山西监狱系统腐败剖析

第一篇：山西监狱系统腐败剖析

山西交通系统塌方式腐败根源何在

2015-07-06 媒体报道，在山西省纪委相关宣教材料中，省交通厅贪腐窝案被定性为“极具典型意义的一个系统性塌方式腐败案件”。全案共涉及党政机关事业单位干部170余人，涉及各类企业人员60余人，立案调查13人，移送司法机关10人。其中，先后有两任厅长因为腐败问题而落马。

那么，山西省交通厅为什么会出现如此严重的塌方式腐败呢?而且，涉案人员不仅有交通厅的工作人员，也有企业人员，他们之间，形成了一条条的利益链，且不同利益链之间还有联系和交集。

从大的环境来说，山西省交通厅出现严重的塌方式腐败，与山西本地的官场生态有着不可分割的关系，正是因为山西官场的整体性腐败，导致很多政务系统也出现了整体性腐败。尤其是交通厅这样掌握着庞大社会资源的部门，更不可避免地会成为腐败的重灾区。从小的环境来看，山西省交通厅的塌方式腐败，与该部门内部制度的混乱、环境的恶劣以及政企不分有着密切关系。尤其是政企不分，更是引发塌方式腐败的最主要因素。

众所周知，按照市场经济要求，企业是市场主体，政府只能依据市场规则，对其执行国家法律法规、制度规章的行为进行监督，而不能干预其经营、干扰其决策。可是，从山西省交通厅这些年来的实际情况看，下属企业的生产经营、建设管理等，几乎都被交通厅所控制，从厅长到处长，从规划到建设，从项目招标到资金拨付，无一不是省

1 交通厅说了算。而交通厅说了算，更多的则是厅长说了算。在厅长说了算的前提下，其他人则挖空心思地在厅长说了算之外寻找权力空间和寻租漏洞。也正是形成了这样一种官场生态，发生腐败问题也就不可避免了。

已经落马的原山西省交通厅长段建国在接受纪委调查时说，到了交通厅以后，经手的资金非常多，动辄就是几十万、上百万、上亿的，慢慢地就有了一些心理变化，放松了警惕，最后就导致了严重的受贿。

值得注意的是，几乎所有落马的官员，都曾讲过这样的话，这也成了贪官们的统一悔过口径了。倒是段建国的另一番话，更值得深思。他说，交通这个地方，要想制住腐败，必须要削减它的权力。权力，一是要缩小，二是要有制约。这也道出了包括交通系统在内的所有掌握着庞大社会资源部门出现腐败问题的根源。想一想，掌握着这么多的社会资源，如果再不对其权力进行制约，再放任其行为，岂能不发生严重的腐败。为什么中央巡视组对央企巡视，能“巡”出那么多问题，说到底，也是掌握的资源太多，受到的约束太少。

相反，如果能够对掌握着庞大社会资源的部门、单位和企业手中的权力，予以有效的约束和监督，对每个环节的权力扎上制度篱笆，将其关进笼子，那么，出现腐败问题的概率就会大大降低，象山西省交通厅这样的塌方式腐败也就很难发生。

所以，山西省交通厅的塌方式腐败案例，从涉案人数等方面看，可能不具有典型性，但是从案件发生的原因等看，则又具有很强的典型性和普遍性。因此，必须深入剖析、举一反三，找出其根源所在，

2 从而在今后的反腐败和深化改革过程中，建立更加符合实际的制度和办法，真正构筑起强有力的约束和监督机制，避免再发生类似塌方式腐败问题。

第二篇：茂名监狱腐败大案背后的体制之痛

茂名监狱腐败大案从被揭露到被调查再到被处理，一切都折射出中国监督制度的被动性和肤浅性——不到人命关天是不会处理的。虽然这也算是一个进步，但是这是一个包含血泪的进步。

从茂名监狱腐败案的案发细节来看。它所具有的“贩卖白粉”的情节与湖南的邵东监狱1999年“组织卖淫嫖娼”的情节同样引起了国家最高领导人的重视，并且下令查处。但同样的两件事情都没有像孙志刚案一样引起社会的深刻反思，并且产生出一部更人性化制度更合理化的法规条例。

从茂名监狱案发情节上分析，它的管理水平仅仅还处在省属监狱九十年代中、后期至03年以前的管理水平。在这个时期省属监狱的腐败现象与茂名监狱的腐败现象都是大同小异的。而腐败的治理与领导的治理理念有很大的关系，这也折射出中国社会的人治之痛。

