重大固定资产投资项目

第一篇：重大固定资产投资项目

溶江镇固定资产投资和重大项目建设情况

汇报材料

根据县委、政府的统一部署和要求，2011年，我镇固定资产投资全年计划数为18.4亿元，1—10月份累计完成投资126624万元，同比增长37.6%，占全年计划数的68.82%。全镇1000万元以上项目

一、1—10月份固定资产投资完成情况

1、千万以上重点项目进展较快。截止10月底，全镇共列有固定资产投资项目81个，其中本年新开工项目76个，续建项目5个，千万以上重大投资项目33个，列入县级重点项目的3个，正按计划稳步推进。到目前为止，49项已竣工完成，千万以上重大项目已完成14项。

2、工业投资平稳增长。1—10月份，完成工业投资52739万元，完成年计划的60.6%。重大工业投资项目23个，其中本年新开工项目21个，续建项目2个，各项目正有序、长效的推进，加紧投资建设。 其中：兴安砚田铜多矿业选矿厂建设项目：2011年3月开工建设，计划总投资5600万元，目前已到位资金5000万元(其中厂房等建筑工程660万元，线路、设备等安装工程350万元，机械设施设备购置3840万元，运输等其他费用150万元)，预计2011年12月竣工完成;桂林山水淡泉饮业有限公司二期扩建：2011年3月开工，计划总投资4000万元，目前已到位资金3900万元，完成厂房扩建530万元，安装工程326万元，购置新增全自动生产线2995万元，其他费用45万元，预计2011年11月底竣工生产;广西天鹤投资公司机械设备购置：2011年8月开工建设，计划投资6500万元，目前已到位资金3470万元，完成厂房投资430万元，线路安装110万元，购置钻擦设备2890万元，办理各项证件等费用40万元，预计该项目12月底完工。兴安

县桂兴铁合金有限公司铁冶炼、技改项目：2011年8月开工，计划总投资8500万元，目前到位资金2319万元，完成建筑工程380万元，安装工程110万元，设备购置1810万元，前期费用19万元，已进入试产阶段。松平铁合金有限公司二期扩建：2011年6月动工，计划总投资7850万元，目前到位资金2419万元，完成基础设施建设410万元，线路安装90万元，生产产设备购置(预订)1745万元，征地和办理费用170万元，预计明年4月开工生产。兴安兴银矿业有限公司铅锌矿开采、技改项目：2011年8月动工，计划总投资9500万元，目前到位资金1860万元，完成厂房搭建310万元，线路改装、变压器购置等55万元，矿井机械更新1464万元，前期费用31万元。桂林溶江三花酒业有限公司二期扩建：2010年11月开工建设，计划总投资7560万元，本年计划投资2860万元，目前到位资金2860万元，完成建筑工程746万元，安装工程234万元，储酒器材购置1840万元，其他费用40万元，现已进入调试阶段。

3、基础设施投资建设进展顺利，基础牢固。1—10月份，全镇道路硬化、人畜饮水、渠道维修、文化设施建设等基础设施项目37项，已完工24项，完成投资11409万元。其中：新改造8个文明卫生村计划投资1125万元，已全部竣工完成;冬修水利实施改造已正式实施启动，计划投资1450万元，已完成380万元，预计12月底完成今年的冬修水利项目;司门大桥维修计划投资3860万元，已完成690万元，由于该大桥影响川江水库工程运输，按照县政府部署，预计该项目年底完成，以疏通河两岸的车辆来往交通。

4、农林牧业、服务业、土地整理等项目加快发展。1—10月份，各农林牧、服务业、土地等项目10项，已完成11785万元。重大服务项目4项，其中廖家土地整理计划投资2800万元，已完成2240万元，对田地间的机耕路、灌溉渠道等都进行了全面改造及硬化、三面

