、开工情况、完成情况，已完成的工程对城市防洪安全的作用。

第三节城市防洪工程体系存在的主要工程问题及对城市防洪安全的影响城区堤防险工险段和病险涵闸、上游病险水库等的位置、病险程度等(列表说明)。

病险工程可能对城市造成的危害。

主要问题除文字叙述外，还需列表，并在图上加以标注。第四节违章建筑对河道的阻水影响包括跨河桥梁、管线、圈圩等。第四章城市防洪预案第一节洪水量级划分

根据城市防洪工程现状，对不同频率洪、涝水进行量级的划分，确定标准内洪、涝水和超标准洪、涝水。

第二节城市防洪预案涉及范围

城市防洪预案包括防御不同频率洪、涝水(包括超标准洪、涝水)的预案，还包括防御台风和山地灾害的预案。

第三节标准内洪水防洪预案

标准内不同量级洪、涝水的处理方案、防御对策和措施。

明确防汛抢险责任制、责任人(含通讯联络方式等)和具体的责任目标。

制定相应的洪水调度方案(含水库、分洪、蓄滞洪区运用等)、工程运用措施及操作规程。

对可能出现的工程险情作出相应的抢险预案，包括抢险技术措施、抢险人员组织、物资调配等，特别对可能出现的决口险情，要做好堵口准备和修筑二道防线的具体方案。对决口可能淹没的区域要有发布警报的措施和人员、财产转移预案。

详细分析凋度方案在执行过程中可能遇到的问题，以及蓄滞洪区安全建设、报汛通讯、抢险交通、防汛物资、照明设施、抢险队伍组织等存在的问题，提出解决的措施，制定应急措施，并落实到具体部门。

第四节超标准洪水防洪预案

制定相应的防洪调度实施方案，如堤防、水库、涵闸、蓄滞洪区以及其它防洪设施的设计方案和应急预案，明确调度运用规程和调度权限及执行部门等。

确定必要的临时分蓄洪区，并制定相应的人员、财产转移预案。

对蓄滞洪区和易淹及危险(含危房)地区人口、财产转移安置的方案，蓄滞洪区启用时机。调度实施保障措施：责任制，防汛物资的准备和运输，抢险队伍组织及分工，陆地、水面交通管制，社会治安、预警预报等保障措施。

落实重要的铁路、交通干线、石油、电力等设施以及其他重要设施的自保措施。对不同量级超标准洪水淹没面积、灾害损失加以估算。第五节防台风预案

台风警报的发布方式、内容(包括台风影响范围、台风强度等)和发布权限。

通知和组织需转移人员的具体措施，对于危旧房和危险区的人员落实到具体负责人和负责部门。第六节防山地灾害预案

对可能发生山地灾害地区提出监测措施。预警预报发布部门、发布方式。人员转移安置预案。抢救、善后措施。附录

附图：

城市防洪工程布置图防御超标准洪水预案实施图洪水风险图

重要险工险段和病险涵闸位置图重要设施分布图其它重要的附图附表：

城市防洪基本情况表

城市防洪工程病险情况统计表其它附表

黄河防洪预案

黄河宁夏段防洪预案

一、黄河基本情况

黄河在我区全长397公里，沿黄两岸为著名的引黄灌区，渠沟纵横，灌排方便，灌溉面积645万亩，涉及12个市县区，48个乡镇，人口300万。黄河造就了宁夏平原。两岸平原区土地辽阔，地势平坦，是宁夏社会经济发展的命脉。全区71%以上的粮食产量和96%以上的工业产值来源于黄河两岸的引黄灌区，宁夏的经济和社会是“唯黄河而存在，唯黄河而发展，唯黄河而兴旺”，黄河宁夏段是一条“金走廊”，宁夏经济就是“黄河经济”。

二、黄河洪水灾害

黄河宁夏段洪水主要来自兰州以上流域的暴雨径流。黄河洪峰流量大于5000秒立米，平均9.5年发生一次，大于6000秒立米，25年一次，大于7000秒立米56年一次。建国前发生大洪水5次，造成冲淹

城池，毁堤陷渠，淹没民舍农田无数。百姓流离失所，家破人亡。建国后发生大洪水3次。1981年9月17日洪峰流量6040秒立米，达到50年一遇，灾害严重。

黄河又是世界上有名的多泥沙河流，素有“三十年河东，三十年河西”之称。中、小水流时，主流摆动频繁，塌毁堤防、民房、沟渠，农田、道路等灾害，年年都发生。据不完全统计，到1998年，共塌毁堤防111.45公里，农田13.3万亩，河滩地18.59万亩，林地2.52万亩，倒塌民房4218间，搬迁人口2.342万，塌断沟渠道路224.50公里，直接经济损失1.5亿多元。

三、黄河治理

1、我区历届政府十分重视黄河治理工作，曾多次组织专家，研究治理方案。治理规划经过多年修改完善，1996年在水利部、黄委会的支持下，汇编了“可行性研究”报告，1998年，水利部、国家计委批准，总投资3.18亿元，到2001年底第一期治理工程已完工，正在整理资料，准备通过国家验收。

2、堤防建设

黄河堤宁夏段防设计标准20年一遇洪水，设计洪峰流量5620秒立米，堤防顶宽6米，内外边坡12，堤顶铺碎石。堤防采取国家补助。沿黄12个市县区政府组织动员群众投工投劳，按照设计堤防施工技术规程的要求，完成了435公里的堤防建设任务。同时将937座穿堤建筑物合并改造为297座，对65条排水沟6.25公里堤防进行了加固，堤防植树147万株，对堤防进行了绿化。

3、河道治理

以防洪为主要目的的河道整治，把中水河槽作为整治对象，卫宁河段2500秒立米，青铜峡河段2200秒立米。采用微湾整治方案为主，节点叉河为辅的治理方案，整治河道长267公里，规划96个湾道，其中险工37处，控导工程59处。第一期工程在沿河11个市县区的积极支持配合下，推行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。工程建设，按照“百年大计，质量第一”的方针，建立了项目法人负责、监理单位控制，施工单位保证和政府部门监督相结合的质量管理体系。自治区水利厅组织对第一期工程治理的29个河湾、新建的257道坝垛、加固38道坝垛进行了验收，工程优良率在40%左右。

4.治理效益

①黄河堤防448公里的加高培厚达到20年一遇防洪标准，保护了沿黄12个市县区135万亩农田，75.5万人;七星、跃进渠等5处引黄取水口;固海、南山台子、扶贫扬黄三座大中型扬水工程水源泵站;跨河9座桥梁及包兰、中宝铁路、109国道、通讯、输电线路，天然气管道等重要基础设施的防洪安全。 ②中宁泉眼山河段6个湾道的治理，河流水势得到控制，使中宁县城及沿河乡镇村庄农田得到安全保障，明显改善了固海、扶贫扬黄水源泵站引水条件，引水保证率有了明显提高。

③青铜峡细腰子拜险工段的治理，使吴忠市和河东灌区工农业生产及人民群众生命财产的防洪安全得到保障。

④永宁望洪南方河段的治理，使灌溉近百万亩农田的惠农渠和109国道及沿河村庄、农田得到防洪安全保障。

⑤陶乐东来点河段的治理，塌岸得到遏制，陶乐县城的安全得到保障。

四、黄河宁夏段防洪预案

1、严格行政首长负责制，把责任落实到人。黄河洪峰流量在3000—4000秒立米时，沿黄11个市县区组织防守;4000—5000秒立米时，中卫、吴忠、银川、石嘴山四市组织防守;5000秒立米以上，由自治区组织防守，各级人民政府的首长，要加强对防汛工作的领导，对所管辖地区的防汛工作负总责。紧急时期，必须到岗到位。

2、在黄河紧急防汛时期，各级防汛指挥部必须由人民政府负责人主持工作，组织动员本地区各有关单位和个人投入抗洪抢险，所有单位和个人必须听从指挥，承担自治区防汛指挥部分配的防洪的防洪抢险任务。

