如何发展民营经济

第一篇：如何发展民营经济

围绕如何加快民营经济发展

围绕如何加快民营经济发展，实施我区富民强区战略。7月31日，区政协主席黄水记、副区长秦刚、区政协副主席谭广清、黄富林、汤浩昌，以及区政协工商联组的委员、部分港澳委员等，走访了民营企业广州云通磁电有限公司、广州汇联专用汽车有限公司，就如何改进对民营经济的服务和管理、完善落实各项扶持政策措施，提出切实可行的建议。

座谈会上，区经贸局领导就我区民营经济发展情况作了汇报。加快发展民营经济是富民之源，固本之策。近年来特别是2003年以来，我区民营经济发展速度、规模和质量都上了一个大台阶，去年全区民营经济实现增加值186.53亿元，占全区51.8%，其中产值超亿元的民营工业企业达16户。民营经济规模的迅速壮大，有效促进镇域经济发展。去年，镇(街)实现工业产值468.3亿元，占全区工业总产值比重56.7%，使我区工业经济逐步形成镇街企业与区属企业“并驾齐驱”发展格局。此外，拥有自主知识产权和著名品牌的大型民营企业集团迅速崛起，民营企业成为我区产业发展和科技进步的生力军。我区在17个工业园区内，民营企业占总数的80%以上。今后，我区要在加大政策扶持力度、提升民营经济质量水平、解决民营经济发展实际问题、完善民营经济服务体系这四个方面实现新突破，改进服务和管理，推动我区民营企业加快发展。

秦刚强调，一个地区经济发展离不开各种成份经济的发展，尤其是民营经济的作用日益突显，在我区经济发展中发挥着重要作用。要支持民营企业走园区经济道路，继续实施名牌发展战略，不断开拓国内市场。要支持有条件的民营企业发展成为上市公司;要通过发展总部经济，促进民营企业的发展。

黄水记强调，政府和有关职能部门要积极营造良好的营商环境，结合我区实际，完善政策环境、服务环境、治安环境和通关环境。他还勉励民营企业继续发展自身优势，抓住机遇，争创品牌，做大做强，为我区社会经济发展作出积极贡献。

随后，陈荣高又到上海广昊房产集团有限公司，看望了公司董事长、青田籍企业家夏品云。夏品云1997年涉足建筑行业，2005年成立上海广昊房产集团，致力于多元化发展，目前企业经营包括了房地产开发、工程承建、对外贸易、信息技术等多个方面，业务遍及全国各地。与此同时，夏品云还担任着上海丽水商会会长等职务，热忱服务丽水在沪创业人员，积极关心和支持家乡经济社会发展。

陈荣高对广大在沪丽水籍民营企业家吃苦耐劳、奋发图强的创业精神表示赞赏，对各位企业家在自身发展壮大的同时热心帮促丽水发展表示感谢。他指出，敢闯敢拼的丽水人顺应时代潮流，走出山门和家门创业，融入上海大都市，在异地他乡成就了一番事业，既为上海经济社会发展作出了贡献，也为家乡人民争了光。希望在沪丽水籍民营企业家继续走在创业创新的前列，把企业办得更好、做得更大，同时也要立足上海、服务丽水，积极推荐丽水，积极反哺家乡，为家乡经济社会发展不断贡献新力量。

走访过程中，陈荣高听取了上海丽水商会的工作汇报，与商会部分会员举行座谈。陈荣高指出，上海丽水商会在市政府驻上海联络处的帮助下成立后，近两年做了大量的工作，取得了实在的成效，有力帮助了会员的发展，支持了家乡的建设。丽水有8万多人在上海创业，创办了1000余家企业及各类经营机构，广大在外创业的丽水人是丽水最具活力和潜力的资源，希望上海丽水商会继续发挥好“娘家”和平台的作用，进一步为丽水市创业人员立足上海市场、捕捉商机、扩大经营、交流经验、合作发展做好服务，进一步促进丽水与上海两地之间的经济合作交流，介绍更多的上海客商到丽水投资，介绍更多的丽水人到上海创业。

政协委员是政协工作的主体。为了充分调动全区政协委员的积极性，换届后的山亭区政协把走访看望政协委员，加强委员联系作为一项长期的、重要的工作来抓。2009年，开展了“走进基层委员，倾听委员心声”走访看望委员活动。主席、副主席分别带队，进入委员家庭，走访委员企业，面对面倾听委员的心声，帮助委员解决生产生活中的困难和问题。先后走访委员190余人次，帮助解决困难和问题30余件。走访看望委员活动，激发了委员为全区发展献计出力的热情，委员主体作用得到充分发挥。区政协常委任振国、李金元、蒋广国等政协委员，大力发展民营经济，企业生产经营规模和层次不断提升，在上缴税收、

