社区老年人公共空间的规划与管理——以昆明主城区为例

2022-09-12

一、国内外研究概况

关于构建和谐的居住社区，已有众多学者从诸多方向展开过研究，也有相关学者从和谐社会生活的构建，尤其要关注特殊群体，特别是老年人的和谐生活这一视角研究和谐社区的构建问题。

纵观已有的相关研究，更多的学者对于和谐社会背景下的居住社区构建，多是对居住社区的整体规划、管理模式等方面研究，而对于特殊年龄群体中的老年人，其和谐生活问题的研究，虽然也从空间规划设计上进行了一些研究，但尚未有学者从管理和规划两个层面上同时展开过研究。

二、调研设计与安排

笔者于2019年6月5日至6月11日分别通过网络问卷和实地问卷两种方式，在网络和实地进行了相应的调研。实地问卷主要涉及的社区有昆明的好世界、金康园、江岸社区。调研对象是：实地问卷主要针对50岁以上的老人、网络问卷对象为18岁以上的社区人群。调研方式主要是通过现场访谈与调查问卷相结合。网络有效问卷为288份，实地有效问卷为96份。

三、调研社区概况

（一）社区自然情况

1、好世界

好世界建成于2008年，距今11年。规划信息：占地面积：25939㎡、建筑面积：114133㎡、容积率：4.4、绿化率：40.2%、高层。

2、金康园

金康园建成于1998年，距今21年。规划信息：建筑面积：96321.0平方米，占地面积41879平方米，绿化率43%。金康园规划信息：建筑面积：96321.0平方米，占地面积41879平方米，绿化率43%，停车位850。

3、江岸小区

江岸小区建成于1998年，距今21年。占地面积:1400000.00平方米;建筑面积：700000.00平方米;容积率：2.40;绿化率：50.00%。

（二）社区社会情况

1. 好世界

地铁：1号线、2号线

公交：23路、61路、236路、79路、96路、146路、67路、25路、234路等

医院：昆明市第一人民医院甘美医院、瑞奇德医院

银行：中信银行、建设银行、工商银行、富滇银行、中国银行、交通银行、平安银行、农业银行、兴业银行、恒丰银行、招商银行、农村信用合作社

菜场及超市、商场：大型菜场3个、超市：沃尔玛超市;商场：北辰财富中心购物广场、嘉年华、欣都龙城

公园：月牙塘公园、春之城公园

行政机构：盘龙区人民政府、昆明市公安局交通警察支队、云南省森林公安局、昆明市人民检察院

教育：北辰小学，师大附小，财大附中等

2. 金康园

地铁：1号线、2号线

公交：23路、61路、236路、79路、96路、92路、55路、114路、10路等

医院：中西结合医院

银行：农业银行、建设银行、工商银行、恒丰银行、兴业银行、华夏银行、农村信用合作社、招商银行等

菜场及超市、商场：小区门外有1个综合菜场，超市：家乐福商场：昆明广场、滨江俊园、俊发广场、金格中心、奥斯迪购物广场

行政机构：盘龙区人民法院、盘龙区人民检察院

公园：龟龙湖公园

教育：金康园幼儿园、金康园小学、滨江倍特国际幼儿园、金星小学等

3. 江岸社区

地铁：1号线、2号线

公交：96路、92路、55路、114路、10路等

医院：中西结合医院

银行：农业银行、建设银行、工商银行、恒丰银行、兴业银行等

菜场及超市、商场：小区外有1个综合菜场，超市：家乐福商场：昆明广场、滨江俊园、俊发广场

行政机构：盘龙区人民法院、盘龙区人民检察院

公园：龟龙湖公园

四、昆明主城区社区老年人公共空间的规划与管理缺陷

（一）小区绿地、公道被泊车占据

从调研数据可以看出，所有社区都有小区绿地、公道被泊车占据的现象，随着人们收入的增高，生活水平的提升，车的数量越来越多，很多社区原来的车位已经不能够满足需求，由于老旧小区基本都没有设立自己的地下停车场，车辆主要停放在小区内的道路上，如果停不下，车主就会把车停到绿地或者公道上，即带来了安全隐患，也占据了社区居民的公共活动空间，对于老年人外出及活动更是不便。

（二）无序豢养宠物存在安全隐患

由于人们生活水平的提升，很多家里都会豢养宠物，豢养宠物的人在闲暇时间就会带着宠物到户外进行活动，可是很多宠物主人带宠物出门却没有做好安全防护措施，比如没有给宠物拴绳子，没有给宠物定期进行体检和接种疫苗，在项目组调研的金康园社区，居民反映社区出现过多次宠物狗咬人事件，多数被咬的都是老人和孩子，还有很多宠物狗随地在草地、广场上大小便，狗主人都没有自行处理，导致社区卫生环境遭到破坏，后居民要求宠物主人拴绳遛狗，注意卫生，自己清理自家宠物的粪便，但是基本没有什么效果，社区居民认为对于老人和孩子属于社区中的特殊人群，且孩子和老人对公共空间的使用频率是最高的，如果豢养宠物的主人不注意公共卫生及安全，这样会给在户外活动的人带来非常大的安全隐患。

