上海科创中心重大项目

第一篇：上海科创中心重大项目

上海“路线图”：走向全球科创中心

“机不可失，时不再来”。对于“加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的中央点题，上海给出了“可操作管用”的路线图，并强调能落实落地。

集聚创新人才、激活创研院所、扶持创投机构、搭建创业平台„„黄浦江畔，新一轮浪潮正在涌动。5月25日，中共上海十届市委八次全会召开，审议并通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》(下称《意见》)。科技创新成为上海未来应该依傍的“主动力”。

“一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。”上海市委书记韩正强调。

明确“由谁创新”“动力哪里来”“成果如何用”

曾经，上海为何出不了马云的讨论火热一时。互联网席卷下的这些年，“BAT”(百度、阿里巴巴、腾讯)三巨头都不在上海，这令很多人耿耿于怀，甚至因此唱衰上海未来。上海自己也曾受困于“BAT之问”。昔日错过BAT，的确是上海的遗憾。但今天的上海必须跳出这个框架。

上海的转型迫在眉睫。进入21世纪以来，上海发展的土地、环境、人才约束日益加大，经济增长“减速换挡”。2008年，上海的GDP增速回落到9.7%，延续16年的两位数增长就此终结。而到2014年，这个数字，变成了7%。没有改革创新就不能前进，上海用“壮士断腕”来释放出转型空间，重构城市发展动力、激发全社会创新创造活力。

何谓“有全球影响力的科创中心”?韩正解释说，一要具有全球影响力，二要聚焦科技创新，突出创新驱动发展，三要充分体现中心城市的集聚辐射功

1 能。

这份历时一年形成的《意见》，经历了前期调研、专题研究、制订方案三个阶段。要解决的问题，聚焦在“由谁创新”“动力哪里来”“成果如何用”三个基本问题上。《意见》提出“两步走”规划：到2020年前，要形成科技创新中心基本框架体系;到2030年，要形成科技创新中心城市的核心功能，走出一条具有时代特征、中国特色、上海特点的创新驱动发展新路。

上海市社科院副院长王振认为，上海建设具有全球影响力的科创中心，最大的优势在于，这是国家战略，由上海代表中国参与全球市场的创新竞争。“上海有比较好的科技创新基地，有资金又有院校，还有人才，同时可以向长三角腹地辐射，这都是其他城市不具备的优势。”王振说。

承担国家战略，对创新有前端引导，这让上海建设全球“科创中心”的使命格外特殊。上海科技创新中心建设中，只有实现重大科技创新工程和项目的前瞻布局，才能赢得主动。

《意见》在基础研究、应用研究、区域布局三方面提出了具体任务。也提出，要优化重大科技创新布局，加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台，实施一批重大战略项目，布局一批重大基础工程，建设各具特色的科技创新集聚区。

从300毫米硅片集成电路到燃气轮机，从“脑科学与类脑人工智能”到“干细胞与组织功能修复”，从“北斗导航”到量子通信，从“大飞机”到深海科学„„这一年间，上海承担着数量空前的国家级重大项目，逐一剑指科技前沿。

细加分析，这些专项既有面向基础前沿开展的超前部署，也有面向产业建立的自主创新体系，立足的都是上海有基础、有优势、有能力突破的领域。除了老牌的科研院所、大型国企，民企联影医疗自主研发的48通道射频接收系统，

2 已经超越国际市场普遍使用的32通道系统，在素为西方垄断的核磁共振领域分得一杯羹;把中国研发中心放在上海的外企霍尼韦尔则研发出数百项产品在世界热卖，一次次上演“东方服务世界”的好戏。各类主体都在创新，上海的许多方面都在与“核心技术”发生关联。

剑指一切制约创新的制度藩篱，体制机制改革将是重头戏

“开放就有活力，放开就是支持”，体制机制改革是重头戏。关于创新生态，《意见》着力破解制约创新环境建设的四个难题：创新成果转化难、创新企业融资难、草根创业难、知识产权保护难。这些都是“干货”，为打通科技成果产业化“最后一公里”进行体制机制的突破。

从“使用权、处置权、收益权”，到知识产权证券化、技术转移交易平台，《意见》提出不少具有经济概念的关键词。而这些名词均指向“转化”二字，力图用各种“经济杠杆”撬动科技转化。

此前，科研单位形成的科技成果，需要从市一级往上逐级报备，使用、处置、收益的自主权范围只有“30万元”以内。面对繁琐程序，科研单位的成果耽误不起;面对报批责任，相关部门也有点负担不起。现在，“三权”自主也紧随着分配比例的再造，《意见》提出“允许高校和科研院所科技成果转化收益归属研发团队所得比例不低于70%”。