增加就业、繁荣经济等方面做出了突出贡献，在全市科学发展观现场观摩会上受到一致好评，为全区争了光，助推了区域经济社会事业发展。区政协常委、城头镇清真寺管委会主任杨国军积极做好民族团结工作，全年化解4起敏感民族矛盾，维护了民族团结。

“我们开展的走访看望委员活动，达到了在看望委员中了解情况、在看望委员中解决问题、在看望委员中让委员参政议政、在看望委员中激发委员干事创业的热情和干劲的目的。今年我们在做好组织看望委员的同时，还积极鼓励政协机关人员与委员交朋友。”区政协主席孙建民这样说。8月14日，区政协主席邓国雄、副主席赵自得、肖星明、区委副调研员、区政协秘书长李振兴一行来到区政协委员示范岗万宝食品饮料有限公司调研时指出，民营企业要注重定位提升品位，用科技打造品牌，政协委员示范岗要发挥模范带头作用，促进民营企业的发展。

邓国雄一行首先视察了公司的生产建设情况。万宝食品饮料有限公司是一家集生产与研发为一体的综合型食品企业，市级农业产业化的龙头企业。邓国雄在听取汇报后指出，民营企业的发展壮大要注重定位提升品位，用科技打造品牌，品牌的建立是一个长期而复杂的系统工程，声名远扬不可能成就于一朝一夕，企业要深刻认识到打造优势品牌，必须要依靠科技，要有技术创新，没有技术就没有基因，因此，要努力提高企业科技含量，培育企业核心竞争力，积极抢占科技“制高点”。邓国雄还就政协委员示范岗要在全区政协委员中起好积极的示范作用提出了要求。月26日，八步区政协主席陈永香率员深入有关企业和个体经营户，走访企业界政协委员，开展调查研究，了解企业和个体经营户在国际经济金融危机中面临的困难和问题，听取企业界政协委员对各自企业发展情况和今后发展计划的有关情况介绍，鼓励企业坚定信心、把握机遇，调整结构、自主创新，不断提升竞争力，促进企业做大做强。

陈主席每到一处，都认真详细地了解委员的工作、生活情况和企业的生产经营情况，认真听取委员的意见和建议。陈主席充分肯定了企业家委员们在应对金融危机冲击中所作出的努力，并向他们介绍了上级和区委、区政府最近出台的一系列扶持企业特别是中小企业发展的重大举措，与企业经营者一道分析形势、探讨对策。她希望企业家委员们树立信心，保持良好的精神状态，注重自身形象，在把握资金投向、处理企业开工与市场销售匹配关系、搞好银企关系，关注周边企业情况等方面，进一步展示出政协委员的应有风采。

在走访调研中，企业界政协委员都表示，一定围绕全八步区经济社会发展大局，进一步增强创业和发展意识，从自身做起，把企业做大做强，为全区市经济社会发展作出更大贡献。陈永香主席与企业界政协委员亲切交谈。(政协文史委杨 洁)

两办主任利用近1个月时间深入到我区部分政协委员经营的民营企业进行走访调研。通过走访调研，进一步了解了民营企业的生产经营状况及金融危机对企业造成的影响，尽力协调解决面临的困难和问题，同时，也征求了政协委员们对政府及政协工作的意见和建议。

区政协领导紧紧围绕全区经济发展“三大板块”，先后到金色城房地产开发公司、巩家洼子农副产品综合批发市场，北辰液压气动有限公司等20余家民营企业，与企业负责人进行座谈交流，认真听取他们关于本企业生产经营状况、金融危机对本企业本行业的影响、本企业应对危机的措施和存在的问题等情况的汇报，并深入到企业生产一线进行实地察看。

区政协主席李秀山对政协委员经营的各民营企业面对困境、积极进取的工作情况给予了充分肯定，并对企业负责人不断拓展市场、开发产品和保证职工收入、保证职工队伍稳定的做法表示赞赏。他强调，一是作为政协委员的企业界人士要增强责任心、危机感和发展信念，面对困难，要接受挑战，抢抓发展机遇，迎难而上，坚持走科学发展、创新发展、快速发展之路，采取积极稳妥的措施应对危机，做大做强自身企业，为全区经济发展献计出力，并热心公益事业和社会事业，努力服务于群众、服务于社会。二是要认真履行一名政协委员的光荣职责，积极参政议政，在做好自身工作的基础上，关注全区的改革发展稳定，关注民生，积极反映人民群众需要解决的热点和难点问题，投身于细河发展的伟大实践中来。三是引进项目工作要引起足够重视，尤其是今年显得尤为重要。作为企业界委员要借助自身优势，积极主动地想办法，大力开展招商引资工作，引进一些科技含量高、附加值高的项目，提高全区经济运行的质量和效益。四是政协机关要不断创新履职方式，加大对企业特别是委员所经营的企业的服务力度，

