依规治党是从严治党的

第一篇：依规治党是从严治党的

从严管理干部是从严治党的关键

当前我国正处于社会加剧转型和社会矛盾比较集中显现的时期。在这样的"非常时期"里，党要有面对和应对复杂局面、推进事业健康前进的能力，党要在基层和群众中有威信，关键看党的各级干部。干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，如果干部队伍的素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，对新形势下坚持从严治党提出了8点明确要求，强调要坚持从严管理干部。从严管理干部就是要坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严肃罚处。这是党要管党、从严治党的重中之重，是各级党组织落实党建主体责任的紧迫任务，也是各级纪检监察部门履行监督责任必须深入探索和着力解决的重大课题。

一、 从严教育，夯实思想基础

要突出党性修养和作风养成教育，加强道德教育、典型示范教育、反面警示教育、监督意识教育，引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，自觉对照“三严三实”要求和先进典型剖析自己，找差距、明方向，从反面典型案例中汲取教训，受警醒、明底线，真正敬法畏纪、遵规守矩，真正把严格管理当作是对自己的关心爱护，奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。

要教育干部坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，认真研究解决实际问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。教育干部增强责任感，切实履行党和人民赋予的职责，把功夫下到抓落实上，兢兢业业地完成好组织交付的工作任务。教育干部树立正确政绩观，求真务实、埋头苦干，讲实话、办实事、求实效，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二、 从严监督，促进秉公用权

首先要强化制度约束，要进一步建立健全高效、廉洁、勤政的干部工作机制，坚持用制度管干部，强化干部责任感，调动工作积极性和热情。严格执行个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度，并根据形势变化不断完善干部管理规定，用制度管权管事管人，督促引导干部心存敬畏、翼翼用权。要突出监督重点，以党政“一把手”、关键岗位干部、新提拔和即将离任的领导干部为重点对象，以“三重一大”事项为重点内容，以领导干部岗位变动、职务升迁、子女升学、婚丧嫁娶为重点节点，增强监督的针对性和实效性。要严格日常管理，坚持管早、管小、管平时，定期谈心谈话，改进考核考察，加强分析研判，深入了解掌握干部德才素质和现实表现，对出现的苗头性问题，及时提醒、帮助、纠正，防止小毛病演变成大问题。

要建立健全监督机制，多层次多渠道管理约束干部。强化党内监督;加强上级监督，按照干部管理权限，切实履行对干部的监督职责;加强领导班子内部监督。领导干部要自觉接受基层党组织的监督;鼓励、保护党代表对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，建立健全党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。要发挥人大和政协的监督作用。支持人大代表、政协委员通过适当方式提出批评和建议，加强对干部人事法律法规实施情况、重大方针政策贯彻执行情况的监督;加强群众监督。对群众举报的干部问题，要认真受理、及时核查。对打击报复举报人的，要严肃处理;加强舆论监督。高度重视媒体提出的批评、建议。对反映的有关问题要进行认真核实并切实加以解决。

三、 从严惩处，形成有力威慑

要把从严惩处作为有力手段，旗帜鲜明地讲原则、树正气，对发现干部存在的问题，该提醒的提醒、该教育的教育;对庸懒懈怠、为官不为、履职不力的，该处理的处理，该问责的问责;对以权谋私、腐化堕落的，依法依纪严肃查处，从而警示教育干部不敢懈怠、不敢失责、不敢腐败。同时，要肯定褒奖、提拔重用那些锐意进取、敢于担当、真抓实干、实绩突出的优秀干部，坚决遏制干部“逆淘汰”现象，着力营造良好从政环境。

正如新中国成立不久毛泽东在一次谈话时所说的那样：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也是这样。”正是出于这样的危机感和紧迫感，中央才一而再、再而三地强调“进一步从严管理干部”，各级党委应当充分认识新形势下从严管理干部的重要性和紧迫性，切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，贯穿到干部管理工作全过程。