上海市科委体改法规处处长吴寿仁表示，《意见》其实不仅是向科研单位放权，也是强化科研团队在实施转化过程中的主体地位，将科研人员作为转化的“主人翁”。此前即使张江国家自主创新示范区试点的股权激励改革，研发团队在“饼图”中的占比也是不高于50%的，可见如今经济上的激励力度非常之大。

开放是创新的源头，国际化更是上海最大的优势。这一年，上海市领导反复强调，科创中心是一个国际化大平台，需在开放的理念下予以推进。

国家技术转移东部中心总裁、上海杨浦科技创业中心总经理谢吉华表示，《意见》“完善科技成果转移转化机制”中的一些提法，如“知识产证券化+技术交易制”很新，将上海定位为辐射全球网络的一个中心，体现了“具有全球影响力”的国际化视野。今年1月，科技部和上海市政府在杨浦区共同设立“国家技术转移东部中心”。它打出的口号，是打造“各类技术转移服务机构汇聚的平台”。这里没有级别、没有编制，一切以专业和市场为导向。国家技术转移东部中心已与美国Yet

2、德国史太白等国际知名技术交易机构建立合作关系，正打造辐射全球的技术转移网络平台。在上海，这样的开放平台正在日趋普遍。毋宁说，这也是一种新标杆。

择天下英才而用之。《意见》聚焦引进培养、使用评价、分配激励三个环节。近期上海已经出台创业大学生获得首轮融资就可以获得上海户口，又出台了外国优秀留学生落户上海的优惠政策，预计一系列先行先试的举措还会出台。此外，刚刚被划入自贸试验区的张江国家自主创新示范区，正在开始一场前所未有的“双自联动”，将为创新领域的规则探索提供宝贵的试验田，形成真正的“创新红利”。

破除一切制约创新的制度藩篱，上海开始踏上了建立市场导向的创新型体制机制、推进管理创新之路。上海市科委主任寿子琪认为：“上海建设具有全球影响力的科技创新中心，最重要的是坚持需求导向和产业化方向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，解决经济社会发展的现实问题和突出难题。围绕这一目标，关键是要依靠体制机制改革，让创新主体、创新要素、创新人才充分地活跃起来，推动科技成果高效转化为现实生产力。”

第二篇：闸北区科委推进六项工作“对接上海科创中心建设”

为贯彻落实九届区委十次全会精神，深化区委、区政府《关于对接上海具有全球影响力的科技创新中心的科技创新中心建设的实施方案》相关目标任务的落实，闸北区科委将着力推进以下六项工作：

1、加强创新创业环境建设。一是要完善政策环境。制订闸北区对接上海科技创新中心建设的新一轮科技创新政策的实施细则。二是要推进众创空间建设。制定闸北区支持科技孵化器、众创空间发展的扶持政策，组建闸北区孵化器及众创空间联盟，吸收10家以上创客空间加盟，打造2-3个在全市具有较大影响力的创客空间品牌项目。三是强化知识产权保护。进一步提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，营造良好的知识产权生态环境。四是要健全社会信用体系，推进政府信息资源整合与共享，推进全过程信用管理标准，年内初步建立公共信用信息强制归集制度。

2、推进园区转型升级发展。建立有利于园区创新发展的体制机制，做优做强一批较具规模的优质园区，培育形成一批增长潜力大的园区，整合融合一批发展困难的园区，确保年内新增3个总税超亿元的园区。

3、创新型企业引进和培育，推进重点产业集群发展。要着力培育和引进一批具有行业影响力和创新带动力的旗舰型科技企业，培育具有千亿级潜力的重点产业集群发展。培育一批产业规模较大、创新能级较高的本土企业，年内要新增2家总营收入超10亿元的科技企业，10家高新技术企业，4家科技小巨人(培育)企业。

4、打造创新功能平台。要聚焦重点园区，培育或引进落地2-3个占据产业技术高端的研发总部、工程技术中心、企业技术中心或重点实验室等创新功能性项目;聚焦检测认证服务业，打造形成初具影响力的国家级检测认证公共平台，支持区内晶赞科技等大数据龙头企业组建中国大数据产业联盟，构建创新商业模式支撑、市场化运作的大数据交易平台，聚焦“5+x”重点产业，创建一批“四新”经济创新基地。

5、推进科技金融融合发展。建立科技企业上市专项扶持会商机制，设立天使投资基金，试点委托第三方专门机构混合运营政府创业投资引导基金，完善科技企业融资贷款政策性担保平台。要积极推进科技企业改制上市，年内力争培育5家以上科技企业在各类股权交易市场改制或上市。

