财政职能论文范文

本论文主题涵盖三篇精品范文，主要包括《财政职能论文范文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。2013年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。

第一篇：财政职能论文范文

着力强化公共财政职能

财政部门要根据新的形势、新的任务和要求强化公共财政职能，为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础、有效的政策手段和有力的体制保障，必须不断强化自身建设，着力提高“四种水平”——

着力提高服务经济水平，做加快发展的助推器。财政部门应顺应大势、服务全局，增强促进发展的意识，完善机制，激发市场和企业主体的活力，着力服务市场经济体系的建立和完善，在推动发展、加快生财上做好文章。要进一步突出财源建设的重点，发挥职能，聚集财力，聚焦大项目、大企业、大产业，促进支柱财源“顶天立地”。支持全民创业，激发民间的商业活力，加快培育“铺天盖地”的后续财源。积极支持国有企业筹措改制成本，让企业轻装上阵，更好更快地对外实施战略重组，步入新的发展轨道。大力支持企业实施科技研发、技术改造和品牌建设，促进企业提高自主创新能力。要进一步发挥财政资源整合的效益，坚持财政投入与引导市场投入并举原则，运用市场观念和企业经营理念，在财政政策制订和运用上，发挥杠杆效应，注重效益联动，力求激励引导和乘数扩大，达到“四两拨千斤”的效果。在资金投入上，避免平均用力、“撒糊椒面”，注重归集、统筹财政资金，将各种专项资金集中起来，形成拳头，重点支持优势产业、优质产品、优良企业的发展。对具有一定市场性、经营性特征的公益性项目，可以采取规范化的财政贴息、适当补助、费用减免等措施，引导社会资本加入。

着力提高支持保障水平，做社会和谐的促进者。一是向新农村的建设倾斜。把财政支农工作的重点放在发展农村经济、增加农民收入上，增加农业产业化项目投入，支持推进高效外向农业规模化，提升农业的产业层次和规模效益，推动现代高效农业发展。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。深化农村综合改革，完善县乡财政管理方式。二是向社保体系的完善倾斜。加大就业再就业投入。完善农村“低保”制度，健全城乡“低保”标准增长机制，建立农民工工伤保险和医疗保障制度，切实有效地保障农民工权益。三是向社会事业的发展倾斜。加大财政支持力度，完善城市居民医疗统筹和新型农村合作医疗制度，支持发展城市社区医疗卫生服务，加强农村基本公共卫生工作，缓解群众“看病难、看病贵”问题。提高教育支出增长比例，逐步建立与经济增长和财力增长相适应的财政投入稳定增长机制，全面建立“以县为主”的农村义务教育经费保障机制，实施“两免一补”，免除城乡义务教育阶段学杂费，推动教育事业均衡发展。制定财税优惠政策，拓宽文化事业资金投入渠道，引导社会资本兴办文化企业，支持文化体制改革。支持城市基础设施建设，确保重点工程资金需求，改善城市投资环境和居民生活环境。

着力提高参谋决策水平，做党委和政府的好助手。一是增强应对宏观经济形势的能力。不仅要完成财政收入、管好财政支出，更重要的是要工作前移，变被动为主动，由事后变事前，从经济社会发展的全局出发，超前研究，发挥专业特长和业务优势，加强经济和政策调查研究，既密切把握国家宏观经济和重大财税政策调整趋势，又认真关注宏观经济形势的变化，深入研究各种经济因素变动对财政经济的影响;既关注现行政策的执行效果，不断改进和完善现有政策，又加强前瞻性、探索性的财政政策研究，及时提出合理建议，深层次、多角度，科学化地为上级部门和领导出谋划策。二是增强财政的协调与沟通能力。主动强化与各预算单位的沟通，加强对财政支出项目的论证、调研和考核，确保财政资金真正地用在“刀刃”上。积极发挥协调职能，定期组织召开财税收支形势分析会议，切实加强重点税种、重点行业和重点税源大户的税收征管，保证税款及时足额入库，确保财政收入稳定增长。主动协同相关部门，严格收入征管，防止“跑、冒、滴、漏”，杜绝虚收、空转、买税、引税等，严禁征收过头税，确保收入真实可靠。加强与纪检监察、审计等部门的联系，严肃财经纪律，规范财税秩序。