第二篇： 依规治党和以德治党相结合

《准则》和《条例》同步修订、同日发布和施行，并非巧合。其中深义，中央纪委有关负责同志在向媒体介绍修订原则时已有说明：“坚持依规治党和以德治党相结合”。

怎样结合?修订后的准则以党的理想信念宗旨、优良传统作风这个“德”为基础，强调自律，重在立德;修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。更形象地说，《准则》坚持正面倡导，为广大党员确立了思想和道德的高标准;《条例》开出“负面清单”，划出了党组织和党员干部不可触碰的“底线”。正是这一高一低、一正一反，把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的道德和纪律要求，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。

高低结合、正反互补，意味着不能偏废。如果只有《准则》没有《条例》，相关要求就会成为空话;如果只有《条例》没有《准则》，遵守纪律就缺少了内在的自觉。《准则》和《条例》当形成“双轮驱动”，如有偏废就会使从严治党出现片面化。历史是最好的老师。德法相依，德治礼序，可以说是中华民族自古以来治国理政、管权治吏重要经验总结。作为中华民族优秀文化的继承者和发扬者，中国共产党始终注重发挥法治与德治在国家治理体系中的作用，坚持推进依法治国和以德治国。

治国如此，治党亦然。党自诞生之日起，就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这也是党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。党的十八大以来，从出台八项规定到修订《准则》和《条例》，从纠治“四风”、“打虎拍蝇”到构建“三不机制”，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育活动„„依规治党和以德治党越来越成为管党治党的有力抓手和有效办法。

道德使人向善，是纪律的必要前提和基础。作为共产党员，必须有高尚的道德情操和道德行为;为“官”从政，更要遵循道德规范，具备应有的道德品质。新时期涌现出的郑培民、沈浩、王瑛、杨善洲、罗阳等优秀干部，不仅是道德高尚、执政为民的楷模，也是遵章守纪、廉洁奉公的典范。德之不修，行之不远。规章制度、纪律规矩再严明，也要靠有德之人来执行和落实，“失德”只能走向堕落。从近年来各地通报的严重违纪违法案例看，“落马”的党员领导干部几乎无一例外地存在“失德”问题，有的骄奢淫逸，有的以权谋私，有的家风败坏，等等。

从“红毯铺道”到“锒铛入狱”，辽宁省广播电视台原台长史联文便是“失德”的典型。这位先后获得长江韬奋奖、中国新闻奖、全国“五一”劳动奖章的优秀领导干部，却被如火的贪欲焚尽良知和道德，失去了对党纪国法的敬畏之心，连踩“雷区”、频触“红线”。10月22日，中央巡视组再次“晒”出对15家单位的巡视反馈意见。从反馈情况看，“有的领导干部‘以权谋房’”;“超标准开会、奢侈浪费等问题时有发生”;“一些领导干部亲属开办企业谋取利益，蚕食国企”„„这些问题，不仅违纪，也与《准则》要求背道而驰，可以说是严重“失德”。

没有规矩，德亦难行。纪律惩治腐恶，是道德的坚强后盾和保障。只有在通过立德引导自律的同时，通过立规加强他律，让党员干部心存敬畏、行有底线，才能让“德”真正立起来。中央八项规定出台已近三年，从今年1至9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总数据来看，高压之下，查处问题数、处理人数和党纪政纪处分人数仍高达23515件、31693人、20478人，且9月份的相关数据较之8月均有增长。试想，如果没有纪律这条“底线”，没有监督执纪问责，这些党员干部还将会滑向怎样的深渊?

事实上，古今中外、历朝历代并不存在“有德无规”的政党或者国家。即使是小说《镜花缘》里虚构的“君子国”，由于公认标准、秩序和规矩的缺失，过分谦让成了过犹不及，己所不欲却施之于人，致使公平缺失，争执和矛盾得不到解决。

依规治党和以德治党相结合，体现了我们党对新时期加强党的建设的新认识。全面从严治党，就要吸收传统文化的营养，坚持自律和他律相结合，让德治与法治相得益彰。(《中国纪检监察报》2015-10-29，瞿芃文，冰摘)