茂名监狱腐败案背后的主要动因乃是利益分配不合理造成的。茂名监狱干警工资收入在全省监狱几乎是最低的。作为一家市属监狱，干警的工资和福利主要来源于市财政。茂名监狱的干警收入按理应当是与当地公务员持平甚至偏高的，因为监狱里面还有生产可以来钱。但是放眼全省监狱系统，这种收入上的自卑感仍然萦绕不散。而自卑感强烈的原因主要是因为全省市属的监狱只有四所(江门监狱、佛山监狱、深圳监狱、茂名监狱)，而其它几所市属监狱的收入明显比省属监狱高(这与当地财政以及监狱生产的利益分配政策有关)，在这种收入低的状态下，监狱警察很容易产生不平衡的心理。从而产生从服刑人员那块来钱的想法。但这只是一方面的原因。更深层次的原因乃是上梁不正下梁歪的结果。同时也可能是因为茂名监狱的上级管理机关从监狱生产的利润上“抽血过多”造成的。

“全民”皆贪的风气乃九十年代至00年省属监狱监狱的风气。以高明监狱副监狱长腐败被抓为分水岭，监狱相关领导改变了管理理念。同时改变的还有利益的分配制度。

茂名监狱的腐败情节可以说是整个监狱行业腐败情节的一个历史回顾与现实的写照。因为除了“贩卖白粉”这个情节在00年以后基本上在省属监狱灭绝，其他现象仍然在省属监狱普遍存在。这也是监狱高层领导在相关会议上主动坦承的。所以在茂名监狱发生腐败大案之后，不能简单的定义为：它是市属监狱，所以它的管理混乱是应该的。

如果茂名监狱是整个广东省监狱系统之前的写照，那么省属监狱这些年的治理，管理上的进步又在哪里?仅仅是监狱里面没有卖白粉的，没有全民共捞的现象?如果这样算是进步，那真实啼笑皆非的事情了。这种逻辑大概就是从轮奸过渡到强奸的进步。当然这也算是进步，但这种进步不能作为领导沾沾自喜的借口以及向高层邀功的资本。因为这背后的真正原因仍然在于腐败手段的隐蔽化以及高明化。

如果把监狱比作社会，那么监狱基层警察就是整个社会里的中产阶级。在以前是中产阶级与资产阶级(监狱领导层)勾结起来共同压迫老百姓(服刑人员)，那么现在则是资产阶级撇开中产阶级搞寡头政治。中产阶级作为稳定社会的基石，从以前与资产阶级的共同勾结到现在被抛弃，一时角色还未转换，甚至没有意识到在现代民主的社会里，中产阶级该干什么?他们没有意识到自己与老百姓的关系应该从以前的专政转化到主动维护老百姓的基本权利，从而用老百姓的力量来制衡资产阶级。中产阶级的作用是承上启下的作用。

目前，大多数基层监狱警察都没有一种主动维护监狱法与相关法律法规规定的服刑人员基本权利的意识。而实际上，监狱基层警察在意识形态上与监狱领导层的适度剥离，有利于权力的制衡。所以监狱基层警察在自身权利意识觉醒的同时，也需要意识到——主动维护服刑人员的合法权利，对自身是有好处的，这有利于缓和基层警察与服刑人员的矛盾，从而借助服刑人员的力量达到维护自身权利的目的。

仅仅从监狱系统看政治体制的细微变化，就能折射出整个中国政治体制的大概轮廓与反复式的变化。无论是之前省属各个监狱生产利润大部分的自行支配还是00年以后监狱管理局将这些利润统一收缴，都无法解决根本性的腐败问题。因为茂名监狱腐败案正是因为监狱的上级管理机关对监狱抽血过多，造成监狱“全民”腐败泛滥的现象。省属监狱虽然也是抽血过多的模式，但是因为省财政有能力保障省属监狱警察的工资福利能够达到全省公务员收入的平均水平，所以全民腐败的现象有所缓解。而同时，可以猜测监狱局相关领导的理念是基层警察的腐败一定要狠抓，监狱中层、以上的主要领导的腐败问题可以适当睁一只眼闭一只眼，毕竟这里面有利益链条在起着牵制的作用。这种治理理念的好处在于遏制了全民共捞的严重腐败现象。同时使得由下至上的利益链更加牢固。监狱的上级机关的相关领导可能可以通过收权的做法捞取更多的利益，并且这种用利益链互相牵制的模式使得整个监狱既得利益集团形成牢固的攻守同盟，更适合应当前中央的反腐模式。

