浅谈污染源普查中的质量控制

2022-09-11

第一次全国污染源普查是一项重大的国情调查,是全面掌握我国环境状况的重要手段。在国务院的统一领导和部署下,我省狠抓落实,密切配合,全面、科学、扎实地开展污染源普查工作,圆满地完成了各项普查任务,在普查工作机制、手段、信息库建立和成果开发利用方面,取得了丰硕的成果。为正确判断环境形势,科学制定环境政策和“十二五”规划,改善环境质量状况,提高环境监管和执法水平,推进资源节约型、环境友好型社会建设,提供了十分重要的依据。

普查过程中,质量控制是第一次全国污染源普查工作的重要组成部分。普查质量是整个普查工作的生命线。无论是在清查、监测、入户填报,还是在关键的数据录入与处理等各个环节,若质量出现问题,则会影响到整个普查工作。现结合环境监测工作以及参加普查工作实践体会,对普查表准确填报质量审核及数据处理汇总审核两方面提出探讨。

1 普查表准确填报及质量审核,是普查工作的关键

按照《第一次全国污染源普查质量核查工作细则》规定,我省牢固树立质量第一意识,在管理方面,设置专门的质量控制岗位,制定责任追究制度,建立“五级审核”以及省、市、县三级质量自查、抽查、核查的质量管理体系,开展质量会审工作,明确规定对编报、伪造、篡改普查数据的个人和单位要严肃处理,反复强化质量意识。在具体措施方面,着重抓好“建立四项制度,量化操作规程,把好四道关口”。“建立四项制度”即建立普查员、普查指导员、专业技术组和质量管理员的质量责任制度。“量化操作规程”即按照国家的有关规定,对普查各重要工作环节,要有质量标准、操作程序、操作规范和审核验收。“把好四道关口”,指普查员着重把好指导普查表格填报关;普查指导员把好审核关,核查好每个指标,审核好每一份普查表格,把握质量状况,确保“五级审核”到位,提高数据的真实性、有效性和代表性;专业技术组把好产排污量测算和技术方法关;质量管理员把好质量核查关。

在执行“全国污染源普查数据审核技术规定”中的五级审核制度时,普查员、普查指导员审核和普查机构会审审核是普查质量保证的关键。在实际审核过程中发现的主要问题有:一是工业源详表简表的填写范围未划分清楚,如应该填写详表的企业误填成简表,或者应该填写简表的企业误填成详表;二是普查表指标填写不完整,基础数据填报不准确,重复、漏填项目较多,如现场核查生活源三产时,发现存在某些餐饮业实际餐位数与填报数不符,某些住宿业锅炉的实际使用情况与填报情况不一致等现象;三是部分普查对象不负责任,造成普查表格填写人为错误;四是普查人员对普查表指标的理解有误,对普查表填写的一些细节把握不准确,如将生活源普查表中的净化器理解成抽油烟机等等;五是某些普查表指标间逻辑关系错误,有的对指标计量单位把握不准,导致数据偏差,如将工业源表格中工业总产值、各能源消耗量等单位搞错。为保证普查表填报、数据审核等重点环节的工作质量,要认真执行普查员审核、普查指导员审核、普查机构会审制度,明确各自审核的重点和责任,每一层次要对前一层次审核工作情况进行检查。

2 普查数据汇总审核是普查工作的最后一道防线

普查数据汇总审核工作是决战决胜的关键性工作,是普查工作质量审核的延续,事关普查的整体工作质量。为防止宏观数据的失调和遗漏,我省各级普查办高度重视普查数据汇总审核工作,在普查填报质量核查的基础上,坚持“一套数据,纵向分析,横向评价,逐级审核,县级整改”的审核原则,以“查问题、抓完善、促提高”为重点,以汇总审核为抓手,多举措,多方式,全面开展普查数据审核工作,进一步分析、验证、确认普查数据,切实解决污染源普查数据填报、录入和处理阶段的问题,提高数据质量。

汇总审核的方法有:一是汇总分析(用全地区的汇总数据进行能源、水、电用量及折标系数、主要污染物排放量的核算);二是交互审核(分地区、分行业、分流域汇总与汇总结果的比较);三是排序审核(重点污染源、重污染行业、重污染区域);四是比较审核(与环统数据、城建统计数据等的比较审校);五是范围(区间)审核(区域范围,煤炭含硫量、灰份,污染治理设施投资、运行费用、去除率,人均用水量,户均燃气量,人均垃圾产生量,医疗垃圾产生量/床日,污水处理厂污泥产生量,餐饮行业用水量/座日,住宿业用水量/床日,单位面积农田化肥、农药施用量);六是数据量审核(燃煤单位数与产生煤渣单位数,除尘装置单位数与粉煤灰产生单位数,医院数与产生医疗垃圾单位数,脱硫装置单位数与脱硫石膏产生单位数,污水处理厂数与污泥产生单位数);七是平衡审核(水量平衡,物料平衡,各类污染物间的平衡)。

3 结语

第一次全国污染源普查是党中央、国务院做出的一项重大决策,关系到环境保护工作的长远发展,是我国环境保护的全局性、战略性、基础性宏大工程。此次普查涉及范围广,参与部门多,普查任务重,技术要求高,工作难度大,所以“质量”、“准确”是污染源普查的核心。正确认识污染源普查的质量控制,确保污染源普查成果能够更好地服务于环境科学管理和环境保护重大决策当中。

摘要：污染源普查数据是普查成果的重要体现,也是衡量普查成败的关键,保证污染源普查数据质量至关重要。通过两年的污染源普查实际工作体会,就我省普查表填报质量审核及数据汇总审核两方面做简要介绍。

关键词：污染源普查,数据,质量,审核