第三篇：尊崇党章 依规治党答案



( )。

1、(单选题)党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期o A.三年或四年

o B.两年或三年

o C.三年或五年

o D.一年或两年

正确答案：B

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

2、(单选题)《中国共产党章程》规定，党选拔干部应坚持( )原则。

o A.政治性强

o B.德才兼备、以才为先

o C.政绩突出

o D.德才兼备、以德为先

正确答案：D 用户选择：D 解析：展开解析↓



3、(单选题)党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和( )反腐败工作。

o A.主管

o B.组织协调

o C.组织领导

o D.具体实施

正确答案：B

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

4、(单选题)党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须( )，听取本人说明情况和申辩。

o A.同本人所在的基层组织见面

o B.同本人见面

o C.同本人所在的基层组织领导见面

o D.同本人所在的基层组织中的党员见面 正确答案：B

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

5、(单选题)党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照( )的原则选拔干部。

o A.政绩突出

o B.德才兼备、以德为先

o C.举贤避亲

o D.唯才是举

正确答案：B

用户选择：B

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

6、(单选题)在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，下列说法中，正确的应该是( )。

o A.本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护

o B.本人无权参加和进行申辩

o C.其他党员不可以为他作证和辩护 o D.本人有权参加和进行申辩，其他党员不可以为他作证和辩护

正确答案：A

用户选择：A

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

7、(单选题)党员必须切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决( )。

o A.同消极腐败现象作斗争

o B.同消极现象作斗争

o C.同不良现象作斗争

o D.同腐败现象作斗争

正确答案：A

用户选择：A

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

8、(单选题)除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何( )。

o A.私利和特权

o B.政治权力 o C.物质享受

o D.经济利益

正确答案：A

用户选择：A

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

9、(单选题)根据《中国共产党章程》的规定，党员除了享有表决权、选举权和被选举权以外，还有权要求( )或撤换不称职的干部。

o A.处分

o B.罢免

o C.开除

o D.辞退

正确答案：B

用户选择：B

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

10、(单选题)党员必须坚持( )高于一切，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

o A.集体利益 o B.个人利益

o C.局部利益

o D.党和人民的利益

正确答案：D

用户选择：D



11、(单选题)任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何领导人( )。

o A.借组织名义实现个人意图

o B.独断专行

o C.实行个人专断和把个人凌驾于组织之上

o D.强加个人意志

正确答案：C

用户选择：C

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

12、(单选题)预备党员认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过( )。

o A.一年半

o B.半年 o C.一年

o D.两年

正确答案：C

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

13、(单选题)党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的( )，是维护党的团结统

一、完成党的任务的保证。

o A.行为规则

o B.行为规范

o C.基本准则

o D.党纪党规

正确答案：A

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

14、(单选题)党员必须发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡( )。

o A.职业道德 o B.共产主义道德

o C.政治品德

o D.社会公德

正确答案：B

用户选择：B

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

15、(单选题)党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有( )以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行，如无非常情况，不得延期举行。

o A.二分之一

o B.五分之一

o C.三分之一

o D.四分之一

正确答案：C

用户选择：D导入到我的错题

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

16、(单选题)党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀( )。 o A.年轻干部

o B.妇女干部

o C.有特长干部

o D.少数民族干部

正确答案：A

用户选择：A

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

17、(单选题)《中国共产党章程》规定的共产党员必须履行的第一项义务是：认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和( )，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

o A.市场经济理论

o

B.“三个代表”重要思想和科学发展观

o C.社会主义核心价值体系

o D.中国特色社会主义

正确答案：B

用户选择：B

解析：展开解析↓ 

18、(单选题)《中国共产党章程》中关于党员权利，下列说法中，错误的是( )。

o A.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留

o B.党员只能向所在的党组织提出请求、申诉和控告

o C.党员可以向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复

o D.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护

正确答案：B

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

19、(单选题)党员个人服从( )，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这是党的民主集中制的基本原则之一。

o A.党委主要领导

o B.党的组织

o C.党政领导

o D.行政主要领导

正确答案：B 用户选择：B 解析：展开解析↓

 20、(单选题)党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。纪律检查组组长或纪律检查员可以( )该机关党的领导组织的有关会议。

o A.可以出席

o B.可以列席

o C.应当参加

o D.不能参加(放在题干中选项很怪)

