项目风险预测与防范,事故应急预案

项目风险预测与防范,事故应急预案（共8篇）

篇1：项目风险预测与防范,事故应急预案

八、项目风险预测与防范，事故应急预案

突发事件应急工作应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

以下为本项目施工过程中风险预测：火灾及爆炸；起重作业掉梁倾翻事故；食物中毒；洪水、防洪渡汛等不可抗力自然灾害；突发传染病；机械事故。

风险防范见“事故应急预案”。

2.防洪渡汛

年内暴雨较集中的时间内，拟采取以下措施：

⑴ 成立防洪渡汛领导小组，项目经理任组长，制定切实可行的防洪渡汛措施，备足应急物资。

⑵ 洪水来临前和洪水期间，与气象部门联系，掌握洪水情况，调整施工计划。

⑶ 各种施工设施及生产、生活房屋选择地势较高的地方安设，处于较低地势的施工设施于汛期前及早撤离。

⑷ 参照设计资料及往年的汛情，充分考虑进入雨季后可能发生的洪灾。险情发生后及时向监理、建设单位汇报降雨量、危险情况以及采取的措施和可能发生的危害。必要时向下游地方政府通报，同地方政府防洪指挥部协调作战，采取强有力措施，最大限度保证人民生命财产安全。

3.机械事故应急救援措施

发现险情的人员立即向机械队队长报告；并在需要时，切断电源；机械队队长召集抢险小组进入应急状态，由施工队队员上报项目部调度，由项目经理组织技术人员对险情制定抢修方案；各小组按职责实施方案。

4.桥梁跨线作业安全应急救援预案 5.可能出现的应急事故

跨越公路施工必须保证交通顺畅，确保行车安全。项目经理部对可能发生的事故制订应急预案：高空施工坠物。

6.应急管理措施

施工现场项目经理部领导和调度值班，强化宣传和思想教育工作，使全体参战人员从思想上认识到安全对工程顺利施工的重要意义。发现隐患及时报告项目经理部领导；若发生事故迅速报告各项目部和所属铁路局或交通管理部门，以便及时采取措施组织救援，保证人生安全并保证道路畅通。

7.应急预案

当上部施工坠物砸到车辆危及人身安全或影响铁路行车时，及时向交通管理部门或铁路局和项目部应急小组报告，同时拨打120急救车进行人员救助，维护现场并迅速设置警示牌引导过往车辆注意安全避让。

篇2：项目风险预测与防范,事故应急预案

一、项目风险预测与防范

1、项目实施工过程中存在的风险

（1）质量与安全风险

质量与安全是施工企业永恒的生命线，也是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人及家庭造成巨大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销执照，直接关系到企业的生死存亡。

（2）项目施工管理风险

总包项目施工过程中有时由于工程工期较紧，分项工艺较多，工序较繁杂技术难度及要求高，管理上难免顾此失彼而造成风险。

（3）项目经理作为对施工项目全面负责人，其素质、能力往往是项目目标实现的关键所在。如果项目经理的管理与指挥组织能力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打折扣，从而给项目管理带来风险。

（4）材料价格风险

建设工程项目成本的60％—70％以上都是材料成本，任何一种主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。

2、项目竣工阶段存在的风险

施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算尾款，增加项目的资金负担。同时又延长了工程保修时间，增加工程保修费用，从而使项目成本增大，也会带来相应的风险。

3、工程施工项目风险的防范策略

工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识、风险意识和索赔意识。在具体的防范控制中有以下几个策略：

（1）风险回避策略

为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承受的限度，及时终止项目以规避风险。

（2）风险降低（减少）策略

有效降低（减少）风险，着重把握好两大环节：

a、项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、性质、复杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几个施工方案，相互比较，从中优选最合理、最经济的一个。

其次，在项目实施过程中，要实行全面成本控制，按照所选定的施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措施加以控制。

一是降低材料成本。

由于材料成本占整个工程成本的60%-70%，是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领用，根据施工预算严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪费。

另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料员清点数量，记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解决。这样可以有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料的二次搬运费用。

二是降低人工及机械费用。

改善劳动组织，减少窝工浪费，实行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工，严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械设备，尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过全面施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械使用费用。

三是降低施工管理费用。

施工管理费中开支较大的是管理人员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算及工期要求，制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达到降低管理费用开支的目的。

b、项目施工完成后这一环节。及时办理竣工验收，编制工程竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更部分或因业主原因导致的停工损失、场地狭窄而发生的材料倒运费等费用及时进行现场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得足额结算收入，加速竣工工程款的收取。其次，在工程保修期内，项目经理部根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部可委派专人或由就近施工的人员代管，尽量节约开支。

二、事故应急预案

为了最大限度地减少或消除施工或工作中可能发生的职业健康安全紧急情况或意外事故所造成的损失，项目部特意制定了相关应急情况预案及处理程序。

1、主要应急事件

（1）物体打击、机械伤害、触电等造成的人员伤亡；

（2）火灾、爆炸事故；

（3）集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息事故；

2、应急事件预防及处理程序

（1）火灾事故应急

在施工现场和工作场所配备足够的灭火器、消火栓、砂箱、灭火铲、担架等，在施工场地中有明显标识。工地供水管兼作消防水管，其供水量必须满足消防要求，在施工组织设计中予以明确。施工中要保持供水正常，必要时应设置消防水池。施工道路保持通畅，工地安全员要随时检查并做好记录。应急小组组织义务消防队进行消防演练和培训，使之获得基本的消防知识和技能。

（2）人员伤亡事故应急

施工现场配备备急救箱1-2只，内置急救包等外伤急救医疗卫生用品及消炎镇疼药材。施工前对工程所在地120急救中心/就近医院、伤科医院等就近医疗机构地点、交通线路、联系电话了解清楚，打印张贴在安全宣传栏上。

培训：项目部对进场员工尤其农民工，要认真细致地进行安全培训，做好三级安全教育，认真讲解“发生紧急情况急救措施和报告办法”和“本岗位预防事故的办法”，并做好记录。项目部为员工购买意外伤害保险。

急救程序：

急救小组组长/副组长在第一时间内赶赴现场，就地组织员工及时抢救伤员至安全地带。

工地救护员对重伤员进行止血急救措施，全部伤员立即转送医院诊断救护。对伤亡人员立即转送医院，请求医疗诊断，提出结论。

现场警戒:保安人员在第一时间内到达现场，负责警戒，保护现场，阻止一切无关人员进入，以等待调查。

报告和沟通:项目部应立即向主管部门书面报告人员伤亡情况。请求协助。项目部按当地政府和上级主管单位规定做好伤亡人员家属及善后工作。

恢复生产：

在应急领导小组主持下，应急领导小组其他相关成员和项目应急小组共同进行事故调查，经现场照相、访问、提取物证后，写出事故调查报告，并报告上级主管部门及政府相关部门。应急小组调查结束后，可以发出生产指令。应急小组召开员工大会，通报事故情况，总结教训，采取纠正和预防措施，提出下续工作的安全生产目标。