3、自治区防汛指挥部各成员单位，要在自治区防汛抗旱指挥部统一领导指挥下，按照防汛职责分工，做好各自的工作，切实履行各自承担的职责。

4、强化指挥调度。防汛工作涉及面广，工作难度大，要求统一指挥，迅速果断决策，不能失误，各级防汛指挥部领导，要全面了解本地区黄河防汛情况，掌握重点难点，做到心中有数，正确指挥决策，切不可贻误战机，加重灾害损失。

5、做好抗御特大洪水的各项准备，立足防大汛、抢大险、抗大洪，自治区和各级防汛部门要组织好抢险队伍，要招之即来，来之能战。要准备充足的抢险物料，紧急时要堆放在现场。人民解放军、武警官兵是防洪抢险的主力军，各级防汛部门要加强与部队的联系，随时通报汛情、灾情，做好防大汛、抢大险的准备。

6、落实水文、通讯和预警预报工作。在紧急防汛时期，各级水文气象部门要密切注视雨情、水情、汛情的变化，及时准确的做好预报工作，为防汛抢险做好全方位的服务。

五、认清形势，坚持不懈做好防大汛、抗大洪、救大灾的各项准备工作。

江泽民总书记曾经明确指出过：“防范水患是一项长期的工作，要坚持不懈的抓下去。”由于厄尔尼诺现象会改变太平洋季风的强度，使多雨区向太平洋东部偏移，原来干旱的地区，降雨量可能明显增加，甚至形成洪涝灾害。给世界范围内带来严重灾难。我国1998年水灾就是例证。按照洪涝灾害等发生发展规律，黄河周期洪水该来了，所以我们必须做好充分准备，把洪水灾害损失减少到最低程度。宁夏防汛抗旱指挥部办公室二○○五年三月

第二篇：乡(镇)抗洪抢险救灾应急预案编制大纲

大坪乡抗洪抢险救灾应急预案编制大纲防汛是事关人民群众生命财产安全、关系社会稳定和经济发展的服务社会的一项重要工作。为贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本乡防汛减灾工作，依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照《福建省防洪工作预案》，结合我乡实际，特制定本预案。

一、基本情况

大坪乡位于安溪县南部，东面、西北面分别与安溪龙门、虎邱镇相连接，南与厦门市同安区莲花镇和漳州市长泰县枋洋镇相毗邻，距离县城 54公里，位于东经117°58′，北纬24°53′，海拔860米，地处地质灾害易发地。

辖区范围包括7个村，现有面积78.62平方公里、人口1.8万人。其中大坪村面积22565亩、人口4952人;萍州村面积22881亩、人口5347人;前洋村面积8041亩、人口847人;香仑村面积8803亩、人口1027人;帽山村面积4518亩、人口546人;福美村面积20810亩、人口2542人;双美村面积13805亩、人口2132人(不含新茂场5046亩)。并特别说明低地质灾害易发地等重点灾害防治区域内群众居住情况：大坪村彭溪角落，萍州村江湖岭角落、寮仔角落，香仑村圭人山角落。

辖区内通过的主要交通干道为大坪乡镇区至虎邱镇双格村，大坪乡镇区经莲花镇小坪至同安区，大坪乡镇区至前洋村至龙门镇。移动通讯讯号覆盖全乡，联通通讯讯号仅限于镇区。

辖区内主要河流情况：集雨面积，河长，河道平均坡降。年平均降雨量 1980 毫米，年迳流深1900毫米—2200毫米之间。

辖区内现有水库 1座，总库容 0.6万立方米，可对萍州村的防洪起一定的作用。

二、指挥机构和工作职责

(一)指挥机构。各地防汛、抗洪、抢险实行人民政府行政首长负责制，乡成立防汛抗旱领导小组，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

组长：李华民(乡长) 副组长：许胜全(乡分管领导)

陈添(武装部长)

成员：李建辉(党政办主任)

许军(派出所所长)

李春利(水利站、林业站负责人) 廖金锋(企业服务中心)

王敬华(农业服务中心负责人) 肖德木(国土资源所所长) 陈水晶(村镇规划站) 陈双清(社会事务办) 林晓晖(卫生院) 陈清阳(财经办)

王忠民(文体服务中心) 吴富民(安十九中校长)

陈启生(大坪中心学校校长) 吴远辉(供电所)

各村委会主任各部门职责：

1、乡党政办公室

1)执行县委、县政府的重大防洪决策。

2)协调民兵、各部门和各村的抗洪抢险救灾行动。 3)建议乡党委或政府主要领导进行全民紧急总动员。 4)及时掌握和通报抗洪救灾抢险救灾的动态，宣传报道防汛抢险救灾典型事迹和各地部门的重要抗洪动态。

5)必要时代表防汛抗旱领导小组或乡政府，向上级有关部门请求兵力、物资、资金等方面支援。

6)督查、反馈防汛抗旱领导小组各项决定和命令的落实情况。

7)掌握特大洪水的信息，分析研究洪灾发展趋势，认真做好有关发电水库的科学调度，对流域内其他水库的防洪

2 调度实行严密监视。

8)提出保障重点部位、地域或工程的应急防御建议。 9)了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其他重大突发事件，并提出应急处理建议。

2、乡武装部

1)参与乡防汛抗旱领导小组的会商部署等研究决策。 2)协调、部署各村民兵预备役人员投入抗洪抢险救灾。必要时协同防汛抗旱领导小组向县人武部申请抗洪兵力和装备支持。

3、乡农业服务中心

1)了解主要江河重点水利防洪工程运行情况。

2)了解系统内小

(二)型及以上水库蓄水状况，并对重要小

(二)型水库实施监控。严密监视系统内大中型水库和

(二)型水库的运行情况。

3)对病险水库、堤防、闸坝的安全度汛措施重点督查。督促各地组织力量加强水利工程的巡查，督促对险堤、险库进行抢护或采取必要的紧急处置措施，督促检查包库、包堤行政与技术负责人到位情况。

4)加强对水利工程保安的技术指导工作，通知有关防汛技术指导组待命，做好出发准备。遇到水利工程出险时，按分级管理原则，督促当地政府及水利部门采取强有利措施加以处理;若有必要，派出技术指导组增援。

5)指导做好农作物保护工作特别是高杆农作物的支护，若遇农作物采取收季节，应迅速通知台风可能影响地区组织劳力进行抢收。

4、乡企业服务中心

1)部署系统内各企业单位的防汛安全保障工作，了解和掌握系统内(含代管)水电厂蓄水运行状况，组织实施上级防洪调度命令。

2)督促所属水电厂(含代管)及时向县防汛办报告实时雨情、水情和出、入库洪水流量及库水位预报，并报告工程运行安全状况及应急措施等。

3)优先保障防汛抢险用电。配合上级电力部门做好防抗大洪水的各项准备工作。

3 4)向防汛抗旱领导小组提出有关水电厂防洪调度的建议，必要时参与研究决策。

5)组织检查发洪河流船只锚固及安全转移，并做好防漂泊预案。

6)组织落实防漂泊预案。

7)配合效能部门组织做好抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输工作。

5、乡村镇规划站

1)负责辖区内的集镇排涝工作。组织对辖区内集镇街巷和建设工地排水设施进行巡查。出现下水道因塌方、杂物等阻塞造成内涝时组织力量及时排除。

2)参与组织乡(镇)防汛抗洪救灾工作，协调做好抗灾救灾的交通、治安管理。

3)组织对危房进行检查，做好住在危房群众的安全转移工作;做好城镇高楼塔吊、广告牌等加固工作;加强供水设施的防护和巡查，保障供水，对水毁的供水设施应及时组织抢修，尽快修复供水。加强林木的支护加固。

6、乡国土资源所

1)做好矿山、矿区的巡查，了解各地防御地质灾害的动态。

2)为主部署和指导各地防御滑坡和泥石流等地质灾害。 3)掌握重点地区的地质险情态势，并向上级有关部门报告重点险情及处理动态。

7、乡社会事务办

1)做好紧急安置和救济灾民的各项准备工作。 2)协助灾区应急安置和救济灾民。 3)协助做好灾情统计和上报工作。

8、乡文体服务中心(中、小学校)