6、积极推进高新产业的快速发展。一是要着力支持科技企业培育战略性新兴产业，以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、成长潜力大和综合效益的产业。如新一代信息技术、高端医疗器械、智能制造、新能源、新材料和节能环保等战略性信息产业。二是要着力推进软件和信息服务业做大做强。重点推进下一代互联网技术、海量数据处理技术、基础软件、云计算、工业软件、智能终端软件、信息安全软件等关键领域技术创新项目和工程。积极实施“互联网+”行动计划，加快发展大数据交易及增值服务、物联网、智能电网、电子商务等新兴服务业态，提升承接国际国内服务外包能力和水平。

第三篇：科创中心建设心得体会

今天的专题讲座，使我对上海当前的发展有了更深的认识，也对上海的历史有了进一步的了解。

今天的上海更需要的是理性反思存在的问题。我们应该承认:上海科技创新资源的优势并没有得到有效发挥。同样，我们也可以借用吉姆·柯林斯的理论解释上海尚未卓越的原因。为什么拥有更多优势资源的优秀组织难以卓越呢?

主要有三个原因：一是拥有较多优势资源的组织可以有更多选择或诱惑，难以心无旁骛地做一件事;二是优势组织容易恃势而骄，在竞争中产生轻敌心态，看不到别人的长处和成绩;三是优秀组织难以像劣势组织那样珍惜机遇，难以为把握机遇进行感性探索和冒险创新。反思上海在科技创新中心建设上表现，存在以下三个问题。

第一，战略执行上的摇摆和迟疑。创新驱动、科技兴市等都是上海既定的战略抉择，而且有些已经写入立法机构的决定。然而，在建设国际化研发中心等战略执行上，上海一直存在摇摆和迟疑。造成摇摆和迟疑的原因主要有两个:一是在具体发展目标上有多种选择，即需要确定到底建设什么样的国际化研发中心?是以原始创新为基本定位，还是以应用技术为主要追求?二是在发展模式上有多条路径，即需要明晰以什么样的模式建设国际化研发中心?是以引进外资研发中心为抓手，还是以建设本土企业技术能力为核心?

第二，危机意识不足、紧迫感不够。虽然全市上下都认同“创新驱动发展、建设科技创新中心”是上海面对未来的必然选择，但有些机构或部门在执行这一战略中的危机感不足，紧迫感不够。上海高新技术企业引进技术消化吸收费用占引进费用的比例多年都在0.5左右徘徊，远远低于国际公认的要获得必要技术能力必须达到的3-5水平，更低于日韩等国的5-7水平。说明上海有些企业在技术学习上仍然没有下真功夫，相关管理部门也没有将其视为重要问题。

第三，感性探索和冒险精神不足。制度更为规范、系统更为庞大的上海难以做出这样的“创新”。在新技术革命浪潮冲击、国内高水平人才竞争越来越激烈的背景下，上海需要越来越多的体制活力和制度弹性。

第四篇：南山区科创中心工作总结

科技英才培训工作总结

喀什深喀生产力促进中心 黄蛟龙

2016年10月

科技英才培训工作总结

——喀什深喀生产力促进中 黄蛟龙

为期三个月的2016年新疆喀什第五批青年科技英才培训学习计划已经落下了帷幕，呆在中心期间无论是工作还是学习我本人都过的非常快乐。在此还是要感谢一下喀什科技局的领导以及深圳南山科创中心的领导对我的关心和照顾，感谢组织上对我的栽培。

我在深圳南山区科创中心学习的三个月时间里主要做了以下三方面的工作，现将工作的内容向组织进行汇报。

(一)2016年创业之星大赛获奖奖金的发放

刚刚来到创业服务中心就赶上了2016年深圳市创业大赛奖金发放的工作。我所在的部门是双创工作部，办公室的同事算上我总共两名工作人员(后期增加到5名)，我到的前期主要是先熟悉一下创业服务中心的部门构成以及职能，熟悉创业大赛奖金发放的步骤和流程。对中心熟悉后我和部门同事两个人一起对各获奖企业单位和团队的信息进行了审核。我是每天主要负则核对企业信息，然后再通知获奖企业单位、团队和个人提交相关资料并对资料进行汇总整理，我会把每天汇总好的资料上报至市科协由市科协将奖金转账到企业账户。对于一些奖金发放不成功的账户我们需要查看出现问题的地方以便尽早解决问题把奖金发放到企业账户。虽然此工作比较简单，但是由于人手紧缺的问题中间还是给我们的工作带来了一些麻烦，不过最终在八月下旬的时候我们还是把所有企业的奖金发放到位了。