正确答案：B

用户选择：B



21、(多选题)党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持( )，加强和改善党的领导。

o A.民主执政

o B.依权执政

o C.依法执政

o D.科学执政

正确答案：ACD

用户选择：ACD 解析：展开解析↓



22、(多选题)在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是( )。

o

化 A.到建国一百年时，国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代o

现代化 B.到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现o C.到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会

o D.巩固和发展已经初步达到的小康水平

正确答案：BCD

用户选择：BCD

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

23、(多选题)《中国共产党章程》明确规定，促进( )同步发展，建设社会主义新农村。

o A.城镇化

o B.智能化

o C.农业现代化

o D.工业化 正确答案：ACD

用户选择：ACD

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

24、(多选题)党章指出，我国社会主义建设的根本任务是( )，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

o A.加强精神文明建设

o B.发展生产力

o C.逐步实现社会主义现代化

o D.进一步解放生产力

正确答案：BCD

用户选择：ABCD导入到我的错题

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

25、(多选题)党的领导主要是政治、思想和组织的领导，要求( )。

o A.党必须在宪法和法律的范围内活动

o

心作用 B.党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在各级各种组织中发挥领导核o

增强执政能力 C.党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，o D.党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展

正确答案：ACD 用户选择：ABCD导入到我的错题

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

26、(多选题)中国共产党的性质是( )。

o A.代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益

o B.中国特色社会主义事业的领导核心

o C.中国人民和中华民族的先锋队

o D.中国工人阶级的先锋队

正确答案：ABCD

用户选择：ABD导入到我的错题

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

27、(多选题)党的上下级组织之间要( )。

o A.互相指导

o B.互相监督 o C.互通情报

o D.互相支持

正确答案：BCD

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

28、(多选题)党必须按照( )的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

o A.协调各方

o B.调配干部

o C.总揽全局

o D.科学决策

正确答案：AC

用户选择：ABCD导入到我的错题

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

29、(多选题)党的组织系统是由( )组成的。

o A.基层组织

o B.共青团组织 o C.地方组织

o D.中央组织

正确答案：ACD

用户选择：ABCD导入到我的错题

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 30、(多选题)党的最高领导机关是( )。

o A.中央委员会

o B.中央政治局

o C.党的全国代表大会

o D.中央书记处

正确答案：AC

用户选择：ABC导入到我的错题



31、(多选题)根据《中国共产党章程》的规定，科学发展观是( )。

o A.发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

o B.中国共产党集体智慧的结晶

o C.同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论 o D.我国经济社会发展的重要指导方针

正确答案：ABCD 用户选择：ABCD

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

32、(多选题)对待党外干部的正确做法是( )。

o A.党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作

o B.党员干部要善于同党外干部合作共事，虚心学习他们的长处

o C.保持距离，注意党派性

o D.保证党外领导干部有职有权

正确答案：ABD

用户选择：AB导入到我的错题

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

33、(多选题)党的基层组织要对党员进行( )，提高党员素质，增强党性。

o A.管理

o B.服务

o C.监督 o D.教育

正确答案：ABCD 用户选择：ABCD

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

34、(多选题)中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反对( )的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利。

o A.帝国主义

o B.封建主义

o C.殖民主义

o D.官僚资本主义

正确答案：ABD

用户选择：ABCD导入到我的错题

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

35、(多选题)党坚持( )的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。

o A.惩防并举

o B.注重预防 o C.综合治理

o D.标本兼治

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD

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

36、(多选题)以下关于党员权利的表述正确的是( )。

o A.对党的工作提出建议和倡议

o B.行使表决权、选举权，有被选举权

o C.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员

o D.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出

正确答案：ABCD

用户选择：ABCD

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

37、(多选题)根据《中国共产党章程》的相关规定，下列说法正确的有( )。

o A.党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题 o B.党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题

