浅谈企业投资项目进行后评价的重要性

2023-02-21

1 企业投资项目后评价的主要内容

(1) 项目过程评价是项目竣工后对可研、立项、决策、勘测、设计、招投标、施工、竣工验收等不同阶段, 从经历程序、遵循规范、执行标准等方面对项目进行评价。 (2) 项目效益后评价是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价, 它以项目建成运行后的实际数据资料为基础, 重新计算项目的各项技术经济数据, 得到相关的投资效果指标, 然后将它们同项目立项决策时预测的有关的经济效果值进行纵向对比, 评价和分析其偏差情况及其原因, 吸收经验教训, 从而为提高项目的实际投资效果和制定有关的投资计划服务, 为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息。 (3) 项目管理后评价是指当项目竣工以后, 对项目实施阶段的管理工作进行的评价, 其目的是通过对项目实施过程的实际情况的分析研究, 全面总结项目管理经验, 为今后改进项目管理服务。 (4) 项目影响后评价是项目对国民经济、社会关系、自然生态环境等方面产生的影响的评价, 在倡导保护自然生态环境、可持续发展、节约型社会的今天, 影响评价的结果对于指导新建项目有着重要意义。

2 企业投资项目现状分析

(1) 重复建设。在经济建设中长期存在一个突出问题, 就是重复建设, 搞“大而全, 小而全”这可以说已成了一个顽症。五六十年代, 我们国家的生产能力低, 从发展生产和展开生产布局来说, 出现这种情况是有些难免的, 或者说有它的历史原因。现在, 我们已经处在工业化快速发展阶段和经济体制转换时期, 再出现这样的问题就不应该了。 (2) 盲目投资。在计划经济过渡到市场经济过程中, 企业间的竞争加剧, 企业为了追求做“大蛋糕”, 盲目投资扩大生产规模, 特别是企业高级管理者, 看别人搞什么项目, 自己也上什么项目, 使企业患了“投资饥饿症”。有的企业刚建成就缺乏市场竞争能力, 生产出的产品卖不出去, 设备闲置, 面临亏损, 有的甚至在建设过程中就前途暗淡。此外, 在一些企业一定程度存在着把投资利益演变为领导者的政治虚荣, 把投资大项目作为个人显赫政绩, 而轻视其实际的社会经济效益的现象, 从而导致企业投资决策只讲投入、不讲产出, 只讲数量、不讲质量, 只求高速度、不求高效益。

综上所述, 为了避免重复建设和盲目投资, 保证投资质量, 项目后评价工作势在必行。

3 构建企业投资项目后评价机制思路

(1) 加强企业投资项目后评价理论和方法的探索;企业投资项目后评价至今没有形成一套既具系统性又具可操作性的理论与方法。如何借鉴国外项目后评价的先进经验, 建立一套既适合中国国情, 又符合国际惯例的企业投资项目后评价的方法与体系, 已是摆在我们面前的紧迫任务。 (2) 建立高效灵敏的信息网络;在我国投资领域内, 投资监督信息的传递路径不畅, 监督信息反馈迟钝, 宏观管理部门不能得到准确及时而充分的信息, 投资运行中出现的偏差得不到及时的察觉, 故在宏观投资的调控上必然软弱无力, 乃至不着边际, 造成违背客观规律, 重复建设, 盲目投资等现象屡屡发生。因此, 利用现代科技手段, 建立健全一个纵横交织、上下贯通的具有效率的经济信息网络是客观经济形势发展的迫切需要。 (3) 建立并完善投资项目后评价的法律、规章制度;长期以来, “首长工程”、“钓鱼工程”、“批条项目”、“人情项目”、“胡子项目”、“豆腐渣项目”之所以屡禁不绝, 越禁越多, 重要原因之一在于缺乏完善的立法, 一旦出了问题, 无人负责。企业对投资项目应采取项目经理负责制, 制定奖惩制度, 并利用经济手段和行政手段相结合的办法, 加以奖惩, 直至追究经济和法律责任, 以促进和保证投资效果的提高。 (4) 建立企业投资项目后评价监督机制: (1) 组建企业投资项目后评价的管理机构;为了提高企业的投资收益, 明确投资者的责任义务, 杜绝项目重复建设和盲目投资, 在国有资产管理局设立国家一级的专门企业投资项目后评价机构, 在各行业协会成立行业二级的企业投资项目后评价机构, 在各投资实体 (集团) 公司成立三级企业投资项目后评价机构, 负责对企业投资项目进行监督管理和评价。 (2) 建立企业投资自我调节机制;由于价值规律、供求规律、驱动规律都存在于社会主义市场经济中, 并作用于企业, 制约其投资活动, 为了减少企业盲目性、自我性的投资, 必须建立企业投资自我调节机制。企业投资自我调节机制是一个不断循环的过程, 由于企业每次所获得信息的有限性, 企业内部条件和外部环境的多变性, 企业必须根据反馈因素的信息再进行调节。企业通过投资的自我调节, 可以使企业内部以及企业与其外部环境之间交于一种动态平衡协调, 有助于企业投资行为的合理化和投资目标的实现。 (3) 将项目后评价工作贯穿于整个投资项目管理中;为了企业投资项目过程中实行全方位、全过程的项目评价, 将项目后评价工作贯穿于整个项目管理。具体而言, 投资项目后评价包含项目立项、可行性研究、技术设计、施工建设、竣工验收、生产运营的整个过程。 (4) 大力发展经济咨询评估事业;项目后评价工作之所以难以全面地展开, 除了前面述及的原因外, 专业人才的匮乏也是重要因素。为了全面、高质量地完成投资项目后评价的工作, 应成立一大批专门的经济咨询评估机构, 形成一支大规模的、高素质的经济咨询专家队伍。

企业投资项目后评价, 从理论上还可以检验评价参数的合理性和科学性, 为修订、完善检验项目后评价参数和评价体系提供信息资料;从宏观上还可以对调整国家的产业政策和优化产业结构、规模、布局、内容都有一定的促进作用。

总之, 随着改革的深人发展, 企业越来越意识到开展投资项目后评价工作的重要性, 对后评价的政策和方法的研究逐步深人, 但是全国范围内的后评价管理体系还没有建立起来, 这直接影响到后评价工作的顺利开展。因此, 建立完善的后评价管理体系势在必行。这是促进企业投资项目后评价工作开展和提高后评价质量的有力保证。

摘要：随着市场竞争的不断加剧, 资本市场对企业的压力逐渐增大。因此, 加强投资管理工作, 提高投资效益越来越受到企业的重视。而投资项目的后评价作为投资管理的重要环节及投资决策的重要辅助手段, 也随之被企业提上了重要的议事日程。本文在研究投资项目后评价理论的基础上, 提出建立和实施企业投资项目后评价监督机制, 为有效防止企业投资项目决策上的随意性提供保证。

关键词：项目后评价,监督控制,投资效益