方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《贫困村教师培训方案》，希望对大家有所帮助。
第一篇：贫困村教师培训方案
贫困村农民实用技术培训实施方案
来宾市兴宾区2012年贫困村农民实用技术培训实施方案
2012-7-5 编辑：兴宾区扶贫办
各有关乡(镇)人民政府：
为认真学习贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，加快社会主义新农村建设步伐，切实提高贫困村农民的整体素质，根据来宾市扶贫办来扶办〔2012〕3号《关于下达2012年贫困村农民实用技术培训计划的通知》精神，结合我区“十二五”整村推进贫困村的实际，特制定 2012年度贫困村农民实用技术培训实施方案。
一、 培训对象
培训对象是全区32个贫困村(重点是“十二五”首批整村推进的16个村)及面上村在册的贫困户农民。对计生户、妇女、华侨(侨眷)、残疾人贫困户农民和贫困村的党员要优先安排培训。
二、 目标要求
(一)通过结合产业开发进行培训，使每户农民都能掌握与自己实施的产业扶贫项目相关的实用技术。
(二)通过开展贫困群众参与式、启发式培训，探索和总结新的扶贫培训工作机制，为扶贫培训提供更好的办法和经验。
三、培训内容
根据当地的实际情况，围绕今年产业扶贫开发和“十百千”产业化扶贫示范工程开展农民实用技术培训。以“农家课堂”培训、扶贫龙头企业办培训、乡村致富头人培训为主要培训形式。种植项目主要围绕种苗的繁育、高产栽培技术的管理、低产改造、病虫害防治等进行培训;养殖项目主要围绕禽、畜的科学养殖技术及疫病防治等进行培训。
四、组织实施
农民实用技术培训工作在区扶贫开发领导小组的领导下开展，由扶贫办具体负责，根据业务情况，会同财政、组织、科技、农业、畜牧、林业等有关部门实施。
(一)启发式培训。在区扶贫办的指导下主要由乡镇和村级组织实施，做法是：分期分批组织贫困村贫困农户选择观看自治区党委组织部编制的农村百部教材光碟，之后结合本村屯和自己的实际情况开展讨论，结合本辖区实施的产业扶贫项目或当地主导产业，提出自己脱贫致富思路，产业开发申报项目。
(二)“农家课堂”培训。具体做法按照《广西扶贫“农家课堂”实用技术培训实施方案》组织实施。做好农村实用技术“以点带面”的工作，每村重点扶持两名种植业、养殖业技术骨干。
(三)示范点培训。由去年挂“广西农村扶贫实用技术培训点”的农户进行培训，原则上以就地就近培训为主，也可以结合产业开发进行异地培训。围绕今年产业扶贫开发和“十百千”产业化扶贫示范工程进行。
(四)专家培训。由扶贫部门组织农业专家、技术员到农村、到田间地头，手把手地指导贫困地区群众发展科学种养业。
五、资金补助标准
(一)启发式培训、示范点培训和专家培训按每人每天32元的标准补助。其中，受培训农民每人每天补助20元，讲课、资料等相关费用按每人每天12元计。
(二)“农家课堂”培训。按每人每期170元标准补助(7天一期)。其中，培训户按受培训人数每人每期140元给予补助，培训户的补助有用于受培训人员的伙食、住宿、培训资料等费用;受培训农民每人每期补助30元，受培训人员的补助主要用于往返交通费。
(三)授课教师讲课补助按授课人职称级别确定，初、中级职称每小时40元，高级职称每小时50元。
附件：来宾市兴宾区2012年农民实用技术培训工作计划表
来宾市兴宾区扶贫开发办公室
2012年4月28日
第二篇：包村定点帮扶贫困村实施方案
局领导包村增收、干部下乡住村和基层党建工作计划
今年我局包村增收及基层党建工作联系点分别是****村(局主要负责人包村点)和*****村(局下乡住村点)。2012年1月11日下午，全市农村工作队总结表彰会召开后，局帮扶工作队马上就召开会议，因地制宜制定帮扶计划。