（3）集体食物中毒与中暑、施工中毒与窒息应急

项目部对全体进场员工进行安全教育和培训，认真贯彻项目部相关规章制度”。

宿舍卫生:工地员工宿舍通风良好，配置电扇，并保持清洁卫生，符合地方和企业文明施工要求。项目部定期检查，并做好记录。

食堂卫生:员工食堂管理应满足国家、地方职业健康安全有关规定和文明施工要求。分公司、项目部定期检查，并做好记录；

应急程序

急救报告:如果项目施工处发生集体中毒/中暑事件，事发点员工应在第一时间内报告项目部应急小组，应急小组有关成员应在第一时间内到达现场组织处理。

中毒/窒息人员救治:应急小组应迅速将食物中毒、施工中毒与窒息人员转送医院救治，必要时求助120急救中心，请求救护车转送病人。

中暑人员救护:应急小组迅速将中暑人员护送至阴凉地带，服用防暑药品，平卧休息，食堂熬制防暑饮料送到救护现场；重症人员则立即送医院救治。

发生集体食物中毒事件后，应急小组应组织调查中毒原因，采取纠正和预防措施，必要时请求局医院或当地医疗机构牵头作医疗鉴定和调查。

（4）自然灾害应急

气象信息的收集:暴风和暴雨季节，项目部均应设专人收集气象信息，做好记录，并张榜公布。

生产生活设施检查:如刮暴风，项目部要对生产生活临设加固处理，同时清理场内外排水沟道，保持畅通。

暴雨期间尽可能不安排混凝土连续浇注作业，如果施工必须，则应做好防雨措施（如随浇注随复盖）和施工缝设置预案。

应急程序：

用电管理:暴风和暴雨期间，要加强用电管理。期间除了必须的生活用电外，工地实施用电管制，任何人未经批准不得启动电源。

人员疏散：特大暴风、暴雨期间，工地停工，有组织的疏散到安全地。

篇3：项目风险预测与防范,事故应急预案

由于诸多因素导致的化学品泄漏造成的突发职业性化学中毒,一直是危害人们健康甚至生命的重要因素,也是常见的突发灾难性事件,具有群体发病、致死和致残率高的特点,往往导致恶劣的社会影响[1]。据有关报告,从1991至2005年,我国平均每年报告的重大急性职业中毒事故近40起,数百人中毒或死亡[2]。特别是近年来屡屡发生的光气、氨气泄漏等突发性职业中毒事件,不仅给劳动者和人民群众造成健康损害,也造成了严重的社会影响。如何及时、有效地进行突发职业中毒事故应急响应已引起了国家和社会的广泛关注。作为整个急性职业中毒事故应急响应系统中最为基础和根本的一环——应急预案,能及时、有序、有效地实施事故应急救援和调查处理,将事故的影响和损失控制在最低限度,对于突发职业中毒事故应急响应的实施具有重要作用。

从印度博帕尔毒气泄漏、前苏联切尔诺贝利核电站发生的泄漏事件后,国内外专家学者们对于此类问题及应急工作都进行研究,安全、卫生、环保等专业学科的学者们也极大关注,对应急预案进行了大量的研究。有关急性职业中毒防治、职业与灾害医学、化学事故应急救援、重大工业事故和公共安全事故应急管理与应急救援系统的研究论文和专著日渐增多。本文对突发职业中毒应急预案进行全面、系统的概述,以利于编制出具有独特的专业性和针对性突发职业中毒事故应急预案,保障人们的身心健康和和谐社会的快速建设。

2突发职业中毒事故应急预案应用与研究概况

突发职业中毒事故应急响应是国家、社会及企业都相当关注的一项社会性减灾防灾工作。我国对突发职业中毒事故应急救援预案非常重视,不同部门、行业和领域从各自的特点和角度出发,设计了相应的应急系统,也给出了比较具体的突发职业危害事故应急预案。1986年原化工部(86)化生字第1078号文发布“化工部化工企业急性中毒抢救应急措施规定”。1990年卫生部下达了“急性中毒医疗卫生应急救援方案”研究课题,提出了适合我国国情的中毒救援组织,设立了全国及地方的中毒控制中心。原化学工业部于1994年在上海成立建立了应急救援网络和指挥系统,并对有关企业提出了化工急性中毒应急预案及毒物登记、健康监护等措施,为在突发事故时采取相应的现场抢救及医疗救援提供了技术方案[3] 。1997年原化学工业部发出了《关于实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理的通知》(化督发 [1997] 459号)提出了“化学事故应急救援预案编写提纲”。2001年颁布的《中华人民共和国职业病防治法》第二十二条规定:“用人单位在可能产生职业病危害事故的作业岗位应编制应急救援方案”,为职业病危害事故应急预案提供了法律保障。原国家安全生产监督管理局2005年颁布了“危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版) ”。这些组织机构或法规保证应急预案能及时处理突发职业中毒事件起到了一定作用[4]。但是,就整个突发职业中毒事故应急响应系统而言,在实际应对突发职业中毒事故应急救援中,突发职业中毒事故应急预案的针对性较差, 还存在着许多问题和薄弱环节,不能为应急响应提供足够的支持和保障。

目前,国内关于突发职业中毒应急预案的研究主要集中在两大类:一类是对突发职业中毒应急预案的编制内容和方法进行研究,另一类侧重是对突发职业中毒应急预案现场处置预案的研究。

2.1 突发职业中毒应急预案的编制概况与存在问题

目前针对应急预案的编制和内容方面的研究比较多,大多根据自己的理解和角度对应急预案的内容和方法提出见解和具体的编制方法。如1996年,上海市卫生防疫站就开展急性职业中毒防范和救治预案研完的内容和方法提出见解,认为急性职业中毒防范和救治预案按实际作用分为区域和单位两类。区域预案的研究的主要内容有区域急性职业中毒分析、预案组织系统和工作程序、信息和专家咨询系统、化学侦检、医学救援,兼有经常性监督和事故处理两方面功能。而更具有直接作用的单位预案,主要内容应该包括单位生产情况和工艺流程简述、生产过程有毒物质列表分析、单位组织系统、技术措施、辅助设施和现场应急救援[5]。

有的还认为,职业病危害事故应急措施具有其独特的专业性和针对性:主要针对各种原因引起的不同有毒有害因素造成众多人员突发急性中毒或发生其他较大危害的作业岗位,专业特点是突出抢救受害人员,现场安全措施与医疗卫生措施并举的预案[9]。杭州市卫生监督所也于2004年也对生产单位化学事故应急救援预案进行研究,探讨了预案的前期准备和主要内容等[10]。首都医科大学附属北京朝阳医院2006年对医疗机构应对大型突发化学品中毒事件预案探讨[11]。广州疾病控制中心对广州地区重大化学危害中毒应急医疗技术预案库制备进行了研究[12]。

这些学者都从自己的专业角度针对突发职业中毒事故应急预案的编制提出了自己的看法和见解,但总体而言,我国由于机构和职能的划分,对于突发职业中毒事故应急预案的研究,各部门是在本部门的职责基础上,建立了各自领域的突发职业中毒应急预案。如医疗卫生机构人员编制的突发职业中毒应急预案往往强调的是现场的医疗急救,安全领域和企业的突发职业中毒应急预案则更关注的是火灾、爆炸、人员疏散等安全措施方案,缺少对人员的现场急救措施的方案,这些突发职业中毒应急预案在指挥和协调上,没有建立相互协调与统一指挥的工作机制。因此,一旦发生事故,需要医疗卫生、安全、消防等部门共同应急时,突发职业中毒应急预案往往不能事故的及时、有效响应。有些企业常常以安全事故应急预案、消防灭火作战预案代替突发职业中毒事故应急措施。

应急预案是根据事件的特点、以往应对类似事件的经验、对事件结果的预测分析而预先制定的行动方案[13],而实际事故现场的情况是瞬息万变的,不同企业的生产过程繁简不一,所以在事故应急预案编制过程中,应根据企业实际情况制订。而目前许多企业未编制专门的急性职业中毒事故应急预案,即使在编制的安全生产事故应急预案中提到职业中毒应急预案,但预案的编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大突发职业危害及其后果,也未能结合自身应急能力的实际,对应急的一些关键信息如潜在重大突发职业危害及后果分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述,在组织机构、分级预警、物资储备、后勤保障等方面生硬照搬上级预案,导致应急预案的针对性不强,特点不突出,与开展职业中毒应急救援工作的要求存在较大的差距,难以满足指导突发职业危害应急救援工作的需要。

突发职业中毒事故应急预案应该主要针对各种原因引起的不同有毒有害因素造成众多人员突发急性中毒或发生其他较大危害的作业岗位,专业特点是突出迅速抢救受害人员,现场安全措施与医疗救护措施并举的预案,具有其独特的专业性和针对性。

