中小学校舍安全工程讲话稿

中小学校舍安全工程讲话稿（共11篇）

篇1：中小学校舍安全工程讲话稿

破解投入难题 强化项目管理 全力推进中小学校舍安全工程建设

——曲靖市实施中小学校舍安全工程情况汇报

中共曲靖市委副书记、市人民政府市长岳跃生

尊敬的吴部长，各位领导、同志们：

曲靖位于云南省东部，是珠江的发源地，素有“入滇锁钥”之称，聚居着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族，总人口610万，现有各级各类学校2642所，小学教学点2212个，全日制在校生137万，有教职工6万6千人。全市国土面积2.89万平方公里，约90%是山区半山区，地质构造复杂，地震、泥石流等自然灾害频发。针对我市校舍基础薄弱、安全隐患突出等问题，早在2008年6月，市委市政府举全市之力，在全省率先实施中小学校舍安全工程。国务院全面启动校舍安全工程后，我市按照国务院文件要求，及时完善了工程实施方案。工程启动以来，在教育部、财政部、国家发改委、建设部等相关部门和省委省政府的正确领导下，我市动员一切可以动员的力量，以超常规手段狠抓工作落实。目前工程实施进展顺利，并取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，创新体制机制

为加强对工程的组织领导，我市及时成立了校舍安全工程领导小组，由我担任领导小组组长，成员单位包括发改、教育、财政、建设等11个部门；同时还成立了由市政府分管领导任指挥长的工程建设指挥部，下设办公室、项目管理、规划设计、项目资金、监察审计、项目督办、宣传报道“一办六组”，实行集中办公，“专人、专事、专干”；并从规划、图审、建设、地震等部门抽选15人成立“曲靖市中小学校舍安全工程建设专家委员会”，确

保校安工程有技术保障与支持。各县（市）区均成立相应的领导班子和工作机构，形成上下沟通通畅、部门职责明确、协调配合有序的工作格局。

通过不断探索实践，初步形成了符合实际、富有特色的“五创新、五统一、五原则、五结合、五优先”的工程建设模式。

——“五创新”即“工作思路创新、体制机制创新、建设管理创新、融资方法创新、运作模式创新”。集中时间、集中精力、集中资金，确保在全国校安办规定的节点时间内高质高效地完成我市中小学校舍安全工程建设任务。

——“五统一”即“统一标准、统一规划、统一设计、统一筹资、统一管理”。校安工程建设市指挥部编印了《曲靖市中小学标准化建设指南》，提供了教学楼、学生宿舍、食堂、大门、厕所共38个设计方案，统一规划、统一设计、统一审核。

——“五原则”即“以县为主、分级负责，科学规划、合理布局，统筹安排、突出重点，整体推进、分步实施，标准建设、规范管理”。

——“五结合”即校安工程“与优化农村中小学布局相结合、与学校标准化建设相结合、与中小学扩容增效相结合、与中小学其它在建工程相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合”。在规划编制中，长远发展与完成三年校安工程目标任务有机结合，规划按学校标准化建设一步到位，具体实施中首先解决现有校舍安全问题；学校布局规划实行“三原则”，即：小学向村委会所在地集中，初中向乡（镇）政府所在地集中，高中阶段教育学校向县政府所在地集中。

——“五优先”即“危急险重项目优先、地震重点监视防御区和七度以上高烈度区优先、扶贫攻坚地区涉及学校优先、教学用房和学生生活用房优先、建设条件成熟和工作积极主动的优先”。

二、强化政府主导作用，破解资金投入难题

曲靖是农业大市、人口大市，区域内经济发展十分不平衡，一些县乡贫困程度较深，各级财力十分紧张，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震设防标准排查鉴定后，我市有269万平方米的D级危房校舍需拆除重建、占校舍总面积的32%，有122万平方米的校舍需加固改造、占校舍总面积的15%。新建校舍每平方米造价1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任务，匡算资金约为36亿元。虽然建设任务重、资金压力大，但市委、市政府下决心，按中央的要求，力争在三年之内基本消除现有中小学校舍的安全隐患。

在实施中小学校舍安全工程中，市委、市政府始终把建设资金的筹措工作摆在突出位置，采取“统一筹资、超前投入，融资担保、分级负担，社会资助、多方投入，县设专户、市级监管”的资金筹措管理模式。一是政府主导，加大投入。市级财政在非常困难的情况下，通过压缩办公经费、调整财政支出结构、缓建市政府办公楼等方式，2009年从市级财政挤出1亿元用于校安工程建设。二是融资担保，分级负担。经市人大常委会批准，以市开发投资公司为融资主体，统借统还，分两年向银行筹集5亿元，市、县两级按财力承担贷款本息。市级分别承担30%、40%、50%的还本付息任务。对抗震设防达8度的马龙县和会泽县，市级再承担10%的还本付息任务。三是上下联动，沟通协调。我市积极争取国家和省财政补助，2009年获得中央、省级财政补助资金1.9亿元。四是社会捐资，多方投入。目前企业和社会资助已达2030万元。五是严管资金，确保安全。市县两级实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。建设资金根据工程进度，直接从专户划拨到施工单位，从根

本上杜绝转移、挪用、截留项目资金。目前，全市工程资金到位6亿元，已拨付县级4.4亿元。三年校安工程结束后，我市要努力做到 “两欠两不欠”，即：政府欠账、投资公司欠账；学校不欠账、施工单位不欠账。六是积极落实工程建设优惠政策。凡涉及校安工程的建设项目，属于行政事业性收费和政府性基金的实行零收费；属于经营服务性收费和中介服务收费的，提倡在双方协商的基础上，不收费或只收成本费。如我市的校舍安全鉴定费，在未实施中小学校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元；校安工程启动后，校舍排查鉴定费用全部免收，为校安工程节约资金400万元。

三、强化建设管理，确保工程质量

为加强对工程建设的规范管理，确保把所有校安工程建成优良工程，市委、市政府出台了8个政策指导性文件，市指挥部研究制定了14个管理制度；校安办坚持一月召开一次工作会议，十天反馈通报一次进度，一周召开一次工作例会，放弃节假日，坚守工程建设阵地，统筹调度，群策群力推进工程建设。

（一）全面排查鉴定，优化整合资源。去年6月以来，全市先后两次组织专业人员排查校舍。全国校舍安全工程启动后，我市迅速制定排查方案和时间表，分解落实排查任务。截止9月30日，共排查鉴定学校及教学点4331个、14859幢单体、830.28万平方米，100％完成任务。10月底，初步完成了工程三年总体规划。工程实施中，以“扩大办学规模、提升办学效益”为目标，根据覆盖人口、经济水平、地理环境、城镇化建设和教育中长期发展需求，周密测算，科学规划，加大校点收缩撤并力度。校安工程结束后，我市的2212个小学教学点拟撤并1655个，教育资源、办学效益将进一步优化和提升，确保学生既“有学上”、又能“上好学”。