一、完善机构、建章立制。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从顺利开展，为此我局及时成立了扶贫工作队，由局党组成员任组长，亲自抓扶贫工作，由一名科长、一名科员具体负责扶贫工作的实施，同时全局人员轮流开展相关工作。并在扶贫村也相应成立了扶贫小组，由村支书任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里关心公益事业的群众作为小组成员共同参与扶贫工作。为了确保扶贫领导机构切实能从广大群众的利益出发，组织实施扶贫工作，我局还明确规定了办事人员的工作职责，以完备的制度管理扶贫工作，做到组织健全，人员落实、管理严格，加快我局扶贫工作的进度。
二、依据扶贫点实际情况制定切实可行的帮扶计划。
1、在春节过后去一次住村点，共商全村今后发展规划。
2、开展一次送医送药下乡活动。为解决当地村民看病难、看
病贵的问题，八月份协调组织药店、医院开展一次送医送药下乡活动，为群众义诊，并免费发放常用药品。
3、帮助当地群众解决增收问题。
****村是***有限公司“双千亿”工程征地、拆迁村之一，按计划2012年全村要完成征地、拆迁、搬迁工作。在搬迁过程中，要妥善处理好群众的切身利益，保障搬迁后群众能过上安居乐业的生活，积极主动帮助困难群众渡过难关。
&&村是自然资源比较匮乏的山区，群众信息不灵，收入有限。但该村海拔较高，雨水较充沛，非常适宜中药材柴胡、板蓝根等的种植，我局扶贫队根据实际， 准备从中药种植方面引导群众增产增收。
4、积极联系劳动部门拓展劳动输出渠道。
5、倡导全局机关干部职工在春播秋收时节，包户帮助村民种植收割。
6、在“七一”期间组织全体党员干部进行一次献爱心捐赠活动。
三、基层党建工作计划
为落实好基层组织建设年的各项任务，我局就联系点的党建工作要做好以下几方面的工作:
1、健全落实党建工作责任机制和工作制度。以“加强基层建设年活动”的契机，局党支部要与村党支部对接，帮助联系点健全
落实党建各项工作制度，促进村级党支部的工作经常化、制度化、规范化。
2、高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设，坚持把群团工作纳入支部重要议事日程，纳入党课的培训内容。
3、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论学习，在统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。同时，引导广大党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优化知识结构，拓展知识面。
4、做好新形势下的发展党员工作。加大在优秀青年农民、致富能手中发展党员力度，不断优化党员队伍结构。
5、充分发挥村先进典型的示范带动作用。能把优秀党员培养成致富带头人， 把致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员中的致富带头人培养成村“两委”干部，切实增强党员干部的致富带富能力。
此外，工作队还要坚持做好各个节日对相关对象和特定人群的慰问工作，适时做好有关捐赠活动，做好扶贫工作的衔接环节。做到下乡扶贫工作既要办实事也要办好事，既要物质扶贫也要思想扶
贫，既要解决群众的眼前困难也要考虑未来的发展，把科学发展观的思想落实到下乡扶贫工作中。
二〇一二年四月五日
第三篇：贫困村互助资金培训总结
贫困村互助资金操作管理培训学习总结
长期以来，我国政府一直在为农村反贫困而努力，扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。但由于我国农村贫困面大、贫困程度深、农民文化素质不高等原因，扶贫开发工作仍旧任重道远。贫困村互助资金的出现无疑点燃了贫困群众脱贫致富的梦想，但怎样把梦想变成现实，让贫困群众真真正正的走上一条康庄大道，盘活贫困村互助资金是关键。