光。

5、重点项目按计划有序推进。全镇共有重点项目3个，分别为溶江盐铺至江底公路建设、溶江竹产业生态园区三一通工程、桂林市防洪及漓江补水枢纽工程。溶江盐铺至江底公路建设计划总投资14555万元，累计完成6980万元，本年完成780万元;溶江竹产业生态园区三一通工程计划总投资50000万元，累计完成12042万元，本年完成3644万元;桂林市防洪及漓江补水枢纽工程计划总投资360410万元，累计完成175768万元，本年完成投资48677万元。

6、储备固定资产项目，为后两个月和下一年目标做好准备。11月，我镇镇区街道、排水沟正式动工，计划投资1200万元，预计年前完工;盐铺大桥由于经过重点工程项目大型、重型车辆反复行驶后，已不堪重负，正积极与财政厅在争取立项资金重建，预计2012年开工，投资3000万元。

二、当前存在的问题

1、各重点项目投资进度较慢。如桂林市防洪及漓江补水枢纽工程，与县政府下达的目标尚有一定距离，截止10月底，该项目经过统筹分配后，分与溶江镇38600万元。

2、全年任务重，基数大，增幅小，进度缓慢。由于上年完成投资(131000万元)基数较大，8月份以来为迎接国家统计局的检查，各项目稳扎稳打，缓慢推进，影响了项目投资进程。

三、下一步打算及措施

11、12月份，我镇将继续紧紧围绕年初制定的目标，认真总结经验，克服一切不利因素，高质量、高标准做好项目推进工作，争取全面或超额完成全年各项目标任务。

1、明确政府投资目标，强化服务意识，加大项目推进支持力度。对千万以上的重大项目，我们将严格执行重大项目跟踪联系责任制，

落实专人对各项目进行全方位、全过程的跟踪服务，全力协调、解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。

2、着力破解瓶颈因素，确保项目顺利推进。在土地利用方面，加快场平、基础设施和安置小区等建设速度，确保项目及早落地、施工，同时积极争取上级用地政策支持，探索跨区域园区共建共享机制。在资金筹措方面，引导项目建设单位，通过招商引资、项目融资、争取信贷支持等方式，筹集建设资金。在项目立项审批方面，紧紧围绕国家宏观政策和投资方向，策划上报项目，并保持与市、县有关部门的衔接，尽量缩短审批时间，确保落户项目尽快开工建设。

3、以工业投资为重点，引导经济发展大方向。在继续发挥主导产业优势的前提下，大力发展工业。加快建设广西天鹤投资公司机械设备购置、松平铁合金有限公司二期扩建、兴安兴银矿业有限公司铅锌矿开采、技改项目、兴安县桂兴铁合金有限公司铁冶炼、技改项目等工业项目建设，同时，积极发展基础设施建设，壮大农林牧业、服务业等休闲建设，努力形成集工业化进程高，各项基础设施完善、农业休闲为一体的现代化小城镇。

4、加强固定资产投资统计工作。一是发挥基层统计的积极作用，全力挖掘潜在的各类资源;二是及时将固定资产投资完成情况统计上报;三是建立固定资产投资统计联动机制，及时掌握项目建设情况，进一步强化统计协调工作。

溶江镇人民政府

二0一一年十一月十日

第二篇：浅谈重大固定资产投资项目社会稳定风险评估

随着我国经济持续快速的发展，围绕经济发展过程中产生的各种问题也受到越来越广泛的关注，其中社会稳定工作就是关注的焦点之一。虽然在社会转型期出现社会矛盾增多的现象，是发展中国家在前进途中不可避免的一种常态，但是如何有效规避经济社会发展过程中出现的各种矛盾，奠定社会稳定的基石是我国实现可持续发展的关键。在众多影响社会稳定的因素中，重大项目建设是引发社会矛盾的一个重要因素，这主要是由于重大项目建设牵涉面广、影响的利益群体众多、建设周期长，再加上很多重大项目前期论证不充分，匆忙上马，极易引发社会矛盾，从而影响社会稳定。