(二)双创活动周主题展示项目的征集

双创周主题展示项目的征集主要包括一下三个方面。

1、新技术、新产品、新业态、新模式。这些产品是能够产生较大的经济效益和社会效益，能够推动供给侧结构性改革。像我们征集的新疆哈密亿乐煤炭清洁利用循环经济开发项目、新疆烟火文化特别行动小组、棉纤维高科技改性着色项目等等。这些新兴产业内的新产品和技术同时对社会的进步也是起着推动作用。

2、创业创新代表团队和人物。清华大学陈意钒教授算是一名具有代表性的创业人物。他是国家“千人计划”青年项目获得者。近五年来，陈教授作为项目负责人主持由欧盟、英国及中国资助的研究课题十余项，在超宽带微波乳腺成像的研究中处于世界领先地位，开创性地提出了基于生物纳米机器人和纳米通信技术的集癌症早期检测、诊断、靶向性治疗与个性化干预于一体的微波治疗平台，并应邀参与了欧盟科技合作框架微波医学成像项目。

3、创业创新载体平台。这类创新创业载体平台包括双创示范基地和双创孵化平台。北京中关村双创示范基地、深圳南山双创示范基地是全国示范基地的代表，而双创孵化平台则是以柴火众创空间、腾讯众创空间、创客工坊等为代表。

在这项工作中我了解到了许多非常成功的众创空间的管理经验和运营模式。这项工作对于我来说是非常宝贵的尤其是对于以后在为喀什一些创客空间的成立、管理、运营做出贡献时是非常必要的。

(三)2016年全国双创活动周及第二届深圳国际创客周的举办

为了迎接一年一度的双创活动周的到来，南山区政府从9月中旬就开始筹备该工作。为了能够保障双创活动的顺利进行，南山区各单位组织到一起成立双创指挥部，指挥部组长由王强区长亲自担任。南山区通信信息安全保障工作由我们科技创新局来负责。

10月18日全国双创活动周在深圳湾软件产业基地落下帷幕。出席本次双创活动周的有李克强总理、苹果公司CEO库克、阿里巴巴集团CEO马云、腾讯CEO马化腾等一些中外创客领袖。在本次双创活动周期间，李克强总理在王强区长的介绍下参观了深圳市南山区的展区，在对南山区的展品了解后，总理对我们南山区做了重要批示。总理指出“我们的民族，创造的智慧、创造的力量是无限的，创业也是没有止境的，希望明年你们再做出，用你们自己，让社会都难以想象的，更好的创新创业成果，但一定是在脚踏实地的基础上。”本次双创周展品的征集主要针对南山区的企业。优必选的跳舞机器人、三宝语音智能对话机器人、航天设计创新研究院的爬壁机器人和机器狗以及旭飞喷洒农药无人机等一些优秀企业具有代表性的产品。在这些优秀企业的产品中最引人注目的是三宝机器人，在和总理亲密互动的环节中三宝机器人的表现一直逗得总理和其他领导人的开怀大笑。和机器人交谈后李克强总理对南山双创的工作给予了充分的肯定，同时总理也指出日后南山应该再接再厉继续把双创工作搞得更上一层楼。听了总理的指示我们在场的工作人员无一不敢到欣慰和兴奋，因为我觉得我们一个多月的辛苦和汗水没有白付出。

最后总理参加了中外创客领袖座谈会。会上总理和库克、马云、马化腾等具有代表性的创客企业家进行了深入的交流和探讨。这次会议旨在能够通过交流将先进的创业经验和方式分享给广大年轻的创客朋友。此次会议我们南山创业服务中心有三名工作人员参与了会议，会后工作人员给我们传达了会上的相关内容和政策。其中值得深圳高兴的是库克将会在深圳蛇口设立苹果研发中心，这可以使得中国的手机迈入世界先进手机行列中更近了一步，同时还能够吸引更多的科技优秀人才来到深圳及带动就业促进经济的更一步发展。

(四)学习优秀产品使用方式，服务各地群众。

在双创周开始的第二天，全国广大人民群众就已经表现出了高涨的热情，仅仅一天时间入园人数就已经破了8万的大关，这也给我们工作人员带了巨大的考验。每天我们创业中心的人员也在帮忙维持南山展区秩序，不仅如此我们还亲自上阵给前来参观的群众进行演示。在为期一周的时间的活动中，会场总共接待超40万人次，虽然我门每天都非常的辛苦有时候甚至连饭都来不及吃，但是我们还是非常的高兴，因为在此过程中我们也开阔了眼界增长了知识学习到了高科技产品的使用方式。