贫困村互助资金实际上是国内社区基金的一种特殊的模式。它的不同之处在于：本金来源于政府财政扶贫资金并由政府部门组织和发动。它的目标是在农村金融市场暂时失灵的情况下，政府暂时介入信贷市场并通过农户互助和自我管理的方式为贫困和低收入人口提供信贷服务。目前有两种合作方式：一是金融机构向互助社批发资金，由互助社负责发放、回收和管理。二是将互助社的资金(包括财政扶贫资金和农户入股资金)作为抵押存入金融机构，金融机构按一定的倍数放大贷款额度，发放给互助社社员，资金的发放、回收和管理由金融机构负责。
至2006年贫困村互助资金运行以来，有些村互助资金入不敷出，有些村互助资金库存超过万元没有有效利用，有些村拖欠借款不偿还等问题的出现，要求我们在发展互助资金的同时，还需要不断的完善政策机制，为互助资金的发展创造一个良好环境。
发展好贫困村互助资金，需要宏观层面的顶层设计，微观层面的创新落实。
健全准入、退出机制是互助资金有效运行的前提。互助资金应对风险能力低，还款方式主要利用熟人社会的压力来偿还，不走法律程序，很容易出现欠款不还的现象。必须要有严格健全的准入机制，要筛选出符合实际情况的试点村，可以结合国家大力倡导建设诚信社会的要求，用“诚信”作为考量试点村的准入条件，将“钱”浇到根子上。同时在建立退出机制时不能实行“一刀切”，要通盘考虑问题、分析问题，经过全面分析后，对没有能力发展的互助社，一是在试点村采取重组，二是解散试点村的互助社。
健全严格的规章制度是互助资金有效运行的保障。无规矩不成方圆，互助资金的良性运行需要制度的约束，特别是对试点村互助社的监管尤为重要。在贫困群众素质不高、知识面不广的普遍情况下，如何畅通互助社的监管渠道，让群众有实现监管的表达途径需要政府部门的政策支持。首先政府部门需要对试点村的群众进行相关知识教育、培训。其次政府部门要有一套完善的关于对互助社的监督、考评机制。最后政府部门要引导互助社走向更民主、更健康的发展道路。
不断创新发展、尊重民意是互助资金有效运行的活力源泉。互助资金解决了贫困群众贷款难问题，也是金融扶贫模式走向农村的一小步。随着我国对扩大内需的要求，激活农村市场，打破传统农业模式，显示农村发展需要金融业的参与。同时也要求互助资金要不断的创新发展，要跟上时代的步伐，不断推陈出新。此外要尊重民意、畅达民情，要认识到人民群众是历史的创造者，是实践的主体。互助资金主要依靠群众来经营管理，只有强化群众的主人翁意识，才能真正的让群众不遗余力的去推动互助资金的发展。
第四篇：贫困村村级发展互助资金试点工作方案
隆湖扶贫经济开发区一站、五站、四站村 开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的 实 施 方 案
根据自治区扶贫办有关文件精神，结合开发区一站、五站、四站村实际情况，现对开发区一站、五站、四站村开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点项目工作制定实施方案。
一、基本情况
一站村：位于隆湖开发区一站，一站村所辖4个村民小组(场部组、渠北组、渠南组、西沙窝组)，人口6786人，1673户，劳动力3992人，耕地3458亩。
五站村：位于隆湖开发区五站，五站村所辖3个村民小组(五站组、新东组、东北渠组)，人口3967人，1089户，劳动力2330人，耕地3577亩。
四站村：位于隆湖开发区四站，四站村所辖5个村民小组(四站组、八分沟组、四东组、四西组、乌兰组)，人口6080人，1530户，劳动力3571人，耕地5589亩。
二、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神，按照“总结经验、探索路子、培育典型、示范推广”的总体思路，积极稳妥地开展建立“互助资金”试点工作。通过在贫困村