2.2 突发职业中毒应急预案的实施与存在问题

许多地区和企业纷纷编制并发布了突发职业危害事故应急预案。但在不同的突发危机事件实际应对过程中,应急预案所起到的作用与功效却是千差万别。确保应急预案通畅、及时、有效作用的内在逻辑原因是什么?各种突发职业危害事故应急预案缺乏系统的规划和协调是影响预案有效实施的一个重要因素。一个企业,可能面临的突发职业危害可能会有多种类型,但应急资源是共同和有限的。如何针对多种突发职业危害类型进行应急预案的系统规划,保证企业的各应急预案之间以及与所在地区的协调性,形成完整的预案文件体系,避免预案之间的矛盾和交叉,在编制应急预案前必须总体考虑并予以明确。目前有些针对可能的事故编制了几个甚至是十几个孤立或单独的应急预案,在应急组织机构职责、指挥以及响应程序等方面不仅带来了预案不必要的内容重复,而且极易引起矛盾和混乱,对预案维护、职责清晰和资源高效利用等带来一系列问题[14]。应急预案文件体系的规划应体现出共性与个性的结合,既要避免预案编制时内容的重复,职能的交叉矛盾,同时保证预案体系的开放性。即在共性的应急预案的基础上,针对特定的、明确的事故类型,编制其专项预案,对需要特殊考虑的内容予以细化,以保证应急预案相互之间的协调性,实现统一完整的预案的文件体系。

3 突发职业中毒事故应急预案的趋向预测

根据上述概述,可以发现,尽管学术界、政府以及企业在突发职业中毒事故应急预案方面已经开始有研究积累和实际操作经验,但还存在许多问题没有解决,都有一定的片面性,缺乏针对性的研究。应急预案有效应急的效应还没有得到充分体现,我们认为突发职业中毒事故应急预案尚需从以下两个方面加强研究。

3.1以灵活性预案弥补事故应对中的不确定性环节

进行突发职业中毒事故应急预案编制时要充分考虑到具体的应急处置过程中遇到的各种不确定性部分或因素, 必须考虑如何通过对降低破坏性(含破坏威胁) 、变化不确定(含信息不对称)和时间紧迫性(含资源有限性)三个方面来增加预案的实效性,以应对各种可能的突发性危机事件。每个事故的具体破坏方式和破坏程度都不相同,应对这些新型的不确定性危机事件,主要从两个方面做出降低破坏性控制,一种是降低危机事件本身的破坏性;另一种是提高危机事件中的人、财、物的抗破坏能力。在编制应急预案的过程中,如何使得预案的相关措施能降低破坏性是一个非常重要的考虑。

3.2 增强突发职业中毒应急预案的实施有效性

目前已发布的突发职业危害事故应急预案大多是一个几页纸的文件,尽管制定过程中通常进行了事件发展过程和后果假设,但由于实际现场因素通常非常复杂,预案的假设不可能完全与事件实际发展状况相符,用于处置突发事故的应急方案不可能按照应急预案直接地加以应用等等。另外,有相当一部分应急预案仅是从自己行业的角度出发,对应急救援的有关组织机构与职责、法律责任等方面做了一些规定,而应急预案中其他所应包括的核心要素和内容都未能全面反映,在指挥和协调上,没有建立相互协调与统一指挥的工作机制,对应急预案的要求认识模糊,在应急预案与应急条例上相互混淆。实际上,突发职业危害应急预案是针对所面临的重大突发职业危害风险及其应急救援体系的客观反映,是完整的系统化文件体系,应能完整地反映可能面临的潜在突发职业危害以及相应的应急准备、应急响应和应急恢复等过程中所涉及的各个方面。因此,我们必须在目前的预案基础上,通过系列分析过程,根据已有经验、以往案例、现场状况,甚至科学模型对事件发展状况进行新的判断和调整,引入案例、经验、模型、现场信息、知识库等的综合信息,对现有预案的处置方法进行改进,进而形成用于处置突发职业危害事故的应急方案。

4 总结

篇4：应急预案在环境风险事故中的作用

【关键词】应急预案；环境风险；应急预案内容；应急预案作用

【中图分类号】TMT12

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）10-0335-02

随着我国经济快速的发展，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，环境压力继续加大，人民群众的环境诉求不断提高，由环境风险、污染事件等引发的群体事件不断增多，风险防范已成为一项长期性工作，环境影响评价管理面临的形式十分严峻。尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大，从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件，主要是以水污染事故为主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等，有的事故发生直接影响到居民的饮水安全，有的重金属污染影响到儿童健康，有的污染造成农作物减产和危及食品安全。如何加强环境管理，防范环境风险事故发生成了当前急需解决的问题。

加强应急管理工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。制定应急预案应当科学、严密和全面。

对于涉及环境风险的建设项目应根据相关要求编制应急预案，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。在实践中，可以探索采取使用法律制度和科学管理的方法来防范和应对环境风险，编制应急预案可以抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。

1、应急预案

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。

2、应急预案基本内容

应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定了应急预案基本内容，包括：组织指挥体系与职责、预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、恢复与重建措施等。

2.1　组织指挥体系与职责

突发事件应急预案组织指挥体系包括领导机关、办事机构、工作机构、地方机构和专家组；明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

2.2　预防和预警机制

突发事件的预防工作主要通过对风险隐患的普查和监控来实现。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施，实行长效管理、监控和检查，及时排除风险隐患。预警是对各类风险隐患信息进行综合、科学的风险分析后，将有可能发生或即将发生的突发事件的情况及时发布预警信息。

预警信息包括：突发事件的类别、预警级别（一般分为四级：特别严重为Ⅰ级、严重为Ⅱ级、较重为Ⅲ级、一般为Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。对于预警信息的发布、调整和解除，一般通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

2.3　处置程序

应急预案处置程序包括信息报告、先期处置、应急响应和应急结束。突发事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关地区和部门；应急处置过程中，要及时续报有关情况。事发地的人民政府在报告突发事件信息的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。对于突发事件，要及时启动相关预案，开展处置工作；现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

2.4　应急保障措施

应急保障措施包括：人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施正常运转、科技支撑。

2.5　恢复与重建措施

恢复与重建措施包括：善后处置、调查与评估、恢复重建和信息发布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理服务及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。根据受灾地区恢复重建计划，组织和实施恢复重建。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

3、应急预案的作用

3.1　确定了应急救援的范围和体系

应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

3.2　有利于做出及时的应急响应，降低事故后果

制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。

3.3　成为城市应对各种突发重大事故的响应基础

成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

3.4　便于与省级、国家级应急部门的协调

当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。

3.5　有利于提高全社会的环境风险防范意识

有利于提高全社会的环境风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高环境风险防范意识和能力。

4、结语

篇5：项目风险预测与防范,事故应急预案

安全风险防范及安全事故处理应急预案

为进一步贯彻教育局会议精神，加强校园安全及周边环境的综合治理工作。为了推进我校创建“平安校园”、打造优质教育活动，特制订本创建工作实施方案：

一、指导思想

坚持以“创建平安校园、打造优质教育”为主题，突出学校安全及校园周边环境专项整治工作的重要性和紧迫性，增强全校师生的安全意识，健全各项制度，确保学校工作顺利进行；正确处理好推进教育事业快速发展和维护学校稳定工作的相互联系，齐心协力，营造安全、文明、祥和的教育教学环境。

二、工作目标

建立公安、教育、城管、工商、卫生、文化联合管理机制，完善管理制度，落实责任，强化措施，加强校园周边环境整治，确保校园无安全事故、无纠纷案件、无上访事件、无周边环境问题，以达师生平安、秩序井然，有力地促进我校教育教学工作顺利进行。

三、领导小组

为切实加强对创建平安校园工作的领导，学校成立安全工作领导小组，组长：（校长）

副组长：（总务主任）

组员：

小组具体负责对学校的安全工作的开展与进程进行检查与监督。

四、具体工作与措施

（一）、卫生及安全：

１、认真学习国家和本市有关卫生方面的法律法规，严格实施《中华人民共和国食品卫生法》、教育部、卫生部并及认真履行《教育局善于进一步加强学校预防传染病公共卫生工作的意见》等文件精神。