（二）建立健全制度，确保履职到位。一是建立完善责任人负责制。层层签订责任书并纳入目标管理考核，我同县（市、区）政府主要领导签定校安工程目标责任书，各地目标任务完成情况与个人工作业绩考核挂钩；同时，每人每年交奖惩抵押金5000元，视各地工作完成情况给予奖励或作出惩罚。二是建立完善部门分工制。市、县两级教育、财政、发改、建设等部门都明确制订部门职责，明确各自责任，各负其责，各司其职，协调配合，高效运转。三是建立完善质量保证制和责任追究制。所有工程设置永久性铭示标牌；对工程质量、安全、进度出问题的，坚决问责；造成严重后果的，依法处理。四是建立完善信息反馈制。各县（市）区每10天报告一次项目建设进度，在全市定期通报。所有项目“倒排工期”，限时完成。建立校安工程信息通报和快报制度。实施校安工程以来，市校安办已印发校安工程通报和快报32期。五是建立完善档案管理制。及时做好各种资料的收集、整理、保管、分类组卷等工作，并纳入日常监督检查。当前，单机版的信息录入工作已基本结束，正在做进一步的复核完善；各县（市、区）中小学校舍档案室也正在进行房屋装修和设备采购。六是建立完善工程建设公示制。工程概算、工程招标、工程决算等向社会公开；设立举报电话和举报箱，主动接受社会和舆论监督。

（三）严格精细管理，确保监管到位。一是严格执行基本建设程序。所有项目一律要求先勘察、后设计、再施工，严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制、合同管理制、竣工验收制等。二是明确细化建设监管责任。市、县两级校安办均制定《项目管理手册》、《建设管理简明工作规范》，聘请总稽核师、总规划师、总质量师和总安全管理员，实行教育、建设、财政“三条监管线”，确保监管不留盲区、不留死角；各参建单位“把校园当家园来建”，各级教育部门、项目学校强化主角意识、落实主体责任、发挥主导作用。三是落实监管措施，加强督办督查。每个工程建设都严把勘察选址、规划设计、报建图审、招标投标、建材进场、旁站监理、工序工艺、报验送检、分部验收和竣工验收等“九关”，加大监理力度。全市校安工程实行“千人挂点，督帮查”，聘请人大、政协、监察、新闻媒体等

部门同志和一些专业人员，组成督察组，采取定点挂钩、督办暗访等形式对校安工程建设项目进行拉网式监管。市级已派出明察暗访检查组47 个共568人次，检查开工项目80%以上。四是确保安全文明施工。聘请安全管理员,强化安全教育，确保施工安全和师生安全。

截止10月30日，我市校安工程一期工程595所学校914个项目，开工面积达63万平方米，主体完工56.8万平方米，竣工验收14万平方米，完成投资5.63亿元，拆除重大安全隐患校舍48.3万平方米；同时，从11月开始，二期工程40万平方米的项目建设正在陆续启动。2009年底，我市中小学校舍安全工程重建项目竣工和启动面积将达100.3万平方米，占全市需要拆除重建校舍面积的37%。

曲靖中小学校舍安全工程的实施，赢得了人民群众的普遍拥护和社会各界的广泛赞誉，广大群众和师生一致认为义务教育办学之路真正由“人民教育人民办”迈向“人民教育政府办”、“办好教育为人民”。我市中小学校舍安全工程取得的一些成效得到了上级部门和新闻媒体的充分肯定，全国校安办以快报的方式给予肯定，《中国教育报》专版进行推介。今天到全国调度会主会场发言，是一次最好的学习机会，这是上级部门对我们工作的关心和肯定，对曲靖校安工程工作的鞭策和鼓励。在下一步工作中，曲靖市委、市政府将按照全国校安办和省校安办的领导和部署，认真落实今天会议精神，全力推进我市校舍安全工程，争创全省工程启动第一、工程实施一流、工程管理一流、工程质量一流、工程验收第一！

篇2：中小学校舍安全工程讲话稿

志

在全县中小学校舍安全工程工作会议上的 讲 话

（2010年11月8日）

同志们：

中小学校舍安全工程是国务院部署开展的一项重大的民生工程，国务院和省、市政府相继召开会议、下发文件进行部署安排，我县于2009年5月全面启动了中小学校舍安全工程。今天县政府召开这次会议，主要是贯彻落实近期市政府召开的全市中小学校舍安全工程工作会议精神，进一步统一思想认识，强化工作措施，加快推进全县中小学校舍安全工程。刚才，宗昌同志传达了县政府《关于进一步加快实施中小学校舍安全工程的意见》；三个乡镇（街道）的领导同志作了很好的发言。下面，就加快推进全县中小学校舍安全工程工作讲三点意见。

一、正确分析形势，切实增强责任感和紧迫感

校舍安全关系师生生命安全，关系社会和谐稳定。2009年校舍安全工程启动以来，县政府多次召开专题会议，调度情况，听取汇报，研究解决实际问题。各级各有关部门强化组织协调，文件上。二是工程整体进度较慢，进展不平衡，个别乡镇工作进展迟缓，有些中央、省专款项目至今还未开工。三是部分乡镇（街道）政府投入少，筹资渠道单一。四是新建学校建设用地指标紧缺等。这些问题解决不好，势必影响校舍安全工程按期完成。近两年，外省出现了一些因灾导致校舍坍塌造成师生伤亡的事件。这些惨痛的教训告诉我们，对校舍安全隐患决不能心存侥幸，解决校舍安全问题刻不容缓。当前，地震活动相当频繁，我县处于地震重点防御区，地震基本烈度七度以上，总体形势比较严峻。各乡镇（街道）也有一些存在安全隐患的校舍，特别是农村中小学校舍，设计水平低，工程质量低，建设标准低，抗震防灾能力脆弱,时刻威胁着广大师生的生命安全。还要特别提醒大家，不只是地震、雪灾、水灾、火灾，甚至长时间刮风下雨，都有可能导致校舍或相关附属设施损毁、倒塌，造成人员伤亡。今年3月11日，福建省福州市一小学因下雨导致户外黑板报墙体倒塌，造成5名学生死亡的惨痛教训，再次给我们敲响了警钟。

校舍是学校办学的基本条件，校舍建设的质量标准不仅关系着教育教学活动正常进行，更关系着广大师生的生命安全。实施校舍安全工程是党中央、国务院对全国人民的庄严承诺，是一项必须限时完成的政治任务。在全国全省教育工作会议和教育规划纲要中，均把这项工程作为政府着力推动的重大项目。我们一定要抓住机遇，本着对党和人民高度负责的态度，把实施校舍安全工程作为推动教育科学发展的重要举措，切实增强责任感和紧迫