o C.在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人

o D.党的各级代表大会的代表候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举

正确答案：ABCD 用户选择：ABCD

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

38、(多选题)“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是( )。

o A.中国共产党集体智慧的结晶

o B.党必须长期坚持的指导思想

o

器 C.加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武o D.21世纪中国的马克思主义

正确答案：ABC

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

39、(多选题)党的各级代表大会的代表和委员会的选举人有( )的权利。

o A.了解候选人情况

o B.不选任何一个候选人

o C.另选他人

o D.要求改变候选人

正确答案：ABCD

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 40、(多选题)社会主义精神文明能为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的( )。

o A.智力支持

o B.思想保证

o C.理论武装

o D.精神动力

正确答案：ABD

用户选择：ABCD导入到我的错题 

41、(判断题)中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照候补时间先后依次递补。

o A.对

o B.错

正确答案：错

用户选择：错

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

42、(判断题)中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对

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

43、(判断题)中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行两次。

o A.对

o B.错 正确答案：错

用户选择：错

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

44、(判断题)在全国代表大会闭会期间，中央政治局执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

o A.对

o B.错

正确答案：错 用户选择：错

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

休。

45、(判断题)年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对 解析：展开解析↓



46、(判断题)各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，并领导本单位的业务工作。

o A.对

o B.错

正确答案：错

用户选择：对导入到我的错题

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

47、(判断题)中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构。

o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：错导入到我的错题

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

48、(判断题)中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。 o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对

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

49、(判断题)党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。

o A.对

o B.错

正确答案：对 用户选择：对

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 50、(判断题)中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄。

o A.对

o B.错

正确答案：对

用户选择：对

第四篇：解读之三：依规治党和以德治党相结合

依规治党和以德治党相结合

来源：中国纪检监察报 发布时间：2015-10-28 09:18

依规治党和以德治党相结合

——《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》系列解读之三

“《准则》如同灯塔，为我们指明方向;《条例》好比警报，提醒我们避开危险。只有认清航向、不碰暗礁，才能行稳致远。”对于新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，北京市房山区民政局干部张威有着这样的理解。

如其所言，《准则》和《条例》同步修订、同日发布和施行，并非巧合。其中深义，中央纪委有关负责同志在向媒体介绍修订原则时已有说明：“坚持依规治党和以德治党相结合”。

怎样结合?修订后的准则以党的理想信念宗旨、优良传统作风这个“德”为基础，强调自律，重在立德;修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。

更形象地说，《准则》坚持正面倡导，为广大党员确立了思想和道德的高标准;《条例》开出“负面清单”，划出了党组织和党员干部不可触碰的“底线”。正是这一高一低、一正一反，把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的道德和纪律要求，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。

高低结合、正反互补，意味着不能偏废。国家行政学院教授杨伟东认为，如果只有《准则》没有《条例》，相关要求就会成为空话;如果只有《条例》没有《准则》，遵守纪律就缺少了内在的自觉。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水同样认为，《准则》和《条例》当形成“双轮驱动”，如有偏废就会使从严治党出现片面化。

历史是最好的老师。德法相依，德治礼序，可以说是中华民族自古以来治国理政、管权治吏重要经验总结。作为中华民族优秀文化的继承者和发扬者，中国共产党始终注重发挥法治与德治在国家治理体系中的作用，坚持推进依法治国和以德治国。

治国如此，治党亦然。党自诞生之日起，就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这也是党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。党的十八大以来，从出台八项规定到修订《准则》和《条例》，从纠治“四风”、“打虎拍蝇”到构建“三不机制”，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育活动„„依规治党和以德治党越来越成为管党治党的有力抓手和有效办法。

道德使人向善，是纪律的必要前提和基础。作为共产党员，必须有高尚的道德情操和道德行为;为“官”从政，更要遵循道德规范，具备应有的道德品质。新时期涌现出的郑培民、沈浩、王瑛、杨善洲、罗阳等优秀干部，不仅是道德高尚、执政为民的楷模，也是遵章守纪、廉洁奉公的典范。

德之不修，行之不远。规章制度、纪律规矩再严明，也要靠有德之人来执行和落实，“失德”只能走向堕落。从近年来各地通报的严重违纪违法案例看，“落马”的党员领导干部几乎无一例外地存在“失德”问题，有的骄奢淫逸，有的以权谋私，有的家风败坏，等等。