２、向学生提供的饮用水必须符合食品卫生的要求。

３、严格监测工作人员的健康状况，在疫情发生时期工作人员必须每天早晨

接受体温测试。

４、卫生教师重视学校卫生工作，防止传染性疾病的传播，做好教师及学生活动场所的通风、消毒工作。

５、关注师生健康状况，对于发热、腹泻、过敏等人员，及时采取应对措施，防止群体交叉感染。

６、严格“手足口病”信息报告制度、严格执行学校门卫管理制度、晨检制度和因病缺课登记制度。一旦发生疫情，要随时启动“手足口病”防控领导小组机制和防控工作预案。

（二）、校外活动安全：

１、事先对活动场地进行勘察。

２、制订详细活动方案（行程、集散时间及地点、食品供应、安全防护措施、带队方式、活动内容等）。

３、活动前对学生进行相应的安全教育并告知家长。

（三）、交通安全：

１、要符合安全标准的车辆接送学生。

２、接送时间及站点设置必须科学、合理；严禁超载、超速行驶。

（四）、学生事故处理及报告：

学校发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件后，应及时处理和报告主管教育行政部门。

１、学校应根据现有条件和能力及时采取措施救护受伤害学生，同时以最快方式将伤者紧急送至附近医院救治，并及时与学生家长取得联系。

２、迅速收集有关事故信息，并做好相应的记录，注意做好事故现场有关证据的保存工作。

３、学校应在事故发生后2小时内向区教育局及事故相关的部门报告，同时与保险公司取得联系；接到报告的区教育局应在2小时内书面向市教委和区人民政府报告。

４、食物中毒事件报告内容主要包括：事故发生时间、地点、中毒人数、中毒原因、主要症状等。传染病流行事件报告内容主要包括：首例发病时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等。安全事故及师生非正常死亡

事件主要包括：事故发生时间、地点、伤亡人数、事故原因、处理情况等。

５、报告的信息必须是真实记录，经确认可公布发表的信息，公布事实时间、数字必须准确；事故原因要根据有关权威部门认定的信息公布。

６、如实向家长阐述事故经过，确属校方责任的不推卸。

７、公布的受伤情况以医院诊断为准，伤残等级以司法鉴定部门为准。８、不清楚的事实，待有关方面调查后再公布；涉及学生及家庭隐私的，必须依法予以保护。

９、做好伤害事故及处理工作的分析、总结、存档工作。

（五）、应急措施：

如发生食物中毒、传染病流行、安全事故、师生非正常死亡事件时，学校风险防范及重大事故处理工作领导小组将启动应急工作预案，开展事故处理工作，落实各项防范应急措施。

１、根据现有条件和能力及时采取措施救护受伤害学生，同时以最快的方式将伤者紧急送至附近医院救治，并及时与学生家长取得联系。

２、领导小组成员得知事故发生，必须到现场立即保护好事故现场，迅速收集事故的有关证据、信息，并做好相应的记录及有关的保存工作。

３、事故发生后2小时内向县教育局办公室、综合教育科及事故相关部门报告，同时与保险公司取得联系。

４、①食物中毒事件必须报告：事故发生时间、地点、中毒人数、中毒原因、主要症状等。②传染病流行事件报告：首例发病时间、地点、感染人数、主要症状及卫生医疗机构的初步诊断等。③安全事故及师生非正常死亡事件报告：事故发生时间、地点、伤亡人数、事故原因、处理情况等。

５、报告的信息必须是真实记录，事故原因要根据有关权威部门认定的信息方可公布事故的相关信息。

６、公布的受伤情况以医院诊断为准，伤残等级以司法鉴定部门为准。７、如实向家长阐述事故经过，不推卸确属校方的责任。

８、不清楚的事实，待有关方面调查后再公布，涉及学生及家庭隐私的必须依法予以保护，不随意公布。

９、做好伤害事故及处理工作的公析、总结、存档工作，并做好事故的善后

处理工作。

（六）、保障措施：

1、加强安全责任意识：

（１）、安全工作校长负责制。

（２）、将安全工作有机地纳入学校自主发展规划之中。对重大安全责任事故的当事人给予一定的经济上的处罚或行政处分。

（３）、对教师未履行教育、防范义务的，在年终考核中视情节轻重分别给予基本合格和不合格处理。

2、组织学校教职员工对有关法律法规的学习和培训：

（１）、组织学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》、等法律法规。

（２）、学习《教育系统安全责任风险预警制度的实施意见》等学校安全责任和防范方面的知识。

3、确保安全防范经费投入和使用：

教育局下拨专项经费，专款专用，用于学校的安全、防病及公共卫生标准化建设，用于教育教学设施的建设和改造，保证安全工作经费的使用。

***第二中学

篇6：学校性侵害事故与防范应急预案

（一）概述

一般认为，只要是一方通过语言或形体的有关性内容的侵犯或暗示，从而给另一方造成心理上的反感、压抑和恐慌的，都构成性骚扰。而性侵害主要是指在性方面造成的对受害人的伤害。由于两性的社会地位和角色不同，相对而言，性骚扰和性侵害的对象常以女性为多。中华人民共和国教育部发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中首次将“性侵害”和自然灾害、校园暴力等一起列入中小学公共安全教育范畴，要求学校培养中小学生面临突发事件自救自护的应变能力。我国制定的未成年人保护法中也明确“禁止对未成年人实施性侵害”。然而，目前中国儿童性侵害案件却时有发生。这主要是由于儿童年龄小、缺乏辨别力、自我保护意识差、身体力量与成年人相差悬殊等，很容易成为性侵害案件的受害人。校园性骚扰和性侵害之所以时有发生，除了归咎于某些人道德低下的劣根性外，主要原因还在于我国目前尚无明确制裁性骚扰和性侵害行为的法律规范。当事人往往难以启齿，调查取证又异常困难，以致司法部门处理起来常常觉得无能为力。而且受“家丑不可外扬”等传统观念的束缚，很多学校对校园性骚扰、性侵害采取的也是一种息事宁人的消极政策。正是由于法律上对这种行为的约束力不大和校方的不重视，所以受骚扰和侵害的学生群体往往是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。应当指出，对待校园性骚扰和性侵害，受害者忍气吞声、姑息迁就绝对不是办法，而是应当勇敢地站出来指证。这样不仅可以防止性骚扰的进一步扩大，而且有利于事后公安机关搜集证据。

面对性骚扰和性侵害，学生个人应积极防范。具体为：筑起思想防线，提高识别能力；行为端正，态度明朗；学点防身术，学会用法律保护自己。对于那些失去理智、纠缠不清的无赖或违法犯罪分子，千万不要惧怕他们的要挟和讹诈，也不要怕他们打击报复。要大胆揭发其阴谋或罪行，学会依靠组织和运用法律武器来保护自己。

学校也应对在校生进行相关教育。中小学校，特别是农村中小学校要利用各种途径对学生进行性教育。比如，利用开设生理卫生课、宣传片、讲座，大力开展法制教育，增开普法课程，切实提高中小学生的性意识、法律意识、权利意识和自我保护能力。

就社会而言，要保护中小学生免受猥亵，防止性侵害特别是校园性侵害，就应当对其加强心理健康教育，普及心理卫生知识；搞好区域防范，加强小区安全；切断淫秽音像制品和色情书刊的传播途径，净化社会环境，等等。

总之，只有全社会都意识到性骚扰和性侵害的严重性和危害性，并且都执法守法，我们

才可能给孩子们撑起一片晴朗天空，让他们快乐成长。下面是我们选编的一些案例，希望校长和老师们结合实际，采取多种形式，搞好安全教育，防患于未然。

（二）安全知识

1.让学生明白什么是性侵犯和受到性侵犯怎么办，使学生懂得，自己的身体任何人都无权抚摸或伤害，受到侵犯应向信赖的成年人和警察求助。

2.学生外出，应了解环境，尽量在安全路线行走，避开荒僻和陌生的地方。

3.晚上女学生外出时，应结伴而行。衣着不可过露，不要过于打扮，切忌轻浮张扬。尤其是年幼女学生外出，家长一定要接送。

4.女学生外出要注意周围动静，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或纠缠，尽快向大庭广众之处靠近，必要时可呼叫。