有力，确保各项任务目标圆满完成。

（二）抗震为主，综合防灾，保证校舍安全。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，据统计，今年以来全国仅地质灾害就发生2.6万多起。今年年初，湖南宁乡县大成桥镇福泉小学由于地处煤炭矿采区，突然出现一个沉塌坑，导致校舍塌陷，学校停用；8月5日泰安市东平县老湖镇水河中学校门前的一条路突然塌陷，塌陷大坑约20米深，600平方米大小。新建后的四川映秀镇，也再次遭受了严重泥石流灾害。10月9日，受强降雨影响，海南省受灾学校达1187所，倒塌校舍92间，2267间校舍成为危房。这些都警示我们，对存在安全隐患的校舍既要进行抗震加固，也要提高综合防灾能力,在一些地方综合防灾问题比抗震设防的问题更突出。省市政府明确要求，一旦发现学校地处地震危险地段、泥石流易发地段、行洪区、雷电重灾区等自然灾害频发地段，要及时进行避险迁移。尤其是新建或迁建校舍项目选址，必须坚持科学慎重的原则，抗震设防区不仅要考虑抗震设防，还要考虑防洪、防塌陷、防火、防雷、防风、防暴雨雪等综合防灾，确保把校舍建在最安全的地方。

（三）加大投入，拓宽渠道，确保工程资金。按照“属地管理，分级负责”的原则，县政府根据各乡镇（街道）财力状况、改造任务及工作实效等因素，制定校舍安全工程投入计划，提高了补助比例，并将工程资金列入财政预算。同时，进一步加大了奖励力度。当前，各乡镇（街道）一定要克服“等、靠、要”思

狠抓建筑质量和安全管理，自觉接受各界监督，确保把校舍安全工程真正建成放心工程、精品工程和阳光工程。校安工程严格实行“三为主、三统一”。工程的规划设计、施工单位的确定、监理单位的确定，均以乡镇（街道）为建设主体，县招投标办公室统一招标，保证工程实施的规范、科学、有序。工程实施涉及到环评、规划、立项、设计、施工、监理、验收等诸多环节，不论是哪个部门、哪个单位，都必须是具备规定资质的专业队伍，都必须按照国家和省中小学校舍建设设计规范和标准进行，都必须严格执行国家有关法律、法规和部门规章及行业标准。

三、落实责任主体，加强校安工程的组织领导

国务委员刘延东在全国校舍安全工程领导小组第二次全体会议上强调：“不管是发达地区还是欠发达地区，校舍安全的责任主体和行动主体都是当地政府，保障校舍安全，保障师生的生命安全，是政府应该承担起的责任，是一个地方领导干部应有的政治觉悟”。各级政府既是校舍安全工程的责任主体，也是行动主体，要统一组织本地区校舍安全工程，真正负起责任。程县长对校舍安全工程工作非常重视，要求各乡镇（街道）及各有关部门，务必强化措施、加大力度，加快推进工程进度。近期，程县长还要召开专题会议，调度各乡镇（街道）工程进展情况。各乡镇人民政府、街道办事处要进一步加强组织领导，明确专门工作组靠上工作，主要负责同志要倾注更大的工作精力，拿出更多的实际措施，把职责履行好，把工作部署好，把政策落实好，把项

再施工的原则，针对建筑物不同的区域、年代、结构类型、抗震设防烈度，进行细致深入的分析，挖掘出各自加固改造的典型案例，设计出低成本、高质量的建设方案，界定各项施工标准和技术参数，从开始就保证抗震加固工程的专业水准。要督促建设、施工、监理等责任主体，认真执行基本建设程序和各项工程管理制度，严把建筑材料质量关、采购关、施工关和工程验收关，确保加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。要严格执行工程质量保证制度和责任追究制度，建立健全安全档案，今后一旦出现质量事故，必须严厉问责，严肃查处。在追究施工单位、监理单位责任的同时，追究项目学校校长等业主单位负责人的责任，追究政府部门相关责任人的行政责任。

篇3：中小学校舍安全工程讲话稿

全国中小学校舍安全工程实施方案要求各地建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。方案明确规定,对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区,要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡,要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任。建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的,要依法追究相关负责人的责任。教育事业统计数据衔接,逐步在教育事业发展规划和各项建设中运用电子学籍系统有关数据,提高科学决策水平。

(来源:教育部网站)

篇4：关于中小学校舍安全工程的思考

关键词：中小学校舍安全工程

0 引言

忘不了5·12汶川特大地震，更忘不了在地震中丧生的众多师生，如何确保中小学校舍安全，是一个紧迫的值得思考的问题。

1 实施中小学校舍安全工程的意义

校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2 当前中小学校舍存在的主要问题

2001年以来，国务院统一署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在；尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出；已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。

我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发；自然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，一些位于边远、高寒、高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。据统计，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是我们中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。因此，实施中小学校舍安全工程刻不容缓。

3 实施中小学校舍安全工程的几点建议

3.1 全面排查，综合改造 对我国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

3.2 严格执行法定建设程序和工程建设标准 实施校舍安全工程要认真执行基本建设程序，严格执行工程建设程序，要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位都必须严格执行《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位要严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。

3.3 注意加强抗震设防 新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国方略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。保障亿万师生在安全校舍里学习生活，各级政府以及相关单位责无旁贷。

3.4 确保工程质量 加强工程建设管理，把校舍安全工程建设成为“精品工程”。工程建设要坚持质量第一，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构开展，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。建设、安监和监察部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。特别是我们建筑施工企业，更要保证每一栋校舍的加固和改造质量，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

3.5 强化各项防灾避险措施 强化各项防灾避险措施，提高中小学校舍综合防灾能力。校舍安全工程的基本要求概括起来，一是抗震加固，二是提高综合防灾能力。这一方面是吸取汶川特大地震的教训，切实增强中小学校等公共建筑的抗震能力；另一方面是从我国自然灾害种类多的实际出发，需要综合采取各项防灾避险措施，全面提高校舍安全水平。

对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。

3.6 新建校舍选址要科学合理 新建校舍选址要科学合理，建设必须严格执行国家各项强制性安全规定，特别是要避开有隐患的尾矿库、淤地坝等建筑物下游，也要注意防御南方暴雨、北方雪灾、林区火灾、低洼地突发性洪水等灾害。

3.7 积极做好技术指导 各地住房和城乡建设主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。

3.8 实施全过程监管，使工程成为“阳光工程” 校舍安全工程要公开透明，实行全过程社会监督，其技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。要把校舍安全工程作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众特别是学生家长有序参与工程监督。要充分发挥监察、审计、安全监管等部门的作用，建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象，对弄虚作假行为要严肃处理，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾害的考验，经得起时间和历史的检验。

4 结束语

篇5：关于校舍安全工程实施工作讲话

党中央、国务院历来高度重视中小学校舍安全工作。在5·12汶川特大地震一周年之际，今天我们召开全国电视电话会议，贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示和4月1日国务院常务会议精神，全面部署全国中小学校舍安全工程这项利国利民的重大教育工程，具有重要而深刻的意义。刚才，四部门作了发言，对下一步工作作