为了规避重大项目建设过程中出现的各种社会风险，2012年8月16日，国家发展改革委员会发布《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资【2012】2492号，以下简称“《暂行办法》”)。要求凡是报“国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目”均要在项目开展前期工作时，进行社会稳定风险评估，否则项目不予以受理。针对该《暂行办法》，2013年2月17日，国家发展改革委员会又发布了《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资【2013】428号，以下简称“《编制大纲》”)，规范了风险分析编制和评估的要求。继国家发改委之后，全国各省、直辖市、自治区相关单位纷纷出台了各自审批权限内的重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法。由此基本确立了我国重大固定资产投资项目的稳评制度。《暂行办法》、《编制大纲》的出台，为我国重大固定资产投资项目进行了科学、有效的宏观指导和规范，从制度上确立了社会稳定风险分析的地位，将社会稳定风险分析工作纳入到基本的基建程序中，与土地预审、规划、环评等均成为项目审批环节的一环，将社会稳定工作由被动转入主动，由事后发现转入事前排查。

《编制大纲》要求对项目建设深入开展风险调查，包括拟建项目的合法性、拟建项目实施对当地经济社会的影响、利益相关者对拟建项目实施的意见和诉求、拟建项目所在地政府及其相关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度、媒体对项目建设实施的态度、同类项目曾引发的社会稳定风险等。要求凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都应纳入调查范围，还应当涵盖拟建项目建设和运行可能产生负面影响的范围。从上述规定来看，社会稳定风险分析评估制度的确立是要从源头上解决项目建设所带来的风

险，及早发现、及时解决。

但是，任何一种制度的建立，都有一个逐步完善的过程，项目的唯一性、各种因素的不确定性、地区的差异性都决定了社会稳定风险分析的复杂性。因此，在实践过程中会遇到各种问题，自2012年8月份《暂行办法》颁布至今，我公司主持全国范围内10余个项目的社会风险分析评估工作，在实践工作中积累了一定的经验和思考，供有关部门决策参考和同行借鉴。

一、社会稳定风险分析评估的主体组织部门亟待进一步明确

依据《暂行办法》：重大固定资产投资项目社会风险评估的主体组织由“项目所在地人民政府或有关部门指定”。但是，实践中却发现，对于指定评估主体的职能部门即“项目所在地人民政府”或“有关部门”，没有进行明确的界定，导致各地对这一条文的理解各不相同，单就“项目所在地人民政府”就有几种不同的理解：比如选址在某高新技术园区的项目，项目所在地人民政府究竟是拟选址所在地的区(县)级政府还是镇(乡)级人民政府、亦或是承担有政府职能的园区管委会?甚至有人理解为是村级政府。这导致在项目需要进行社会稳定风险评估时找不到相应的申报部门，各部门之间互相推诿，造成耗时过久，致使稳评工作无法及时、有效推进，甚至导致项目的搁置。目前来看，针对国家发改委重大项目社会稳定风险评估工作，各地方政府都有一种无所适从的感觉，究竟哪个部门作为评估组织的主体，往往需要层层汇报，最后由区(县)长甚至市长拍板，指定某个政府部门来组织评估工作，而所指定的评估主体也各不相同，维稳办、园区管委会都成为评估组织主体，各地政府没有统一的做法。由于评估的主体组织单位的不确定性，导致每个项目的风险评估工作操作表现出独特性，每个项目都要报请区(县)长审批，造成审批环节无形中延长，另一方面也造成相关政府部门对主持风险评估工作的热情不高，根据《暂行办法》，风险评估组织主体需要承担相关的失察责任，这进一步导致各部门不愿意作为评估的主体组织单位。因此，报国家发改委审批的重大项目社会稳定风险评估的主体组织需要进一步明确。

二、社会稳定风险评估没有明确编制单位和评估单位的具体要求

《暂行办法》第三条规定了社会风险分析的实施主体是项目单位，第五条规定了社会风险分析的评估主体由项目所在地人民政府或其有关部门制定。办法里没有明确什么样的单位可以进行社会风险分析报告的编制，也没有明确具体的可以担任评估主体的范围，对资质更没有具体要求。