最后对于在南山科创中心为期三个月的学习工作中每天都过的非常快乐，非常的实用，所以在此还是要再次感谢组织上对我的信任，感谢喀什科技局领导的关心和厚爱。

第五篇：浦东科创中心建设五年行动方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科 技创新中心的意见》，充分发挥浦东新区在科技创新中心建设中的核心功能作用，加快推进中国(上海)自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区的联动发展，现 提出如下行动方案。

一、打造具有全球影响力的科技创新中心核心功能区

总体定位。坚定不移地贯彻实施创新驱动发展战略，紧紧围绕上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，积极探索中国(上海)自由贸易试验区与张江国家自主创新示范区“双自联动”发展模式，坚持以开放引领创新，以改革激发创新，以人才支撑创新，以产业带动创新，加快建成全国乃至全球范围内科技创新资源最集聚、科技创新成果转化最有效、创新创业活力最显著、科技创新体制机制最灵活、创新创业生态环境最完善的地区之一，努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心功能区。

近期目标。到2020年，初步建成上海全球科技创新中心核心功能区的基本框架，具体标志：

基本形成面向全球的创新要素集聚和辐射功能。布局建设一批重大科技基础设施、世界级科研机构、开放式创新平台、战略性科研项目，引进、培育、发展各类创新创业资源，实现创新创业功能对全市乃至全国、全球的辐射，提升科技引领支撑经济社会发展的能力。

基本建成创新型产业集聚发展的重要基地。落实“中国制造2025”战略，成为国家重大科学研究成果的重要发源地和成果转化地，聚焦产业价值链的高端环节，不断提升集成电路、软件和生物医药等优势产业领域的规模和能级水平，深化新一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造和海洋装备、机器人等高端装备制造、汽车等产业的战略性调整，发展商用飞机研发设计及制造试验技术、大数据、云计算、面向5G的物联网应用等关键技术，不断产生前瞻性、高成长性的创新型产业集群，提高参与国际创新竞争的综合实力。 基本形成充分激发各类创新主体创造活力的制度体系。政府管理和服务创新取得重要进展，制约创新创业的管理瓶颈和准入限制基本破除，市场配置创新资源的决定性作用明显增强，高效透明、符合国际惯例、适应创新需求的科技创新服务规则基本建立。

基本形成完备的创新创业综合服务体系。进一步完善科技孵化服务、科技金融服务、技术转移转化服务、科技咨询服务、知识产权服务和创新人才服务等科技中介服务体系，有效释放市场化服务机构的活力，促进创新成果转化全链条的有效衔接，不断优化创新创业生态环境。

到2020年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重大幅度提高，经认定的高新技术企业和技术先进型服务企业总量实现倍增，实现全社会研发(R&D)投入占比、创新创业人才、每万人发明专利拥有量、创新型企业获得风险投资额和实现上市家数等指标达到国际创新地区水平。

二、加快建设世界一流的张江科技城

加快建设张江综合性国家科学中心。积极融入全球创新体系，争取和承接更多国家和上海市重大科研基础设施布局张江，推进上海光源二期、软X射线自由电子激光装置等重大项目建设，推进上海科技大学等创新型大学建设，形成具有世界领先水平的科技基础设施体系和综合性科学研究试验基地，建成国家科技创新之城。实施张江研发服务平台功能提升工程，鼓励跨国公司研发中心、民营行业龙头企业和社会资本共同参与，在集成电路、生命科学、智能制造、信息通信、文化创意等重点领域，打造若干具有全球影响力的重点实验室、开放型应用研究平台及联盟，有效支撑创新需求的适应性研究和创新成果的产业化应用。

全面提升科技城形态规划和发展品质。规划建设张江创新创业集聚区，推进一批重大功能性创业孵化基地建设，引进国内外一流的专业创业服务机构入驻。推进张江中区国际商务区建设，建设若干集创业孵化、学术交流、科技展示、科技金融和中介服务等多元功能的科技创新综合体和园中园，重点引进信息技术、生物医药等具有行业影响力的专业性高端国际会议、论坛和高新技术产品展示交易会展。实施张江综合环境品质提升工程，推进教育、文化、休闲等公共服务配套设施建设，通过完善城市功能，促进科技、产业、人才与空间有机耦合，成为科学家和全球创新创业人才宜居宜业的理想地。

着力推进科技城改革创新试点。建立张江科技城建设市区联合推进工作机制，统筹市区各类科技创新管理资源，统一规划张江科技城建设工作，完善张江高新区管委会与张江高科技园区管委会的联动发展机制，促进张江高科技园区在张江国家自主创新示范区建设中充分发挥核心引领作用。瞄准建设世界一流科技城目标，在张江园区率先开展体制机制改革试验，先行开展信用体系建设、激励创新投入、促进技术转移、科技金融创新等改革创新试点，完善一流的制度配套、运行规则，着力提升张江科技城在全球创新体系中的影响力，成为中国在科技创新领域与国际对话交流的重要平台。