部署辖区内学校和在校生的防汛安全工作。

9、乡卫生院

1)部署准备必要的卫生医疗器具、药品和医务人员。 2)派遣医疗队伍到灾区防疫、治病。

10、公安派出所

1)维护灾区治安秩序，保障群众生产、生活秩序的安

4 全、有序。

2)必要时，配合防汛抗旱领导小组对部分危险地段实行交通管制。

11、乡林业站

1)做好本系统防洪工作，提前组织转移江河边和低洼地带的库存木材。

2)组织防洪队伍，做好防洪应急准备工作。

12、各村委会

1)采取敲锣、广播、电话、挨家挨户通知等切实有效的方法及时将上级有关台风、暴雨、洪水信息和各项指令传达到自然村和有关村民。尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性。

2)指导村民进行抢收、灾害重建家园和恢复生产等。 3)组织村民及时撤离危险区域，落实撤离方案，做好受灾群众的位置和救济工作。

4)在预警解除后，要及时将解除警报的信息传达给有关单位和群众，消除警报。

(二)、防汛抗旱领导小组根据实际需要下设若干工作组。工作组在紧急救灾时开始启动，一般分综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政办、财经办、农业服务中心、社会事务办等单位的人员组成，由分管领导和党政办领导分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为防汛抗旱领导小组提供有关决策依据，协调各机构的工作关系;及时了解水情、灾情，向防汛抗旱领导小组和上级有关部门汇报;及时将雨水情、灾情、救灾办法和防汛抗旱领导小组指令等通知有关单位及辖区群众;做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

工程抢险组：由人武部、农业服务中心、供电所、村镇规划站及各村民兵等单位人员组成，乡分管领导任组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护;加强供水、电力、通讯、交通设施的

5 维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。

转移安置组：由人武部、社会事务办、公安干警、各村干部等单位人员组成，人武部领导任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移;组织进行落水或受困人员的抢救转移;确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题;组织灾后重建和恢复生产。

卫生救护组：由卫生院及各村医疗所需等单位组成，乡分管领导和卫生院长任正、副组长。任务是抢救受灾伤病员;供应预防药品，做好灾区的卫生防疫工作，防止传染病的流行。

学校安全组：由中、小学校等单位组成，乡分管领导和中、小学校领导任正、副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。

治安保卫组：由公安派出所(交警)和村治保员组成，由派出所领导任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序;在必要时，根据防汛抗旱领导小组的指令对有关地段实行交通管制;协助抢险。

三、发生不同历时、量级的暴雨、洪水时，防洪抢险救灾措施

根据可能发生的暴雨、洪水量级，确保各种情况下有关部门、责任人等应该采取的措施。区域内有水库的乡(镇)必须有水库险情应急方案。处于矿区和地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容。要求范围、量级要明确，可操作性强。

(一)加强防御状态

1、在发生以下各种情况之一时，进入加强防御状态： 1)辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇;

2)24小时降雨量达30mm或预报辖区内将出现暴雨(即3小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量在50.0-99.9mm);

3)在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。

6 4)县防汛抗旱指挥部要求进入加强防御状态。

2、可能出现的灾害影响概述。包括估计灾害类型、量级、危害程度，以及受威胁人口及需要转移的人口等情况。

3、防御措施

1)在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，防汛抗旱领导小组即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作;

2)可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失;

3)通知居住在附近降低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁(砖混结构房)，并严密注视水情，加强防范，做好撤离的准备;

4)对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备;

5)督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作; 6)对危险的路、桥和码头等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

(二)重要防御状态

1、在发生以下各种情况之一时，进入重要防御状态： 1)辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，但目前水位还不到十年一遇;

2)24小时降雨量达50mm或预报辖区内将出现大暴雨(即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在100.0-250.0mm);

3)在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。

4)县防汛抗旱指挥部要求进入重要防御状态。

2、可能出现的灾害影响概述。包括估计灾害类型、量级、危害程度、以及受威胁人口及需要转移的人口等情况。

3、防御措施

1)在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，防汛抗旱领导小组即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工

7 作;

2)组织对即将收成的农作物进行抢收，捕捞鱼塘中的成鱼;

3)组织动员居住在危险地段的群众，对砖混结构房屋将人员和财产由低层往高层搬迁和转移，对土木结构房屋和危房按转移方案就近转移至高处;

4)加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实水库调度命令;

5)根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离;

6)矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全;

7)应组织人员在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥和码头，严禁行人过往，确保安全;

8)抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

(三)紧急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时，进入紧急防御状态： 1)辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准洪水;

2)在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在100.0-250.0mm;

3)24小时降雨量达100mm或预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上(即12小时雨量在105.0mm以上、24小时雨量达175.0mm以上);

4)在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。

5)县防汛抗旱指挥部要求进入紧急防御状态。

2、可能出现的灾害影响概述。包括估计灾害类型、量级、危害程度，以及受威胁人口及需要转移的人口等情况。

3、防御措施：

1)在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部

8 门预报的洪水或暴雨情况后，防汛抗旱领导小组即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作;

2)根据上级防汛智慧部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾;

3)组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作。

4)立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。组织落实水库调度命令;

5)抢险救灾组携带好冲锋舟、橡皮艇等救生器材，随时准备展开救援行动;

6)矿山全部停产，人员撤离至安全地带; 7)组织和指导群众进行抗洪自救活动。

四、救灾报灾工作

当发生灾情洪水开始退落后，指挥部各成员单位应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好安置灾民医疗防疫，恢复灾区水、电、路、信息等基础设施和恢复生产、重建家园的各项支援灾区工作。

乡党政办要按上级指示结合当地实际部署、协调有关救灾工作情况。必要时乡抽调人员组成工作组到抗灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾。及时向上级有关部门报告汛情与灾情。继续严密监视洪水动向，直到江河主要控制站的洪水位到警械水位以下。收集灾情，并与有关部门共同会商，核实、汇总灾情。加强卫生防疫工作宣传，普及防病知识;

乡社会事务办要及时组织向灾区派出工作组，慰问受灾群众，了解灾情，指导灾区自救。组织向灾区紧急调运救灾物资：协助做好灾区安置和救济工作，安排好灾民生活。及时掌握各地安置灾民动态，帮助灾区重建家园。协助防汛抗旱领导小组收集、核实、汇总灾情。代乡政府草拟灾情报告，配合新闻单位编制抗灾录像汇报片，做好赴上级汇报准备;

公安派出所要文虎好灾区社会治安，及时掌握灾区社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措施;

乡卫生院组织各级医疗队到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作。加

9 强灾区疫情监测，防止疫情蔓延。做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫;

乡文体服务中心(中、小学校)要组织做好各学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序;

乡企业服务中心组织救济物的分配和调运，安排灾区人民生活必需品的供应，帮助灾民恢复生产。统一组织安排救灾救济物资的运输;

乡农业服务中心及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理农田灌溉和乡镇生活生产供水。帮助灾区水毁水利工程的修复和除险加固;

乡林业站组织林业系统灾后生产自救，抢修水毁林区道路，尽快恢复生产;

乡财经办统筹安排救灾补助资金。会同其他部门向上级有关部门报告灾情，争取上级支持;

乡国土资源所及时了解各地地址灾害情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大;

乡村镇规划站要协调、协助做好城区城建及集镇公共设施及防洪工程水毁修复和河道清障工作，及时搞好重建家园的规划、设计及建设施工的工程质量监督等工作。

安溪县大坪乡人民政府二0一一年三月八日

第三篇：城市防洪排涝规划编制大纲

第一章城市概况第一节自然概况

(一)城市的地理位置及在流域中所处的地位。

(二)城市性质

(三)城市规模

1.城市现状(建成区)人口(其中非农业人口、农业人口); 2.总体规划期限内人口(其中非农业人口、农业人口); 3.城市现状(建成区)用地范围; 4.城市规划区用地范围 5.防洪规划的范围

(四)气象和水文特性

1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等; 2.气压、风向、湿度、蒸发量等。

(五)地形地貌地质概况

1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布; 2. 主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点;