着力提高勤政廉政水平，做依法理财的廉管家。一是加强财政队伍建设。落实党风廉政建设责任制，细化责任内容，确保责任级级明确到位，压力层层传递到位;加大党性党风党纪教育力度，引导干部筑牢思想防线，提高财政干部遵纪守法自觉性;构筑活动载体，加强干部教育培训，完善行政执法责任制，不断提高财政干部依法理财、依法行政的能力。二是强化源头约束机制。不断完善公开、透明、规范、高效的理财机制，做到用钱受监督、用钱守规矩、用钱讲效果。以政府采购领域为重点，完善长效治理机制，深入推进财政系统商业贿赂治理工作。通过实行政府投资项目“代建制”，加强财政投资监管，建立科学民主的决策机制，提高政府投资效益。在继续深化部门预算、国库集中支付等改革的同时，推动财政支出绩效评价工作，加强监督检查，既提高财政资金使用的安全性和规范性，又提高财政资金使用的有效性。三是不断改进服务方式。牢固树立为经济发展服务、为社会事业发展服务、为基层财政和预算单位服务的“三服务”意识，推进政务公开，优化服务流程，提高办事效率。按照公开、透明的要求，严格按程序、按规定执行年度预算，扩大社会各界对政府财政的知情权，提高财政分配的透明度。提高信息化管理水平，完善国库集中支付改革，规范资金拨付流程，提高资金管理效率。严格执行《会计法》等各项财经法规，加强对预算单位财务工作的指导，坚持培训和考核并重的原则，强化会计人员继续教育和会计信息质量检查，提升财会队伍整体素质，促进财经行为不断规范。

(作者系淮安市财政局党组书记、局长)

责任编辑：刘卫东

作者：张国兴

第二篇：加快财政转型积极发挥财政职能作用

2013年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。兵团党委六届十一次全委(扩大)会议提出，到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会;到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占新疆的比重提高到20%，为兵团经济社会发展确立了“两个率先、两个力争”的奋斗目标。围绕党的十八大和兵团党委确定的目标任务，兵团财政工作肩负着重要责任，因此，要理清工作思路，发挥职能作用，统筹谋划今年及今后一段时期的工作，制定切实可行的措施，确保各项政策和工作部署落实到位。

一、着眼服务大局，深化财政工作改革

兵团党委书记、政委车俊在兵团党委六届十一次全委(扩大)会议上对兵团财政改革和发展给予高度评价：“兵团公共财政保障机制基本建立，财务向财政转型迈出实质性步伐”。充分肯定兵团10年来由农垦企业财务向公共财政转变，由“温饱不足”向公共服务均等化转变，由“吃饭财务”向“发展财政”转变的财务改革成果。同时，也表明兵团财政改革与发展站在了一个新的起点上，面临着新的更大的考验。

2012年，兵团财政工作在兵团党委的领导下，在中央财政的大力支持下，始终围绕和服务于兵团实现跨越式发展和长治久安两大目标，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以兵团财务向财政转型为契机，以提高维稳戍边财政保障能力为目标，认真贯彻兵团党委的各项工作部署，坚持兵团党委确定“三保两促一严”财政工作要求，着眼于兵团“三化”建设及保障改善民生，积极贯彻落实中央和自治区支持兵团发展的各项财税政策，大力组织预算收入，全力保障重点支出需要，深化各项财政改革，保持良好的财政运行态势，促进了兵团经济社会又好又快发展，实现了“六个新突破”：一是争取政策支持，提高财政保障能力，在建立兵团公共财政保障机制上有新突破;二是围绕大局，统筹财力，在支持兵团经济发展，履行财政调控职能上有新突破;三是改善民生，促进和谐社会建设，在支持兵团社会发展上有新突破;四是调查研究，破解难题，在深化财政改革上有新突破;五是科学管理，深化配套改革，在提高兵团财政管理绩效上有新突破;六是加强机关建设，提升素质和能力，在干部队伍建设上有新突破。

二、适应形势任务，理清财政工作思路

2013年，兵团财政工作的总体思路是全面深入学习贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻中央新疆工作座谈会、三次对口援疆工作会议、中央经济工作会议、全国财政工作会议和兵团党委六届十一次全委(扩大)会议精神，以科学发展观为指导，以财政转型为契机，深化兵团财务改革，建立完善兵团财政管理体制机制，积极落实中央和自治区财税政策，按照“三保两促一严”的工作要求，建立具有兵团特色的创新财政、发展财政、民生财政、法制财政、绩效财政、廉洁财政“六型财政”，积极发挥财政职能作用，不断提高维稳戍边公共财政保障能力，为实现“两个率先、两个力争”目标，推进兵团跨越式发展和长治久安而努力。