三、优化功能联动互补的创新空间布局

打造以张江科技城为核心的中部创新走廊。结合城市总体规划修编优化功能布局，着力打造从基础研究、源头创新、技术转移转化到高新技术产业的完整创新链。以张江科技城为核心，向北依托金桥和外高桥，发挥自贸区制度创新优势和跨国公司总部、研发等功能性机构的集聚优势，促进研发成果高效转化，推进高技术制造业和专业服务业融合发展;向南依托康桥、国际医学园区、南汇工业园、临港地区等，发挥产业基础优势和空间资源优势，加快创新成果落地，成为产业转化的承载地，形成国内规模最大、创新链最完整、集聚和辐射能力最强的浦东百公里中部创新走廊。

张江核心园区加快推进重点产业领域集群化、高端化发展，聚焦集成电路、软件等领域的集群优势，重点推动集成电路设计、制造和装备的发展，推动基础软件、应用软件的发展，打造新一代信息技术产业高地;依托生物医药产业研发创新优势及高端医疗服务资源集聚优势，推动生物制药、化学药、现代中药和医疗器械的发展，推进国际医学园区高端医疗机构和医学研发教育机构等项目落地，打造国内领先的集临床研究、研发制造、医学教育、保健护理、交流展示等多元功能的大健康产业基地;依托张江信息技术产业优势，强化文化与科技的融合，推动文化创意产业发展，丰富张江的文化氛围，提升张江文化底蕴。积极推进康桥工业园电子消费终端产品制造、高端汽车电子、机器人等产业发展，不断提升产业能级。

北部重点依托金桥和外高桥地区，重点聚焦汽车、新一代信息技术和移动互联网视听、智能制造、生产性服务业等优势与战略前瞻产业，推进高技术制造业和专业服务业融合发展。加快推进贸易便利化等制度创新，鼓励发展保税研发，重点发展创新医药研发服务。

南部重点推动临港地区工业4.0示范产业园、IC装备和智能制造产业园、微电子产业园、航空配套产业园、新材料产业园等一批专业园区的建设，积极承接燃气轮机、高端数控机床与基础装备、航空发动机测试验证中心等一批国家重大专项，打造国家级智能制造产业示范基地。推动南汇工业园区转型升级，重点聚焦新能源产业、先进装备制造业，推动创新成果产业化。加快启动祝桥航空城建设，积极创建国家级临空经济示范区，推动民用航空总装及其配套产业领域的协同创新和集群发展。

结合陆家嘴、世博、高化等沿江地区和御桥等地区城市更新的功能拓展，重点发展互联网新兴金融产业，推进互联网与金融、航运、商贸、信息服务、文化创意以及孵化服务等跨界融合发展。以建设张江科技城为契机，全面提升改造周边镇级工业园区，根据扩容创业空间、承载产业溢出效应、发展配套服务业、建设特色细分产业成果转化应用基地等需求，进一步创新开发管理模式，打造若干精品科技园区。

四、增强创新主体的集聚辐射效应

集聚一批高端研发教育资源。制订有利于高端研发资源及研发环节集聚辐射的扶持政策，支持引进和设立具有国际一流水平的高端研发机构，加大对全球性研发中心、独立核算研发机构的扶持力度。围绕浦东高科技产业需求与特点，对接国际顶尖高校，引进高等级教育资源，加强政府、名校与名企的合作，探索建设跨国型产业创新研究院。大力支持高端研发机构在浦东进行技术转移和成果产业化、与浦东中小企业开展技术合作或建立联合研究中心。

集聚一批民营科技企业总部。加大对新引进或新设立的民营科技企业总部及其高层次人才的扶持力度。大力支持企业总部集聚创新资源，提升发展能级。对互联网+高端服务业等领域的总部企业加大研发投入、加强技术创新、承担重大项目给予重点扶持。鼓励企业总部开展兼并重组、跨国并购、风险投资、开拓国际市场、实施跨国战略技术研发合作等。

培育一批成长型创新企业。积极创建国家“小微企业创业创新基地城市示范”，对标国际先进经验，推进创新创业基本载体、配套基础设施、研发中试及小微企业服务平台建设，营造开放包容的科技创新企业发展环境，吸引、培育、壮大一批研发创新能力强、高成长性的高新技术企业。重点聚焦“四新”经济、高技术服务业等领域，发挥“双自联动”示范作用，出台浦东新区高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法，开展区级认定工作，比照国家级高新技术企业和技术先进型服务企业给予支持。