建立走访调研委员企业的长效机制，加强与委员的联系，提高政协机关服务基层、服务委员的意识，推动全区经济的不断发展。

在走访调研期间，部分企业界委员对市区政府及行政审批等项工作提出了意见和建议，区政协将进行认真梳理，以区政协《社情民意》期刊的形式转送给市区政府及相关部门。

第二篇：如何大力发展民营经济，鼓励和支持全民创业

一、 加大对民营经济产业的支持力度，放宽开办民营公司的

政策，从资金到技术上均给予一定的支持，如降低民营企业贷款利率，延长民营企业还贷时间，推荐专家对民营企业进行技术指导。

二、 为民众找项目，努力寻找大众化小型经济产业，带动群

众的创业积极性;为企业找路子，引进创办企业的先进思想，为企业谋划发展前景。

第三篇：如何优化经济发展环境

优化经济发展环境是加快经济发展、提高城市综合竞争力的迫切需要，也是反腐倡廉为经济建设服务的切入点。顺应新形势，结合瑞昌实际，应主动把纪检监察工作融入“第一要务”，努力放大反腐倡廉在优化经济发展环境中的功能，营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境，为“在新的历史起点上全力推进瑞昌科学发展”清障铺路，保驾护航。

营造快捷高效的政务环境，在“优”字上下功夫。一是依靠制度“治乱”。在解决“乱收费”问题上，实行收费公示制度，该取消的坚决取消，该减免的坚决减免，具有弹性收费标准的，一律实行最低标准。二是通过改革“规范”。围绕服务型政府和效能建设，推进政府管理的创新，深化审批制度改革，开展行政审批事项、不合理收费项目、评比达标表彰项目、行业协会、中介组织服务和收费“四项清理”，进一步减少审批事项，规范审批行为，进一步规范行政服务中心，完善“一站式”、“一条龙”服务。三是改进作风“提效”。把机关效能建设作为一项全局性工作来抓，确定工作任务，明确责任主体，健全责任追究制度，完善绩效考核制度。

营造诚信守诺的办事环境，在“评”字上下功夫。一抓

1 行风评议。在全市开展评议科(股)长活动，对评价结果后5位的科(股)长进行组织免职处理，对评价结果后6∽20位的科(股)长列为效能建设重点整改对象，从而评出文秘杂烩网企业满意的作风，评出群众欢迎的干部，评出廉洁高效的部门。二抓效能监察。进一步完善行政投诉中心，健全行政效能投诉管理机制，畅通信访投诉渠道，倾听群众呼声，做到“有诉必接、接诉必办、办诉必果”。三抓舆论监督。开通“行风热线”，开辟行风建设专栏、投诉举报“回音壁”、曝光专栏，使群众反映的困难和问题、使影响经济发展环境方面的投诉件件有着落，事事有结果，切实维护好企业和广大群众的合法利益。

营造规范有序的市场环境，在“建”字上下功夫。一方面，纪委作为源头治腐牵头部门，要维护公开、公平、公正的市场经济秩序，认真纠正在资源配置中为部门和个人利益，人为设置市场障碍、破坏公平竞争等行为，着力解决市场www.秩序方面存在的深层次问题，为形成良好的市场环境创造条件。另一方面，继续抓好治理商业贿赂工作，着重抓住搞以权谋私、权钱交易的突出问题，重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，加快构建防治商业贿赂的长效机制，进一步规范市场竞争行为。

营造宽松和谐的干事环境，在“治”字上下功夫。查处

2 违纪违法行为，严厉惩处腐败分子，维护改革发展稳定大局，营造一个和谐稳定的创业环境，是创优发展环境的基本前提，更是纪检监察机关的重要职责。对于干扰和破坏经济发展环境、损害群众利益、与民争利行为，妨碍非公有制经济发展、侵害非公有制企业合法权益的行为，违反审批制度改革规定和要求的行为，阻碍政令畅通的行为，在招商引资中失职渎职的行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款和乱摊派等破坏发展环境、影响社会稳定的行为，坚决严肃查处。在严肃查处违纪违法案件的同时，要正确处理好惩处打击与维护社会稳定的关系，通过支持改革者、鼓励创业者、惩处腐败者、追究诬告者，真正把干部群众的积极性、创造性发挥好、引导好，营造一个全民创业、敢于创业、善于创业的宽松环境和良好氛围。

第四篇：要如何发展农村经济

张赫:湖南要如何发展农村经济

[ 作者：张赫来源：中国乡村发现(作者来稿)点击数：2323时间：2009-3-14录入：zgxcfx ]

农业是安天下的产业，农村经济发展是关系国计民生的大事。在国际金融危机持续蔓延，对农业农村发展的冲击不断显现的新形势下，如何做好我省农村经济发展工作是各级都在思考的课题。农村经济的发展从“农”字的外面看是“政策、科技、投入”的结合，而从经济本身发展来思考，应当是“投资、消费和出口拉动”的合力。 2009年我省农村经济要达到发展的目标，做到“农业稳定发展，农民持续增收，农村社会安定和谐”，以此促进我省“一化三基”战略，促进“富民强省、科学跨越”的步伐。结合工作的学习和思考，现提出几点建议供参考。

