辽宁省金融支持制造业发展问题研究

2022-09-11

1 金融支持对制造业发展的作用

制造行业作为辽宁省的传统优势行业, 金融政策的支持不但将会使制造行业的运营拥有良好的资金来进行发展, 由此针对性地来对制造行业进行风险投资的工作, 同时金融政策的有效支持也将会使越来越多的中小企业参与到市场竞争中。金融政策的支持是体现在多方面的, 既包括直接的资金支持体系, 也包括对于融资环境的有效搭建、对于中小企业信用担保体系的完善等等。在辽宁省老工业基地转型的基础上, 金融政策对于制造行业运营发展的重视程度逐渐下降, 造成部分制造企业发展遭遇瓶颈, 这也体现出了制造行业运营发展中需要政府的金融政策来进行支持。特别是在辽宁省经济发展呈现一定放缓态势的基础上, 制造行业的经营压力较大, 如果能够通过有效的金融支持政策来进行调整, 对于制造行业的运营发展将产生帮助。

2 辽宁省金融支持制造业发展存在的不足

2.1 金融支持力度不足

近年, 辽宁省政府对高新技术行业发展的重视程度较高, 在政府直接资金支持规模相对有限的基础上对于制造行业的金融支持力度不足, 部分地方政府特别是经济欠发达地区的地方政府了解到高新技术行业的发展, 对于区域产业结构优化升级将产生明显的作用, 而在一定程度上忽略了对于制造行业发展的促进, 造成制造行业运营发展过程中部分企业特别是中小企业无法获得运营发展所需要的资金。同时在金融支持力度不足的基础上制造企业的发展信心有所下降, 2017年上半年铁岭地区中小制造企业破产率高达23%, 已经连续第三年呈现增长, 在金融支持力度不足的基础上制造行业发展举步维艰, 造成金融支持力度不足的原因是多方面的, 既包括政府对于制造行业的重心偏好有所转移, 同时也包括相应的政策制定不完善, 这阻碍了制造行业发展。

2.2 融资环境尚未搭建

如果制造企业能够获得银行信贷资金的支持, 不但能够使自身的多元化经营发展、生产技术的更新等方面水平提升。同时通过良好的银企关系, 也能够形成商业银行信贷产品结构的优化升级, 但是现阶段制造行业良好的融资环境尚未搭建。在政府直接金融支持力度不足, 也没有通过相应政策予以商业银行补贴的基础上, 商业银行出于信贷风险等方面的考虑对于制造行业的直接资金支持规模不够充分, 相较于新能源、高新技术行业制造行业的综合利润率较低, 在此基础上银行考虑到自身的信贷资源, 也会更偏好于将信贷资金发放给高新技术与新能源行业。同时部分中小企业在经营发展不善以后拒绝偿还银行贷款, 也使银行的信贷风险增长, 而辽宁省政府针对该类型企业也没有形成严厉的约束模式, 由此进一步加剧了银行惜贷的现象出现。

2.3 担保机制亟待完善

在金融体系的完善过程中有效的担保机制能够体现出政府对一个行业运营发展的支持态度, 现阶段制造企业特别是中小制造企业担保机制不够完善, 而相较于大型企业, 中小企业的综合资源不够充分, 获得银行信贷资金的能力也不强。在此基础上中小企业的运营发展遭遇瓶颈, 而在制造行业发展的过程中整条产业链的结构比较复杂, 中小企业能够在产业链完善的基础上充分发挥自身经营灵活、生产成本较低的优势, 最终使制造行业的产业链更加充实。而在担保体制不够科学的基础上, 政府也没有通过有效的金融政策来形成对于制造企业担保机制的完善, 最终将会造成制造行业迎发展遭遇瓶颈, 整个社会的担保体系难以在短时间内进行调整。

2.4 人才培养力度需要加强

辽宁省经济放缓已经持续一段时间, 在此基础上优秀人才流失到北京、上海等地区的现象比较明显, 在制造企业中一名成熟的流水线操作技术人员在沈阳地区的平均工资在8000元左右, 而在上海北京都将超过15000元, 如此大的差距所产生的人才流失可以理解, 这也是区域经济发展差异化的必然结果。但是现阶段在金融政策支持的基础上, 对于人才的留任与培养支持都不够充分。随着辽宁地区越来越多的职业技术学院能够为制造行业输送优秀人才, 但是政府的直接资金补贴不够充分, 高校人才培养的积极性与综合教学实力提高比较缓慢, 对于生产工作人员较多的大型国有制造企业, 政府也没有通过相应的薪酬福利津贴来提高员工的综合收入水平, 这对于人才的留任也将产生消极影响。

3 辽宁省金融支持制造业发展的对策建议

3.1 提高金融支持力度

在辽宁省老工业基地优化转型的过程中并不意味着制造行业的发展就不重要了, 虽然高新技术等行业的发展能够为经济产业结构的优化升级与转型带来帮助, 但是制造业作为辽宁省的传统优势行业也应该得到金融支持政策的重。为了提高金融支持力度, 首先, 政府应该通过一系列适于辽宁省制造行业发展的政策, 来鼓励制造企业的发展信心。在政府政策对于行业支持的基础上, 行业的发展信心将更加充分, 同时也能够为良好的融资等工作开展带来帮助。其次政府应该通过直接资金支持的方式来鼓励制造行业发展, 特别是在辽宁省地区制造行业的综合利润率较低的基础上, 较大的企业负担很可能造成制造企业发展运行困难, 通过直接资金支持能够使企业发展获得所需要的资金, 同时也能够为金融支持结构的优化升级带来帮助。最后, 辽宁省应该在经济欠发达地区开设制造产业园区, 通过金融支持等方式使产业园区的构建更加科学, 不但能够为制造行业的产业链完善带来帮助, 由此形成有效的集聚效应, 同时也能够为整个园区内制造行业综合成本的控制带来帮助, 最终推动制造企业的合理发展。