五、加快营造汇聚全球智慧的人才发展环境

建设国家人才改革试验区。在人才体制机制、管理制度、服务体系和综合环境等方面先行先试、创新突破，打造全国人才工作先行区和人才创新创业首选地，使浦东成为集聚能力强、辐射领域广，具有全球资源配置能力和对外开放度最高的国际化人才高地。

建立更加开放的人才引进制度。争取试点完善人才引进户籍制度，探索对高新技术企业实施更加灵活的高端人才落户机制。争取试点放宽企业外籍人才申请外国专家证资格，增设外国人专家证、就业证、居留证“三证一口”受理点。开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点。探索海外执业资格认定机制，试行对国外领先的特定专业领域执业资格便捷认定，推动境内外执业资格互认合作。试点建立人才引进“单一窗口”，建立人才引进协同服务机制。 建立更加完善的创新创业人才培育和激励机制。依托各类创新创业基地，加强与高校、科研院所创新资源、人才资源的对接，鼓励国家和市级高等院校、科研院所在浦东进一步开展科技成果处置、转化，培育一批具有国际影响力的创新创业领军人才。制订自主创新人才股权激励补贴政策，鼓励企业实施股权和期权奖励，企业科技人员取得股权、期权奖励以及股权分红的，对其应缴纳的个人所得税予以补贴，建立对创新创业领军人才、杰出人才、青年人才的梯度奖励。完善浦东新区科学技术奖励办法，增加对创新创业企业及自主创新人才的奖励。

建设更加适宜创新创业的人才服务环境。加快引进国际高端教育资源，探索多模式培养路径，满足外籍人才、归国留学人员子女的教育服务需求。打造国际化人才社区，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建设一批科学家国际公寓、青年创新创业社区和外籍人才创业社区。鼓励与国际知名猎头公司合作，在浦东成立国际人力资源服务机构，为引进国际高端人才、技术项目等提供中介服务。

六、完善政府引导、市场主导的创新投入体系

建立符合科技创新规律的财政科技投入体系。构建覆盖科技创新企业全生命周期的支持体系，以市场化选择机制为前提，探索建立“投贷保奖补”五位一体的财政科技投入体系。优化整合各类区级科技专项,加大对科技创新的基础投入力度, 聚焦支持创新创业人才、科研机构、公共服务平台、创新服务组织和重大科技创新产业布局。加强科技研究成果的应用，降低政府采购和国企采购门槛，对首次投放市场的创新产品实施政府采购首购政策，通过订购及政府购买服务等方式支持创新产品，鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。

完善以功能为导向的股权类基金支持体系。设立天使投资引导基金，带动社会资本更加聚焦对种子期和初创期科技企业的股权投资力度;加大统筹力度，整合优化创业投资引导基金，完善与市场机构的合作机制;设立产业投资母基金，吸引国家和市级产业投资基金聚焦浦东重点产业发展领域。整合国资相关产业资源，确立代表浦东新区政府的引导性投资基金运作载体，承担科技创新政府功能性任务，为初创企业提供股权融资、科技信贷、融资担保等一体化的科技金融服务。鼓励有条件的市场竞争类国有企业向科技创业投资方向转型发展，形成国资多层次、全方位的支持体系。

建立促进股权与债权融资风险分担机制。设立一定规模的天使投资风险补偿资金，建立对社会天使投资的风险分担机制，对投资早期创业企业的创投机构给予规模奖励和风险补偿。设立一定规模的区级政策性科技信贷风险代偿基金，与银行、政策性担保机构等按照约定比例承担信贷风险，对科技信贷业务加大风险分担比例，提高银行对科技型中小企业贷款的参与度。鼓励政策性担保机构做大规模，支持发展科技保险，共同分散、化解创新创业风险，降低创业成本。

支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强。积极争取上海证券交易所“战略新兴板”、上海股权托管交易中心科技创新专板落地，支持科技创新企业在各类资本市场上市。完善科技企业上市融资服务机制，为企业上市提供切实有效的协调、指导、规划等政策服务，支持和推进科技企业上市融资和并购重组战略。

图丨上海证券交易所

支持建立张江科技银行。突破现有的商业银行运营体制，探索投贷联动，实施股权和债权相结合的融资服务模式。

七、构建功能完备的科技综合服务体系

建设具有国际影响力的众创空间及孵化器。出台支持孵化创业空间发展的综合政策，支持创投机构、著名天使投资人、跨国企业、行业龙头企业等按市场化机制创办、运作专业化、社会化、国际化的孵化创业空间。建设海外人才离岸创新创业基地，创新离岸企业注册、离岸业务税收和知识产权认定等方面的制度，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业，探索双向离岸创业模式。鼓励张江、金桥、临港等地区根据各自产业优势设立创新型、专业型孵化器，推进国有孵化器运营管理机制改革，积极发展混合运营机制的孵化器。结合城市更新、园区存量工业用地二次开发和轨道交通站点综合开发等契机，规划打造一批创业服务资源集聚、生活配套完善的众创空间。