在具体实践中，因为没有明确具体编制单位，看起来可以编制的单位有着广泛的选择空间，可以充分发挥各方优势，可以在方方面面进行竞争，通过竞争，可以有助于项目单位有

更广泛的选择范围，可以有机会选择到较高水平的单位和个人。但是在具体执行过程中，项目单位本身自己没有精力或不具备配备专业人员，自己又没有编制报告的基础和能力，不得不在市场寻找编制单位，在寻找编制单位的过程中，因为没有明确范围，对寻找具体的编制单位反倒没有明确的目标，不得不在市场上大海捞针，导致项目单位需要进行社会稳定风险评估报告编制时不能及时找到相应的编制单位，致使把一大部分时间白白消耗在寻找和选择报告编制单位上。

在具体实践中，因为没有明确具体编制单位和评估单位资质要求，导致各编制单位或个人良莠不齐，因为没有规定具体资质要求，也无法从注册资金、企业规模大小以及从业人员经验和素质水平对编制报告和评估单位提出要求，以保障由于编制报告或评估报告有可能带来的后续违约需要的资金保障、违约追究及履约责任能力。

从上述分析可以看出，目前《暂行办法》对编制单位和评估单位的具体要求没有明确，不仅在项目单位寻找合适的报告编制单位和政府相关部门在指定具体的评估单位时，耗费时间较长，且带有很强的随意性。且报告编制和评估单位良莠不齐，对政策理解不透彻，也为顺利进行社会稳定风险评估工作造成了很大的难度。因此，建议在实践中对《暂行办法》进行进一步的细化和规范，进一步明确细化社会风险评估工作具体的编制和评估资质保障社会风险评估工作顺利进行。

三、社会稳定风险评估如何收费以及向谁收?

在工程咨询领域，每一项咨询服务基本都有一项收费标准与之对应，作为业内从事咨询服务收费的参考，但社会稳定风险评估尚没有相关的收费标准，目前，收费方式比较混乱，有参考计价格[1999]1283号文的，也有按成本费用方式报价的，由于工程咨询领域市场化程度越来越高，咨询服务收费主要靠双方议价，是否还需要出台相关的收费标准?我们认为，还应该有相关的收费标准作为参考，由于需要做社会稳定风险分析的项目很大一部分是申请中央预算内资金的，相关咨询费用也要计入中央预算内资金，如果没有收费标准，很容易导致“反正是国家的钱，多给点也无所谓”的心态，还会导致项目后期审计无法可依。在这方面，上海市走在了前列，上海市发展和改革委员会、上海市财政局已经联合发布了沪发改投

【2012】130号文，对社会稳定风险分析报告的编制和评估规定了相应的指导价。目前该文件也成为其他地区进行咨询服务的参考标准。

显然，稳评制度尚处于初期阶段，并鉴于目前存在的制度化与标准化程度较低、规范性较差等问题，对于稳评工作的全面、贯彻与实施，具有一定的难度，且极易形成“该评不评，虚评过关，评而不用”的问题，造成稳评制度一定程度上的形式化、执行不力，从而无法有

效控制社会稳定风险的发生及其可能产生的后果。因此，建议在实践中对《暂行办法》进行进一步的细化和规范，进一步明确评估组织的主体、细化评估范围、确立具体的收费规范和付费主体。辽宁新青年工程咨询有限公司编写。

第三篇：2014上半年固定资产投资和重大项目建设情况汇报

2014上半年固定资产投资和重大项目

建设情况汇报

安陆市人民政府 (2014年7月 日)

今年以来，我市按照市委、市政府“重大项目建设年”活动的部署，坚持新型工业化和新型城镇化“两轮驱动”，突出改革创新和项目建设“两个重点”，狠抓项目落地、开工、建设和协调服务，全市固定资产投资保持了快速健康发展的态势。