通过一个小体制的运作分析，就能得出这样一个结论——假若收权，会形成寡头政治，以及造成基层公务员与领导层的对立，严重影响行政效率，假若放权——上级命令难以真正在基层得到实施，全民腐败。

而真正行之有效的把办法仍然是培养各阶层权利意识的同时，形成权力互相制衡的格局。所以监狱若是想减少腐败，监狱组建基层工会，培养基层警察的权力意识，以及保护基层警察在维护权利的过程中不受到打击报复。这样才能真正发挥监狱基层警察在整个监狱社会中中产阶级稳定基石的作用。所以对于整个社会而言，真正的稳定不是靠打压出来的，而是利益的合理分配营造出来的。

第三篇：监狱警察严明纪律严格履职剖析材料

严明纪律 严格履职个人剖析材料

近期，我参加了监狱开展的严明纪律 严格履职集中教育整顿活动，通过自学与集体学习结合的方式，结合本人的工作实际和岗位职责，认真查找自己在严明纪律、严格履职方面存在的问题，分析原因，增强自我纠错，自我规范，自我约束自我提高的自觉性和坚定性，强化自己职责意识、红线意识、问题意识、短板意识、从严意识，确保“六个一律”的执行。通过这次“严明纪律 严格履职”教育整顿活动，内心深处进行了深刻的反思和总结，结合工作的实际情况，现将存在问题和整改措施汇报如下：

一、存在的问题

(一)思想意识不强。认识事物只停留在表面，未透过现象看本质，对上级精神的理解不深刻、不全面。政治理论学习欠缺，只注重表面学习，没能准确把握理论的深刻内涵和精神实质;忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节。

(二)工作态度不够认真。对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，只要还过得去就可以了，缺乏尽职尽责的工作态度。

(三)工作作风不够扎实，存在履职不尽责的懒惰情绪。接到工作任务，有时首先想到的是怎样敷衍了事，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此。欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级要求什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状。

二、今后的努力方向

我决心通过这次对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，认清今后努力方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。

(一)加强政治理论学习，努力提高自身素质。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作效益为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。提高学习的自觉性，加强思想理论和业务素质的培养。认真学习党的理论知识和业务知识，使之贯彻到生活和工作中，不断提高自身的水平，遵守各项规章制度，做到用规章制度规范自己的言行。

(二)进一步改进工作作风。根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。加强本职岗位工作的学习，树立创新的精神，立足现有条件，刻苦钻研，勤奋工作，树立爱岗敬业的的理念。

(三)提高履职尽责能力，提高个人职业操守和职业底线，，严格遵守各种监管制度，自觉接受监督，树立严格依法履职的理念，养成严格按制度办事，主动执行落实制度的好习惯。始终坚守底线思维和红线意识，以零容忍的

态度 ，落实“三个安全”，为监狱的持续安全稳定添砖加瓦。

第四篇：“微腐败”问题剖析报告

信息技术部党支部“微腐败”问题剖析报告

为切实解决发生“微腐败”问题，根据党总支相关要求，结合工作实际，信息技术部于7月27日召开全体党员大会(扩大会议)，要求部门全体人员对“微腐败”中存在的问题进行深入剖析，找出问题的根源并就改进措施进行了讨论，现将相关情况汇报如下。

一、基本情况及存在的问题

我部干部职工通过每月的支部学习，及专项治理“微腐败”工作的学习教育，在学风、思想作风、工作作风、生活作风方面的总体上是好的，尚没有吃拿卡要、奢侈浪费的情况，但庸懒散浮拖、工作不实等在一部分党员干部职工中还不同程度的存在。

(一)工作中存在“庸懒散浮拖”现象。主要表现为：1.工作积极性不高，缺乏激情，创新意识不足，做事效率不高，经常是领导布置什么就做什么;2.工作中有懈怠懒散现象出现，个别员工迟到，领导安排的任务完成不及时等情况偶尔存在;3.与中心各部(室)及开发单位沟通协调不够，误解及摩擦时有发生，系统上线后偶尔会出现问题。

(二)有关“微腐败”问题教育推进不强。主要表现为：相关党课学习时间不够多，学习内容不够深入，学习形式较单一。

(三)信息化服务不够细致。主要表现为：1.对交易场馆中的各种信息化设备的日常维护和检修不够及时;2.对系统的日常运维管理不够细致。

二、问题根源

“微腐败”虽微，却伤根基、伤元气，如不治理，积累起来就会扩散，就会出现更多的“大腐败”。要坚持有腐必查，见腐必惩，抓住问题根源，把反腐之网织密织细，不让任何微腐“漏网”。