了说明，四个省区也介绍了很好的经验。领导小组12个部门会前作了认真准备，研究制定了校舍排查鉴定技术指南、国务院有关部门职责要求、工程实施细则、工程监督检查管理办法、全国中小学信息管理系统开发工作方案等文件，对政府行为、部门职责、技术要求和监督检查等作了规范，提出了时间表和路线图。请各部门会后抓紧征求意见，修改完善后下发试行，也希望各地紧密结合本地实际，认真贯彻落实，并在实践中加以完善。下面，我讲三个问题。

一、充分认识实施校舍安全工程的重要性紧迫性，增强责任感使命感

校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施全国中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，这是体现我们党以人为本、执政为民理念的重大举措。党中央、国务院十分关心学校校舍建设和安全问题。去年以来，胡锦涛总书记多次深入四川、陕西、甘肃等地震灾区学校看望广大师生，今年元旦期间在考察北川县桂溪初中时明确要求，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑。温家宝总理7次去北川中学，并在去年底的中央经济工作会议上强调，要对全国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造。中央政治局九位常委先后20多次赴地震灾区，几乎每次都要视察学校。中央政治局会议、政治局常委会议多次研究学校建设问题。国务院常务会议4次研究部署抗震救灾和灾后重建工作时都对学校的灾后重建提出具体要求。今年政府工作报告向全国人民作出承诺，即实施全国中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方。4月1日国务院常务会议，作出启动全国中小学校舍安全工程的决定，组成有12个部门参加的全国中小学校舍安全工程领导小组。这些都充分体现了党中央、国务院对广大师生生命安全和人民群众切身利益的高度重视和深切关怀，体现了保障校舍安全的极端重要性。可以说，校舍安全工程是全党的工作，是各级政府应尽的职责。我们必须千方百计组织好实施好，把党中央、国务院的精神落到实处，让亿万师生充分感受到党和政府的关爱。

第二，这是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。为广大师生提供安全的学习生活环境，是办好教育、让孩子们“上好学”的基础和前提。党中央、国务院始终把中小学校舍建设摆在发展教育的突出位置。上个世纪90年代中期以来，国家先后实施一系列重大建设项目，中央累计投入600多亿元，新建、改建了大批农村中小学校舍。2006年，国务院决定改革农村义务教育经费保障机制，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制。这些措施极大地促进了办学条件的改善，成绩有目共睹。但是，从抗灾防灾要求看，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。这个问题解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。我们要以对子孙后代负责的态度，加强校舍建设和安全工作。

第三，这是贯彻落实《防震减灾法》、依法履行政府责任的具体行动。汶川特大地震后新修订的国家《防震减灾法》已于5月1日起开始实施。新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国方略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。

篇6：中小学校舍安全工程讲话稿

（试行）

为规范推进我区实施“中小学校舍安全工程”校舍拆除工作，经区中小学校舍安全工程领导小组讨论研究，拟定仓山区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法。

第一条 本办法适用于仓山区中小学实施“校安工程”过程中需进行校舍拆除工作，以及仓山区教育系统校舍及附属构筑物的拆除工作。

第二条拆除校舍审批程序一般规定：

（一）纳入区“校安工程”规划，列为需“拆除重建”或“拆除不建”项目的校舍，由学校向区教育局提出拆除校舍申请报告(申请报告应包括：该校舍建成时间、结构形式、层数、鉴定结论、校舍原值等内容，并将鉴定报告复印件附后)。

（二）区教育局给予办理申请拆除校舍的批复，并报校安办备案。

（三）学校接到区教育局批复后，按照规定资产报批程序填写《固定资产报废申请表》一式四份。区教育局审批后报区财政局（国资管理中心）审批。

（四）组织实施校舍的拆除

第三条 校舍拆除应履行的招投标程序。

（一）报批程序成熟的同一批校舍的拆除，由区“校安办”打包在区小型招投标中心统一进行公开招投标，并由各项目学校分别与中标施工单位签订《拆除校舍施工合同》。建设局在招投标全过程中给予监督和指导。

（二）招标代理单位在区小型招投标服务中心确定的代理单位中随机抽取。

（三）拆除校舍最低控制价（拆除工程旧料补偿款）按照以下规定确定，在招标时投标报价低于该控制价的按废标处理，投标单位报价上不封顶。

框架结构校舍：10元/平方米

砖混结构校舍：8元/平方米

砖木及其他结构校舍：6元/平方米

第四条 参加校舍拆除工程投标的施工企业必须具备以下条件：

（一）持有福建省建设厅颁发的三级（含三级）以上建筑业企业资质证书，同时必须具备拆除工程施工企业资质。

（二）持有福建省建设厅颁发的建筑施工企业《安全生产许可证》。1

第五条 拆除施工企业报名参加投标应当向招标人提交下列资料：

（一）拆除施工企业的企业法人营业执照或营业执照；

（二）拆除施工企业的税务登记证；

（三）拆除施工企业的组织机构代码证；

（四）拆除施工企业的建筑业企业资质证书；

（五）拆除施工企业的安全生产许可证书；

（六）拆除施工企业的安全员证书；

（七）拆除施工企业的法定代表人身份证；

（八）拆除施工企业的法定代表人的授权委托书及代理人的身份证（非法定代表人参加投标的必须出示）；

（九）拆除施工企业的介绍信（附单位办公室电话和详细地址）。前款规定的材料，拆除施工企业的法定代表人的授权委托书和介绍信必须提交原件一份。其他的材料提交加盖拆除施工企业的单位公章的复印件一份，拆除施工企业应同时携带该复印件的原件供招标人核对。委托招标代理进行公开招投标的，还应按照招标文件的要求提交相应的资格预审文件。

第五条 以招标形式确定校舍拆除工程中标单位的，应当按照以下工作流程组织：

（一）招标人编制、确定招标文件后发布校舍拆除工程招标公告（属于邀请招投标的，应由招标人发出投标邀请书）；

（二）拆除施工企业报名参加投标；

（三）招标人对拆除施工企业进行资格审定；

（四）招标向通过资格审查成为合格投标人的拆除施工企业发放招标文件；

（五）招标人组织投标人察看现场；

（六）招标人召开投标会；

（七）投标人投标；

（八）评标和开标

（九）中标结果公示（公示期10天）

（十）招标人与中标人签订拆除校舍合同。

前款规定的招标流程适用于公开招标，在区小型招投标中心公开招标的还应按照招标代理公司编制的招标文件执行。

第六条 拆除施工企业报名投标前必须交纳投标保证金。投标保证金一般不低于合同标的的20%。

第七条 未中标单位投标保证金退还的规定。在区小型招投标中心

公开招标的还应按照招标代理公司编制的招标文件执行；校内公开招投标或邀请招标的，招标人在10个工作日内按照投标人汇款路径无息退还投标保证金。招投标结果公示后，中标人不按规定的时间与招标人签订合同或中途弃标的，投标人的保证金由招标人没收，并无权要求招标人返还投标保证金。