一、要稳定发展粮食生产

粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，必须努力保持粮食供求的“紧平衡”是国家的策略。我省农村经济要发展，稳定发展粮食生产是主要的方面。2008年我省粮食总产量创历史新高，达到594亿斤， 09年，我省将粮食生产总量目标锁定为600亿斤。我省目标力争在10年内使全省粮食经济总量达到1500亿元以上，占经济总量10%以上。

一是要运用好国家的价格和补贴“两个杠杆”，提高农民特别是种粮农民的积极性。对农业进行补贴，是国家的一项长期政策，支持粮食生产的政策向主产区倾斜，国家对粮食大县的财政奖励力度进一步加大。08年我省“粮食直补、生产资料综合补贴和粮种补贴”三项种粮补贴超过45亿元;粮食价格今年又作了调整，从今年新粮上市起，将稻谷最低收购价每50公斤早籼稻(三等)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到90元、92元、95元，比去年均提高13元。 “随着粮价的提高，种粮特别是规模种粮，也是增收的一条门路。”

二是要用强化科技进步和农田基本建设“两个手段”，为我省粮食生产服务。我省杂交稻享誉世界，为我国粮食问题的解决做出了卓越贡献。因此要充分发挥我省农业科技资源现有的优势，不断加大对农业科技的投入，不断加强现有科技成果推广，提高农业科技贡献率，提高我省农业产品的科技含量。同时加强以水利为重点的农业基础设施建设，增加高产稳产基本农田，实施新增粮食产能建设规划高标准粮田、推广保护性耕作，巩固退耕还林基本口粮田和沃土工程等重大项目，开展环洞庭湖千万亩基本农田整理和涔天河耕地后备资源基地建设。

三是要扩大双季稻种植面积，提高我省粮食增产的潜力。在人增地少的条件下，发展双季稻是提高耕地复种指数，增加粮食产量的重要途径，也是新增粮食生产能力的重要举措。09年要防止耕地抛荒，稳定播种面积，依靠科技提高粮食品质、单产水平和复种指数。其中扩大双季稻种植，是我省粮食增产的潜力所在。据有关单位的调查，种1亩双季稻比一季稻多产粮食700多斤，产值增加500元左右。因此要抓紧落实我省新增粮食产能建设规划，继续实施大型商品粮基地建设、优质粮食产业工程和“种三产四丰产工程”，力争优质稻扩大到 1

4000万亩、超级稻扩大到1200万亩，努力确保粮食稳定增产，

四是要努力争取国家提高南方稻区双季稻生产补贴标准。国家有鼓励粮食生产的政策，有完善农业补贴办法的探索，我省正好有完善补贴办法的要求和条件。据有关单位的调查， 08年双季稻比一季稻的“生产资料补贴和粮食直补” 1亩只多10元，很显然，国家在补贴标准上不能鼓励南方稻区多种双季稻。而我省是南方稻区双季稻的主要产区之一，如果国家比照一季稻的补贴标准双倍补贴双季稻的生产，则我省农民可增加补贴20亿元左右。因此要努力争取国家从政策上进一步支持南方双季稻的生产。

五是要在提高农民生产积极性的前提下搞好我省的土地流转。历次农村改革的核心，都是以调动农民的生产积极性为标准的，这是生产各要素中最突出和最活跃的部分。家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制具有广泛的适应性和旺盛的生命力，而土地流转是土地规模经营的基础。因此做好我省的土地流转工作，一是自愿、二是依法、三是有偿，在用途不变，不能强制的前提下，要做好土地流转和土地规模经营的示范带动效用，对流转不动的土地要用“规模经营效益”的办法逐步引导。

二、要大力推进农业产业化经营

农业发展的历史已经证明，农业现代化要求农业要产业化，农业现代化建设的一条重要途径是要大力推进农业产业化经营，按产业化的要求来改造传统农业，实现由传统农业向现代农业的跨越。我省的农业能否上一个新台阶，进入新的发展阶段，为加快发展地区经济发展作贡献，除新的农业科技革命要走在前列外，关键还在于农业产业化，用农业产业化带动农业现代化，加快发展现代农业。据有关部门调查，我省08年参与产业化经营的农户人平收入高出全省平均水平1000多元，常德市高出全市平均水平1700多元。因此我省农业和农村经济发展的主要措施之一，就是要大力推进农业产业化经营，在壮大龙头企业上突破性发展农业产业化。