建立“互助资金”，努力解决贫困农户发展资金短缺矛盾，有效缓解贫困农户发展生产资金短缺的问题，积极支持贫困村和贫困农户自我管理、自我组织和可持续发展的能力，加快扶贫开发进程，实现开发区经济社会跨越式发展。
三、基本原则
根据建立“互助资金”的宗旨、目标和要求，要在建立和运作“互助资金”的工作中坚持以下原则：
一是围绕“一个目标”，即增加贫困农户收入。本着“公开透明、民众参与、民主决策、民主管理”的原则，大力组织广大贫困农户积极加入“互助资金”，积极引导他们围绕不同产业发展，把有限的资金用于发展快、效益好、能增收的产业与项目。按照“周转使用、滚动发展”的原则，通过借用“互助资金”自主发展生产，促进农户自主经营性增收和“互助资金”盈利财产性增收。
二是突出“两个紧扣”，即紧扣扶贫宗旨、紧扣互助互济。要保证大多数贫困农户都能加入和长期使用“互助资金”，并在建立和使用“互助资金”过程中大力彰显“互助互济”精神，努力营造农村和谐发展的氛围。要切实保证“互助资金”用于贫困农户发展生产，不得用于非生产经营活动。
三是做到“三个限制”，即参加“互助资金”限本村村民;赠股限于建档立卡在册的贫困户;借款限于已参加“互助资金”的本村民。要保证“互助资金”的建立和运作都能
在政策规定和允许的范围内进行，不得超越本村范围吸纳股份和借用“互助资金”;不准少数人占有和高额度使用“互助资金”。
四是提供“四项服务”， 即提供资金服务、信息服务、技术服务和法律服务。村级互助组织要在开发区管委会和农业办公室的指导下，“互助资金”的运作与本村产业发展紧密地衔接起来，既保证“互助资金”按照政策要求和操作规则运行，又要为群众提供全方位、高质量的服务，积极热心地帮助贫困群众选好项目，用好资金，科学发展，增加收入。 五是坚持“群众自愿”，即贫困农户入股自愿、退股自由。本“民有、民管、民用、民受益”的原则，村级互助组织在建立“互助资金”时，要充分尊重广大群众的意愿，坚持民众参与、民主决策、民主管理，不搞强迫命令，也不设置任何限制条件，力争使更多困农户加入“互助资金”并能受益;入股农户因特殊原因要求退出“互助资金”应按规定准予退出。
四、“互助资金”构成
一是由中央和地方财政(包括市县区财政)补助每个试点贫困村一定数额资金，作为建立“互助资金”的配股基础资金。
二是鼓励贫困村村内农户以自有资金入股，补充扩大“互助资金”的规模。
三是可以接受社会各界，包括各级“对口帮扶”部门、单位和个人的帮扶、捐赠资金，与“互助资金”整合使用。
四是“互助资金”滚动发展中的部分盈利收入滚入本金，逐步加“互助资金”总量。
五是对于来自不同渠道的支农资金，开发区管委会在与相关部门协商同意后，也可以整合用于“互助资金”使其发挥“集合”效应。
六是积极争取国际非政府组织、慈善机构等以扶贫为宗旨，无附加条件的项目资金与“互助资金”整合使用。 七是借助“互助资金”运行机制和信用平台，采取与商业银行协作、财政扶贫资金和其它资金贴息的办法获取贷款，逐步扩大“互助资金”规模和覆盖面。
五、“互助资金”规则
(一)农户加入和使用“互助资金”限于本村村民，实行农户自愿入股和政府配股、赠股的办法。入股者使用“互助资金”，不入股者不配股、不赠股、不使用互助资金。 (二)每股股金1000元，每户最多可入3股。配股比例不得低于6：4，即政府每股配600元，农户每股入400元。一般贫困农户，政府配股600元，农户每股入400元;绝对贫困户，政府配股600元，赠股200元，农户每股入200元;经济条件较好的农户，可以入股，但不配股。
(三)“互助资金”在运作中的盈利收益35%滚入本金，
40%用于农户入股分红，25%提取公积金，主要用于村级互助组织管理费支出。
(四)农户借用“互助资金”的额度最多3000元，第一次借款期限最长一年，第二次借款时，视农户的信用度和项目情况可适当延长使用期，但须按规定由农户提出申请，经村级“互助资金”管理管委会批准后方可延期，延期时间不得超过2年。