第八条 同一批打包项目较多的，可以分标段组织招投标。每个投标人均可参加投标，但只允许中标一个标段。

第九条 评标及中标

以招标方式选择确定校舍拆除工程的，评标及中标应遵循以下规则：

（一）投标单价均以元/平方米为单位，并明确报出投标总价（计算数值小数点后四舍五入取整数）。

（二）取投标报价最高的投标人为中标人。

（三）两个以上（含两个）的投标人对同一标段所报的标值相同的，招标人将组织标值相同的投标人进行抽签，以中签者作为中标人。

（四）中标人弃标的，或评标委员会经评审否决所有投标的；或其他原因使该次招标未能确定中标人的，招标人另行组织招标。

（五）中标人不得将工程转包给其他人施工。

（六）中标人必须在中标结果公示无异议后的三个工作日与招标人签订拆除校舍合同（含安全施工责任书）。签订合同前必须向招标人交齐拆除工程旧料预交款（投标报价款额），款项未按时到帐的招标人有权拒绝签订合同，由第二中标人顺序递增为中标人。

第十条 中标人应当按照《福建省拆除工程安全管理若干规定》及其他有关法律、法规的规定组织施工。

（一）中标人的安全监督员必须常驻施工现场，确保施工安全。否则，招标人有权终止校舍拆除合同，中标人应负责赔偿由此引起的一切损失。

（二）中标人必须按规范抓好校舍拆除安全工作，落实防范措施；配备相应的安全管理人员；施工人员必须穿鞋、带安全帽；邻近道路及旧屋相邻地块，应设立安全防护网；高空作业要有相应的安全措施；禁止整强、整排推拆。做好洒水防尘工作。中标人负责按照招标人要求拆除房屋，并负责将拆除渣土外运，渣土外运过程应防止车辆滴、撒、漏，由此引起的费用由中标人负责。

（三）中标人负责拆除工程施工中发生的工伤事故处理及赔偿。发生伤亡或重大事故时，应按照事故处理规程逐级上报，不准拖延或

隐瞒。处理事故所发生的费用由中标人承担。

第十一条 工程款的确定和结算办法

（一）本办法所指的拆除工程招投标报价为拆除工程投标施工企业自愿付给招标人的旧料补偿款，中标人必须按照招标人的要求拆除到位并将渣土外运，拆除活动和渣土外运费用均由投标人负责。

（二）中标人按照合同工期完成拆除工程经验收合格后，由招标人在10个工作日内按照投标人汇款路径无息退还投标保证金。

第十二条 “区校安办”、区直有关部门、项目学校的工作职责。

（一）“区校安办”负责做好拆除项目的规划，科学制定拆除计划，协调有关部门配合做好拆除的审批、残值的确定等工作。

（二）区直有关部门如财政局（国资管理中心）、建设局、审计局等部门应加强校舍拆除工作的指导。区财政局（国资管理中心）还应及时做好校舍拆除固定资产报废审批工作，确保拆除工作顺利进行。区教育局应加强对拆除项目学校的管理、指导，做好校舍拆除前的学生过渡安置方案，并加强对学校拆除工作的监督、检查工作。

（三）项目学校应切实做好拆除项目的组织工作，主动做好拆除审批、固定资产报废等工作，拟定学生过渡安置方案，加强拆除期间学生安全管理，维持正常的教学秩序。加强对拆除施工企业拆除施工的监督、管理。

第十三条“区校安办”、区直有关部门、项目学校在履行拆除工作中违反本规定的，视情结轻重给予党纪、政纪处分；触犯刑律的，移送司法部门追究相关法律责任。

第十四条 本办法自公布之日起实施。

仓校安办[2010]18号

关于印发《仓山区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理

办法（试行）》的通知

区属各中小学、幼儿园（单位）：

《仓山区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法（试行）》已经区中小学校舍安全工程领导小组第六次会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

仓山区中小学校舍安全工程领导小组办公室

篇7：小学校舍安全工程自查报告

1、加强领导，强化责任。

中心小学成立以校长为组长，副校长为副组长，各处室负责人和完小校长为成员的校舍安全工程工作领导小组。召开了校舍安全工程培训会，统一思想和认识，并聘请监理公司对工地进行质量监督，每个工地安排了现场负责人，成立了三人领导小组，对工程安全、进度、质量进行监管，认真抓好校舍安全工程实施工作。

2、履行程序，规范操作。

严格执行法定建设程序和工程建设标准，我校坚持实施校舍安全工程严格执行基本建设程序，严格执行工程建设程序，始终做到坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设、 检测、勘察、设计、施工、监理等单位必须严格执行工程质量管理。严格实行项目法人责任制、 招投标制、工程监理制和合同管理制。加强技术指导，强化监督检查，确保中小学校舍安 全工程质量和建筑施工安全。

3、工程建设情况。

积极推进校安工程建设，认真履行基本建设程序，确保工程质量、安全和进度。2012年我校校安工程为加固赛滨小学教学楼、国公小学教学楼，两个加固工程8月下旬已竣工验收，签证工作已完成，准备迎接审计部门的审计、决算工作。新建中心小学小学食堂楼，油坊小学伙房、白马小学伙房，新建项目7月2日开标，6日开始施工，目前已基本完工，确保12月下旬能竣工验收。进一步加强档案建设，提高档案管理水平，按时完成信息录入工作，为我县校安工程规划、实施提供了准确依据。

4、存在的问题。

由于今年的两个加固工程的门窗损害严重，水电要重新修复，学校在这些方面投资较大，项目修复资金无法落实。另外，新建的食堂楼、伙房，报建备案手续复杂，直接影响工程的进度。

总之，我校规范校安工程的管理，由于认识到位，措施得力，严格按照有关法律法规和基本建设程序，扎实推进了工程建设。

篇8：中小学校舍安全工程讲话稿

近年来北京市中小学校先后启动了初中建设工程和小学规范化工程, 市区两级财政投入相当大的财力, 用于改善学校办学条件。经过几年的建设与奋斗, 学校硬件办学条件有了极大的改善, 取得了显著的成效。校安工程建设由于学校情况复杂, 涉及面广 (包括学校的教学楼、实验楼、学生宿舍等教学和生活用房) , 专业性强, 工程量大, 工期较短, 如不采取有效保护措施, 势必对学校现有办学条件硬件设施设备造成一定程度的损坏, 为巩固北京市中小学办学条件达标建设成果, 北京市教育技术设备中心领导带领部分同志深入北京市石景山区和门头沟区4所学校 (2所中学, 2所小学) , 就校舍安全工程中教学设施设备保护措施和办法等进行了专题调研。

一、4所学校在抗震加固过程中值得肯定的经验与做法

1. 领导重视、健全机构、明确责任

石景山区在加固方案确定以后, 区教委成立领导小组, 由基建科牵头, 房管所、装备中心、信息中心等部门联合组成工作小组, 制定工作预案。区装备中心领导主动联系学校, 与学校共同制定实施计划, 协助联系相关生产商, 指导学校完成教学仪器设备的拆装、存放, 顺利完成了部分学校的抗震加固工程。