3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况(地层主要地理力学指标); 4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件(含水层分布、地下水埋深、补排水条件等)。

5.地震基本烈度、断层分布走向等。

第二节洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题

一、历史上发生的洪、涝灾害情况

(一)主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期

(二)灾情

1.洪、涝淹没范围、水深、历时; 2.经济损失(直接、间接、无形)。

二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题

(一)现状防洪、排涝能力和标准;

(二)防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况(包括历年来投资情况);

(三)目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。第二章城市防洪排涝规划 第一节规划依据和原则

一、规划依据

(一)上级指示和批文;

(二)城市总体规划;

(三)流域防洪规划(或防风暴潮规划);

(四)国家和省市现行有关标准、规范、规定。

二、规划原则

(一)贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。

(二)与流域防洪规划和城市总体规划相协调，兼顾市政建设及有关部门的要求。

(三)合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。

(四)充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分(蓄)洪工程，要尽可能地考虑综合利用。

(五)从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。

(六)近远期结合，分期实施。要区别轻、重、缓、急，随着城市发展，逐步提高城市防洪排涝设施的抗洪、涝能力。

(七)防洪工程措施与非工程措施相结合。要把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位，以节省防洪费用，提高防洪效益。

(八)与城市建设和管理相结合。规划要为防洪工程计划立项、市政建设和管理提供依据。

(九)城乡结合。城市防洪排涝，要配合农田水利，修建小水库、塘坝、谷坊等工程达到防洪灌溉两受益。

(十)与城市环境美化相结合，考虑保护环境提高环境效益，美化城市。第二节城市防洪规划

一、规划年限：

与城市总体规划相一致(或从防洪规划编制年起，近期10年、远期20年)。

二、防洪标准

根据我省各市实际与资金投入情况，按城市地形、地貌、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度，城市在国民经济中的重要性、城市的大小、人口多少等具体情况，确定城市防洪等别，按不同保护对象因地制宜地选用防洪标准。

(一)城市防洪表一

分等指标

城市防

洪等别

等级

城市

非农业人口

(万人)

50-150

重要的政治、经济、国防中心及交通枢纽

特别重要的大型工业企

业

大型工业企业重要的中型工业企业

受淹后损失严重者

受淹后损失较大，大城市局部受淹者

受淹后损

重要性

工业、企业危害程度

一

大城市重要城市

二

中等城市大城市边缘地区

小城市

≤20

20-50

比较重要的政治、经济中心

一般性小城市中小型工业三

企业

失较小，影响范围小

四

工业企业生活区

注：(1)城市人口系指城市总体规划区内规划的非农业人口

城市防洪标准(一般均为河洪) 表二

受淹范围为生活区

城市防洪等别

重现期(年)

一

二

³ 100

频率(%)

1河洪、海潮

山洪

频率(%)

5-2

重现期(年)

20-50

50-100

2-1

10-20

10-5

三

四

20-50

5-2

5-10

20-10

10-20

10-5

5-10

20-10 注：(1)标准上下限的选用应考虑受灾后造成的影响、经济损失、抢险难易以及投资的可能性等因素。

(2)海潮系指设计高潮位。

三、洪峰流量实地调查

四、防洪水文分析与计算

(一)洪水(或潮水)分析 1.水文资料分析 (1)洪灾类型、成因;

(2)历史上特大洪水、大洪水及山洪特性;

(3)水文观测数据分析(洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线、重现期)。

2.风暴潮资料分析

(1)历史上特大、大风暴潮特性

(2)风暴潮观测数据分析(潮位、浪高、重现期)。 3.人类活动对洪水(或潮水)影响的分析研究。

(二)水文计算

1.设计洪水和设计潮位的计算

(1)计算河道(或山洪沟)的设计洪水(包括设计洪峰流量、洪水位、不同时段洪水量和洪水过程线);

(2)计算沿海、河口及潮水河段的设计高潮位和设计低潮位及风浪侵袭高度。 2.对现有桥涵等交叉构筑物的过水断面进行校核。

五、规划方案

(一)本城市防洪规划的方针、对策和防治措施(泄、蓄、分、截等)

(二)排洪水系的规划方案

1.依据设计洪峰流量，确定河道、分洪、截洪、排洪沟渠等的平面布置方式及横断面尺寸;

2.河段整治(或湖岸、海岸防护整治)规划方案; 3.河道、行洪区清障规划、处理方案及措施;

4.与城市总体规划相协调，确定河湖蓝线(沿河湖岸边每侧一般不小于5米)

(三)防洪工程设施规划方案 1.主要防洪工程设施等级、标准;

2.对超过设计标准的洪水，采取的对策性措施方案;

3.主要防洪工程设施(水库、堤防、分洪道、滞畜洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、防浪坝、涵闸等)的规划方案;

4.配合农田水利，塘坝、谷坊等的规划方案;

5.现有工程设施改造利用措施及与流域防洪设施的联合运用方案。

(四)不符合防洪标准要求的现有桥涵、管道、公路、城市道路等交叉构筑物的改造利用措施。

(五)非工程防洪措施规划方案 1.水土保持、增加植被措施; 2.泛洪区、滩涂开发利用规划和管理; 3.分洪、蓄洪区安全建设规划;

4.泛洪区、滩涂低洼区居民的撤退转移、救灾措施;

5.洪水预报、警报系统规划; 6.防洪保险。

(六)工程建设近、远期结合、分期实施规划方案。

(七)防洪工程经济比较 1.工程量估算：

(1)主要工程材料数量; (2)挖、压占地和淹没面积; (3)移民数量; (4)拆迁的经济设施。 2.方案的经济估算

(1)分期实施的项目与规模 (2)分项造价、分期造价、总造价。

(八)方案比较，确定推荐方案：

综合几个有代表性的方案，根据其工程量、投资、效益等指标，通过技术经济综合分析和比较，然后选定最佳方案。

第三节城市排涝规划

一、规划年限同城市防洪规划年限。

二、城市排涝的基本任务：

(一)排除城市低洼区因暴雨或长期连续性降雨集水而形成的内涝;

(二)排除由于防洪设施影响而产生的内涝;

(三)排除外部(河、湖、海)洪水、潮水内侵顶托而引起的涝灾。

三、排涝标准

根据各城市具体情况，综合分析研究确定。城市降雨，宜采用各城市暴雨强度公式，用短历时暴雨资料计算。

一般排涝标准：重现期2～5年。

四、涝水水文分析与计算

(一)涝水分析

1.暴雨、沥涝观测资料情况; 2.历史上发生的大涝的特性;

3.设计涝水的分析(雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量、流量过程线); 4.洪涝、涝潮遭遇分析; 5.设计外河水位、潮水位分析;

6.城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。

(二)排涝水文计算

1.当地暴雨公式或参照临近城市的暴雨公式; 2.计算涝水流量。

五、排涝总体规划方案

(一)本城市排涝规划的对策和措施(蓄涝、自排、机排等);

(二)排涝分区(高水拦截、涝水调蓄、自排、机排等的分区安排)及主要工程设施的总体布置方案;

(三)排涝工程设施规划方案;

1.主要排涝工程设施(截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区等)的等级和规划标准; 2.主要排涝工程规划方案(新建、扩建、加固、隐患处理等)。

(四)排涝工程建设近、远期结合，分期实施规划方案;

(五)排涝工程经济比较： 1.工程量估算：

(1)主要工程材料数量; (2)挖、占地和淹没面积; (3)移民数量; (4)拆迁的经济设施 2.方案的经济估算

(1)分期实施的项目与规模 (2)分项造价、分期造价、总造价。

(六)方案比较、确定推荐方案

综合几个可能的方案，通过技术经济综合分析比较，选定最佳方案。第三章工程管理规划第一节机构和体制

一、管理体制和任务

二、管理机构设置、人员编制和配置第二节管理设施

一、水文观测设施

二、主要工程设施、建筑物观测设施

三、通讯、信息处理设备

四、交通、防汛抢险设备第三节管理规章、制度、经费

一、管理规章制度

二、主要工程设施调度运用规程

三、管理、运行、维修费及来源第四章防洪排涝规划效益评估第一节经济效益评估

一、方案经济合理性评价

二、防洪排涝规划方案的经济效益(直接、间接经济效益)