一、上半年固定资产投资和重大项目建设情况 一是投资增速高位放缓。上半年，我市完成固定资产投资131.4亿元，占孝感市定任务的64%，同比增长33.5%，规模和增速均居全市第3位。增幅比一季度回落4.6个百分点。其中第一产业完成投资 亿元，同比增长 %。第二产业完成投资 亿元，增长 %;第三产业完成投资 亿元，同比增长 %。从到位资金情况看，上半年到位资金 亿元，同比增长13.2%。其中，银行贷款增长 %，自筹资金增长 %，利用外资增长 %。上半年在建项目 个计划总投资 亿元，同比增长 %。其中新开工项目 个，计划总投资，同比增长

%。

上半年，我市房地产业完成投资 亿元，同比增长 %。增速比一季度回落 个百分点。房屋新开工面积 万平方米，同比下降 % 。商品房销售面积 平方米，同比下降 %。商品房销售额 亿元，同比下降 % 。房地产开发企业土地购置面积 平方米，同比下降 %。6月末， 商品房待售面积

平方米，同比增长 %。上半年，房地产开发企业到位资金 亿元，同比增长 %。

二是重点项目建设进展顺利。省级重点项目珠穆朗玛食品已完成投资2.53亿元，占计划的126.6%，进度居全市第2位，14条食品生产线中，10条投产，2条试产，1条正在安装;10条饮料生产线，全部完成安装、试产、投产。

本级重点建设项目中，一批项目进展顺利。李白宴酒业、凤凰物流城等2个项目已建成投产;爱仕达扩能已进行设备安装。富棣田20万锭特种纱、安棉扩能、佳美建筑装饰材料、双强汽车零部件等4个项目主体车间已封顶;潮汕食品创业园二期、福建工业园、格奥欣医药物流产业园等3个项目正在进行主体工程施工，工程形象进度达到日历要求。一批项目开工建设。中山(小榄)产业园、闵原电动车产业园、永祥工业园、禾丰工业园、神丹工业园、安丰达扩能、安源生态农业科技产业园、巴马丽琅汽车零部件等10个项目的场地平整、围墙施工、规划报批等工作进展顺利，主体工程即将动工。一批项目前期工作推进有力。碧山粮机扩能、康正药业扩能、瀚思金银花扩能等9个项目前期工作正有条不紊地进行，正在加紧进行规划设计、证照办理、征地拆迁、场地平整等前期基础性工作。

三是重大项目前期工作稳步推进。总投资60亿元的国电安陆火电厂项目，已通过初可研评审，正在进行可研编制。2014年6月27日，湖北省2014-2015年大型火电项目建设选优评议中，国电安陆火电项目一期被列为湖北省2018年投产备选项目。总投资12亿元的武汉城市圈交通一体化示范世行贷款项目，项目建议书已获得省发改委批准，正在进行可研报告编制工作。

上半年我市投资及重点项目建设总体较好，但也要看到隐忧和存在的问题，必须增强紧迫感、责任感和使命感。

一是新开工仍显不足。受宏观经济下行因素影响，企业效益下降，投资信心不足，等待观望情况增多，部分项目前期工作推进缓慢，导致新开工项目明显不足。上半年，我市新开工项目

个，同比减少

个。

二是项目审批核准难、贷款难、环评难、征地拆迁难、特别是用地审批难等问题也影响了我市项目开工、推进和建设进度。

三是重大项目前期工作任重道远。国电安陆火电项目计划8月中旬参加可研评审，需要40多个省、市级部门支持性文件。目前，要达到8月中旬可研评审的要求，工作时限十分紧迫，尤其是军事设施省军区批复，项目选址意见书等2个支持性文件的难度较大。可研批复后，国家发改委核准前，还需要国家相关部委出具环保、水保、土地审查、入网许可等4个支持性文件。存在很多不确定因素，其前期工作任重道远。

三、下一步工作措施

2014年我市投资计划目标为202.35亿元，增长25%。为确保完成投资目标，我们将从以下几个方面切实采取措施 。

(一)进一步加大投资工作力度。充分发挥投资作为“驾辕之马”的重要作用，把扩大投资作为“稳增长”的重中之重，做到“三个始终坚持”，即始终坚持把扩大投资作为加快发展的首要支撑、把项目建设作为加快发展的重中之重、把完成投资目标作为“稳增长、调结构、惠民生”的硬任务。着力解决投资和项目建设中的突出问题，坚持“六个千方百计”，即千方百计解决争取中央投资不力的问题，千方百计解决项目审批核准慢的问题，千方百计解决项目资金来源不足的问题，千方百计解决供地难问题，千方百计解决征地拆迁矛盾突出的问题，千方百计解决组织领导和督促检查不够的问题。