(五)“互助资金”采取有偿使用的办法，农户借款须交纳一定占用费。占用费率由村级“互助资金”管委会根据群众意见确定，原则上不高于农村信用社同期贷款利率。
(六)参股农户根据自主发展项目的实际需求，可以短期借用“互助资金”，也可以开始少借，中途再借;也可以一次性还款，也可在规定期限内分期还款。
(七)农户使用“互助资金”须先提出书面申请，经村管委会审查并张榜公示。群众对借款额度、资金用途无异议后，借款农户与管委会签订《“互助资金”借款协议》;农村信用社凭《“互助资金”借款协议》将农户借款打入“一卡通”，农户可根据生产需要随时提取使用。
(八)“互助资金”实行农户责任担保制度，采取五户联保，或以4—6个农户为组担保，农户自由组合，利益共享，风险共担，相互监督，保证资金安全运行。
(九)“互助资金”的操作必须公开透明，农户入股、政
府赠股以及资金投放、回收、占用费分配等情况都要及时在村务公开栏公示，接受群众和主管部门的监督。
(十)农户入股“互助资金”2年以后，确因特殊情况需收回入股资金，可与本村愿意扩大股权的农户协商，向村管委会提供达成的协议书(书面)，由村管委会研究同意可股权转让;农户如自愿要求退股，经村管委会研究同意，只退个人入股资金和应得红利，政府配股、赠股部分用于扩展其他农户入股。
六、实施步骤
(一)组织培训阶段(4月15日—16日)。认真组织开发区相关参与人员和试点贫困村干部学习领会相关政策精神，准确掌握建立“互助资金”的目的、原则和要求，明确“互助资金”管理、使用的操作程序等，并掌握一定的金融知识，保证建立“互助资金”的试点工作顺利开展。
(二)发动群众阶段(4月17日—19日)。采取多种形式深入宣传，使广大群众充分认识开展“互助资金”工作的重要意义，明确“互助资金”使用管理的基本方法和入股村民的权利、义务。通过宣传发动，让广大群充分认识“互助资金”的便捷性特点和利民性、成长性优势，熟知“互助资金”使用管理原则，充分调动贫困农户参加“互助资金”的积极性。
(三)成立互助组织阶段(4月20日)。召开全体村民大
会或村民代表大会，由全体村民选举自己信得过、公道正派、有责任心、懂得经营的村民组成“互助资金”管委会。管委会一般由5人组成，任期2年，主要负责农户发展项目的审定、借款审批、资金投放和借款回收、盈利分配等事务;为使“互助资金”运作更好地衔接本村产业发展，管委会至少有1名村两委班子主要成员参加。根据群众意愿，也可成立监督委员会，负责监督管委会对“互助资金”的运作合规得当，向全体村民负责。
(四)制定管理章程阶段(4月21日—23日)。“互助资金”管委会要按照“互助资金”工作原则，组织村民共同讨论制定村级互助组织章程和“互助资金”使用管理办法。在自治区《实施意见》的基础上，根据本村实际进一步细化操作规程，完善各项规章制度，使之成为全体村民共同遵守的行为准则，保证本村“互助资金”合规运作，安全运行。 (五)建立“互助资金”阶段(4月24日—5月15日)。国家和自治区安排用于建立“互助资金”的财政补贴资金要将存入在当地农村信用社，为试点村开设的“互助资金”专用账户。在开展宣传发动和组织试点村建立章程、制度的基础上，建立“互助资金”的规定程序。积极引导贫困农户入股参加“互助资金”，并使农户入股资金存入村级“互助资金”专用账户个人名下。
(六)发放借款阶段(5月16日—6月初)。村级互助组
织在建立“互助资金”后，要积极引导群众选择适合自主发展的增收项目，受理农户借款申请;在15天内完成项目审定、借款审批和张榜公示，并与借款农户签订《“互助资金”借款协议》;20天内要使借款农户在农村信用社凭“一卡通”领到“互助资金”借款。不得拖延放款，影响生产。 (七)按期回收借款。借款到期前两周内，互助组织要将《还款通知书》及时送达借款农户，农户据此到农村信用社还款，并凭信用社出具的还款凭证到村管委会核销借款，申请下一轮借款。信用社将农户还款存入“互助资金”专户。互助组织在10天内完成农户下一轮借款的项目审定、借款审批和张榜公示，并与借款农户签订《“互助资金”借款协议》;15天内要使借款农户在农村信用社凭“一卡通”领到新一轮借款。