5.女学生外出，随时与家长联系，未得家长许可，不可在别人家夜宿。

6.应该避免单独和男子在家里或是宁静、封闭的环境中会面，尤其是到男子的家里去。

7.在外不可随便享用陌生人给的饮料或食品，谨防有麻醉药物；拒绝男士提供的色情影视录像和书刊图片，预防其图谋不轨。

8.独自在家，注意锁门，拒绝陌生人进屋。对自称是服务维修的人员，也告知他等家长回来再说。

9.晚上单独在家睡觉，如果觉得屋里有响声，发觉有陌生人进人室内，不要束手无策，更不要钻到被窝里蒙着头，应果断开灯尖叫求救。

10.受到了性侵害，要尽快告诉家长或报警，切不可害羞、胆怯延误时间丧失证据，让疑犯逍遥法外。

11.要经常对女生集体宿舍进行安全检查。发现门窗损坏，及时报告学校有关部门修理。

12.女生就寝前，要关好门窗，天热时也不能例外，防止犯罪分子趁自己熟睡作案。

13.夜间上厕所，要格外小心。如厕所照明设备已坏，应带上电筒，上厕所前先仔细查看一下，最好结伴同去。

14.夜间如有人敲门问讯，要问清是谁再开门。如发现有人想撬门砸窗闯进来，全室同学要一起呼救，并准备可供搏斗的东西，作好齐心协力反抗的准备。

15.周末或节假日，其他同学回家，最好不要独自一人住宿。回宿舍就寝时，要留心门窗是否敞开，防止有犯罪分子潜伏待机作案。如遇异常情况，可请一、二位同学同时进去，以确保安全。

16.无论一人或多人在宿舍，当犯罪分子来侵害时，都要保持冷静的态度，做到临危不

惧，遇事不乱。一方面呼救，一方面与犯罪分子作坚决斗争。

17.如果并无谈恋爱打算，对于那种单恋的追求者，应该明确拒绝；如果是正在恋爱中或曾经恋爱过的对象，要冷静地考虑一下有无重归于好的希望，如果没有，也要明确告诉对方，让对方打消念头。应当知道，态度暖味，模棱两可，对对方说是一种成功的希望，增加了幻想，因而也会带来更多的麻烦。

18.遵守恋爱道德，讲究文明礼貌。在拒绝对方的要求时，要讲明道理，耐心说服；要尊重对方人格，不可嘲笑挖苦，更不能在别人面前揭露对方隐私。例如不要公开对方追求你的情书，不要谈论对方曾经对你有过某种非礼行为等等。如果是中断恋爱关系，自己有责任的，也应主动承担责任，表示歉意。

19.要正常相处，但要节制往来。恋爱不成，但仍是好同学、好朋友，不可结怨，更不可成为仇人、敌人。在交往中，最好要节制不必要的往来，以免对方产生“物是人非”的伤感，让对方尽快消除由于失恋所造成的心理上的伤害。

20.遇到困难，要依靠组织。在你认为向对方做了工作以后，可能效果不大，仍制止不了对方的纠缠，或者发现对方可能报复，要及时向老师和领导汇报，依靠组织妥善处理，防止发生意外事件。

21.女生要自爱自重。作风上要稳重，生活上要俭朴，不要刻意追求打扮，不要在和男生交往中占“小便宜”，要钱要物，吃喝不分；要大方得体，不要随意向异性撒娇，流露出对异性的冲动，以免异性有非分之想。

22.喊：有道是“做贼心虚”，色狼在实施犯罪行为时，心虚的多。别小看喊声带来的风吹草动，它有可能阻止犯罪嫌疑人的主观恶性继续加深。假如色狼正处于犯罪初始阶段，女性应当大声呼救，以求众人闻警救助。若心有所忌，不敢呼喊，则必将遭害。

23.撒：若只身行路遭遇色狼，呼喊无人，跑躲不开，色狼仍然紧迫不舍，女性可以就地取材，抓一把泥沙撒向色狼面部（城市女性为防侵害，可以在衣袋、包内常备些食盐），这样做可以抢出时间跑脱。

24.撕：如果撒的办法不起作用，仍被色狼死死缠住，打斗不过。女性可以在反抗中撕烂色狼的衣裤，令其丑态百出。尔后将他的烂衣裤（碎片、衣扣、断带）作为证据带到公安机关报案。

25.抓：使劲撕仍不能制止加害行为的，可以向犯罪嫌疑人的面部、要害处抓去。抓时只有抓得狠、抓得死，将其抓破，才能达到制服色狼、收集证据的目的。将留在指甲里的血肉送公安机关，即可作为受到不法侵害的证据。

26.踢：面对一时难以制服的色狼，可以拼命踢向他的致命器官，这样可以削弱他继续加害的能力。这一手不少女性在自卫中使用过，极见成效。还应大声正告色狼，再猖狂将受法律制裁。

27.变：若遭色狼跟踪，不要害怕，见机变换行走路线，一般都可将其甩掉。有一女生夜间回家，路上发现被盯上了。原路线前方不远即是偏僻路段，女生当机立断，迅速改变了回家路线，并在不远处果断地叩响了路边一户人家的大门。

28.认：受到色狼不法侵害时，女性应当瞪大眼睛，牢记色狼的面部和体态特征，多记线索，以便在报案（一定要争取在24小时之内）时提供给公安人员。某地区有一名女中学生，遇害时牢牢记住了犯罪嫌疑人的脸面。她在随公安民警侦破此案的路上遇到了这名色狼，当场指认出来。

29.咬：色狼施暴时常常先将女性的双臂缚住，此时在不得已中应抓住时机咬住其肉体不松口，迫使其就范。有位女生在被害过程中，遭色狼强行接吻，情急中女生“稳、准、狠”地咬住了色狼的舌头，致其疼痛休克，被捉送公安机关。

30.套：即使色狼强奸既遂，也不可轻易放过（有些受害女性到此时就彻底放弃反抗了），可以采取“套”的办法将其制服。如一位女生被害后哭着说这么一来„„我连对象都没法找了„„你要是没有对象，咱就„„”次日晚，当色狼去找姑娘“谈情说爱”时，被早已等在那里的公安人员抓获。

31.刺：如果遇上色狼手中有凶器，女生仍要沉着，胆大心细，不要慌乱，待色狼脱衣裤时，可借机行事。有一女生被持刀色狼相逼，她临危不慌，让色狼先行脱衣，当其动手脱衣时，女生快速持刀朝色狼要害处刺去。

（四）防性侵害应急预案

防范性侵害事故应急预案

(1)设立性侵害防范和处置工作领导小组，人员包括校长、主任、心理教师、镇政府领导、派出所警官、校医及家长等。

(2)加强学校硬件建设，堵住性侵害事故发生的硬件建设漏洞。如加高校墙、加固女生宿舍门窗、安装电子监控摄像头等。

(3)加强学校安全制度建设，堵住性侵害事故发生的管理漏洞。如加强夜间值班巡逻、实行女生宿舍管理员夜间巡视、女生外出报告制度等。

(4)加强安全教育，增强学生的防范意识，减少性侵害事故发生的几率。

①在思想上树立性侵害意识。在社会中，女性作为性侵害的特殊客体容易遭受侵害。因

此，女生在校内校外的各种活动场合，要随时注意遭受性侵害的可能性，提高自我保护的警觉性，对同伴那些肮脏下流的笑话，淫秽暧昧的语言，挑逗暗示的动作采取强烈的排斥态度，及时打消图谋不轨者的念头，从而防止性侵害。

②在生活上注意仪表言行得体。女生在校期间的穿着打扮要大方得体，以朴实无华为好’不要盲目追赶潮流，浓妆艳抹，甚至前卫妖野。在言行举止方面，要自尊自爱，不要与男性过分随便、亲昵甚至暧昧，使人误解，从而将自己置于一种潜在的危险环境中。

