论文题目：中小学线上教育机构行政监管法律问题研究
摘要：教育问题在我国一直备受关注。“互联网+”行业进入到教育领域成为一个无可避免的发展趋势,线上教育也作为一种新业态而得到生存与发展。2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》出台,第十九章专门针对教育信息化提出工作要求。2018年,线上教育市场规模飞速扩张,2019年线上教育用户规模已突破2亿人。一面是线上教育机构遍地开花,另一面也随之而来暴露出不少问题,首当其冲的就是因缺少监管而产生的中小学线上教育机构违反相关管理规定,无证无照办学、超前授课、恶意侵害消费者合法权益等问题。国家推进教育信息化进程的同时,也在教育各领域贯彻依法治教相关工作。本文通过梳理中小学线上教育相关法律规范,对比线上教育机构与线下教育机构及传统教育模式,提出中小学线上教育机构特性的同时对其接受行政监管必要性进行分析。总结归纳中小学线上教育机构现状背后存在的问题,以问题为导向提出中小学线上教育机构行政监管制度的完善建议。全文共分四章进行阐述。第一章主要介绍本文的研究背景和意义、研究方法、国内外研究现状。第二章结合中小学线上教育机构发展背景,出于保证其自身具有的多重属性不被影响和破坏,以及保障教育资源均衡流动、行业健康有序发展等原因,对其接受行政监管的必要性进行论证。第三章主要介绍中小学线上教育机构接受行政监管现状与存在的不足。以行政监管法律依据、监管内容及方式、监管的职能部门等内容为切入点,探索得出当前中小学线上教育机构接受的行政监管存在法律依据缺乏具体性与针对性、准入及退出机制不完善、联动监管机制不健全及缺乏与教育督导制度有效衔接等问题。第四章则以问题为导向,提出建设完善的法律规范体系、构建满足教育治理现代化目标的准入及退出机制、构建完善的联动监管机制、做好与教育督导制度的衔接等有较强针对性的制度完善建议。
关键词：线上教育;行政监管;政策完善
学科专业：法律（法学）
摘要
abstract
1.绪论
1.1 研究背景与研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究综述
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究方法与创新点
1.3.1 研究方法
1.3.2 本文创新点
2.中小学线上教育机构行政监管必要性分析
2.1 中小学线上教育机构概述
2.1.1 中小学线上教育机构的产生及发展
2.1.2 中小学线上教育机构的概念及特征
2.1.3 中小学线上教育机构的法律地位
2.2 中小学线上教育机构行政监管的理论基础
2.2.1 管理性理论
2.2.2 平衡性理论
2.2.3 经济性监管理论
2.2.4 社会性监管理论
2.3 中小学线上教育机构行政监管必要性分析
2.3.1 维护教育的公益属性不被破坏
2.3.2 保障中小学线上教育行业健康发展
2.3.3 促进教育信息化目标在依法治教背景下的实现
3 中小学线上教育机构行政监管现状与问题
3.1 监管依据缺乏具体性与针对性
3.1.1 缺乏高位阶法律的规范调整
3.1.2 现有行政法规及规章针对性较弱
3.2 监管内容无法满足线上教育领域的治理需求
3.2.1 准入资质缺乏统一规定
3.2.2 退出机制缺乏可操作性
3.3 尚未形成健全的联动监管执法机制
3.3.1 教育行政部门监管主体不明确
3.3.2 联动监管执法主体不清晰
3.3.3 其他行政部门之间监管职责不统一
3.3.4 行政监管执法信息共通互享平台尚未建立
3.4 缺少教育督导制度衔接机制
3.4.1 未建立线上教育领域教育督导制度
3.4.2 教育督导制度体系尚未完全建立
4 完善中小学线上教育机构行政监管的对策
4.1 建立完整的行政监管法律规范体系
4.1.1 加强线上教育领域法律层面立法
4.1.2 制定具有针对性的行政法规及规章
4.1.3 允许相关主体制定行业规范
4.2 监管内容应进一步符合教育治理现代化目标
4.2.1 明确中小学线上教育机构准入资质要求
4.2.2 构建完善的中小学线上教育机构退出机制
4.3 加强综合监管机制的协同监管
4.3.1 明确各部门监管的权责范围
4.3.2 着力构建行政监管执法信息共通互享平台
4.3.3 提高执法人员“以网管网”等监管方式的运用水平
4.4 探索教育督导制度在线上教育领域的落实与完善
4.4.1 推进教育督导机制在线上教育领域中的建立
4.4.2 完善线上教育领域教育督导体制人员及机构设置
结语
参考文献
致谢