门头沟区的加固工程由区政府工程服务中心统一负责。区教委领导召开会议强调:校长是保障设施、设备完好的第一责任人, 目前按照达标建设规划设备已基本配置到位, 因保管不善造成损失, 由学校自行解决, 区里将不再负责补充。进一步强化了校长的责任意识, 调动学校一班人马的积极性和责任心, 效果十分显著。

校安工程建设是关系师生生命安全的大事, 不能有任何疏忽, 也是各相关职能部门共同的责任。发挥区教委相关职能部门的作用, 尤其是装备部门的作用非常重要。

2. 加强沟通、因地制宜、科学规划

根据《北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则》的要求, 学校的抗震加固工程要按照专业机构的设计方案施工。目前学校实验室情况千差万别, 有的是独立的实验楼, 有的实验室与普通教室在一栋楼里。中学的理化生实验室和小学科学教室, 面积都不大, 一般在50~70平米之间, 如采用内加固的方法, 势必减少实验室的使用面积, 而且造成原有的安全通道变窄 (仅30厘米) , 不能满足师生安全疏散的要求, 后期还要对现有的实验桌进行更新, 缩小长度, 以保证疏散通道足够的间距 (教育部颁标准60厘米) , 致使生均实验面积缩小。

调研中, 门头沟区新桥路中学的实验室为独立设置的一栋楼, 为了保证实验室内的使用面积和减少因拆装搬运造成的损失, 学校与设计和施工方进行了多次协商沟通, 最终设计方根据实际情况, 实事求是地修改了加固方案, 由内加固改为了外加固, 很好地保护了室内的设备, 使用面积也未减少, 效果很好。

抗震加固方案在设计时要考虑隐蔽工程, 例如网线、闭路电视线路等, 调研中看到有的学校考虑较周全, 预埋了管线, 但有的学校则没有考虑到, 还需要建明管敷明线, 既费工又不雅观。因此学校与设计、施工方的有效沟通非常重要, 设计方案应根据学校实际情况进行调整和修改。

3. 精心拆装、妥善存放、管理到位

校安工程实施过程中, 一项重要而艰巨的任务就是保护好教学设施和教学设备。这次所调研的学校, 从学校领导到总务主任均非常重视这项工作, 校长亲自挂帅, 组成专门的班子, 发动全体教师、员工共同参与完成拆装、搬运、贮藏以及恢复重建等任务。贵重仪器设备邀请原供应商 (厂家) 负责拆装, 全部在室内存放。在施工过程中, 有专人进行巡视检查, 有的教师整个工期没有休息过一天, 保护了原有硬件环境的完好。例如, 门头沟区育园小学由于措施完善, 管理到位, 没有造成任何经济损失。

二、启示与建议

经过认真分析这次调研情况, 我们认为在具体实施抗震加固工程的整个周期内, 在校舍安全工程中应加强对中小学校教学设施设备实施有效保护, 建议区县教委和学校应当采取以下措施:

1. 强化校长是第一责任人的责任意识, 成立校

内专门管理机构, 明确部门责任和责任人。

2. 了解施工方案, 必要时提出修改设计方案

(主要是实验室和专用教室) , 并保证达到实验室建设的一些特殊建设要求及安全标准, 考虑弱电系统的布线;同时加强与施工单位的沟通, 寻求支持与帮助。

3. 对所有需移动资产进行登记, 贴标签, 指明存放去向, 既利于恢复, 又防止混乱。

4. 对贵重仪器设备和不易拆装的设备, 可邀请

原供货商、安装厂商派技术人员完成拆装和恢复工作, 由于他们比较熟悉自己的产品, 可避免因误操作造成的损坏, 确保万无一失。

5. 安全存放。

贵重物资 (多媒体设备、计算机等) 应全部存放室内;实验药品应遵守药品安全存放的要求;一般物资 (课桌椅、办公桌椅等) 可由施工方在校园内搭建大棚, 购置防水苫布, 做好底部的防浸、防潮处理, 并不定期检查, 晾晒通风, 防止桌椅受潮变形。

6. 在校内拆装、搬运过程中要全程派人值守, 以免丢失物品。

所有放在室外的柜子、抽屉清空后均不要上锁, 以免被撬毁坏。

7. 要注意加强对塑胶场地或人造草坪的保护, 必要时请施工队铺上木板。

调研中有一所学校的塑胶地面被脚手架砸出很多坑, 十分可惜。

三、北京市教育技术设备中心已采取的措施

针对调研中发现的问题和归纳总结的做法, 北京市教育技术设备中心已于2010年3月10日召开了全市基础教育系统装备领导干部会议, 就校安工程中教学设施设备的保护工作提出如下要求:

1. 精心组织, 周密部署。

主动争取教委领导的支持, 主动作为, 参与学校教学设施设备保护方案的制定, 全力以赴做好办学条件达标成果的保护工作。

2. 加强沟通, 密切协作。

加强与教委相关职能部门密切配合, 沟通协调设施设备的相关各方, 保障各项措施的有效落实。

3. 加强检查, 减少损失。

篇9：地震拷问校舍安全工程

汶川特大地震和湖南湘潭学校踩踏事件发生后。玉树县第一民族中学曾组织学生进行地震逃生演练。

大地震之前，值班副校长和值班老师跑到学生宿舍，挨个叫学生起床。生活老师又检查了第二遍，确认连最贪睡的孩子都起了床。

玉树地震让我们想到汶川地震

位于都江堰市建设路的新建小学，就像一座“围城”，只有一个宽约3米，高约4米的门洞可供出入。

是谁让一座学校只剩下唯一出入的门洞?是谁让商业场所紧密包围着有700多个孩子上课的学校?如果留下消防通道，孩子们是不是会有一个逃生的机会?

同一震中的五所希望小学楼不倒、人无恙，但向峨乡中学却塌了。

四百多名中学生，瞬间失去生的希望，掩埋他们的是不合格的墙、不达标的柱。

校舍安全工程：钱的难题

玉树孤儿在板房、帐篷里上课，他们需要安全的校舍。

全国还有很多亟需改造的中小学危房。钱从哪来?