各級财政部门贯彻落实年度工作指导思想，做好今年财政工作，要力求在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，必须做到“四个始终坚持”：一是始终坚持把解放思想、创新思路、深化改革作为推动兵团财政工作科学跨越发展的动力和源泉;二是始终坚持把服务兵团跨越式发展、社会大局稳定作为财政工作的主线和首要目标;三是始终坚持把关注基层、改善民生作为财政工作的出发点和落脚点;四是始终坚持把培养一支德才兼备、作风优良的财政干部队伍作为财政工作的重要前提和组织保证。

三、围绕主题主线，推进财政工作创新

做好2013年财政工作，对于推进兵团经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。各级财政部门要牢牢把握主题和主线，抢占先机，攻坚克难，逆中求进，奋力开创兵团财政工作新局面。

围绕转变方式，发挥财政职能，促进兵团经济持续健康发展。兵团各级财政财务部门要按照“稳中求进、进中求快、又好又快”的经济发展总要求，进一步增强财政调控能力，积极落实中央和自治区财税政策，加快推进兵团城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设，支持特色产业、优势产业发展壮大，促进资源优势向经济优势转化，支持发展方式转变。要继续调整支出结构，统筹财力，积极推进资金整合，使各类资金统筹形成合力。积极争取中央财政支持，加强预算执行力度。要加大力度安排好支持城镇化、新型工业化、农业产业化、现代服务业、文化产业和科技研发等重点引导性专项资金，促进兵团经济发展，不断提升经济增长质量和效益。

围绕民生优先，突出重点支出，推进维稳戍边、社会事业和谐发展。坚持以人为本、富民优先，扎实推进民生工程，不断提高基本公共服务水平。各级财政财务部门要继续加大对“十件实事”、“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等的支持力度，支持各项社会事业发展。支持教育事业发展，积极落实教育经费法定增长要求，巩固完善团场义务教育经费保障机制。继续深化医药卫生体制改革，健全基本公共卫生服务经费保障机制。加强社会保障和就业财务工作，积极落实提高企业退休人员基本养老金水平政策，确保企业退休人员养老金按时足额发放。大力支持保障性安居工程建设。支持文化事业发展繁荣。支持少数民族聚居团场民生建设、重点团场维稳建设和团场城镇建设。

围绕深化改革，加快财政转型，提高财政保障能力。深化兵团财务改革，继续争取中央财政支持理顺兵团财政管理体制机制，完善内部预算管理体制和兵团内部分配关系。随着兵团城镇化进程的加快，兵团公共事权正在逐步理顺，由此，需要兵团各级财务部门加快财政转型的步伐，健全财政管理制度，提升财政管理能力，履行财政管理职责，理顺事权财权。要加快推进建立师、市合一财政财务管理体制，建立团、镇财政财务管理新机制。要适应团场城镇化发展需要，整合社区和连队运转经费。要结合深化团场改革试点工作，重点完善团场“一总两分”制度，完善团场财政财务体制机制。要结合兵团发展的新形势，创新兵团税政管理工作。要推进兵团国库集中收付制度改革，尽快建立具有兵团特色的国库集中收付机制。

围绕依法理财，致力科学管理，提高财政绩效管理水平。兵团党委决定，今年在全兵团开展质量效益管理年活动。兵团财政财务系统工作的重中之重就是“强管理”。各级财政财务部门要按照增收节支、厉行节约、强化监督的原则，严格控制各级行政事业单位一般性支出，对所有预算单位“三公经费”都要实行预算控制，今年兵团各级行政机关“三公经费”实行内部公开，逐步实行预决算公开。进一步完善行政事业单位定额标准体系。扩大预算绩效管理范围，对兵团安排的重点项目推行预算绩效管理，对完成效益好的单位实行以奖代补。要认真执行“三重一大”制度，依法理财，以财经纪律和规章制度规范经济行为。各师、团制定债务风险控制制度，建立风险防控机制，促进团场的可持续发展。