七、“互助资金”退出原则和程序
一是“互助资金”发生损耗，由互助组织成员承担、分摊后，除运作成本，按入股比例退还村民缴纳的入股资金，剩余资金收回财政。
二是“互助资金”有盈余的，扣除运作成本，按入股比例退还村民缴纳的入股资金和“互助资金”收益后，剩余资金收回财政。
三是财政收回的“互助资金”继续用于村级发展互助资金试点工作。具体试点项目由县级扶贫、财政部门按照自治区扶
贫办《意见》要求另行安排，并及时上报自治区扶贫办、财政厅备案。
八、实现目标
(一)通过在贫困村建立“互助资金”，增加财政扶贫资金对农户发展生产的直接投入，有效地缓解贫困群众发展生产资金短缺的困难，创新财政扶贫资金使用管理机制和扶贫开发模式。
(二)积极探索“互助资金”与农村生产、技术、销售等环节有效结合，促进贫困村各种生产要素、社会要素的整合，提高扶贫群众生产经营水平和市场竞争能力。
(三)通过建立“互助资金”，提高贫困农户自主发展、自我管理、自我组织的能力，培育专业合作组织和新型农民，提高农民组织化程度，促进贫困地区新农村建设。 (四)“互助资金”的优势作用充分显现，贫困村多数群众从中受益，贫困农户借用“互助资金”发展生产的积极性不断提高，经济收入逐年增加。
(五)大多数贫困农户能够参加“互助资金”并得到借款;资金闲置率低，利用率达到90%以上;还款率100%，按期还款率达到90%以上;村级互助组织对“互助资金”的管理逐步规范。
(六)贫困群众自主发展经济的能动意识明显增强，精神面貌发生改变;自我发展能力、民主管理能力、综合素质逐
步提高，信用意识明显增强;农民组织化程度提高，农村经济社会和谐发。
九、保障措施
(一)加强试点工作的组织领导。开展建立“互助资金”的工作政策性强、操作难度较大。开发区成立村级“互助资金”试点工作领导小组，其组成人员：
组 长：刘 虎 大武口区委常委、政府副区长、开发区管委会主任
副组长：芦 君 开发区党工委副书记
成 员：邢东娟 大武口区纪委副书记、开发区纪工委书记 党军科 开发区农业办公室主任 罗喜君 开发区财政局局长 陶长鹏 隆湖信用社主任
做好试点工作的组织与协调。小组成员要明确责任，紧密配合，精心组织，不断地加强试点工作的指导。各有关部门和单位要加强协作，积极为贫困农户发展生产提供良好的资金、信息、技术、法律服务，大力引导群众选好项目，自主发展生产，切实增加收入，确保“互助资金”试点成功。
(二)积极宣传动员群众广泛参与。采取种形式，加大对“互助资金”的宣传力度，广泛发动群众积极参与“互助资金”，不断提高入股参与率，确保“互助资金”在解决民生问题、增加农民收入，促进社会和谐发展中发挥更大作用，同时在
高度集中农民群众意愿的基础上，要充分发挥农民专业合作经济组织“互助资金’试点工作中的积极作用。
(三)建立健全“互助资金”管理各项制度。制定村级互助组织章程和“互助资金”使用管理办法。在自治区《实施意见》的基础上，根据本村实际进一步细化操作规程，完善各项规章制度，使之成为全体村民共同遵守的行为准则，保证本村“互助资金”合规运作，安全运行。
(四)加强“互助资金”的管理。村级“互助资金”要按照就近便民的原则，在当地农信社开设账户，实行专户管理;村级“互助资金”管委会加强与农村信用社在业务上的联系与配合，尽力缩资金结算和农户借款周期;互助组织要根据农时和农民生产经营需要，及时召开农户借款审定会议，保证农户在最短时间内得到借款，借款农户需要改变资金用途，或要求退出“互助资金”要及时开会议研究审批;对无故逾期不还款的，要参照农村信用社有关规，在规定占用费率的基础上加收占用费，并对应《经济合同法》等法律法规，通过法律手段确保广大群众利益不受损失。
(五)强化监督检查。农业办公室、财政局、纪工委要加强对“互助资金”使用管理工作的监督检查，实行全程监测、监督，及时掌握资金运行情况，及时纠正出现的问题。对于不能正确和正常履行职的村级“互助资金”管委会及其成员，要及时进行调整。要建立和完善“互助资金”运行情况报表