2009年5月8日15时，在“全国中小学校舍安全工程电视电话会议”上，中央安排80亿元资金专项用于实施校舍安全工程。至于中央财政补助后尚缺的巨额经费，按照国务院确定的资金安排原则，校舍安全资金实行“省级统筹，市县负责”。工程责任主体在地方，资金大头也在地方。

篇10：中小学校舍安全工程实施计划

为贯彻落实XXX精神，加快我县中小学校舍安全工程建设，根据《XX县中小学校舍工程总体规划》的要求，结合实际，特制订本《实施计划》。

一、基本情况

我县有中小学校XX所，其中：高中XX所，完全中学XX所，九年一贯制学校XX所，初级中学XX所，小学XX年，共有中小学在校学生XXX人。现有校舍面积XXX平方米，通过中小学校舍安全工程排查、鉴定，全县中小学校舍总建筑面积中安全校舍平方米，需要抗震加固面积XXX平方米，需要更新拆除 XXX平方米。

二、项目建设目标

按照《XX县中小学校舍安全工程总体规划》和《XX县中小学教育发展中长期规划》的要求，科学合理调整中小学布局，大力推动中小学校安工程建设，提高中小学校舍抗震防灾能力，保证教育教学工作顺利进行。

三、项目实施计划和资金安排

根据《XX县中小学校舍工程总体规划》的要求，从2009年开始，用三年时间完成中小学校舍抗震加固改造任务，加固改造项目学校共所学校，其中加固栋校舍，加固面积XX平方米；重建（更新）栋校舍，重建XX平方米。分实施计划如下：

2009：

本校舍抗震加固和重建，重点安排在人口集中的乡镇初级中学和规模较大的小学。加固校舍计划投入资金3821万元，加固所学校校舍76栋，建筑面积7.67万平方米；重建校舍计划投入资金4737万元，重建所学校校舍34栋，建筑面积4.31

万平方米。

2009预计总投资8938万元，其中申请中央资金万元（校安工程），自治区资金万元，地县资金万元。

2010：

本校舍抗震加固和重建工作全面推进。加固校舍计划投入资金3821万元，加固所学校校舍76栋，建筑面积7.67万平方米；重建校舍计划投入资金4737万元，重建所学校校舍34栋，建筑面积4.31万平方米。

2010预计总投资11788万元，其中申请中央资金万元，自治区资金万元。

2011：

本将全面完成校舍加固和重建工作。加固校舍计划投入资金3821万元，加固所学校校舍76栋，建筑面积7.67万平方米；重建校舍计划投入资金4737万元，重建所学校校舍34栋，建筑面积4.31万平方米。

2011预计总投资2012万元，全额申请中央资金。

四、项目建设进度

自治区资金安排的2009规划的部分项目，在本动工建设，并于本完工。中央资金安排的2009年项目于本年开工，在2010年完工； 2010规划的项目在当年全面动工，力争在2010年底前竣工，2011规划的项目，于2011年初全面开工，在2011年底完成全县中小学校安工程建设任务。

五、项目实施措施

1.加强组织领导，严格落实责任。（相关措施）

2.加快工程进度，积极稳妥实施。（相关措施）

篇11：中小学校舍安全工程实施方案

一、指导思想和目标任务 XX年以来，我市将农村中小学危房改造与中小学布局结构调整和农村九年一贯制（寄宿）学校建设相结合，提高了农村校舍质量，农村中小学校办学条件有了较大改善。截至XX年底，我市已经全部消灭了项目库内的d级危房。但是，目前市内仍有一些地区中小学校舍达不到抗震设防和综合防灾要求，特别是因时间推移和地质状况改变，一些新的危房随之出现，急需加固、改造或重建。各县（市）、区政府和各有关部门必须充分认识实施中小学校舍安全工程的重大意义，增强责任感、使命感和紧迫感，密切配合，通力协作，切实把工程要求的各项工作做实、做细、做出成效。

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以创建平安和谐校园、办好人民满意教育为宗旨，立足全市中小学校舍建设布局总体规划，在3年（）时间内，基本消除现有d级危房，加固、改造b级和c级危房，迁移处于灾害易发地区的校舍。建立起中小学校舍安全工程长效机制，将中小学校舍建成最安全、最让家长放心的地方，促进全市教育事业健康发展，为推动教育强市建设、落实“保增长、保稳定、保民生”要求、构建和谐x做出贡献。

（二）目标任务。按省统一要求，全市所有中小学校舍必须达到抗震设防标准，并符合对各类自然灾害的防灾避险要求。据测算，全市目前共有各级各类中小学(含特殊教育学校、工读学校)911所，总建筑面积267万平方米，经初步鉴定，属于危房的有8.5万平方米，其中b级危房1万平方米、c级危房1万平方米、d级危房1.7万平方米。对危房抗震加固、改造、重建以及迁移避险所需资金，由各级政府按一定比例分担。

二、组织领导和运行机制 中小学校舍安全工程实行市政府统一组织，县（市）、区政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。市政府成立x市中小学校舍安全工程领导小组（成员名单详见附件），负责全市中小学校舍安全工程的组织领导。领导小组办公室设在市教育局，负责领导小组的日常工作。各县（市）、区要成立中小学校舍安全工程领导小组，明确责任，科学分工，统一组织工程实施。各县（市）、区领导小组应由县（市）、区长担任组长，负总责，主管领导亲自抓，确保工程顺利实施。各县（市）、区政府和项目学校负责校舍安全工程的具体实施，对本地、本校的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。各县（市）、区要结合本地实际，统筹考虑本地区财力以及鉴定、勘察、设计、施工、监理等技术力量，加强组织协调，规范工程实施，确保工程质量和安全。各县（市）、区全面负责工程的实施和管理，认真组织排查和鉴定辖区内所有中小学校舍，建立并不断完善校舍安全档案；要对每栋校舍的加固、改造或重建方案逐一审核把关，并严格按照方案组织实施；要加强工程监管，组织人员对工程进度和质量进行现场验收。各项目学校要定期向县（市）、区级校舍安全工程工作机构报告工程进展情况。有关部门主要职责分工： 中小学校舍安全工程领导小组办公室。全市中小学校舍安全工程领导小组办公室设在市教育局，下设综合协调组与规划组、技术指导组和监督检查组，由市政府各有关部门选派处级干部和专业人员参加。主要负责制订并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安排工程资金，组织编制和审定各县（市）、区校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案；落实对校舍改造建设收费有关减免政策；按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度。各县（市）、区比照市中小学校舍安全工程领导小组办公室成立相应的工作机构，加强对工程的组织领导。要配备精干人员，明确职责分工，实行集中办公，建立相应的制度，保证工作经费。为提高工作效率，各级中小学校舍安全工程领导小组办公室往来文件及信息一律直接上传下达，涉及工程实施过程中的重大事件、重要进展等情况，均应以简报形式及时报送上一级领导小组办公室。教育部门：教育行政部门内设的安全、发展规划、财务、基础教育、督导、监察等机构要全力参与中小学校舍安全工程各项工作，积极提供相关信息，配合制发有关文件。发展改革部门：把校舍安全工程纳入国民经济和社会发展规划，落实专项投资；按照基本建设程序加强项目监管，对建设项目履行基本建设审批程序，指导编制工程建设规划；制定完善相关政策标准，为校舍安全建设提供政策支持。财政部门：把校舍安全工程列入财政预算，并向同级人大报告执行情况；充分发挥公共财政的保障职能，保证校舍安全工程所需鉴定、检测、加固、改造、新建、迁移等专项资金，筹措本级配套资金；加强工程资金管理，提高使用效益；协同有关部门按照工程进度拨付工程款；完善义务教育经费保障政策与措施，保障中小学校舍日常维修的需要。中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费一律免予征收。城乡建设部门：对校舍排查鉴定、加固（）改造以及新建工程提供技术指导和技术支持，严格按照有关建筑抗震设防等工程建设强制性标准督促工程各方责任主体抓好工作落实。组织、协调具有相应资质的鉴定机构，按照国家规定标准对中小学危房进行鉴定并出具危房鉴定报告。国土资源部门：划定地质灾害易发区域范围，为中小学校舍安全工程提供地质构造等方面的信息，负责对中小学校舍进行地质灾害危害情况的指导和鉴定。水利部门：划定洪涝灾害易发区域范围，提供水文资料，负责对中小学校舍进行洪涝灾害危害情况的指导和鉴定。地震部门：划定地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区范围，负责对中小学校舍的抗震加固和新建工程提出设防要求，并对校舍地震灾害鉴定工作给予指导。公安（消防）部门：指导中小学校舍预防火灾工作，负责对中小学校舍进行建筑消防设施配套建设情况的鉴定。监察、审计、安全生产监管部门：要依法履行各自职能，建立健全工程监督检查和责任追究制度，认真做好工程预决算审计，严格查处重大安全责任事故与重点案件。