围绕强化监督，严肃财经纪律，建立健全“大监督”机制。要加强财政监督管理，加快建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制。树立“大监督”理念，完善财政监督与预算编制、执行共同实施监督的责任制度和工作协调机制。强化内部监督检查，完善财政财务内部控制。财政财务部门要主动与各级纪检监察机关、审计和各业务主管部门加强工作协调联动，协同加大对财经纪律、重点专项资金、“三公经费”、预算执行、公车管理等监督检查力度，对违纪事项要按照法规严肃处理，健全完善齐抓共管的长效工作机制。

围绕五项建设，提升综合素质，打造新型财政干部队伍。全面加强财政财务系统的思想建設、组织建设、作风建设、廉政建设和制度建设，努力提高财政财务系统党建工作水平和干部队伍素质。认真贯彻中央、兵团党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，各级财政财务部门领导班子要率先垂范，层层抓好落实，以良好的作风和奋发有为的精神状态当好表率。要建立学习型机关、服务型机关和效能型机关，切实加强执政能力建设。遵循“为兵团理财，为职工群众服务”的兵团财政工作宗旨，加强反腐倡廉建设，梳理廉政风险点，严格落实党风廉政建设责任制，加强财政财务系统惩防体系建设。积极推进财政财务干部人事制度改革，加大干部竞争上岗、轮岗交流和挂职锻炼的力度。弘扬兵团精神，加强兵团财政文化建设。

站在新的历史起点上，兵团财政财务工作在当前和今后一个时期，以学习贯彻落实党的十八大精神为首要政治任务，将思想和认识统一到中央、自治区和兵团党委的决策部署上来，将智慧和力量凝聚到实现党的十八大和兵团党委六届十一次全委(扩大)会议确定的各项任务上来，将谋略和干劲倾注到兵团财政事业发展上来，将措施和行动落实到“为兵团理财，为职工群众服务”的工作宗旨上来。在兵团党委、兵团的坚强领导下，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，坚定信心，迎难而上，勇于开拓，充分发挥财政职能作用，促进兵团经济和社会事业持续健康发展，为建设美丽兵团、幸福兵团、和谐兵团作出更大贡献。

作者：李萍

第三篇：关于乡镇财政职能转变问题探究

摘要：乡镇财政在乡镇政府的整体管理中占据着非常重要的位置，对促进乡镇经济建设的发展发挥着非常重要的价值。伴随乡镇财政体制的深入改革，对乡镇财政方面的职能管理提出了更高的要求，为了满足当前乡镇的发展需求，乡镇财政职能的转变是势在必行的。基于此，本文就着重围绕乡镇财政职能的转变问题进行了深入探究，并对此提出了一些可行性建议。

关键词：乡镇财务;职能;转变;问题;建议

乡镇财政在乡镇经济发展中的重要价值是不容小觑的，在社会经济飞速发展背景之下，乡镇财政管理工作必须要做出相应的改革与创新，来迎合乡镇发展的实际需求，只有不断完善与优化乡镇财政职能，推动其改革步伐，才能够将乡镇财政职能的重要价值充分发挥出来，实现乡镇财政管理工作质量与效率的逐步提升，进而推动乡镇经济的可持续发展。

1.乡镇财政管理工作中的缺陷与不足

1.1对财政管理工作缺乏足够的重视

由于部分领导对财政管理工作的重要性缺乏正确的认识，主要侧重于经济效益，从而忽略了支出结构以及财务核算等环节的相关工作，使得财政管理的职能价值无法得到充分发挥。除此之外，由于财政管理制度的不健全，导致在实际工作中财政管理的执行力度尤为薄弱，根本无法保障财政职能实效性的全面落实，再加上传统管理模式及理念的干扰，使得乡镇财政管理工作逐渐趋于表面化。

1.2缺乏科学完善的财政监管体制

就目前来看，部分乡镇并未结合自身的财政情况构建出科学完善的财政监管体制，使得财政机构的监管价值无法得到有效发挥，缺少对工程立项、材料购进以及工程施工等重要环节的全面监督，使乡镇资金管理缺乏了系统全面的控制。除此之外，财政部门和审计部门等重要部门缺少对乡镇财政决算审计以及经济责任审计等环节的全面监管，使财政监管的重要效果大打折扣，进而影响到乡镇财政管理效率的显著提升，使其缺乏了全面系统的统筹管理，大大削弱了财政管理的实效性。