③在防范上关注所处环境。性侵害犯罪作为一种特殊的犯罪行为，犯罪分子往往注重作案环境的选择以减少作案风险。所以，女生对自己的生活、居住环境要加倍关注。晚上尽量不要外出，有事外出也要尽早回来，夜晚外出或在校内行走最好结伴而行，行走时要选择行人较多，路灯较亮的道路行走，经过树林、建筑工地、废旧房屋、桥梁涵洞等处时要特别小心。在学校或校外租房就寝时，要避免独处，特别是节假日期间，睡觉时要关好门窗，拉上窗帘。

④在交友时要观察新朋友的人品和道德修养。据调查，有63%的性侵害是发生在相互认识的熟人中间。因此，女生在与同学、师长及朋友（网友）的交往过程中，要注意对方交往的目的，留意对方日常言行中表现出来的人品、道德修养。如发现对方时常有过分亲昵、挑逗等预兆性言行时，要及时果断地终止来往。在交往时，要经常提醒自己，不要轻信好话，不要单独跟新朋友去陌生的地方；控制感情，不要在交往中表现轻浮；不要饮酒；不接受超过一般的馈赠；无论什么人邀请，都不要出入色情场所。

(5)学会防卫与逃脱技能，减少性侵害事故发生的可能性。

①头脑清醒控制情绪。女生在遭受性侵害之际，保持头脑清醒，情绪稳定是最重要的，只有设法使自己沉着、冷静，才能明白性侵害者的意图，与其周旋，从而找出摆脱困境的方法。如果被害人处于危险时惊慌失措，大喊大叫，进行本能的反抗或逃避，相反会助长犯罪分子的攻击性，导致性侵害的发生。

②明确意愿态度坚决。有时性侵害行为是性侵害者错误地理解了被害人的意思后发生的。因此，女生遇到别人要对自己进行性侵害时，应恰当而坚定的表明自己的态度，阻止性侵害行为的发生。明确表示拒绝，不仅能够有效防止熟人之间的性侵害行为，也能够使一些陌生的性侵害者丧失信心，放弃性侵害的企图。

③沉着理智机智反抗。在遭到性侵害时，被害人要注意了解性侵害者的弱点和周围环境，以及一切可以利用的积极因素，采取恰当的措施进行反抗，尽可能地结合自己平时生活中积累的经验和知识，予以防范。如尽量用赞扬的话语将其优点给挖掘出来，唤起侵害人人性中

善良的一面，使其行为向好的方面转化，避免最坏结果的发生。

④采用暴力正当防卫。女生在遭受性侵害时，可采取一些暴力防卫措施，特别是对犯罪分子身体薄弱部位进行有效的攻击（如：脸部、腹部、下身等处），使性侵害人的身体产生伤痛，从而使其终止侵害行为，同时为被害人逃脱或获救创造条件。

⑤抓紧时机迅速脱身。犯罪心理学表明，性犯罪的主体在实施犯罪过程中，心理变化有一个从冲动到后悔再到恐惧的过程，一旦侵害行为得逞，激情消退，侵害人会产生后悔、自责心理。所以女生在这时要抓住一切有利时机，迅速脱身。

(6)快速处置、正确处置，最大限度地减轻性侵害事故对学生的伤害。

①接到受害女生报案，处置小组成员首先要控制局面，封锁消息。除了必要的知情人，尽量不要再让他人知悉此事。

②由女医生对受害女生进行检查并处置，必要时，立即到医院检査是否染上性病，或者怀孕，并按照医生建议采取相应措施。费用由学校先行垫付。

③由女教师和女医生用关心、温暖的态度问清情况，避免开放空间且有他人在场，以免当事人曝光，造成二次伤害。

④立即报告公安机关和上级教育主管部门。

⑤立即联系学生家长。

⑥收集证据，为严惩罪犯提供法律依据，但须减少对受害人的查问。

⑦心理教师要全力帮助受害学生进行心理康复，必要时，可求助专业心理医生。⑧尽量不改变学生在校的正常作息。

⑨班主任和任课教师要给予受害女生更多的宽容和关爱，明确告诉受害女生这种事并不是她的错（若是女教师，可经常拥抱受害女生）’以协助其去除罪恶感，耐心等待并帮助受害女生从创伤中恢复。

篇7：学校触电伤害事故与防范应急预案

学校触电伤害事故与防范应急预案

人类使用电已有一百多年的历史。电给人类带来光明、带来温暖、带来巨大的社会生产力。然而，在用电的同时，如果对电可能产生的危害认识不足，控制和管理不当，防护措施不力，将会发生触电事故。

学校是学生学习知识、人员集中的地方。校内设有教学、生活所需的电源电器，很多地方的电器都需要学生自己来开启和关闭。对学生进行安全用电教育，不要让学生接近、触摸电源和电器，尤其是小学生，他们尚不具备安全用电的知识和能力，有关用电操作问题等。在学校要求学生必须具备基本的安全用电常识。比如，在上学路上、野外或大风天气时，遇到落地的电线，一定要绕行。如果不慎发生触电，首先要快速关闭电源。遇到他人触电，在关闭电源前救人时，要踩在木板上去救人，避免接触对方身体，防止造成自身新的触电。戴橡皮手套、穿胶底皮鞋可防止触电，还可以用木棍、竹竿去挑开触电者身上的电线。如果触电者呼吸、心跳已经停止，在脱离电源后应立即进行人工呼吸，同时进行胸外心脏挤压，及时送往就近医院急救。

防触电就应安全使用电器。学校定期开展 “安全用电进校园”、“电力设施保护知识进校园”等安全教育活动，以宣传安全用电常识，普及触电急救知识，树立学生安全意识，提高学生自我保护能力。

一、用电安全知识

1.认识了解电源总开关，学会在紧急情况下关断总电源。

2.不用手或导电物（如铁丝、钉子、别针等金属制品）去接触、探试电源插座内部。

3.不用湿手触摸电器，不用湿布擦拭电器。

4.电器使用完毕后应拔掉电源插头;插拔电源插头时不要用力拉拽电线，以防止电线的绝缘层受损造成触电；电线的绝缘皮剥落，要及时更换新线或者用绝缘胶布包好。

为进一步加强学校触电事故应急管理工作，尽可能降低事故损失，减小危害，根据上级有关部门的相关规定和要求，特制定本触电事故应急预案。

1、、建立领导机构及职责： 组长： 胡刚（校长）

副组长：罗吉刚（副校长）成员： 张仲渠（校安全员）、雷洁（校政教负责人）、聂洪达（校教导主任）、韩文峰（校财务后勤负责人）、各班主任及村校负责人

领导组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的工作，办公室设在行政办公室。

2、日常工作开展：

①按照要求，对损坏的照明灯具、开关、插座、老化电线等用电设施及时更换，该项工作由后勤负责人负责、校安全办公室负责牵头完成。

②各班主任开展相关知识教育，使学生掌握预防触电知识。③各课任教师、班主任发现隐患及时上报学校后勤或学校安全办公室负责人。

3、应急处置：

①发现触电事故的任何教职工都应当在第一时间运用正确的方法抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向值班行政领导报告。

首先，切断电源。

其次，若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者，用绝缘工具切断带电导线。

最后，抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。

注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220—330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

篇8：学校自然灾害事故与防范应急预案

（一）概述

由于地震、泥石流、台风、龙卷风、洪水、雷电、暴风雪、高温等不可抗力灾害发生时，学校不可避免的会受到一定的影响。但是，只要学校对这些常见自然灾害有足够的认识，在学校硬件建设上有所考虑，并对师生进行了防灾减灾知识教育，一般来说，这样的事故引起的损害都不会特别突出，或者说自然灾害事故发生后能够将损失程度降低到最小。因此，各级教育部门要多措并举，学校各级管理部门都要对防灾减灾工作高度重视，经常对全校师生进行防灾减灾思想教育，经常性地开设各种专题讲座，对各种常见灾害发生的原因、后果、防灾措施、应急处理方法等进行讲解和示范，有条件的还可以进行防灾救灾演习，这样不仅可以使部分灾害消于无形，而且还能在灾害不幸发生时，将灾害损失降低到最小程度。