农业产业化要按照已有的“农业产业链建设目标”和“农业发展规划”进行。我省已制定了较为详细的目标和规划，主要是围绕目标和规划，利用好国家加大农村投入的政策，认真落实。要围绕提高农业综合生产能力，推进农业规模化、专业化、集约化发展，推进高效农业、循环农业、生态农业建设，优化农产品结构，突出发展特色产业，稳定发展生猪等养殖业，加快发展油菜、油茶、食用菌、中草药、柑橘、水产、茶叶、竹木、烟草、园艺产业，加强集种植、养殖、加工、生产、休闲于一体的生态农业园区建设，在各方面提升农业产业化水平。

农业产业化的真谛是“资本带龙头，龙头连产业，产业促发展”。农业产业化是在家庭联产承包责任制的基础上，对农业生产和经营方式进行变革，是把分散的农户组织起来，实现规模化和专业化生产，以提高劳动生产率，提高农产品的产量和质量，进而提高农产品的商品率。就是通过资本的凝聚，依靠与农业有密切联系的龙头企业联系千家万户，在经营中形成稳定的网络，实现生产和市场的对接，以改变历来农产品的产供销脱节和加工转化增值率低，而导致的比较效益差的状况。

农业产业化要以最大限度地加大和支持我省农产品“出省”为目标。“把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，对劳动密集型和技术密集型农产品出口实行优惠信

贷政策”等是国家对农产口出口的政策，我省要在严格农产品质量安全全程监控上抓好农产品的安全建设，要从农产品质量立法、农产品源头、农产品的标准化和规模化生产上加强监控。要逐步加大对这一领域的投入。在现今的买方市场，在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中，农产品的品质是消费者首先考虑的问题，只有优质农产品才有市场竞争力，才能卖出好的价钱，求得好的效益，才能在省外、国外占领一定的市场，农业只有产业化，农产品才能达到多“出省”目标。

农业产业化经营要以争夺农产品的“标准”和“话语权”为目标。发展别人没有或少有的有地方特色的农产品，同样可以占领新的市场，也可以取得好效益;如果做到生产出来的农产品是国际上标准的、安全的，既优又特，那么创名牌，形成拳头产品也就是情理之中的事了，就可以最大限度地占领国内外市场。人无我有的产品，“我”就是标准，人少我多的产品，“我”就能有“话语权”和定价权，就能“冲出亚洲，走向世界”，我们应当努力要按国际标准化和世界贸易组织规则的有关细则对农产品生产进行监控。我省粮食、生猪等大宗农产品在全国占有重要地位，一些具有地方特色的农产品种质资源非常丰富。茶叶、水果、淡水产品、竹木制品等产品比较优势明显。

农业产业化经营要正确处理好农产品的 “标准”和“成本”问题。长期以来，由于对违反“标准”的问题处理不严，“成本”不大，农业规模化、标准化生产理念不深、水平不高，农业标准体系不健全，产地环境建设滞后，农业生产中品种混乱、法制不键全，不按标准生产、监管不到位等比较突出，不能形成在国际上有竞争力的加工、出口品牌，导致农产品出口不畅。2007年，我省农产品出口金额仅占全国总量的1%左右，在全国排名第22位，这与我省农产品总量规模在全国的地位极不相称。2008年，受世界金融危机影响，农产品出口明显下降。如果外销渠道畅通，农产品价格上涨，我省农户农产品销售收入增长幅度将进一步加大，对农民纯收入的贡献率将超过38%。我省要在现有国家农产品进出口政策允许的前提下，在保证国家粮食安全和主要农产品有效供给的前提下，最大限度地加大和支持我省农产品出口，采取抓“龙头企业”带动，用“走出去”的办法和“激励”的措施，开拓国际市场，打开销售渠道，防止农产品“卖难”和 “价跌伤农”，这是我省农村经济发展，确保农民增收的积极而有效的保障。

要努力争取各金融机构对我省涉农企业(特别是农业产业化龙头企业)呆账的核销力度。国家有“放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件”的政策，那么就会有核销呆账的资金，“根据呆帐准备金不分贷款类别，按年初贷款余额的1%提取”的惯例，就应有一定的呆账准备金额。我省要紧紧抓住国家给的这次机会，各涉农部门要组织专人负责，各金融机构要摸清底数，搞清各总行的核销办法和具体流程要求，抓紧对接，抓紧核呆。这是我省涉农企业解决一些历史问题，清除一些历史挂账的千载难逢的机会。

三、要用“两手”的办法大力发展农产品加工业

市场经济是通过价格杠杆和竞争机制配置生产要素的。政府不仅要在生产服务上提倡引导、更要在市场的服务上搞好建设和规划。因此必须用“两手”的办法大力发展农产品加工业。

一是要用政府调控来规划、引导。要大力发展农产品的加工业，政府要做的就是根据各地的优势作出科学规划和引导。我省要以港澳及国外市场需求为导向，形成一批特色鲜明、具有规模的农产品生产加工基地和龙头企业，实施农产品加工品牌战略。要逐步实现农产品“种