1.3乡镇财政基础工作与职能转变存在矛盾

首先，财政管理体制的不健全，严重阻碍了乡镇财政职能的正常发挥。同时，由于部分岗位职责并未进行明确划分，加剧了混岗现象的出现，使财政管理工作杂乱无章，严重阻碍了财政职能的转变。其次，财政管理人员专业素质的普遍低下，导致财政管理工作的整体质量和效率无法得到显著提升，使财务工作中频频出错。最后，一人多岗也是乡镇财政管理工作中的普遍问题，针对身兼数职的财务人员而言，其工作强度和压力可想而知，导致很多人无法在实际工作中严格遵循相关章程，造成财政管理工作的规范性无法得到切实保障，最终形成了乡镇财政职能价值无法得到充分发挥的局面。

2.推进乡镇财政职能转变的具体建议

2.1构建科学完善的乡镇财政管理体制

首先，乡镇政府应对乡镇财政部门的重要职能价值给予高度的重视，这样才能确保财政管理工作得以有序进行，进而提升乡镇资金的利用率。其次，应以自身实际的财政状况为基础，由此构建出科学完善的乡镇财政管理制度，使乡镇财政机构的重要性质加以明确，确保乡镇财政职能的规范性。最后，针对乡镇财政职能而言，必须要确保其明确性，使每个财务人员都能够清楚的认识到自身的工作职能，并逐步完善与优化其岗位责任制，充分挖掘出每个工作人员的监督作用。 另外，还应强化乡镇财政资金的管控力度，构建科学完善的财政结算体制，以此来提升乡镇资金的利用率和安全性。

2.2强化乡镇财政工作的监管力度

首先，完善乡镇财政方面的法律法规，提升乡镇财政工作的规范性，同时还应使乡镇预算收支明细透明化，以此来提升财政预算环节的监管力度。其次，全方位把控财政和审计环节的相关工作。针對财政管理中的违规和违法行为，必须要严格遵循相关法规予以严惩，为财政部门和审计部门的高效运行提供必要的法律保障。最后，构建科学完善的内部监管体制，如乡镇纪检监察、财政以及信访等部门强强联合构建成督察小组，针对经济管理中的潜在问题实施定期研究分析，并对相关问题的后续改进情况予以监督，确保其得以顺利落实。

2.3强化乡镇财政基础工作的管控力度

为了有效的提升乡镇财政基础工作的整体质量和效率，就必须对其进行不断的完善与改进，并对相关工作人员加强管理。首先，针对财政工作人员而言，由于其专业素质的普遍低下，使乡镇财政工作的办公效率和质量无法得到显著提升，为此，乡镇部门则必须要努力提升在岗人员的专业素养，通过组织工作人员定期参加培训活动，来逐步提升财政人员的专业技能和知识储备，只有这样才能实现人力资源的优化配置，确保所有的财政人员都能够胜任其工作岗位。 其次，针对相关人员的从业资格必须严格审查，这就需要在招聘环节中加大管控力度，确保每一位工作人员都是执证上岗，以此来夯实乡镇财政工作的根基。此外，财政部门还应严格遵循会计法和相关制度的具体标准，来夯实会计核算的具体工作，并构建出科学完善的考核机制，针对工作表现的差异性给予恰当的奖惩处理，以此来提升财政人员的工作热情和责任感，进而推动乡镇财政工作的顺利实施。另外，还应对预算管理、财务管理以及工程资金管理等不同管理制度进行完善与优化，以此来确保乡镇财政各个环节的工作得以规范化进行，夯实各个环节的基础工作，才能够有效推动乡镇财政职能的逐步转变，使其符合乡镇经济建设的发展需求。

3.结语

综上所述，乡镇财政职能的转变是迎合社会发展的必然趋势，为了更好地促进乡镇经济的全面发展，就必须结合乡镇地区的实际情况，强化财政管理工作的管控力度，以乡镇财政管理工作的实际需求为基础来充分挖掘出财政职能的重要价值，确保财政职能的转变能够始终满足乡镇经济建设的实际发展需求，以此来推动乡镇经济的蓬勃发展。

参考文献：

[1]李锋.以服务和监督为中心，促进乡镇财政所的职能转型[J].营销界，2020(08)：108-109.

[2]刘伯春.乡镇财政财务职能的转变浅议[J].会计师，2016(24)：69-70.

[3]王中飞.乡镇财政转变职能提高服务能力[J].新农业，2013(19)：56-57.

[4]戚玉明.关于乡镇财政职能转变问题的研究[J].淮海文汇，2013(02)：43-46.

作者：王磊