“自然灾害”是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。它们之中既有地震、火山爆发、泥石流、海啸、台风、洪水等突发性灾害；也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸线变化等在较长时间中才能逐渐显现的渐变性灾害；还有臭氧层变化、水体污染、水土流失、酸雨等人类活动导致的环境灾害。以目前人类的科学技术水平和能力，还无法阻止自然灾害的发生，也无法抵御自然灾害的破坏。但是完全可以根据自然灾害发生的规律和特点，采取积极有效的措施，尽量地减少损失。

因此，教育部门和气象部门还应通过电视、报纸、广播、电子显示屏等多种手段及时向学校发布气象灾害和地质灾害方面的预警，要快速地把有可能出现的灾情第一时间传达到每一所学校。另外，要努力提高学校师生对气象灾害的防范意识，教育部门和气象部门要密切合作，随时关注气象变化有可能对师生的生命安全带来危害，发放气象防灾宣传活页、气象防灾宣传册等，教会学生如何防险避灾、自救互救。

我们选编了部分案例，希望能给校长和老师们一些启示。

（二）安全知识 1.雷电灾害与防范

雷电是大自然中静电放电过程，是雷云接近大地时，产生云和云之间以及云和大地之间放电，迸发出光和声的现象。雷电是常见的自然现象，它实质上是天空中雷暴云中的火花放电，放电时产生的光是闪电，闪电使空气受热迅速膨胀而发出的巨大声响是雷声，雷雨天容易遭受雷击，致人受伤甚至死亡。(1)雷电天气时，要留在室内，并关好门窗;在室外工作的人应躲人建筑物内。(2)不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不宜使用水龙头。(3)切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备或其他类似金属装置。

(4)减少使用固定电话和手提电话。

(5)切勿游泳或从事其他水上运动，不宜进行室外球类运动，离开水面以及其他空旷场地，寻找地方躲避。

(6)切勿站立于山顶、楼顶上或接近其他导电性高的物体。(7)切勿处理开口容器盛载的易燃物品。

(8)在旷野无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木和桅杆。(9)在空旷场地不宜打伞，不宜把羽毛球拍、高尔夫球杆等扛在肩上。(10)不宜开摩托车、骑自行车外出。

(11)大量的雷击抢救实践证明，遭受雷击后，有一部分呈死亡状态的人还未真正死亡，即使心脏停止跳动，呼吸停止，也往往是一种暂态现象，通常称为雷击“假死”。辨别的方法是观察受害者的身体是否出现紫兰色斑纹，若未出现，说明还未真正死亡，应迅速就地抢救，通常采取的方法是人工呼吸和体外心脏按压法。对雷击导致“假死”人员的抢救，往往需要一段较长的时间，切不可半途而废。

(12)据有关专家介绍，出现雷击事故后，最好对被击伤者进行口对口人工呼吸。(13)外出时遇到雷雨天气，要及时躲避，不要在空旷的野外停留。

(14)雷电交加时，如果在空旷的野外无处躲避，应该尽量寻找低凹地（如土坑）藏身，或者立即下蹲、双脚并拢、双臂抱膝、头部下俯，尽量降低身体的高度。如果手中有导电的物体（如铁锹、金属杆雨伞），要迅速抛到远处，千万不能拿着这些物品在旷野中奔跑，否则会成为雷击的目标。

(15)特别要小心的是，遇到雷电时，一定不能到高耸的物体（如旗杆、大树、烟囱、电杆）下站立;这些地方最容易遭遇雷击。

2.地震灾害与防范

地震是一种常见的灾害现象，地球上每年约发生500多万次，平均每天13700多次，被人们称为群灾之首。

(1)学校之防震措施

教师(尤其是中、小学校）应经常在课堂宣传防震常识，并教会学生避难事宜，举行防震演习。

①教室的照明灯具、实验室的橱柜及图书馆的书架应加以固定。②地震时避于桌下，背向窗户，并用书包保护头部。③地震时切忌慌乱冲出教室，并避免慌张地上下楼梯。④地震时如在室外，应远离建筑物。

⑤地震时如在行驶的校车上，应留在座位上勿动，直至车辆停妥。(2)地震来临前的征兆

①动物异常：大量蛇爬出洞迁移;家禽畜不吃不喝，狂叫不止，不进窝圈；大量的老鼠白天出洞，不畏追赶;动物园里的动物萎靡不振，卧地不起等。

②地下水发生异常：例如震区的枯井突然有了水，井水的水位突然大幅度上升或下降，井水由苦变甜，由甜变苦等。

③出现地光和地声：地震前的很短时间里大地常会突然发生彩色的或强烈的地光，还可能发出轰隆隆的或像打雷般的巨响。

④大气异常：地震前，尤其是大震前，往往会出现多种反常的大气物理现象，如怪风、暴雨、大雪、大旱、大涝、聚然增温或酷热等等。

⑤大自然的报警：地震前数分钟、数小时或数天，往往有声响自地下深处传来，人们习惯称之为地声。

⑥小震活动：有的大地震发生前几天或几小时，会发生一系列小地震，多的话可达到几十至几百次，科学家把这称为前震。

(3)地震发生时如何逃生

①如果在平房里，突然发生地震，要迅速钻到床下、桌下，同时用被褥、枕头、脸盆等物护住头部，等地震间隙再尽快离开住房，转移到安全的地方。地震时如果房屋倒塌，应呆在床下或桌下千万不要移动，要等到地震停止再走出室外或等待救援。

②如果住在楼房中，发生了地震，不要试图跑出楼外，因为时间来不及。最安全、最有效的办法是，及时躲到两个承重墙之间最小的房间，如厕所、厨房等。也可以躲在桌、柜等家具下面以及房间内侧的墙角，并且注意保护好头部。千万不要去阳台和窗下躲避。

③如果正在上课时发生了地震，不要惊慌失措，更不能在教室内乱跑或争抢外出。靠近门的同学可以迅速跑到门外，中间及后排的同学可以尽快躲到课桌下，用书包护住头部;靠墙的同学要紧靠墙根，双手护住头部。

④如果在实验室内，应立即熄灭正在使用的明火，关闭水、电、煤气，处理掉正在使用的有害药品，选择就近的实验桌下、矮柜旁、内墙根、墙角作为避震空间；远离玻璃、避开悬挂物、离开药品柜，保护好自己的眼睛、口鼻和头部。

⑤如果在礼堂和体育馆等公共场所内，要听从现场老师的安排，就地蹲下或趴在座椅下，用书包、衣服等护住头部，避开吊灯等悬挂物，避震1分钟左右，紧急疏散。

⑥如果己经离开房间，千万不要地震一停就立即回屋取东西。因为第一次地震后，接着会发生余震，余震对人的威胁会更大。

⑦如果正在街上，绝对不能跑进建筑物中避险。也不要在高楼下、广告牌下、狭窄的胡同、桥头等危险地方停留。

⑧如果地震后被埋在建筑物中，应该做到的是：

★尽量把双手从压埋物中抽出来，挪开脸前胸前的杂物，消除口鼻附近的尘土，露出头部保持呼吸通畅。

★避开身体上方不结实的悬挂物或危险物。

★搬开身边可搬动的碎砖瓦等杂物，扩大活动空间。注意，搬不动时千万不要勉强，防止周围杂物进一步倒塌。

★设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压。★不要随便动用室内设施，包括电源、水源等，也不要使用明火。★闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口、鼻。★利用一切可用的东西，如敲击物体等求援。不要盲目乱喊，保持体力。