苗优质化、品种规格化、质量标准化、加工规模化”，推动农产品加工产业集群发展。在优势农产品“良种良法”种植的基础上，鼓励优势农产品加工企业加大科技投入和技改力度，引进高科技人才和先进技术设备，促进农产品加工业升级。粮、油、肉、果、蔬等大宗农产品的贮藏、保鲜要围绕加工统一规划。农产品精深加工和特色农产品加工是发展的目标，要发展“科技含量高、加工程度深、产业链条长、增值水平高”的湖南特色产品和企业。

二是要用“市场调节和效益”带动。农产品的市场服务也是一个系统的配置，主要是要有好的流通渠道、物流产品和好的加工企业，“定单农业”的比重很大。在各优势品种的主要产区，要引导资金下乡进村，因地适宜，大力发展农产品的加工业，以加工带动生产，以加工促进生产，以加工刺激生产。一个地方的加工企业发展了，“市场”的效益就能发挥作用， “经济效益”就能带动一个地方的农民专业合作组织发展，就能带动加工企业所需的原材料基地建设，形成良性循环，促进品种的“产业带”规模化和农产品的标准化，

四、要加大对农业基础设施建设的投入

国家加大对农业的支持保护力度文件中用了三个“大幅度”增加和提高，这是“三农”中的最大量之一。我省要在加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距，加强农业农村基础设施建设上取得新突破。主要是要加快江河堤防整修、病险水库加固等水利工程、高产农田、农村饮水安全、血吸虫病防治、沼气等工程建设，改善农村生产生活条件;加强农村基础设施、农田水利设施、洞庭湖和湘、资、沅、澧四水治理，大中型灌区配套改造，引导支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。

要千方百计用好、用足、用活国家扩大投资的政策。对我省在涉及农业、农村、农民问题上的事项，要加强调查研究，摸清家底，掌握好现状、特点和存在的问题，根据农业、农村已有的科学发展规划，超前、超速地整合项目积极申报，加强衔接，力争更多项目进入国家规划笼子。已有和核准的项目，要按“快、准、重、实”，积极实施，形成实物流量和消费量。要按已确定的工作目标，做好工作。

要发挥财政资金“四两拨千斤”的导向和补贴作用。在省级财力投入增量逐年增加一定量的前提下，要积极争取、努力争取国家在我省农村方面的投资规模，要发动涉农部门围绕各自的工作，提出“要做”的事项，有计划分步积极向上争取，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向和补贴作用，引导社会资金大幅度地向我省倾斜，向我省的农村倾斜，扩大对我省农村的投资。

农村基础工程建设要为我省扩大投资保增长加增量。我省08年农村固定资产投资654.35亿元,占全省全社会固定资产投资5649.97亿元的11.58%,09年我省全社会固定资产投资计划增长25%，力争增长30%，全年需完成投资7100亿元以上，规模相当于“十五”计划5年的投资目标，其中，农村固定资产投资如果保持在去年的占比，增长幅度必须达到25.6%的增长。

要以大投资、大项目带动农村的大变化、农业的大发展。湖南是中部农业大省和全国重要的粮食主产区之一，自古有“湖广熟、天下足”的美誉，农业是湖南的重要基础产业，有优势、有潜力。我省农村经济总的来说在全国中等偏上，有自己的特色，有自己的科技优势、气候条件和主打产品，主要农产品产量大多居全国前列，是一个农业大省，正在向农业强省艰难

迈进。08年我省农民人均纯收入中48.7%来自一产业(农业)，“粮猪型经济” 属性明显，乡镇企业有特色，但经济效益有待提高，人均产量除粮食、生猪、茶叶、茶油、柑桔等几项在全国具有绝对优势外，其他在全国的位置虽逐步靠前，但优势并不明显。要使湖南农业大发展、农村大变化，就必须有大的投资和大的项目。“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的关键，就在于扩大投资，以投资带消费、促就业，加强基础设施建设和基础产业发展。省里已确定今年资金重点投向民生工程、基础设施、生态环境、自主创新和产业发展等方面，

要努力争取各类资金下乡。资金是生产要素中很重要的因子。我省农村最不足的部分也是资金的不足。因此要积极动员各类资金(资本)下乡，增加对农业的投入，增加对农产品的加工，增加对基础设施的建设，增加对农产品的收购和储藏加工。2008年末，我省农业和乡镇企业贷款余额两项高于农业存款余额549.61亿元，这说明金融机构对农村地区的发展作用很大。因此动员“资金”下乡，除了财政、金融部分，社会资金(资本)还有很大的潜力。