三、负效益的分析估算第二节环境影响评价

一、城市环境现状

二、规划方案改善环境的作用分析

三、规划方案对环境可能带来的不利影响的分析，解决或补救的措施和建议。第三节社会效益分析

一、防洪排涝规划方案，对规划的用地、拆迁、移民等将产生的社会影响分析;

二、防洪排涝规划实施后，产生的经济效益、改善生态环境的作用，将对安定生活、生产、工作、学习等产生的社会效益分析。

附件：

一、有关城市防洪排涝的上级指示和批文;

二、城市总体规划对防洪排涝规划要求摘录;

三、流域防洪规划(或防风暴潮规划)对城市防洪排涝规划要求摘录;

四、投资估算书;

五、其它重要调查、分析研究专题报告。附图：

一、城市区域位置1∶25000～1∶50000

二、流域面积图<10平方公里，1∶10000～1∶2500>10平方公里，1∶25000～1∶50000

三、历史大洪、涝淹没范围图1∶5000～1∶10000

四、常年水涝淹没范围图1∶5000～1∶10000

五、防洪排涝总体规划图1∶5000～1∶10000

六、防洪规划图1∶5000～1∶10000

七、排涝规划图1∶5000～1∶10000

八、防洪河道、主要堤防规划平面及纵横断面图; 比例：平面图1∶1000～1∶2000

纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100

九、排涝沟渠平面及纵横断面图。比例：平面图1∶1000～1∶2000

纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200 横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100 其中：五～九为需绘制的规划成果图。 《城市防洪排涝规划编制大纲》说明地处沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、涝灾害经常威胁城市的安全，影响城市的建设。

为推进我省城市防洪排涝规划的编制，促进防洪排涝建设，提高防洪排涝能力，保障城市安全，制定了本《编制大纲》(以下简称《大纲》)。

现就《大纲》中有关问题，简要说明如下：

一、城市防洪排涝规划的内容

本《大纲》是按编制一般城市的防洪排涝规划应包括的主要内容拟定的，很多城市除普遍存在的防洪排涝问题外，还有山丘区城市的山洪防治(包括泥石流防治)、滨海城市对风暴潮等自然灾害的防治。这些灾害的防治与防洪排涝性质类似，治理措施类同，关系密切。

我省的河流和水面，由于其流向的不同，构成了三种不同的流域地带：第一种以沂河、沭河、南四湖水系、中运河水系为主的淮河流域地带，由于都分布并流向我省南部，可称为南部水系;

第二种是以大汶河、玉符河、南北沙河为主的黄河流域和以徒骇河、马颊河、德惠新河为主的海河流域地带，由于都分布且流向北部，可称之为北部水系;

第三种是以胶东丘陵区为中心，河流水系向四周排泄，称之为东部水系。受这三种不同流域地带水系的制约，全省城市水害的种类和程度各有差别，有的以防洪、防山洪为主，有的以防风暴潮为主，有的以城市排涝为主。对此在进行防洪规划时，除结合制订排涝规划外，还应根据各城市的具体情况和所在水系的特点，一并研究其它水害的治理规划，编制的防洪规划，应包括相应的有关内容。

二、与城市总体规划相协调

城市防洪排涝规划，是城市总体规划的一部分，应以城市总体规划为依据，协调统一。

(一)《大纲》中第一章第一节自然概况，应与城市总体规划相一致，防洪排涝规划编制工作若与城市总体规划同步进行，则可统一编写。考虑我省城市总体规划制定得比较早，城市防洪排涝规划大都要在城市总体规划以后制定，为编制文件的完整性和方便资料的整理分析工作，《大纲》中列进了本节内容，规划时可按具体情况进行调查、搜集。

(二)第一章第二节洪、涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题，应结合城市总体规划对防洪排涝的要求，重点调查，以确定规划对策和采取措施。

(三)规划地域范围

防洪排涝规划，以城市总体规划界定的城市规划区用地范围为规划地域范围，对于市管县或一市分几个独立区划(不包括在本总体规划区内)的城市，可分别单独考虑，其标准要根据防护的重要性和人口多少(非农业人口)分别确定。对于市域内的小流域河道、山洪沟等，即使规划区内未全部包括进，也要全流域考虑，全面规划综合治理，标准可在总体规划区内、外分别考虑，规划实施和管理等问题，分别由各分管

部门负责。

(四)防洪排涝工程布置，要与市政建设相协调，不仅要满足城市近期要求，还要适当考虑远期发展需要。

对防洪排涝工程设施和建筑物，要着重研究其规划位置、规模大小、结构形式、细部问题，待设计阶段进一步研究。

(五)滨河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要讲究美观，以美化城市。

(六)河湖蓝线的确定。河湖蓝线，系指河湖、沟渠等岸边的规划控制宽度，《大纲》中确定一般不小于5M，具体规划设计时，可从以下三个方面综合研究确定：

1.保证岸壁的稳定，从护岸的结构形式(挡土墙、护坡、土坡)考虑，根据土的性质、内摩擦角的大小，荷载的情况、计算滑坡体的宽度，做为控制宽度;

2.根据设计潮水浪高容许进岸的距离，考虑控制宽度;

3.按河湖清淤、管理等的交通要求及岸边绿化宽度，确定控制宽度。

(七)堤坊与城市道路桥梁相交时，宜尽量正交，与桥头防护构筑物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。

(八)支流或排水渠道出口，与干流防洪设施要妥善处理，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。

当两岸地形开阔，可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙、使支流泄洪畅通，在市区内应不影响城市美观。

当有水塘、洼地可供调蓄时，可以在支流出口修泄洪闸，平时开闸渲泄支流水量，当干流发生洪水时，关闸调蓄，必要时还应修建排水泵站。

三、以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合

(一)首先应以提高城市防洪设施标准(一般应不低于流域防洪标准)为主，当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相配合，(如修建水库、分洪蓄洪等)，并纳入流域防洪规划。

(二)对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。

四、基础资料

可靠充分的基础资料是制定城市防洪排涝规划的基础。

在进行规划设计时，需要有图纸和测量、地质、水文、勘测等方面的原始资料，作为依据。

(一)图纸和测量资料 1.图纸 (1)地形图

图纸比例宜按实际情况而定，一般可为1∶25000～1∶50000; (2)城市建成区地形图

图纸比例一般可为1∶5000～1∶10000; (3)城市总体规划图(含说明书); (4)流域防洪规划图(含说明书); (5)城市排水规划图(含说明书); (6)城市防洪排涝现状设施分布图。 2.测量资料

(1)防洪排涝区段、海岸、河流、沟渠等的带状平面图及纵横断面图。图纸比例宜为1∶1000～1∶2000;测量范围岸边各100～200米。

测量图上应有座标，注明建(构)筑物(包括建筑、闸涵、桥梁、道路等)名称、平面尺寸、标高、闸涵桥梁孔径、桥下净空。

纵断面图比例宜为：水平1∶1000～1∶2000，垂直1∶100～1∶200; 横断面图比例宜为：水平1∶500～1∶1000，垂直1∶100。

(2)防洪排涝区域内湖泊、坑塘、洼地地形图、比例宜为1∶1000～1∶2000。

(二)地质资料 1.工程地质：

土壤和岩石的物理性质、水理性质、力学性质及土壤的组成与结构;岩石状态、成分和厚度，地质构造等。

2.水文地质：

(1)地下水的分布特征：

分布类型、埋深、厚度、补给、排泄、径流、流向、流量、渗透系数、影响半径。

(2)地下水的物理性质：温度、色度、嗅味及导电性等。 (3)地下水的化学性质：成分、矿化度。 3.水文：

(1)河流分布、长度宽度、坡度、流量(最大最小)、流速(最大最小)、水位(最大最小)、含沙量等。

(2)湖、坑塘面积、深度、容量。

(3)海水浪高、连续20年以上的测潮位(高、低)。 4.地震基本烈度、断层分布走向。

(三)气象资料 1.气象：

气温、气压、风向、温度、蒸发量、渗透量、冻土深度。 2.降水

(1)年平均降雨量、年最大(小)降雨量，多年平均24小时降雨量; (2)连续20年以上雨量记录; (3)地区暴雨公式。

(四)原有构筑物：

1.规模、主要尺寸、标高、结构式、用途; 2.防洪设计标准，修建年代及现状情况等。

(五)城市人口规模

(六)其它资料： 1.建材来源、运输、价格; 2.劳力价格; 3.施工能力及水平; 4.电力情况; 5.农业灌溉用水情况;