从“红毯铺道”到“锒铛入狱”，辽宁省广播电视台原台长史联文便是“失德”的典型。这位先后获得长江韬奋奖、中国新闻奖、全国“五一”劳动奖章的优秀领导干部，却被如火的贪欲焚尽良知和道德，失去了对党纪国法的敬畏之心，连踩“雷区”、频触“红线”。

10月22日，中央巡视组再次“晒”出对15家单位的巡视反馈意见。从反馈情况看，“有的领导干部‘以权谋房’”;“超标准开会、奢侈浪费等问题时有发生”;“一些领导干部亲属开办企业谋取利益，蚕食国企”„„这些问题，不仅违纪，也与《准则》要求背道而驰，可以说是严重“失德”。

没有规矩，德亦难行。纪律惩治腐恶，是道德的坚强后盾和保障。只有在通过立德引导自律的同时，通过立规加强他律，让党员干部心存敬畏、行有底线，才能让“德”真正立起来。

中央八项规定出台已近三年，从今年1至9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总数据来看，高压之下，查处问题数、处理人数和党纪政纪处分人数仍高达23515件、31693人、20478人，且9月份的相关数据较之8月均有增长。试想，如果没有纪律这条“底线”，没有监督执纪问责，这些党员干部还将会滑向怎样的深渊?

事实上，古今中外、历朝历代并不存在“有德无规”的政党或者国家。即使是小说《镜花缘》里虚构的“君子国”，由于公认标准、秩序和规矩的缺失，过分谦让成了过犹不及，己所不欲却施之于人，致使公平缺失，争执和矛盾得不到解决。

“依规治党和以德治党相结合，体现了我们党对新时期加强党的建设的新认识。全面从严治党，就要吸收传统文化的营养，坚持自律和他律相结合，让德治与法治相得益彰。”中国纪检监察学院副教授贺夏蓉表示。(记者 瞿芃)

第五篇：坚持依法治国与依规治党的有机统一

——学习十八届四中全会的体会

十八届四中全会是在我国全面建成小康社会、全面深化改革的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会专门就全面推进依法治国问题作出决定，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气，体现了我们党对执政规律、社会主义建设规律以及社会主义法治建设规律的深刻认识和准确把握，体现了我们党对建设社会主义法治国家的高度自觉和自信，对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、要从“三个全面”的逻辑联系上认识依法治国的重大意义。

习总书记指出：全会决定要“贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻党的十八大以来党中央工作部署，体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系”。王岐山也指出，深刻领会四中全会精神，要同深入学习贯彻党的十八大和总书记系列重要讲话精神结合起来，融会贯通。十八大精神是总源头，三中全会、四中全会是姊妹篇。十八大提出了全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国

1 梦的宏伟目标，三中全会专门就全面深化改革作出部署，四中全会专门就全面推进依法治国作出部署。这中间体现了一种由总到分，由宏观到具体的内在联系。三中全会、四中全会都是对十八大精神的具体化。一方面，全面建成小康社会，必然要求全面深化改革，也必然要求全面推进依法治国，另一方面，全面深化改革，必须全面推进依法治国。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。正如决定中指出的，“面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”如何才能使我国社会达到“既生机勃勃又井然有序”，或者说既要有活力，又要有秩序，一要靠改革，改革才能增活力，二要靠法治，法治才会有秩序。所以，从这个意义理解，全面推进依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

二、要从构建法治中国“路线图”的角度，准确把握四中全会的精神实质。四中全会从指导思想、总体目标、基本原则、工

2 作要求、主要任务等方面，为建设法治中国绘制了详细的“路线图”，具体来讲有以下几个方面：

1.指导思想：高举一面旗帜，坚持5+1指导思想。即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神。

2.总目标：两个建设。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

3.总抓手：建设社会主义法治五大体系。(完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系)

4.具体目标：“三个共同推进，三个一体建设，四项工作格局。”即：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

5.基本原则：五个坚持。坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。

6.工作任务：六大任务。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施;深入推进依法行政，加快建设法治政府;保证公正司法，提高司法公信力;增强全民法治观念，