报告制度，在每季结束后5日内及时向自治区扶贫办、财政厅上报互助资金发放和回收情况进展报表，反映试点工作的进展情况，保证信息交流畅通和“互助资金”的安全运行。
第五篇：凤城市贫困村退出工作实施方案
为进一步规范贫困村退出工作，确保贫困村销号标准统
一、程序完整、结果真实，根据《辽宁省脱贫攻坚领导小组关于印发〈辽宁省贫困退出工作实施细则(试行)〉的通知》(辽脱贫发[2018]17号)和《关于印发<丹东市贫困退出工作实施方案>的通知》(丹脱贫发[2018]13号)要求，特制定本方案。
贫困村退出工作由县级脱贫攻坚领导小组组织实施。县级脱贫攻坚领导小组根据职责分工，成立核查组，对照本方案贫困村退出标准，逐项核查、综合评估、据实认定、按时报备。
一、 贫困村退出的基本原则
(一) 实事求是、客观公正。以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，确保贫困村退出客观真实、经得起检验。
(二) 坚持标准、严格程序。严格退出标准，规范工作流程，做到程序规范、数据真实、档案完整、过程透明。
(三) 分级负责、全面覆盖。市级负责贫困村退出的验收审批，县级负责贫困村退出核查，并按规定程序，逐级报备。
二、贫困村退出
(一)退出标准
贫困村退出以行政村为单位，以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素，共8项具体指标，均为一票否决指标，全部达标后退出。贫困村退出数据来源是全国扶贫开发信息系统、相关行业部门信息和实地核查结果等。
贫困村退出按照“一率四有三通”标准执行。“一率”是指确保综合贫困发生率降至2%(含)以下;“四有”是指有安全饮水、有村集体经济收入和新型农业经营主体、有村卫生室、有综合性文化服务中心，“三通”是指通生活用电、通广播电视和网络宽带、通沥青(水泥)路。
8项指标涵盖以下十项内容:
1.综合贫困发生率低于2%(含)。指行政村内按贫困人口 退出程序认定的未脱贫贫困人口数、市贫困村退出专项核查发现的错退人口数之和占全村户籍人口数的比例。未脱贫贫困人口、行政村户籍人口数据均采用全国扶贫开发信息系统数据，市贫困村退出核查未抽查到的拟退出贫困村错退人口按“零”计算。(验收评估部门：统计局、扶贫办)
2.贫困人口基本医疗有保障。贫困人口全部参加新农合(城乡居民基本医疗保险)、大病保险，重特大疾病得到相应医疗救助。(验收评估部门：卫计局)
3.住房安全有保障。住房安全贫困户比率大于98%。(验收评估部门：住建局)
4.有安全饮水。指水质符合国家《生活饮用水卫生标准》规定或宽限规定，每人每天可获得水量不低于40升，供水入户(含小区、院子)或人力取水水平距离不超过400米，供水保证率不低于95%(含)。(验收评估部门：水利局)
5.有村集体经济收入和新型农业经营主体。指有村集体经济收入;有与贫困户建立利益联接机制的新型农业经营主体覆盖;扶贫产业覆盖贫困户的比率不低于70%(含)。(验收评估部门：农经局、扶贫办)
新型农业经营主体包括种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等多种生产经营组织形式的主体。
扶贫产业包括使用各级财政专项扶贫资金或涉农资金，贫困户自主经营、参与经营、入股分红、扶贫资产收益、代种代养等以扶贫为目的各类产业。
6.有村卫生室。指原则上有一所村卫生室，人口较多或居住分散的行政村可酌情增设;人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室;乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。卫生室房屋建设规模不低于60平方米，设有诊室、治疗室、公共卫生室和药房，原则上每千服务人口不低于1名村卫生室人员。(验收评估部门：卫计局)