五、要以增加农民收入为“抓手”来扩大农村消费

消费是社会经济生活中的一个重要环节。没有消费，就没有生产。扩大消费是经济发展的最大动力，也是最终目的。做好我省农村经济发展的当务之急是在有效增加农村投资的同时，积极扩大我省农村消费。有效扩大农村消费需求，拓展农村消费市场，必须以农民收入持续增收作为保障。没有农民收入的持续增加，支出就是无源之水，消费就是无本之木。去年我省农民人均纯收入比上年增长15.6%，扣除价格因素，实际增长8%，增加的绝对值是改革开放30年中最多的一年。分析我省农民收入增长的主要来源，一是工资性收入增加，对纯收入增长的贡献率为45.7%。二是家庭经营纯收入增加，对纯收入增长的贡献率为38.3%，三是转移性和财产性收入增加，对纯收入增长的贡献率为16%。09年的情况会有一些变化，国家支农惠农的政策加大，“四补一免”给我省农民的收入加的是增量，粮食价格的提高，在无大的灾害情况下，农民家庭经营性收入大头应该是增长的，工资性收入增长的问题是农民就业的问题。

扩大农民就业是农民收入增加的主渠道。我省农民转移性就业08年达到1208万人，农民人均获得的工资性收入为1990.52元，是我省农民收入的大头。但由于世界金融危机的影响，08年底我省返乡农民工达到了17.9%，有195万人回流农村，整个工资性收入将会有所下降。我省农民收入持续增收的难度将加大。因此解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业，这也是“改善民生”的一项大工程，要千方百计抓紧抓好。要内外结合，多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业;又要拓宽二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大县城经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。抓好“农村劳动力就业计划”、“阳光工程”等技能培训，提高农民转移就业能力。大力发展建筑等劳动密集型产业，吸纳农民就地转移，增加非农产业收入。鼓励有技术、有资金、懂管理的返乡农民工积极自主创业。继续减轻农民负担。搞活农产品流通，变现增收。加大农村扶贫开发力度。深化农村综合改革，继续化解农村义务教育债务。创办农民工返乡创业园区，支持农民工返乡创业。

做好我省农民工的转移再就业工作是农民收入增长的保证。我省是劳力输出大省，农民工工作直接关系农民增收、农村经济发展和农村社会稳定，关系经济社会发展全局。要按照已有

的政策和农民的期望做好培训、就业、信息提供、创业扶持、贷款担保和服务工作，从保护农民工权益出发做好农民工的社保、土地承包等工作，最大限度地让农民增收、减负得实惠。

开发新的消费热点是扩大内需的关键。据有关专家测算分析，我省居民消费总额每增长1%，可拉动国内生产总值1.4%以上。而农村市场的消费更有利于推动投资的需求。小康建设的步子加快、新农村建设的持续推进，农村的面貌发生了很大的变化，反映消费程度的“恩格尔系数”的降低，农村消费也呈多元化发展。农村市场因其面广、量大、人口众多、需求结构的升级和产品更新换代、潜力特别巨大，经济放大效应特别明显。只要农民收入持续增长、消费预期稳定，消费信心增强，保障措施得力，农村营销网点科学、流通网络体系完善，消费环境改善、对农村消费特殊商品补贴到位，且政策易懂、易操作，商品又适销对路，就一定会产生巨大的“放大”效应。据有关资料显示，我省2008年包括公共机构和企业等集团和个人消费的社会消费品零售总额比上年增长22.7%，远远超过了农村居民纯收入15.6%和城镇居民人均可支配收入12.4%的增长。这充分表明，我省农村和城镇包括个人消费在内的各种消费欲望依然旺盛。因此，只要我省提振信心，措施得力，保障合理，农民收入增加，预期好又无后顾之忧，农民已有的货币购买能力才能发挥“攀比”效应，“量”的流动，才能有“质”的变化，消费拉动经济才能确保。

第五篇：如何加快转变经济发展方式

怎样加快经济发展方式转变?

河南省政府门户网站2010年04月12日来源： 河南

日报

卢展工强调，加快经济发展方式转变，要抓住“转变”和“加快”这两个关键词。关于怎样转变经济发展方式，卢展工指出，要把握好以下四个方面。一是切实转变发展观念。要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，做到在立场上到位、观念上到位、方法上到位。二是切实转变发展途径。要从调整经济结构入手，从调整产业结构入手，从调整产业内部结构入手，着力解决对经济发展有重大影响的结构性矛盾。三是切实转变发展机制。目前，我国已初步建立了社会主义市场经济体制。我们要着力转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法，着力创造机制、创造氛围、创造环境、创造条件，更好地凝聚合力、激发活力。四是切实转变发展目的。要坚持以人为本、为民惠民，着眼于人民群众的根本利益、长远利益，着眼于人民群众的实际利益、具体利益，始终把人民愿意不愿意、满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验标准，通过科学发展的实践来体现对人民负责。关于怎样加快经济发展方式转变，卢展工强调，要紧紧围绕胡锦涛总书记在中央专题研讨班上提出的“八个加快”的任务和全国“两会”期间在参加河南代表团审议时提出的“四个大力”的要求，认真研究、准确把握以下六个方面。