3 推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

三、正确把握三个关系，切实把思想和行动统一到中央的精神上来。学习贯彻四中全会精神，我觉得最重要的是要努力搞清楚三个问题，把握好三个关系。

1.正确把握党的领导和依法治国的关系，坚决反对把依宪治国与西方的“宪政”混为一谈。党和法治的关系是法治建设的核心问题。十八届四中全会在部署全面推进依法治国时，以“坚持中国共产党的领导”为基本原则，提出“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”，明确回答了这个法治建设的核心问题，为建设社会主义法治国家明确了基本方向、提供了根本遵循。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义;党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。因此，四中全会强调的依法治国、依宪治国,其最本质的特征就是把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，这与西方国家

4 以私有制为基础的，强调分权制衡、轮流执政的所谓“宪政”，有着根本的不同，决不能混为一谈。那种把党的领导与依法治国对立起来的观点是十分错误的。坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党的领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，党员干部要提高法治思维和依法办事能力，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。具体来说，要做到“三统一”、“四善于”：把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

2.正确把握依法治国与依规治党的关系，坚决反对把从严治党与依法治国对立起来。全面推进依法治国，必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党。建设社会主义法治五大体系，其

5 中一大体系就是要形成完善的党内法规体系。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。依法治国和依规治党这两者之间有着内在的必然联系。依法治国是治国理政的基本方略;依规治党是管党治党的基本原则。人们常说“党规国法”，“党规”就是“党内法规”。小平同志曾说过，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”依规治党是依法治国的有力保障。党不治，则国不治;党无纲常，则国无纲常。依规治党搞好了，依法治国才有可能。依规治党是法治理念、法治精神、法治信仰在党内政治生活中的体现，是依法治国的题中应有之义。依法治国与依规治党是相辅相成、相互依存、相互促进的，统一于中国特色社会主义法治体系建设之中。治国必先治党，治党务必从严。依规治党首要的是从严治党，从严治党首要的是严明党纪。新形势下党面临“四大考验”、“四种危险”，面对着各种挑战和风险。党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要严字当头、从严治党。王岐山同志强调，党的先锋队性质和先进性要求决定了，党规党纪严于国家法律。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。宣誓入党，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党的纪律

6 成为刚性约束。

3.正确把握高压反腐与法治反腐的关系，坚决反对反腐败“节点到来”论。王岐山同志在中央纪委四次全会上强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。越是长期而复杂的工作，越需要保持政治定力。有定力就不是“一阵子”，也不能时紧时松，必须踏石留印，迈着不变的步伐，一步一个脚印。要持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，使作风建设成为“新常态”。党中央横下一条心，要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头。这些论述有力的回答了在全面推进依法治国，推进党内法规制度建设的新形势下，要不要把惩治腐败的力度降下来，要不要继续高压反腐的问题。如何把握高压反腐与法治反腐的关系，王书记的报告里面说的很清楚：第一，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一方面“四风”病源还在、病根未除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止反弹任务艰巨。另一方面，在反腐败如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现“塌方式腐败”，令人触目惊心!虽然中央对反腐败形势判断从“两个依然”变为“一个依然”，但不变的是依然严峻复杂的形势。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。因此我们要始终保持冷静清醒，坚定信心和决心，保持高压态势，

7 对腐败一查到底，对‘四风’一反到底。第二，统筹推进党内法规制度建设，确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。党规党纪是管党治党建设党的重要法宝。拥有一套完整的党内法规是我们党的一大政治优势。经过近百年的实践探索，我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系。要认真总结我们党制度建设理论和实践经验，立足当前、着眼长远，形成完善的党内法规体系。要注重党内法规同国家法律的有机衔接，着重规范党的政治纪律、组织纪律，要体现党的理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束，做到要义明确、简明易懂、便于执行。惩是为了治，治标是为治本赢得时间。治标与治本是相辅相成、相互促进的。四中全会后，中央必然会加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。但并不意味就要把治本的力度降下来，甚至只治本不治标。四中全会绝不是反腐败治本与治本的分界线。所以，那种反腐败“节点到来论”是站不住脚的。

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