(一)党性修养不牢固，宗旨意识不强。工作之余忽视了党性锻炼和修养，特别是放松了对总书记系列讲话的深入学习，缺乏在艰苦环境和做基层群众工作的长时间锻炼，导致同人民群众心连心、同呼吸、共命运的立场不够坚定，面对群众合理诉求时，解答或接待时勇气不足、底气不足，对群众的感情不够深厚，对群众提出的问题，有时候能靠就靠、能拖就拖，密切联系群众的自觉性不够强。

(二)理想信念不够坚定。政治理论学习不够深入，政治修养不到家。平时没有把理论学习放在重要位置，学习太片面，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治不成熟的表现。同时，忽视了理论与实际的结合，对政治理论的学习只是满足于平时记住几条重要论断，却不能用马列主义立场和观点分析问题，欠缺用理论认识问题、解决实际问题的能力。 (三)自觉遵守各项纪律意识缺失。平时不注重政治修养的提升，自己有事，马上就走人了，很少和领导请假打招呼，这是政治、组织纪律观念不强造成的;名利意识增强、而公仆意识弱化，难以处理全局与局部、民主与集中、个人利益与党和群众利益的关系问题。

(四)与“两学一做”要求有差距。对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑全局和群众利益少了;在工作中只愿抓大事而对一些小件不愿意抓，认有抓大放小的思想。落实抓大不放小、行业面前无大小的工作方针不够彻底。布置工作多，监督落实少，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

三、主要改进措施

(一)加强纪律管理，激发干事热情。1.以干部自身做表率，激发员工的干事热情和责任心，做事情时集思广益，激发员工的创新意识，提高做事效率;2.加强纪律管理，多与员工沟通谈心，了解任务完成情况和存在的问题，具体情况具体分析，以保证工作任务都能顺利及时的完成。

(二)增加党课内容，创新党课形式。加强党支部党课中有关反腐败内容的学习力度，有计划有步骤的推进学习内容，力求通过多种角度、多种形式的学习，让党员干部加深印象，例如可以观看警示教育影像资料，组织党员干部旁听法院庭审，以及到法纪教育基地参观学习等。

(三)利用信息技术支撑，提供高效技术服务。1.中心场馆配备的各种显示终端、音视频设备及计算机设备等都需要日常维护和维修保障，我部人员要合理安排分工，建立维护台账，保障场馆开评标的正常运行;2.加强对系统上线运行后的日常运维工作，加强运维制度建设，设立运维执行小组及系统故障应急联系人，建立日常运维台账，并请第三方测评机构对中心电子交易平台定期进行检测，确保系统的正常运行。

(四)进一步强化部门人员的警示教育，提高拒腐防变的能力。坚持做到统一思想，责任层层落实，将廉洁自律情况纳入部门教育的总体规划中，对专项治理各项工作进行细化和责任分工，明确责任时限和责任人，支部书记带头落实“一岗双责”，牵头抓落实工作，不走过场，确保对自查问题能够认真整改到位，确保部门主体责任落地生根。

信息技术部 2017年7月27日

第五篇：XX监狱执法领域专项治理活动个人剖析

近段时间以来，对于监狱开展XX监狱执法领域突出问题专项治理活动查摆工作以来，我从实际出发，结合个人工作实际情况，认真系统的学习《江门监狱执法领域突出问题专项治理活动查摆工作分工及推进时间》和相关的文件精神，结合领导同事的教育和本人在活动中学习的体会，对自己进行深刻的剖析。现将情况总结如下：存在的不足：

鉴于对这次治理活动中，我严格按照要对，对照自身，发现自己没有犯下文件中重点指出的错误，但是对于自身的一些坏习惯和老毛病，如：法治意识仍需加强，政法干警核心价值还可以提高等，还是要坚决改正过来，通过学习提高，杜绝一切可能发生的错误。今后努力方向：

通过这次整改活动，我在今后的工作中更加严格要求自己，坚决做到以下内容：

1、果断执行上级机关决策部署、落实制度禁令、保证政令执行的畅通;

2、培养高尚的职业道德、牢固树立社会主义法治理念和政法干警核心价值观，坚持崇高的理想信念;

3、加强法治意识的学习，严格依法办事，保证禁令、警令落实到位，从客观事实出发，保证执法的公平、公正、公开;

4、坚持公正执法的理念，执法中做到严肃认真，真正做执法公

正;

7、监狱执法管理过程树立坚定的理想信念，划清警囚界限，一切秉公办理;

8、生活中也要时刻以人民警察的身份意识严格要求自己，杜绝一切违法违规行为的苗头。