6.征地价格、补偿使用、及所挖、压点地、作物类别、产值等。

五、防洪标准

防洪标准是城市防洪规划最重要的一个指标，标准高、安全度高，投资多;标准低投资少，但防洪安全度低，承担洪、涝灾害的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题。参照中国市政工程东北设计院1991年3月编写的《城市防洪工程设计规范》(送审稿)有关防洪等别和防洪标准，拟定了我省的城市防洪等别和防洪标准。

(一)防洪等别 1.根据所保护的对象在国民经济中的重要性，城市大小、人口多少，工程规模和效益，将我省的城市划为三等，工业企业划为四等，详见《大纲》中表一。

2.城市是指国家按行政建制设立的县级市(含县城)以上的城市。

(二)防洪标准

1.城市防洪标准系指所保护的城市应具备的防洪能力。应根据城市防洪等别确定，详见《大纲》中表二。

2.城市分区设防时，可根据各设防区的重要性选用不同的防洪标准。 3.对于情况特殊的城市，经上级主管部门批准，防洪标准可适当提高或降低。 4.市区河段的防洪标准，应不低于上，下游河段的防洪标准。

5.位于山丘区的城市，当市区高差较大时，应分析可能淹没的范围，按淹没区的重要性，非农业人口数量及不同的高程用不同的防洪标准。

6.平原、湖洼区，防御持续时间长或河、湖高水位的城市，一般在表二规定的范围内，取上限的防洪标准。

7.边境界河城市防洪标准，一般不应低于对岸的防洪标准，特殊情况专门研究后确定。

8.根据城市防洪工程的特点和防洪工程运行的实践，城市防洪标准可采用一级标准，即设计标准，不设校核标准。

六、水文计算

(一)设计洪水的计算

洪峰流量是确定防洪工程设计、防洪构筑物断面尺寸的主要数据，影响洪峰流量的因素错综复杂，各地区、各流域水系的条件不同，很难总结出一个普遍适用于我省的计算方法或公式。

1.一般常用的方法有： (1)实测流量法; (2)洪水调查法;

(3)推理公式、经验公式法。

实践证明，无论是用调查法、推理公式或经验公式所得到的洪峰流量，均产生一定误差，因此，在可能的情况下，最好向工程附近水文站获取实测流量资料，以便求得比较可靠的有关流量数据。

2.对有较长期的实测洪水资料(一般20年以上)，并有历史洪水调查和考证资料时，可用频率法计算设计洪水。

3.没有较长期的洪水实测资料，而城市所在流域内或邻近地区有较长的实测暴雨资料(一般20年以上)，并具有实测或调查大暴雨和多次可供产生汇流分析的暴雨洪水对应观测资料时，可用频率分析法计算设计暴雨，再由设计暴雨推求设计洪水。

4.在洪水资料短缺的情况下，当上下游邻近水文站(即参证站)的流域面积与设计站(或设计断面)的流域面积相差不超过10%，且中间无天然或人工分洪、滞洪设施时，可将参证站的洪水资料直接移用于设计站。

5.根据我省的实际情况，为方便推求设计洪水的需要，《水文图集》中，分析了三种设计洪水的计算方法，即：

(1)洪峰流量公式法; (2)洪峰流量模数等值线法;

第四篇：城市规划师城市防洪规划编制大纲

第一章城市概况

第一节自然和社会经济概况

自然概况城市的地理位置和面积(市区和近郊区的土地面积)，所在地区的地形、地貌、气象和水文特性(气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等)。河流、湖泊、洼地分

布和演变概况。

社会经济现状市发展沿革，人口、工业、农业、固定资产、总产值和利税，该城市在国

家、地区国民经济中的地位和作用。

社会经济发展规划近期该城市社会经济发展状况，城市发展规划。

第二节洪涝灾害

历史上发生的洪、涝等灾害的情况。

主要洪、涝灾害年份的雨情、水情、灾情(淹没范围、水深、淹没历时)、经济损失(直接、

间接)无形损失和人员伤亡等情况。

第二章城市防洪、治涝工程现状和问题

防洪、治涝工程设施和非工程措施建设情况。

城市防洪现状、治涝能力和标准。

目前防洪、治涝存在的主要问题(工程措施，非工程防洪措施)。

第三章地形和地质

第一节地形

地形资料情况。

市区(包括近郊区)地形特点和主要江、河、湖、洼等的分布。

主要防洪、治涝工程设施、建筑物地址的地形特点。

第二节地质

工程地质勘探、试验资料情况。

区域地质、地震基本烈度。

主要工程设施、建筑物的工程地质(地层主要物理力学指标)。

地区和防洪、治涝工程设施、建筑物的水文地质条件(含水层分布、地下水埋深、补排条件

等)。

第四章防洪、治涝水文分析计算

第一节设计洪水分析计算

暴雨、洪水资料情况。

暴雨、洪水特性。

洪、涝灾害的类型、特点和成因。

历史上特大和大洪水特性。

代表站设计洪水的分析计算(洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线)，控

制断面设计洪水。

设计洪水水面线分析计算。

人类活动对洪水影响的分析研究。

第二节设计**位分析计算

潮水位观测和资料情况，潮汐特性。历史上发生的风暴潮的成因主要特性。设计**位的分析

计算。

第三节治涝水位分析计算

暴雨、沥涝观测资料情况。

历史上发生的大涝的特性。

设计暴雨的分析计算(点暴雨、面暴雨、雨型等)。

设计涝水的分析计算(雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量，流量过程线)。

洪涝涝潮遭遇分析。

设计外江不位、潮水位分析。

城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。

第五章城市防洪规划

第一节防洪规划的依据

城市所在江河流域的防洪规划，本城市防洪在该防洪规划中的地位和安排。

城市总体规划对防洪的要求。

第二节防洪规划的任务

规划水平年(近期为2000年，远期应与江河流域及城市规划相一致)。

防洪标准根据城市的规模和重要程度，进行技术、经济、政治、社会、环境水平综合分

析选定，或按上级主管部门有关规定的标准确定。

规划的原则

规划的任务

第三节城市防洪总体规划

历史上本城市防洪方针、对策和防治措施(泄、蓄、分、滞等)研究概况。

防洪总体规划方案的拟定(几种可能的方案、近远期结合)。

防洪计算(洪水调节、洪水演进等)。

总体规划方案的分析比较、推荐的方案。

主要防洪工程设施(水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、河道整治、闸涵等)的规模和主要参

数。

防洪规划的实施安排。

超标准洪水的对策和措施。

第四节防洪工程设施

主要防洪工程的等级和设计标准。

主要防洪工程设施(水库、堤防、分洪道、滞蓄洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、涵闸等)的设计

方案。

江河河道(沿海城市的海岸)演变规律，与防洪工程安全有关河段整治和防护设计方案。防洪工程工程量估算，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量、拆迁的经济设施