一是提升认识求加快转变。加快经济发展方式转变，观念能不能转变、思路能不能拓展、头脑是不是清醒至关重要，说到底还是认识问题、信心问题。一方面，要多做理性思考。坚持多学习一些知识、多研究一些问题、多思考一些工作，不断提高加快经济发展方式转变的能力和水平。另一方面，要切实增强信心。

信心是推动工作的重要保障。既要从各种有利条件和良好发展势头中增强信心，更要从看到困难、问题、不足、差距中寻找信心，在克服困难、解决问题、改进不足、缩小差距中坚定信心。二是坚持发展求加快转变。加快经济发展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，核心是从社会主义初级阶段的基本国情出发，从我们所处的发展阶段、发展层次、发展水平、发展条件出发，牢牢把握社会主要矛盾，解决好要不要发展、为什么发展、怎样发展的问题。要着眼于我省的基本省情，着眼于解决钱从哪里来、人到哪里去、粮食怎么保、民生怎么办等现实问题，坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展第一要务不放松，把保持当前经济平稳较快发展与为长远发展营造良好条件有机结合起来，做到在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中增效。

三是重在持续求加快转变。一方面，要持续我们贯彻落实科学发展观取得的好成效，持续应对国际金融危机冲击积累的好经验好举措，持续这些年各方面工作取得的好成绩;另一方面要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性，始终持续加快转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。要把握优势，认真研究、充分发挥河南在区位、文化、人口、粮食等方面的优势;要准确定位，明确河南在全国发展大局中特别是在中部地区崛起中的影响、带动和示范作用;要弄清概念，科学界定中原、中原崛起、中原城市群的内涵，引导各级各地在中原崛起中找准位置、作出贡献;要持续思路，坚持重基础、重集思广益、重科学决策，始终围绕中原崛起、河南振兴、“三化”协调发展、推进“两大跨越”等重大战略方针来研究，以思路的持续确保加快经济发展方式转变的持续。

四是突出创新求加快转变。加快经济发展方式转变，最根本的是要依靠创新。要靠解放思想。解放思想是总开关，只有解放思想，才能实事求是、与时俱进，才能全盘皆活、全盘皆通。要

把解放思想的意识和观念体现到领导实践和一切工作中去，通过解放思想把各个方面、各个层面的积极性广泛调动起来、充分激发出来。要靠体制机制创新。更多地从自身工作、从体制机制方面找原因、寻对策，努力构建体制机制新优势，为加快经济发展方式转变提供制度保障。要靠科技创新。深入研究如何发挥科学技术第一生产力的作用，把科技创新放到更加突出的位置，处理好原始创新、引进吸收消化再创新和科技创新成果推广应用之间的关系，更加注重引进吸收消化再创新，善于“借梯登高”、“借鸡下蛋”、“借脑生财”。要靠领导方式和工作方法创新。领导干部要做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，肩负起加快经济发展方式转变的领导责任。

五是统筹协调求加快转变。只有坚持统筹协调，才能在全社会形成加快经济发展方式转变最广泛的共识，才能凝聚起方方面面加快经济发展方式转变的智慧和力量。要统筹经济与社会发展。切实把文化、科技、教育、卫生、体育等社会事业发展融入经济发展中，不断增强可持续发展和持续创造财富的能力，推动经济发展进入更高阶段。要统筹经济发展和民生改善。坚持把民生改善作为发展的目的、发展的动力、发展的保障和评价发展成果的标准，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，促进经济社会又好又快发展。要统筹“三化”进程。认真研究如何统筹协调“三化”进程，使之更符合河南实际，把农业农村、工业产业与城镇建设更好衔接起来。要统筹中心城市与县域经济发展。既要充分发挥中心城市的辐射、带动、引领、集聚功能和作用，又要高度重视县域经济发展，以体制机制创新激发县域经济活力，以城镇化为切入点加快县域经济发展，为中心城市和中原城市群发展提供有力支撑，为新农村建设和农民增收创造更大空间。要统筹经济建设与生态文明建设。把生态文明建设作为经济社会可持续发展的重要条件，作为加快经济发展方式转变的重要着力点，作为

扩大内需、拉动增长的重要途径，更加重视节约能源资源、保护生态环境，有力推进资源节约型、环境友好型社会建设。

六是有效运作求加快转变。要按照中央要求，结合各地实际创造性地开展工作。要立足于学，认真学习中央精神，学习各方面知识，学习各地的好经验好做法。要立足于实，做到实事求是，一切从实际出发，求实务实。要立足于做，想好了再说，说了就要做，做好做到位。坚持“三具两基一抓手”，做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，切实抓好基层、打牢基础，通过实施项目带动形成合力。要立足于效，强化效益、效率、效果、效能等概念，在效上见“转”、在效上见“调”，在效上见“快”、在效上见“好”。