三、实施步骤和质量标准

（一）实施步骤。1.全面排查、鉴定阶段：由各级中小学校舍安全工程领导小组办公室组织教育、建设、国土资源、水利、地震等部门，对全市所有中小学校舍（不含在建项目）进行全面普查，摸清危房底数，查实校舍所处地域灾害隐患程度，掌握总体情况，并形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。要于XX年入冬之前不漏一校、不漏一栋地完成所有中小学校舍的排查、鉴定工作。XX年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍不再重新进行鉴定。2.制订规划阶段：各县（市）、区要在排查摸底的基础上，科学制订本地区中小学校舍安全工程总体规划及实施计划。市中小学校舍安全工程领导小组办公室根据各地排查鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村寄宿制学校建设等专项工程，编制全市中小学校舍安全工程整体规划。XX规划要在XX年9月30日前完成，3年总体规划及XX、XX规划要在XX年底前完成。3.实施操作阶段：各级中小学校舍安全工程领导小组办公室根据经过省政府批准的实施方案和分规划，区别情况，有计划、分步骤组织中小学校舍安全工程实施。在具体实施中，要注意区分轻重缓急，优先考虑加固、改造或重建处于灾害易发区的校舍及经初步排查鉴定为d级危房的校舍；对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍应尽快予以改造，鉴定一所，改造一所，提高工作效率。在XX年底之前要完成3年总工作量，检查验收面要达到100％。（）

（二）质量标准。各县（市）、区要根据校舍安全鉴定报告，按照国家确定的中小学校舍建设标准，详细制定每个项目的实施方案，坚持安全、耐久、实用的原则，切实把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑。1.凡新建项目校舍必须符合抗震设防标准，各县（市）、区应组织专家对建设项目场址周边地质、交通、环境等主要条件进行科学测评，确保建设项目选址符合综合防灾要求、符合教学育人需要。建设项目的选址应在交通方便、环境适宜、地势较高、场地干燥、地质条件较好的平坦地段，必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段，不能与集贸市场、公共娱乐场所等不利于学生身心健康和危及学生安全的场所毗邻。对地处地质灾害易发区的新建校舍，应按照《地质灾害防治条例》相关规定开展地质灾害危险性评估。2.对于经过鉴定，有下列情况之一的校舍，原则上予以拆除：（1）建筑使用时间超过了设计使用年限的80％，需要进行加固、改造的校舍；（2）加固、改造费用过高，超过新建同类建筑物费用70％的校舍。3.对于校舍建筑没有按照抗震设计规范进行抗震设计、没有建设档案或档案不全的校舍，要通过专门技术论证决定建设方案；如经确认不需要拆除，应按照基本建设程序进行加固、改造。4.校舍重建、加固和改造的所有勘察设计文件和竣工验收相关资料报当地校舍安全工程领导小组办公室备案。5.对处于各类灾害易发地区的校舍，要在建设、国土资源、水利和地震等部门进行灾害危险性评估之后，根据评估结果采取迁移避险等相应防治措施。

四、工程管理和责任追究

（一）工程管理。全市中小学校舍安全工程实行项目管理。要认真执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格按照项目规程运作，切实做到公平、公正、公开、透明。工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到规划设计有证、施工有照、全程监理，不得简化程序，严禁边勘察、边设计、边施工。在工程立项、规划、勘察设计、招投标、施工监理、质量安全、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等各个环节，都要严格履行法定建设程序，严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准，做到有章可循、照章办事，杜绝各种事故和质量隐患。

（二）资金管理。全市中小学校舍安全工程资金包括上级专项资金、本级配套资金、部门资金、社会或企业捐助资金、撤并的中小学校舍处置所得资金等。资金投入上实行市统筹，县（市）、区负责，多渠道筹措的办法。从XX年起3年内全市各级政府及各有关部门用于中小学危房改造和建设的各类资金都要集中用于中小学校舍安全工程建设，并视财力情况予以增加。民办中小学校舍经鉴定为危房的，要按照本地区中小学校舍安全工程实施方案的要求进行维修加固，所需资金由学校的举办者负责筹措。资金管理要与招投标、政府采购、工程验收、监督审计等工作结合起来，切实做到专款专用。市、县（市）区要加强中小学校舍安全工程资金管理，对资金实行分帐核算、集中支付。各级财政要按工程进度及时拨付工程款。

（三）检查监督。各县（市）、区政府要对中小学校舍安全工程进展情况进行全过程监管，做到定期逐级上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的问题，保证中小学校舍安全工程的顺利进行。各级中小学校舍安全工程领导小组要组织专家对全市中小学校舍安全工程实施情况、资金使用、工程质量等情况进行专项督察。每项工程完工后，县（市）、区中小学（）校舍安全工程领导小组办公室要组织对工程项目进行检查验收，对未通过验收的项目要提出处理意见，坚决杜绝“豆腐渣工程”和重大事故。全市各级监察、审计部门要对工程项目资金使用管理情况进行全过程监督，确保建设工程资金安全高效运行。要建立工程项目公示制度，市、县（市）区中小学校舍安全工程领导小组办公室要及时主动向社会公布工程的相关信息，自觉接受舆论和社会监督。全市各级教育、发展改革、财政、建设等部门每年要向同级人大、政协报告工程实施情况，主动接受法律和民主监督。所有中小学校舍安全工程项目都要将项目负责人、施工单位名称、监理监督人员姓名、项目总投资、投诉电话等信息在项目公示牌上明确标注出来，并根据工程进展情况，公示资金到位和使用情况、验收单位、验收结果等信息，便于群众监督。所有项目招投标、工程验收均要请当地媒体、学生及家长代表参加，切实使中小学校舍安全工程成为“阳光工程”。