等。

第五节清障规划

河道、行洪区主要阻水物及对泄洪、行洪的影响。清障原则和规划，处理方案及措施。

有关政策。

第六节非工程防洪措施

洪泛区、洲滩开发利用规划和管理。

分蓄洪区安全建设规划。

洪水预报警报系统规划。

洪泛区、洲滩居民的撤退转移、救灾措施。

防汛抢险的安排。

关于防洪基金、防洪保险的意见。

第六章城市治涝规划

第一节治涝规划的依据

城市所在地区、流域的治涝规划。本城市在该治涝规划中的地位和安排。

城市总体规划对治涝的要求。

第二节治涝规划的任务

规划水平年(近期为2000年，远期应与城市总体规划一致)。

治涝标准根据城市具体情况，综合分析研究确定。

规划的原则。

基本任务(包括城市污、废水排水任务)。

第三节城市治涝总体规划

涝情分析。洪涝关系。排涝排污关系。

治涝的对策和措施(蓄涝、自排、提排等)。

治涝的总体规划方案的拟定(几种可能的方案，近远期相结合)。

治涝分区和治涝计算(高水拦截、涝水调蓄、排泄、提排等的安排)。

主要治涝工程设施(截流沟渠、排水管渠、排水涵闸、排涝站、滞蓄涝区)的规模和主要参

数(包括承泄区)。

治涝总体规划方案的分析论证，推荐的现实可行的方案。

治涝工程实施规划。

第四节治涝工程设施

主要治涝工程设施(截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区)的等级和设计标准。

主要治涝工程设施的设计方案(新建、扩建、改建、加固、隐患、处理等)。

治涝工程设施的工程量，主要工程材料数量，挖压占地和淹没面积移民数量，拆迁经济设施。

第七章工程管理规划

第一节机构和体制

管理体制和任务。

管理机构设置、人员编制和配置。

第二节管理设施

水文观测设施。

主要工程设施、建筑物观测设施。

通讯、信息处理设备。

交通、防汛抢险设备。

工程管理、维护设施。

第三节管理规章、制度、经费

防洪、治涝工程管理规章制度。

主要工程设施调度运用规程。

管理、运行、维修所需经费及来源。

第八章环境影响评价

城市环境现状。

规划方案改善环境的作用分析。

规划方案对环境可能带来的不利影响的分析、解决和补救的措施和建议。

对环境影响的初步评价。

第九章投资和年运行费

第一节投资

投资估算的依据。

投资估算的方法。

防洪、治涝工程设施等投资估算(静态投资、动态投资)。

分期(年)投资安排。

建设投资的分摊和资金筹措方案。

第二节年运行费

年运行费(燃料动力费、维修费、管理费、补偿费等)的估算依据和方法。

年运行费估算。

年运行费来源和要求的优惠政策。

第十章效益和经济评价

第一节防洪、治涝效益

防洪、治涝规划方案的经济效益(直接、间接经济效益)。

负效益的分析估算。

社会效益分析。

改善生态环境的效益分析。

第二节经济评价

经济评价方法。

经济效果指标的分析计算。

规划方案经济合理性评介。

有关防洪、治涝经济政策的意见。

附件

一、城市规划报告(摘录)

二、江河防洪、治涝规划(摘录)

三、地质报告

四、水文分析计算报告

五、投资估算报告

六、其它重要的调查、分析研究报告

附图

一、城市(包括近郊区)地图

二、主要河道地形图、纵横剖面图

三、历史大洪、涝年灾情图

四、主要水文成果图

五、现状和规划的防洪、治涝工程设施分布图

六、主要堤防纵横剖面图(包括地质)

七、主要工程设施、建筑物设计图

八、其它重要的附图

专题报告：

一、重要试验报告

二、专题研究报告

三、有关文件、资料

城市防洪规划编制大纲》

几点说明

城市是国家政治、经济、文化中心和交通枢纽，地位重要，为推进城市防洪规划、促进城市的防洪建设，提高城市防洪能力，保障城市的防洪安全，制定了本《编制大纲》。现就有关的几个问题，简要说明如下：

一、有防洪任务的城市，一般情况下同时也存在城市排涝，效区排涝的问题，本《编制大纲》是按编制一般城市的防洪、治涝规划应包括的主要内容拟定的，为简明和突出重点起见，简称为防洪规划。我国的城市很多除普遍存在防洪、治涝问题外，还有山区城市的山洪防治，北方城市的防凌，滨海城市的防风暴潮等自然灾害。后几种灾害的防治与防洪、治洪性质类似，治理措施类同，关系密切。对此在进行防洪规划时，除结合制订治涝规划外，还应根据各城市的具体情况，一并研究上述其它水害的治理规划，编制的《防洪规划报告》应包括相应的有关内容。

二、城市防洪是江河防洪的重点，城市建设的重要组成部分。制订城市防洪规划，要以城市所在江河流域的防洪规划和该城市总体规划为基本依据，防洪规划方案应与上述两规划相协

调。尚无防洪规划或规划不完善的城市，可根据城市的防洪要求，在研究江河防洪形势的基础上，编制防洪规划，为制订或修订补充上述两种规划提供依据。

三、城市防洪规划是搞好城市防洪建设的前提，应按有关规程，规范规定的要求，进行深入的调查研究，达到一定的深度。要做到全面规划，综合治理，因地制宜，防治结合，以防为主的原则。其中防洪标准、防洪工程措施的总体规划和各项防洪工程设施应进行多种方案的比较研究，从各方面综合分析论证，慎重确定或选择;对防洪工程设施和建筑物，要着重研究其主要结构轮廓，细部问题可待设计阶段进一步研究。近期工程设施是拟先期安排实施的项目，应作为规划的重点，研究宜深入些，远期工程设施研究相对可粗略些，待今后进一步研究。

四、城市防洪规划牵涉许多部门的有关专业，应认真贯彻执行有关的方针政策，遵守有关的法规，按有关专业的规程、规范进行科学的研究分析。规划中遇到的矛盾和问题，应会同有关部门进行协调，妥善处理。规划方案应符合自然规律和经济规律，适应城市社会经济发展的要求，被各有关方面所接受，现实可行。

五、防洪标准是城市防洪(治涝)规划最重要的一个指标。防洪标准高，城市防洪安全度高，需防洪建设投资多;防洪标准低，防洪建设投资少，但防洪安全度低，承担洪灾的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题，目前我国还没有城市防洪的统一标准，进行城市防洪规划时，可根据城市的规模大小，在政治上，经济上的重要程度，从政治、经济、技术、社会、环境等方面进行综合分析论证，也可参照有关部门(城建、水利水电)现行规定分析选定，市区和近郊区可以分开防护的、可采用不同防洪标准，市区可高些，近郊区可相对低些。近期防洪标准可低些，随着城市的发展，不断提高，防洪标准一般用洪水重现期表示，有的也可以某次大洪水作为防御的对象。

六、可靠充分的基本资料，认真、科学地研究有关问题，是制定城市防洪的基础。应深入调查，广泛搜集整理有关的自然社会、经济、环境等方面的资料，认真总结多年来防洪建设的经验教训，分析防洪、治涝工作存在的问题，要进行较详细的防洪、治涝水文分析计算，基本摸清主要的地质问题，必要时应进行补充的洪水调查和地质钻探，使城市防洪规划建立在可靠的基础上，对规划中的一些重要问题，应进行必要的专题研究，为研究防洪对策，制定防治方案提供依据。各个城市的具体情况不同，以上基础工作可根据规划工作的需要确定。

七、城市防洪规划牵涉面广，宜由城市的政府或综合规划、计划部门主持，城建、水利、交通等有关部门以及重要的工矿企业单位参加，按规划大纲、分工协作进行，共同完成。规划工作应分阶段逐步深入，部门间的关系和要求，应反复协商、协调。确定的规划方案，应提请城市政府进行认真审查，并报上级主管部门审批。经审批的规划是进行城市防洪建设和管理的基本依据，各有关部门应共同遵守，以充分发挥城市防洪工程设施的功能和效益。规划不是一成不变的，应根据新出现的情况，及时对城市的防洪规划进行修订和补充，并报送原审批机关审核。

八、本《编制大纲》是按一般城市防洪规划内容，一般规划报告的章、节顺序制订的，可根据各城市的具体情况进行增删调整，城市防洪、治涝属公益事业，现阶段一般无财务收益，可着重进行经济分析和评价，财务分析和评价可不做。生态环境影响评价和工程管理部分，规划阶段可以简化，已按国家防总要求完成《分蓄洪区安全建设规划》和城建部门完成治涝规划的，这两个规划内容也可以简化。附图只列出基本、主要的，各城市可根据情况增减。附件和专题报告，可根据规划情况，具体确定。