建设一批重点领域科技公共服务平台。争取上海市支持，发挥浦东现有产业优势，在集成电路、生物医药、智能装备、海洋科技、新材料、新能源等领域，布局和建设一批重大研发公共服务平台，重点推进生物医药制剂平台、太阳能光伏检测认证平台、临港软件园智慧园区公共服务平台等建设。出台支持科技公共服务平台发展的综合政策，支持对现有公共服务平台的升级改造和体制机制创新，鼓励各类企业参与研发公共服务平台建设，为中小型科技创新创业企业提供公共研发服务，通过政府购买服务、平台使用费用补贴、绩效奖励等加大扶持力度。

促进科技中介服务业快速发展。鼓励企业、机构和个人在浦东新区设立科技中介服务机构，为科技企业提供成果转化、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融等科技服务，重点培育一批知名科技服务机构和骨干企业。完善知识产权服务产业链，提供分析检索、交易见证、鉴价评估、保险担保等服务支撑模块的全生命周期知识产权专业服务。加大对科技中介服务机构的支持和引导，打造开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系。

建立基于诚信基础的科技企业服务制度。构建企业信用体系，委托社会化机构实施企业信用星级评定计划，突出信用产品在银行信贷决策、风险管理及企业认定中的作用。建立企业信用管理平台，加大对信用等级良好的企业的支持力度，引导金融机构为信用等级良好企业提供优质融资服务;扩大信用产品使用范围，发挥企业信用产品在企业认定中的作用，试行基于诚信基础的企业研发费加计扣除项目备案管理制度等。

建立促进创新要素跨境流动的金融创新服务机制。鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供开设和使用自由贸易帐户、境外本外币融资、人民币资金池、外汇资金集中运营管理等金融创新服务。鼓励大型企业集团和科技型中小企业组团出境投资，跨境并购境外技术成果、研发机构、企业股权。探索利用自由贸易账户体系、QFLP等方式引入境外创投基金直接投资境内科技企业。

建立多元知识产权保护机制。建立知识产权行政执法与刑事司法衔接与协作机制，加强对重点领域、重点区域、重点行业知识产权监管执法。建立专利、商标、版权举报投诉“一门式”统一受理、集中处理平台，建立展会知识产权保护快速响应及处理机制。建立司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制。完善知识产权工作社会参与机制，建立自由开放、鼓励创新、与市场经济环境契合的知识产权保护和维权机制。

八、建立灵活高效的政府科技创新管理机制

优化政府科技创新管理服务体制。建立区政府层面统一高效的综合性科技创新管理协调机构，对重大科技规划、重大改革举措、重大创新项目、科技创新资源整合及大张江范围内浦东各分园发展进行顶层设计、综合协调和统一决策。探索成立科技企业服务机构，整合分散在相关部门的企业服务职能，逐步改变政府部门直接管理项目的做法，引入若干个第三方专业机构，打造系统、高效、便捷的更贴近科技企业需求的专业服务和集成服务平台。建立科技计划绩效评估、监督检查机制，并根据评估和检查情况进行动态调整。建设全区统一的科技管理信息系统，将各类科技专项的管理集中到统一平台上，实现资金、项目、企业信息有效共享。进一步放宽准入、减少审批，探索建立与国际通行规则接轨的管理服务方式。争取涉及市属科技创新服务的各类机构的外事、奖励等事权下放，营造更为开放、便利的创新环境。

完善园区和国有企业绩效考核综合评价体系。围绕“开发区管委会主导、开发集团公司参与”的开发建设和管理模式，建立以创新发展功能为导向的园区分类考核机制，从科技创新要素集聚、科技创新投入、重大创新成果产出、新兴产业孵化培育等方面建立对园区管委会的分类考核评价体系。结合国资国企改革，建立健全任期考核制度，完善年度考核机制。进一步优化市场竞争类国有企业考核指标体系，对高新技术企业突出研发投入占比的比重;进一步优化功能开发类国有企业考核机制，结合园区的功能定位和主要任务，突出营造创新创业环境的功能性任务指标，完善园区直属企业年度业绩考核体系;进一步鼓励国有参股控股企业科技创新，提升核心竞争力，完善激励约束机制，对企业研究和开发支出等影响当期利润的成本、费用经认定可视同考核利润，建立容错机制，投资损失经认定可补回考核利润。