7.有村综合性文化服务中心。指有管理运行良好，建筑面积能够满足群众基本文化需求，配备相应器材设备的村文化服务中心和“硬覆盖”文体广场。(验收评估部门：文广局)
8.通生活用电。指所有贫困户通生活用电。(验收评估部门：供电公司)
9.通广播电视和网络宽带。指以行政村为单位，通广播电视、通网络宽带。(广播电视验收评估部门：文广局)(网络宽带验收评估部门： 联通公司 )
10.通沥青(水泥)路。指沥青(或水泥)路面通至行政村某个公共活动或服务场所(如：村委会、学校、敬老院、卫生室等);自然屯(组)间道路通达，主要路段实现硬化。(验收评估部门：交通局)
(二)退出程序
贫困村退出按照村申请、镇请示、县初选核查、乡村公示、验收审批的程序进行，相关工作原则上在每年11月底前完成。
1.退出申请(10月15日-20日)。贫困村向镇党委、政府提出退出申请，镇党委、政府按照贫困村退出的8项验收指标进行自查，各项指标均符合标准后向县脱贫攻坚领导小组提交贫困村退出的请示(红头文件形式)。
2.初选核查(10月21日-26日)。县脱贫攻坚领导小组在接到贫困村退出请示后，组织相关部门对计划退出的贫困村进行入村核查，分行业形成评估验收报告，在“贫困村退出验收评估表(附件
1、附件2)”上给出核查评估意见，确定拟退出贫困村名单。
3.乡村公示(10月27日-11月2日)。县脱贫攻坚领导小组组织对拟退出贫困村在退出村和所在乡镇公示。全部拟退出贫困村公示无异议后，形成县贫困村退出自查自评报告，连同相关佐证材料报市脱贫攻坚领导小组审批。
贫困村退出自查自评报告应包括以下内容：退出贫困村基本情况、退出程序执行情况、实施的扶贫项目及成效、脱贫指标达标情况、后续帮扶巩固工作安排、贫困村退出意见等。
贫困村退出佐证材料应包括以下内容：
(1)退出贫困村建档立卡贫困人口脱贫情况(扶贫办提供); (2)贫困村产业扶贫项目实施及成效验收评估报告(农经局会同扶贫办提供); (3)村集体经济及新型农业经营主体情况验收评估报告(农经局提供);
(4)安全饮水情况验收评估报告(水利局提供); (5)贫困户住房安全保障情况验收评估报告(住建局提供); (6)贫困人口基本医疗保障和贫困村医疗卫生服务体系建设管理情况验收评估报告(卫计局提供);
(7)村综合性文化服务中心建设及运行管理情况及通广播电视验收评估报告(文广局提供);
(8)通电情况验收评估报告(供电公司提供);
(9)贫困村通路情况及村内道路建设情况验收评估报告(交通局提供);
(10)网络宽带情况验收评估报告( 联通公司提供); (11)市核查需要的其他资料。
相关佐证材料要内容详实，数据准确，并有明确验收评估意见、主要领导签字和单位盖章。
4.市验收审批(11月3日-10日)。根据县脱贫攻坚领导小组报送的贫困村退出材料，市脱贫攻坚领导小组组织对拟退出贫困村分行业核查验收，并形成验收评估报告，抽查验收比例不低于拟退出贫困村的50%(含);综合相关信息及核查结果，形成市脱贫攻坚领导小组认定意见予以批复，并组织在县媒体公告。市审批结果报省脱贫攻坚领导小组办公室备案。
四、工作责任
1.县脱贫攻坚领导小组对本级承担的贫困村退出核查审批工作负总责，签字人对所验收项目的真实性、准确性负责，审批人对贫困真假退出负责，确保退出结果经得起检验。
2.如实反映情况，积极搞好配合。对在贫困村退出中违规操作、干扰核查评估的，一经核实，核查评估不予通过，且当年不再组织核查评估。
3.对贫困村退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，对存在虚假脱贫、违规操作等问题的，依纪依规追究有关部门和人员的责任。
附件：1. 2018年贫困村脱贫退出验收评估表 2. 2018年贫困村脱贫退出验收评估汇总表
3.乡镇关于呈报2018年贫困村退出工作的(参考文本)