(二)进一步加大项目督办协调服务力度。完善投资项目周例会、旬分析、月通报、季调度、年考核制度。按照一个项目、一名领导、一套工作方案、一个专班的原则，推进项目前期工作进程，力争签约项目早落户，落户项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早见效。积极搞好土地、资金、用工、电力和环境等要素服务力度。建立项目审批绿色通道，加快项目审批步伐。

(三)进一步加大重大项目开工力度。确保所有重点项目和亿元项目尽快开工、尽快统计、尽快形成投资工作量。对未开工的重点项目要加大开工督办力度，分析原因，查找对策，逐个推进，尽快开工。已开工重点项目要加快建设进度，确保完成计划目标。

(四)进一步加大项目策划和推进力度。紧盯和对接国家“稳增长、调结构、惠民生”的精准发力政策，精心策划储备和推进信息基础设施、工业转型升级与结构调整、农田和重大水利工程、现代服务业、节能与循环经济、城镇基础设施、保障性住房建设等重大专项61个，投资估算418亿元，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的良好格局，努力做好项目前期工作，为争取国家支持、引进和推进项目夯实基础。

(五)进一步筑牢经济发展平台。进一步拓展园区发展空间、完善园区配套功能、优化园区软硬环境、创新园区体制机制，构筑“一区五园”大开发区发展格局，为项目建设和产业发展搭建良好平台，打造新的经济增长点和魅力新城新区。按照“一轴两岸三区”的发展思路，打造城市生态轴、沿河景观带、商业服务带和城市文化长廊，彰显安陆的山水、文化特色。

第四篇：重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法word

关于印发《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知

发改投资[2012]2492号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部门、直属机构、办事机构、直属事业单位，各中央管理企业:

为建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，我委制定了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法}，现印发给你们，请按照执行。

附件 :国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

国家发展改革委 2012年8月16日

附件: 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法

第一条 为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。

第二条 国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称"项目"下同)，适用本办法。

第三条 项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。

第四条 重大项目社会稳定风险等级分为三级:

高风险:大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

中风险:部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

低风险:多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

第五条 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

第六条 国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。

第七条 国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。

第八条 评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。

第九条 国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。

评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。

第十条 国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。

第十一条 各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。

第十二条本办法由国家发展改革委负责解释。

第十三条自本办法印发之日起，国家发展改革委受理的申报项目执行本办法

第五篇：加快推进全县固定资产投资和重大项目建设的有关工作制度

岑巩县发展改革局

为切实改善投资环境，增强服务意识，提高服务效率和水平，加快推进全县固定资产投资及重大工程和重点项目建设，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，按照县委、县政府开展“作风建设年、环境建设年、项目建设年”活动的有关要求，特制定以下工作制度。

一、建立项目督查检查制度

根据各部门每年年初与县项目建设领导小组签订的工作目标责任书，加大督查检查工作力度，把固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务作为县委、政府的督查内容和各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。由县政府督查室组织对各部门完成固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务情况，贯彻落实县委、县政府和县项目建设领导小组关于固定资产投资及重大工程和重点项目建设的决策部署情况，县委、县政府领导对固定资产投资及重大工程和重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况，县项目建设领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查，督促检查情况由县政府督查室会同县项目建设领导小组办公室收集汇总，向县项目建设领导小组报告，并对各部门完成固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标任务情况定期在县政府网站上公布。

二、建立项目建设领导挂钩联系制度

固定资产投资及重大工程和重点项目建设实行部门主要领导为责任人的挂钩联系责任制，各项目单位要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标”的要求，研究提出建设项目挂钩联系方案，报县委、政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线，帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件，协调落实项目建设资金，研究解决项目建设中出现的具体问题，切实加快推动固定资产投资及重大工程和重点项目建设。