3.2 构建良好的融资环境

融资工作的进行对于制造企业应发展是比较明显的, 而制造行业相较于高新技术行业、新能源行业融资能力相对较差, 这对企业持续发展将产生制约作用。辽宁省政府应该致力于构建良好的融资环境, 这样不但能够使制造企业的运营发展获得良好的银行信贷资金支持, 同时在融资环境构建科学的基础上银行的信贷风险也能够得到有效控制, 最终实现银行资金的增值与制造企业发展获得所需要的资金。构建良好的融资环境需要政府为银行提供一定补贴, 由于制造行业的利润率相对较低已经是辽宁省制造行业运营发展的普遍特点, 而银行出于风险控制角度对于制造行业的资金支持积极性不高。同时也确实存在部分中小企业难以偿还贷款的情况, 而通过融资补贴不但能够有效协助商业银行控制风险, 也能够体现出政府对于制造行业融资工作的重视。政府除应该加强对于金融资金购的支持以外, 还应该对于拒不偿还贷款的制造企业予以严厉的约束。现阶段部分制造企业在获得银行贷款以后如经营发展不善就拒绝偿还银行贷款, 最终造成对其他制造企业融资工作开展产生消极影响, 政府应该建立有效的约束模式, 加强对违规操作行为的约束, 最终形成良好的融资发展环境。

3.3 优化企业担保机制

随着越来越多的中小制造企业开始在市场竞争中扮演重要角色, 中小企业担保机制的优化不但能够使中小企业更好地获得银行信贷资金的支持。同时企业担保机制也能够体现出政府对于一个行业的金融政策鼓励, 辽宁省政府应该结合制造行业中中小企业快速发展的现状, 优化企业的担保机制。首先, 政府应该在相关部门内设置独立的担保机构, 担保机构的工作人员应该结合中小制造企业的担保需求, 针对性地为中小企业提供担保服务, 这样不但能够使担保工作的开展工作有针对性, 同时通过走访调查也能够更好地了解中小制造企业的担保需求。其次, 在大数据技术不断发展的基础上, 政府也应该做好企业诚信信息的披露工作, 由于只通过政府来进行担保工作仍难以满足中小企业的发展需求, 而通过有效的信用信息公示体制不但能够使商业银行在查询中小企业运营发展过程中的诚信情况更加便捷, 同时中小企业为了更好地体现自身经营发展的优势, 也会通过诚信经营来在榜单上“上榜”, 这样对于整个行业的发展将产生良好的帮助。最后, 在优化企业担保机制的过程中, 政府应该充分发挥行业协会的作用, 政府应该积极鼓励行业协会通过集群担保的方式, 对于整个行业协会内的中小企业运营发展情况进行担保, 最终使担保效率提升, 也体现出金融政策对于企业诚信经营的促进作用。

3.4 创建人才培养模式

在辽宁省经济发展呈现放缓的趋势下, 越来越多的优秀人才流失, 而金融体系的完善对于优秀人才的培养与留任将产生明显的作用, 所以辽宁省完善金融支持制造行业发展政策的基础上, 应该搭建科学的人才培养模式。首先, 辽宁省应该在财政支持中增加关于高校制造行业人才的直接补贴, 现阶段辽宁省部分技术学院的综合师资力量较强, 如果能够通过相应的资金补贴模式不但能够使高校开展制造行业人才培养的积极性得到提升, 同时人才在进行学习的过程中, 也能够了解制造行业发展的巨大潜力, 这对于人才培养体系的完善将产生帮助。其次, 银行还应该对大型制造企业发放一定的人才薪酬福利待遇补贴, 相较于其他行业制造行业对于基层生产工作人员的需求量较大, 而该部分人员的薪酬福利待遇体系相较于高新技术金融等行业相对较低, 这样将会造成人才工作的积极性不强。而通过直接的薪酬福利待遇将会使人才做获得的薪酬福利待遇水平得到提升, 拉近东北三省与其他地区的薪酬福利待遇差距, 这对于人才的留任将产生帮助。最后, 为了保证金融对于人才支持体系的支撑, 政府的人才补贴应该是具有持续性的, 同时对于积极进行产业结构优化升级与转型的企业政府应该提高补贴力度, 这样不但能够为制造行业发展提供良好的人才支撑, 同时也体现出政府金融政策对于低碳型制造行业的重视。

4 结语

虽然辽宁省老工业基地转型使制造行业的发展呈现出一定低迷状态, 制造行业运营发展仍然对区域经济发展产生了明显的促进作用。本文结合辽宁省老工业基地转型背景下辽宁省省政府的金融支持制造业发展存在的问题, 提出了金融支持制造行业发展的对策建议, 包括搭建科学的人才培养模式、构建良好的融资环境等, 希望能够通过本文研究使辽宁省老工业基地转型背景下制造企业运营发展仍能够获得良好的金融支持, 对于促进区域经济发展、带动就业等方面做出贡献。

摘要：金融支持对于制造行业运营发展的积极影响显而易见, 本文结合辽宁省老工业基地转型背景下, 金融支持制造行业发展存在的不足提出相应的完善建议, 希望辽宁省能够利用有效的金融支持体系来促进制造行业的有效发展, 为区域经济进一步发展带来帮助。

关键词：金融支持,制造行业,老工业基地