第五篇：防洪应急预案

第一章总则

第一条为了落实集团对防洪的要求，为了确保施工辖区铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，最大限度减轻灾害对运输生产秩序的影响和对房建设备、施工机械设备造成的损害，及时掌握灾害情况，决策指挥抢险，尽快恢复正常行车和生产生活秩序，依据《哈尔滨铁路局突发事件管理制度》和《哈尔滨铁路局防洪管理办法》制定本预案。

1、防洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分部门负责，防洪岗位责任制。

2、防洪工作以“科学防洪，全员防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢修，当年复旧”方针，坚持科学防控、联防联控，强化监测预警、应急处臵，确保铁路运输安全。

3、邻近营业线基本建设以及营业线技术改造工程，施工时应充分考虑地方相关工程、设施、环境等因素对铁路防洪能力的影响，并采取相应措施予以消除。

第二章防洪原则

第二条统一领导明确责任，在路局防洪指挥部、房建集团统一领导下，防洪应急实行项目部负责制。根据灾害程度和影响范围不同。由项目部应急指挥部组织协调施工区域内的防洪应急抢险工作。

第三条预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防，防重于抢”，预防为主的指导思想。防洪应急反应以保证人身安全为最高

原则。

第四条全力抢险，后抢修。水害抢险要全力以赴，以最快的速度保证人员撤离灾害现场，在抢修利旧中坚持保证达到安全使用的原则，达到较快的速度恢复正常使用。

第三章组织指挥

第五条应急组织机构

1、项目部成立防洪领导小组组长：玄辰副组长：马凯

成员：毛向国、闫永刚、王喜才、农民工(30人)

2、各应急抢险队伍随时处于待命状态，一旦发生险情，确保做到出击迅速，抢险及时;各类抢险车辆必须保证油料充足，运行良好，确保一旦发生险情，及时赶赴现场积极主动配合，无条件服务。第六条应急队职责

1、负责组织实施对施工区域内所属重点防洪处所的摸排，要全面细致检查管辖设备，务必从严从细，不留死角。准确掌握底数。特别是管内的在建工程或已建完未交接的地下停车场等地下建筑物及容易造成水害的重点处所和危险设备，要积极配合各使用单位认真做好汛期或暴雨过后的灾害预防工作，应在大雨、暴雨过后立即派人对低洼处所及易发生灾害处所的设备进行检查，做好灾害预防工作。

2、抢险应急队应结合防汛实际配备防汛应急抢险所需的排水设备、照明设施及其他必备的抢险工具，有充足的沙石、草袋储备。要加强防汛应急队伍人员的人身安全保护，配备足够的安全帽、雨衣、雨鞋、救生衣等防护用品，确保抢险需要。

第四章应急预警机制及防汛信息共享

第七条集团应急指挥预防预警机制

1、项目部防洪领导小组，应根据路局、地方政府防洪工作要求，确定项目部防汛值班起止日期，安排好值班工作，

2、防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。

3、预警机制：防洪值班人员要认真电视及广播发布天气预报，及时反馈防洪工作信息及统计工作情况，畅通通信网络，做到信息传递

快速、准确。

第五章施工防洪重点及监控项点

第八条施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

1、施工现场监控项点

(一)临建设施：临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。监控项点：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建;暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查;随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。

(二)围挡墙：围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。监控项点：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施;特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。

(三) 基坑工程：基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。监控项点：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况;对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护;一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装臵，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

(四)脚手架工程：脚手架工程包括：落地脚手架、监控项点：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业;重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效;对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设臵警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

(五)临时用电：临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控项点：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好;暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。

汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

(六)混凝土工程

不宜冒雨露天浇灌混凝土，浇筑前应掌握天气变化情况，避免遇雨影响混凝土施工质量。对终凝前的混凝土，应及时覆盖防止受雨冲淋。合模后如不能及时灌筑混凝土时，应在模板的适当部位预留排水孔，防止模内积水。涂刷水溶性脱模剂的模板，应采取相应措施，防止雨水冲刷脱落，影响脱模及混凝土表面质量。在浇灌混凝土中遇雨不能连续施工时，应按规范规定留臵施工缝并覆盖防雨材料，雨后继续施工时，应先对接合部位进行处理后再进行浇筑。

(七)砌筑工程

砌筑工程施工前，要检测各种砌块的含水率。控制砂浆的稠度，受雨冲刷而失浆的砂浆，应重新加灰搅拌后才能使用。砂浆应随拌随用。每日收工时应妥善覆盖砌体表面，防止突然降雨冲走砂浆，致使砌体倾斜倒塌或影响质量。刚砌成的砌体若经雨水冲刷，砂浆中胶结料流失较重时，应拆除重砌。下雨时，禁止露天砌筑作业。在小雨中必须砌筑时，应适当减少砂浆稠度，减少日砌筑高度。

第六章汛期施工预防措施

第九条汛期来临前，为保证工程能在汛期正常施工，做一次全体管理人员和施工队伍防汛前动员大会，使大家心中有雨情，做好思想准备，汛期施工期间做好“排水、挡水、防水”工作，雨期施工制定具体的雨期施工方案，做到组织保证，措施得当，确保汛期安全文明施工。

1.汛期施工技术措施

(1) 在汛期施工，做好场内周边的排水工作，在四周设排水沟，并保持通畅。

(2) 现场配备抽水设备和覆盖材料，车站主体基坑、明挖竖井四周设臵挡水墙，防止水流入基坑。

(3) 按照小雨不间断施工，大雨过后继续施工，暴雨过后不影响施工的原则来布臵工作。

(4) 进场后立即将场内道路全部用混凝土硬化，雨期施工必须有组织排水，施工道路要高出周围地势。

(5) 路边设臵排水沟，使雨水有组织排入市政雨水管网。

(6) 雨期中做好预留洞，地下入口等防雨、防水工作，防止地面水流入车站内，并根据需要配备水泵，及时抽出流入车站的的积水。

(7) 原则上不在雨中进行混凝土作业，确实需要在雨中作业，则采取有效措施。防止雨水冲刷，保证车站明挖结构混凝土施工质量。

(8) 雷雨天禁止露天高空作业，以防雷击。

(9) 室外使用的中小型机械，按要求加设防雨罩或防雨棚。 (10)雨季前对施工现场临水、临电、道路、机械设备、临时设施做一次全面检查，进行加固、防漏、防渗处理，发现问题，必须在汛期前解决，确保汛期正常供水、供电、通路、办公。 (11)各项目部施工技术人员、电工、机械员、材料员依工程特点，施工现场情况，做好切实可行的汛期及雨季施工技术措施及防护。 2. 机电使用

各级配电箱按要求做好基座、临时用电设施基础高出地面20-30cm，对库存设备经常检查，以保证正常使用;每次大风大雨后，全面检查施工现场配电设备及用电设备的情况，及时更换并做好纪录。

(1)机电设备的电闸箱要设防雨棚，并安装接地保护装臵。木工机械、电焊机等应采取防雨防潮措施，并按规定安装漏电保护器。 (2)雨天施工，操作带电设备应穿绝缘鞋，戴绝缘手套，雨后检查所有施工现场内电器，看是否有漏电隐患，保证用电安全。 (3)高压线塔架应悬挂安全标识，遇下雨天，行人应远离高压线塔架，防止电击伤害。

第七章应急工具及应急培训

第十条在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。

1、在现场显著位臵(由安全员确定)配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。

1.1、手机、对讲机等联系工具保持畅通。 1.

2、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。 1.3、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

1.4、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。

2、应急准备工具

(1)各级应急队伍按材料计划组织落实材料进场，属雨施防护材料必须在六月底至七月初全部进场，防洪防护机具材料必须专用，禁止挪用。

(2)防洪主要材料机具计划。

材料名称数量(单位) 塑料布 500m2 编织袋 200只

潜水泵 2台手电筒 5个

水泵套管 200m 铁锹 30把铁镐 5把雨鞋雨衣 30套