★要尽量向空气通畅（有光亮）和有食物的地方移动，以备长时间坚持，保持体力，等待救援。

(4)怎样救助被埋压人员

一般来说大地震后半小时内救出的被埋压人员生存率达99%，由此可见，自救、互救是减少伤亡的主要措施之一。救助被压埋人员应注意以下几点：

①注意听被困人员的呼喊、呻吟、敲击声。

②要根据房屋结构，先确定被困人员的位置，再行抢救，以防止意外伤亡。

③先抢救建筑物边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者，以扩大互救队伍。

④救援需讲究方法。首先应使头部暴露。迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖。

⑤对于埋压废虚中时间较长的幸存者，首先应输送饮料，然后边挖边支撑，注意保护幸存者的眼睛。

⑥对于颈椎和腰椎受伤的人，施救时切忌生拉硬抬。

⑦对于那些一息尚存的危重伤员，应尽可能在现场进行救治，然后迅速送往医院和医疗点。

(5)避灾自救口诀

大震来时有预兆，地声地光地颤摇，虽然短短几十秒，作出判断最重要。高层楼下，电梯不可搭，万一断电力，欲速则不达。

平房避震有讲究，是跑是留两可求，因地制宜作决断，错过时机诸事休。次生灾害危害大，需要尽量预防它，电源燃气是隐患，震时及时关上闸。强震颠簸站立难，就近躲避最明见，床下桌下小开间，伏而待定保安全。震时火灾易发生，伏在地上要镇静，沾湿毛巾口鼻捂，弯腰匍匐逆风行。震时开车太可怕，感觉有震快停下，赶紧就地来躲避，千万别在高桥下。震后别急往家跑，余震发生不可少，万一赶上强余震，加重伤害受不了。3.热带风暴灾害与防范

热带风暴经常发生在沿海地区，同时引起狂风、暴雨、巨浪，对沿海城市设施、出海船只和沿海地区的农业生产具有强大的破坏力。怎样减轻热带风暴对人自身的危害呢？

(1)注意收听有关天气预报，做好预防准备工作。(2)房屋需要加固的部位及时加固，关好门窗。

(3)准备好食品、饮用水、照明灯具、雨具及必需的药品，预防不测。(4)疏通泄水、排水设施，保持通畅。

(5)热带风暴到来时，要尽可能呆在室内，减少外出。(6)遇有雷电时，要谨慎使用电器，严防触电。

(7)密切注意周围环境，在出现洪水泛滥、山体滑坡等危及住房安全的情况时，要及时转移。

(9)风暴过后，要注意卫生防疫，减少疾病传播。4.龙卷风灾害与防范

龙卷风是一种威力非常强大的旋风，多发生在春季。龙卷风往往来得十分迅速、突然，还伴有巨大的声响。它的破坏力极强，能够把所经过地区的沙石、树木、庄稼，甚至海中的鱼类、仓库中的货物卷人高空，对人民的生命财产威胁极大。在龙卷风袭来时，怎样有效地保护自己呢？(1)卷风袭来时，应打开门窗，使室内外的气压得到平衡，以避免风力掀掉屋顶，吹倒墙壁。

(2)在室内，人应该保护好头部，面向墙壁蹲下。

(3)在野外遇到龙卷风，应迅速向龙卷风前进的相反方向或者侧向移动躲避。(4)龙卷风已经到达眼前时，应寻找低洼地形趴下，闭上口、眼、用双手、双臂保护头部，防止被飞来物砸伤。

(5)乘坐汽车遇到龙卷风，应下车躲避，不要留在车内。5.洪水灾害与防范

一个地区短期内连降暴雨，河水会猛烈上涨，漫过堤坝，淹没农田、村庄，冲毁道路、桥梁、房屋，这就是洪水灾害。发生了洪水，如何自救呢？

(1)受到洪水威胁，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织地向山坡、高地等处转移;在措手不及，已经受到洪水包围的情况下，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移。

(2)洪水来得太快，已经来不及转移时，要立即爬上屋顶、楼房高屋、大树、高墙，做暂时避险，等待援救。不要单身游水转移。

(3)在山区，如果连降大雨，容易暴发山洪。遇到这种情况，应该注意避免渡河，以防止被山洪冲走，还要注意防止山体滑坡、滚石、泥石流的伤害。

(4)发现高压线铁塔倾倒、电线低垂或断折;要远离避险，不可触摸或接近，防止触电。(5)洪水过后，要服用预防流行病的药物，做好卫生防疫工作，避免发生传染病。6.暴雪、冰雹灾害与防范

暴雪、冰雹比较常见，虽然不一定会形成灾害，但也应注意保护自己：(1)暴雪天，要注意添加衣物，注意保暖;要减少室外活动，避免冻伤。

(2)下冰雹时，应在室内躲避;如在室外，应用雨具或其他代用品保护头部，并尽快转移到室内，避免砸伤。

（三）应急预案 防暴雨雷击事故应急预案

为了加强雷电灾害防御工作，保护国家利益和师生生命财产安全，促进学校建设和发展，针对夏季多雷雨的特点，依据国家和市有关规定，制定本预案。

(1)成立组织领导小组，由校长任组长，业务校长、行政校长任副组长。(2)防雷安全宣传教育：

防雷安全全校集中宣传教育工作，主要由X X负责;分班宣传教育工作，主要由各班主任负责。防雷安全宣传教育的主要内容有：中小学生如何防雷，包括室内、室外如何“避雷”’打雷时应该往哪里躲，被雷电击中后如何抢救、自救、互救，等等。防雷安全宣传教育的主要形式有集中宣讲、挂图、发放资料手册、知识竞赛等。

人身防雷击措施： ①室内预防雷击

电视机室外天线在雷雨天要与电视机脱离，而与接地线连接。

雷雨天应关好门窗，防止球形雷窜入室内造成危害。雷暴时，人体最好离开可能传来雷电侵人波的线路和设备1.5m以上。拔掉电源插头;不要打电话;不要靠近室内的金属设备如暖气片、自来水管、下水管;尽量离开电源线、电话线、广播线，以防止这些线路和设备对人体的二次放电。另外，不要穿潮湿的衣服，不要靠近潮湿的墙壁。

②室外避免雷击

要远离建筑物的避雷针及其接地引线。要远离各种天线、电线杆、大树、高塔、烟囱、旗杆，如有条件应进人有宽大金属构架、有防雷设施的建筑物或金属壳的汽车和船只，要远离帆布蓬车和拖拉机、摩托车等。应尽量离开山丘、海滨、河边、池旁;尽快离开铁丝网、金属晒衣绳、孤立的树木和没有防雷装置的孤立小建筑等。雷雨天气尽量不要在旷野里行走。要穿塑料等不浸水的雨衣;要走慢点，步子小点；不要骑在自行车上行走;不要用金属杆的雨伞，肩上不要杠带有金属杆的工具。在校内手中不要拿金属器具，发现雷雨天气要迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁躲避。人在遭受雷击前，会突然有头发竖起或皮肤颤动的感觉，这时应立刻躺倒在地，或选择低洼处蹲下，双脚并拢，双臂抱膝，头部下俯，尽量缩小暴露面即可。

(3)防雷装置：

积极配合气象主管部门和教育主管部门，按规定对学校新建、改建、扩建工程安装防雷装置，并接受定期检测，及时维护。主要由校长负责。

(4)防雷应急处置：

①校园上空暴雨、电闪、雷鸣即将发生时，X X老师应当切断校园内包括微机房、远程教育室、各教室、各办公室等在内的一切电源。

②各班主任应当召集、通知正在室外活动的学生安全地回到教室。未经校长批准不得擅自放学。

③雷电正在发生时，应当关好门窗，防止球形雷(滚雷）窜人室内造成危害，不得打电话、手机，不要靠近室内的金属设备（如水管）及门窗等容易被雷击中的地方。

④受雷击被烧伤或严重休克的人，身体并不带电。应马上对他进行抢救。若伤者虽失去意识，但仍有呼吸或心跳，则自行恢复的可能性很大，应让伤者舒适平卧，安静休息后，再送医院治疗。若伤者已停止呼吸或心脏跳动，应迅速对其进行口对口人工呼吸和心脏按摩，在送往医院的途中要继续进行心肺复苏的急救。各生物老师以及心理辅导教师辅导学生自救或互救。

⑤发生雷击伤害事故后，不管现场有没有临时急救人员，都要立即拨打120，让专业医生组织抢救。并通知受伤学生的监护人马上赶赴现场或医院。

(5)防雷报告制度：

①后勤X X老师每月检査学校防雷装置能不能发挥正常作用，可能不符合标准规范要求时，要及时报告校长，由校长向上级报告。