农业现代化政策管理论文提纲

论文题目：农业现代化下财政支农政策优化研究

摘要：农业现代化是全面建成小康社会和实现国家治理现代化的根基。国家“十三五”发展规划从强化农产品安全保障能力、建构现代农业经营体系、提升农业科技和信息化水平,完善农业支持保护制度四方面推进农业现代化,坚持走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的农业现代化道路。党的十九大报告做出实施乡村振兴的重大战略部署,要求农业发展走适度规模经营路线。适度规模经营是农业转变发展方向、调整发展方式、实现农业现代化目标的新思路。财政作为政府宏观调控经济的干预手段,在支持农业现代化建设过程中起到了举重若轻的作用。界定农业现代化和财政支农政策的内涵,分析财政支持对农业现代化的积极作用:财政支持是实现农业现代化的必然要求,即财政为农业现代化建设提供要素支撑,农业产业特征决定财政支持的必要性;财政支持是实现农业现代化的迫切需要,即保证农产品有效供给、强化农业基础设施建设、做好农业科技创新、构建农业产业化经营体系均迫切需要财政给予支持。以公共财政理论、农业发展阶段理论为研究基础,结合财税体制背景由建国初期向后推移,我国农业现代化下财政支农政策主要经历了以下阶段:高度统收统支阶段、统一领导分级管理阶段、划分收支分级包干阶段、分税制以来时期。以财税体制视角透视兼具环境敏感性和目标阶段性的农业现代化历程,体会财政支持农业现代化的思路逐渐清晰,公共财政支农政策取向在逐步形成。同时明确各阶段财政支农政策导向与特征、总结财政支农政策实践成效,兼具历史价值与现实意义。美国、日本两个发达国家自然地理条件与资源禀赋决定了在财政支持农业现代化政策制定上各有偏好,印度在推动农业合作社方面成果突出。基于对国外财政支持农业现代化建设理论与实践的系统思考,在中国农业发展环境中检视财政支农政策,表明财政对农业现代化的支持程度、投入方式、支出结构、管理体制、监督体制方面都不同程度制约着财政支农政策效益。而地方政府部门财政支农思想缺位、政府行政管理体制僵化、中央地方关系权责不对等、政府与市场边界不清晰是影响财政其政策效益的深层原因。鉴于此,为深化财税体制改革和优化财政支持农业现代化政策,现阶段农业现代化下财政支农政策的优化需要确立以中国特色社会主义思想、城乡统筹、可持续发展为主的总体政策导向并设计具体优化路径,这对我国供给侧结构性改革及实现农业现代化目标具有深远意义。

关键词：农业现代化;财政政策;财政支农;优化设计

学科专业：中外政治制度

摘要

ABSTRACT

第一章 导论

一、研究背景与意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外文献综述

(一)国外相关研究综述

(二)国内相关研究综述

(三)研究述评

三、研究思路与方法

(一)研究思路

(二)研究方法

四、可能的创新与不足之处

(一)可能的创新之处

(二)不足之处

第二章 农业现代化下财政支农理论概述

一、核心概念界定

(一)农业现代化的内涵

(二)财政支农政策的内涵

二、财政支农对农业现代化建设的积极作用

(一)财政支持对农业现代化建设的必要性

(二)财政支持对农业现代化建设的迫切性

三、农业现代化下财政支农政策的理论依据

(一)公共财政理论

(二)农业发展阶段理论

第三章 财政支持农业现代化建设的历史变迁与实践成效

一、不同阶段农业现代化下财政支农政策概况

(一)高度统收统支阶段的财政支农政策

(二)统一领导分级管理阶段的财政支农政策

(三)划分收支分级包干阶段的财政支农政策

(四)分税制以来的财政支农政策

二、国家财政支持农业现代化的政策实践成就

(一)科技创新提高了粮食产能

(二)多元渠道促进了农民增收

(三)新型理念带动了可持续发展

(四)为现代农业发展注入了新活力

第四章 农业现代化下财政支农政策面临困境及原因分析

一、农业现代化下财政支农政策面临困境分析

(一)财政支持程度不到位

(二)资金投入方式不对接

(三)支农支出结构不合理

(四)财政管理体制不完善

(五)支农监督机制不健全

二、农业现代化下财政支农政策困境的原因剖析

(一)地方政府部门财政支农意识缺失

(二)行政管理体制阻碍政府职能转变

(三)央地权责不对等和政府市场边界划分不清晰

第五章 国外财政支持农业现代化的经验与启示

一、国外财政支持农业现代化的经验分析

(一)美国支持农业现代化的财政政策

(二)日本支持农业现代化的财政政策

(三)印度支持农业现代化的财政政策

二、国外财政支持农业现代化的政策启示

第六章 农业现代化下财政支农政策优化导向与路径选择

一、农业现代化下财政支农政策总体优化导向

(一)以中国特色社会主义思想为指导

(二)大力统筹协调城乡均衡化发展

(三)追求农业可持续发展是最终目标

二、农业现代化下财政支农政策具体优化路径

(一)强化财政政策对农业现代化的支持程度

(二)修正财政支持农业现代化的资金投入方式

(三)优化财政支持农业现代化的支出结构

(四)改革财政支持农业现代化的管理体制

(五)完善财政支持农业现代化的监督机制

结论

参考文献

致谢