三、建立项目建设联席会议制度

联席会议为调度会和专题会两种形式，由县项目建设领导小组组长或委托有关副组长主持召开。参会人员原则上为领导小组成员单位负责同志，每次会议根据议题确定具体参会单位和人员。调度会原则上一个月召开一次。主要任务是：通报全县重大工程和重点项目建设总体情况，协调处理项目前期工作和项目建设中的投资计划、建设资金、项目进度、工程质量以及其他相关问题，检查相关工作的落实情况。专题会根据工作需要随时召开。主要任务是：研究、协调解决全县重大工程和重点项目建设中需两个或两个以上部门协调解决的问题，包括重大项目前期工作、项目法人组建、资金筹措、环境保护、征地拆迁以及其他相关问题等。

调度会和专题会不能议定或需县人民政府研究决定的重大事项，按程序报请县人民政府审定。调度会主汇报单位为县发展改革局，其他参会单位可作补充汇报;专题会根据会议研究的内容，确定主汇报单位，一般情况下，综合性的问题由县发展改革局主汇报，专业性的问题由相关部门主汇报。专题会议议题由领导小组成员单位或有关部门送领导小组办公室筛选后，呈请领导小组组长审定。需要提请专题会议研究的问题，根据所涉及的内容，由领导小组办公室明确牵头主办部门和协办部门，在充分调研和征求有关部门意见的基础上提出建议。有关部门提出的意见必须是本部门研究的正式意见，并在规定时限内给予答复。牵头主办部门应将建议及征求有关部门意见的情况及时送县发展改革局研究协调提出主导性意见，再提请领导小组会议研究决定。提请调度会和专题会研究的书面材料，应在会议召开的前一天报送领导小组及参会部门。调度会和专题会要拟定会议纪要，由领导小组组长签发。

四、建立项目建设信息顺畅的联络制度

各领导小组成员单位、各乡镇及各重大工程和重点项目业主要明确一名联络员，联络员要选派工作责任心强、依职履责、办事负责，具有一定业务能力和数据分析能力的同志担任，不得敷衍应付。负责每月26日前向县项目建设领导小组办公室报送上本月的固定资产投资及重大工程和重点项目进展情况及预测分析下一个月的预计完成情况。对重大、紧急问题要及时报告，必要时可直接送县领导小组组长、副组长和成员单位。县项目建设领导小组办公室要加强与各部门的沟通和联系，尤其是与发改、统计部门的协调沟通，及时了解情况，重大、紧急情况要迅速向县领导小组报告。根据工作需要，由县领导小组办公室组织新闻媒体对固定资产投资及重大工程和重点项目建设进展情况进行宣传报道;对固定资产投资及重大工程和重点项目建设中出现的重大问题，通过新闻媒体及时进行公布，发挥舆论的监督作用。

五、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度

(一)各部门要根据固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的实际情况，及时开展调查研究，提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题，要按特事特办的原则及时予以办理。

(二)县项目建设领导小组办公室要根据县委、县政府及县项目建设领导小组的要求，针对固定资产投资及重大工程和重点项目建设中出现的困难和问题，及时提出需要调研的问题和建议，由县领导小组会议研究确定后，责成有关部门和单位开展调研工作。

六、建立固定资产投资考核问责制度

成立固定资产投资及重大工程和重点项目建设目标考核工作领导小组，考核工作在县领导小组的领导下由县项目建设领导小组办公室组织实施。县项目建设领导小组办公室根据每年初各部门与县人民政府签订的固定资产投资、重大工程和重点项目、招商引资目标责任书，每季度对各责任单位的目标任务进展情况进行考核，考核结果经领导小组同意后，在县政府网站、岑巩县电视台等媒体上进行公布。对工作完成好的予以表扬，工作完成差的进行通报批评并限期整改;对因责任心不强、玩忽职守，造成严重后果的，要追究当事人及其直接领导人的责任。