形式与形势论文提纲

论文题目：新形势下基层政府形式主义与官僚主义及其防治对策研究 ——基于新公共管理理论视角

摘要：自党的十八大以来,“四风”建设被纳入国家治理体系,然而,在享乐主义和奢靡之风得到有效遏制的同时,基层政府形式主义与官僚主义却是一种久治不愈的顽疾,并且在新形势下变异图存,衍生出不正之风的“新变种”,成为我国基层政府治理现代化的现实困扰。这在使基层干部“不堪重负”的同时,也影响到基层政府公权力运用的正当性和政党执政的合法性。新形势下我国基层政府只有在规范约制与释放活力间寻找平衡,才能有效防治形式主义与官僚主义,为基层干部“减负”,推进新形势下的基层政府建设。本文立足于H省基层政府S市（县级市）的研究样本,对新形势下基层政府形式主义与官僚主义的基本表现形式进行描述性分析,并基于新公共管理理论深入剖析了其现实弊害、防治困境、产生根源和防治对策。S市的经验证据表明,新形势下基层政府形式主义与官僚主义表现为调查研究缺乏科学思维、基层干部缺乏担当作为、服务职能缺乏有效落实、文山会海出现反弹回潮、政绩观错位现象的多样性、变异性表征。基于新公共管理理论视角,从违背顾客至上理念、分权管理理念、绩效管理理念和责任配置理念四个维度剖析了新形势下基层政府形式主义与官僚主义的现实弊害。形式主义与官僚主义思想根深蒂固、判定标准难以界定、整治方式不足是新形势下基层政府形式主义与官僚主义防治的现实困境,究其根源,新形势下基层政府形式主义与官僚主义的产生既有基层干部理想信念不够坚定和特权思想严重的思想层面根源,又有职责同构关系不健全、社会参与机制不完善、追责问责机制不健全、绩效评估体系不完备和执政本领建设不充分的现行体制机制方面原因。最后,基于对新形势下基层政府形式主义与官僚主义较为全面、系统的认识,从新公共管理理论视角出发,提出了有针对性的防治对策,为新形势下基层政府的作风建设和政治建设提供了有益借鉴。

关键词：新形势;形式主义;官僚主义;防治对策;新公共管理

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

第一章 绪论

一、选题缘起及研究意义

(一)选题缘起

(二)研究意义

二、文献综述

(一)形式主义与官僚主义研究现状

(二)新公共管理理论研究现状

(三)研究述评

三、研究思路和结构安排

(一)研究思路

(二)结构安排

四、研究方法

(一)文献分析法

(二)案例分析法

(三)访谈法

五、研究的重难点和创新点

(一)研究的重难点

(二)研究的创新点

第二章 相关概念与理论分析工具

一、基本概念界定

(一)基层政府

(二)形式主义与官僚主义

二、理论分析工具:新公共管理理论

(一)理论内容

(二)理论启示

第三章 新形势下基层政府形式主义与官僚主义的研究样本——H省S市的经验证据

一、新形势下基层政府形式主义与官僚主义防治的组织构成

(一)防治的主体责任在各级党委(党组)

(二)监督执纪问责在纪检监察机关

二、新形势下基层政府形式主义与官僚主义防治概况

(一)把脉问责,找准症结

(二)宣传为先,自查为重

(三)强化督查,切实整改

(四)有效结合,强化问责

三、新形势下基层政府形式主义与官僚主义的基本表现形式

(一)调查研究缺乏科学思维

(二)基层干部缺乏担当作为

(三)服务职能缺乏有效履行

(四)文山会海出现反弹回潮

(五)政绩工程出现换代升级

第四章 新形势下基层政府形式主义与官僚主义的现实弊害与防治困境

一、新形势下基层政府形式主义与官僚主义的现实弊害

(一)违背顾客至上理念

(二)违背分权管理理念

(三)违背绩效管理理念

(四)违背责任配置理念

二、新形势下基层政府形式主义与官僚主义的防治困境

(一)形式主义与官僚主义思想根深蒂固

(二)形式主义与官僚主义标准难以界定

(三)形式主义与官僚主义整治方式不足

第五章 新形势下基层政府形式主义与官僚主义的产生根源

一、思想观念层面

(一)理想信念不够坚定

(二)特权思想仍然严重

二、体制机制层面

(一)职责同构关系不健全

(二)社会参与机制不完善

(三)追责问责机制不健全

(四)绩效评估体系不完备

(五)执政本领建设不充分

第六章 新形势下基层政府形式主义与官僚主义的防治对策

一、优化政府绩效评估，完善绩效评估体系

二、强化政府内部规制,优化政府职责体系

三、加强政府引导功能,推进社会参与机制

四、坚持顾客至上理念,净化政府工作作风

五、完善追责问责机制,规范政府工作责任

六、提升基层执政本领,增强政府治理能力

第七章 总结与展望

参考文献