（三）社区公共空间规划及设施管理效果差

社区公共空间规划的合理性直接影响使用者的使用效果，随着时间的推移很多社区原来公共空间规划已经完全不能满足人们现在的需求，特别是老年人对公共空间的使用需求，而对于社区公共空间的管理多数社区基本上就是定期有人进行卫生打扫，而对于社区公共设施的维护、保养、增加则基本都是无人管理，导致很多社区的公共设施设备遭到破坏、破旧不堪也无人管理，失去使用效果。

（四）缺乏老年人锻炼的设施与空间

和谐社会背景下，更应该关注社区中的老年人这个占比高的特殊群体，老年人、孩子是社区公共空间的主要使用人群，很多老人是在带孩子的同时也成为了社区公共空间的使用者。

从调研数据上看，很多社区没有专门为老人和孩子设立专门的公共活动场所和专门的设备，以至于如果社区只有一个广场的话，早晨广场基本被跳广场舞的老人占据，到了傍晚广场就被出来活动的孩子所占据，很多老人根本无处可去。在项目组调研的三个社区中，均没有专门的老年人锻炼设施，这都极大的影响了老年人对公共活动空间的使用。

五、和谐社会背景下的社区老年人公共空间规划与管理建议

（一）以人为本，合理规划社区公共空间

由于社区公共空间的主要使用者是老人和孩子，所以社区的公共空间规划就必须要特别关注老人行动的不便和安全性，考虑到其穿越、游憩、休息、锻炼、和私密空间的相关需求，在规划时要有前瞻性，增强绿地覆盖率，合理规划停车空间，增加小区内的座椅、遮阴设施、无障碍设施等，所有规划都应该从使用者的使用需求角度出发，在掌握老年人户外活动的主要时间、活动目的、空间使用需求的基础上进行老年人社区公共空间的规划，从而体现合理性。

（二）有序豢养宠物

目前很多家庭都会豢养猫、狗等宠物，饲养宠物不仅能够调节人的精神，而且有益于身心健康，宠物还能够起到陪伴的作用。但豢养宠物也会带来很多邻里矛盾。特别是把宠物带到户外进行活动的时候，为了不会干扰他人，宠物主人应该定期给宠物体检、接种疫苗，拴绳外出，外出时自带清洁粪便的工具，以便能够及时清洁自家宠物的粪便，尽量不让宠物在草坪里大小便，以免增加清洁难度。宠物出门尽量远离老人与孩子，在固定的场所让宠物游憩，以免干扰他人，有处理紧急事件的常识，一旦发生宠物伤人事件，应积极进行配合处理，而不是逃避责任，漠不关心。

（三）加强社区、居民对公共空间规划和管理的参与度

调研数据显示，多数社区的公共空间管理都是流于形式，管理效果较差，而参与调研的多数人都表示愿意参与到社区公共空间的规划和管理上来，社区居民，特别是老年人是社区公共空间的主要使用者，社区公共空间规划要合理就要知道作为主要使用者的老年人对于社区公共空间的日常使用有哪些基本要求，而对社区公共空间的管理，则应该鼓励更多的使用者参与其中，从而调动居民参与的积极性，实现共同使用、共同管理的效果。

（四）打造外向型社区

在调研的过程中，很多老人反映社区没有给老年人和孩子专门的休息、游憩、锻炼场所，绿化较差、缺少遮阴设施、布局空间死角多，车占人道，造成这些问题的主要原因是，小区属于老旧小区，场地有限，之前规划的前瞻性不足。担心以上问题无法解决，基于此，笔者建议对于这样的空间非常有限的小区，可以打造外向型社区，即可以积极利用小区周边的公园、道路、空间增设适合老年人的活动设施、设备、活动场所，尽量在社区外部建立相关的停车场，分流社区内部停车问题，从而弥补社区内部空间不足，无法满足老年人对公共活动空间的使用需求的问题。

摘要：社区公共空间是指居民物质、精神生活使用的公有户外空间, 包含社区步行道、广场、停车场、绿地等。目前中国已经全面进入老龄化, 人口老龄化趋势的加剧, 必将引发很多社会问题, 面对人口老龄化, 作为人们居住的社区, 如何合理的为占人口比例中很大的老年人合理的规划社区公共空间, 并对社区老年人的公共空间进行合理的管理则成为了一个焦点问题。鉴于此, 笔者以昆明主城区部分社区为研究对象, 从使用者角度出发, 通过网络问卷、实地问卷、实地访谈、观察法等多种方法结合, 收集社区老年人对公共空间的使用、管理、规划评价效果, 最后总结分析影响社区老年人公共空间使用效果的因素, 提出问题和优化建议。

关键词：老年人,公共空间,管理,规划