关于村级集体经济发展的情况汇报

关于村级集体经济发展的情况汇报（通用6篇）

篇1：关于村级集体经济发展的情况汇报

关于村级集体经济发展的情况汇报

我们乡饮乡党委认真按照上级部署，把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重，当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓，高度重视，强化措施，多策并举，抓好落实，多渠道增加村级集体经济收入，取得初步成效。现将具体情况汇报如下：

一、村级集体经济发展现状：

我乡村级集体经济普遍薄弱，近几年来，从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性，做了一些有益探索，取得一定的效果。全乡15个行政村，5万元以下的全部转化，10万元以上的2个，占13%。村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。全乡15个村都不同程度地存在债务，有的村高达150多万元，全乡债务总额为1158.9万元，平均每村77.3万元。债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损，公益项目建设投资，应收未收而借款等产生的，各村也采取了一定的方法化解村级债务。主要是拍卖闲置资产还债，债权户或单位协商降息或停息等办法。

二、经验做法：

（一）政策扶持，创优环境

乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策，为集体经济发展提供强力支持。对于集体经济薄弱的村，一是制定了发展计划。乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底，特别是摸清 了集体经济发展缓慢的主客观原因，实行逐村“会诊”，做到心中有数，帮助他们理清发展路子，制定出详细的发展规划，并把任务指标细化分解，责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目，科技部门的信息、技术等，有计划有重点地向薄弱村集中。今年，我乡争取到了高标准良田项目。项目总投资1280万，在基地安排上，我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村，带动其发展。对发展较快、后劲比较足的村，一方面，制定好发展规划，坚持高标准规划，高标准发展。另一方面，用政策推动。对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记，给予一定的政治经济待遇。

（二）开阔思路，选准路子

一是利用各种合作组织增收。合作组织是实行“民办、民管、民受益”的组织，这种组织形式既不同于“公司十农户”这种买卖对立的契约关系，也不同于村和农户的千刀割不断的关系，既可以把村两委解脱出来，让群众唱主角，也可以让村级组织通过服务增加收入，是发展壮大集体经济的有效形式。乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收入的路子，依托粮食和饲料合作社，各行政村又成立了农业生产资料供应站，对农药、化肥、种子等生产资料供应站批量购置，以低于市场价销售给社员，既让社员得到了实惠，也增加了村集体经济收入。柳云村还组建了西瓜合作社，为种植户提供西瓜产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置，育苗、田间 生长期间管理技术指导，西瓜销售服务，通过合作社经营每年可增加集体收入2万元。

二是盘活闲置资产增收。乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落，进行集中清理，指导各村采取拍卖、承包等方式盘活变现，增加集体收入近万元。金马村把闲置院落与招商引资相结合，把原金马小学以每年2000元的租金租赁给恒新鞋业公司，安置闲散劳动力60多人。利用原东金马村委院搞玉米秸秆加工，以房屋入股分红，年增加收入4000元。崇化村对荒滩、荒沟、场院等进行开发整理，新增土地面积50多亩，全部承包到户，每年为村集体增收4000多元。

三是培育“绿色银行”增收。植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。特别是乡饮目前已发展速生丰产林3万多亩，群众对植树造林的认识程度比较高。我们充分发掘和做好丰产林这篇文章，在完善道路林网，探索绿化权拍卖，责权利划分等方面深入进行探索研究，走出一条以林生财的成功路子。南赵村丰产林面积已发展到2000亩，其中集体所有500亩，可实现林木产值2000万元。并且积极搞好道路绿化，全村栽植树木20000多棵。树木由集体栽植，拍卖到户，群众管护，集体分成。目前已拍卖树木3000多棵，增加集体收入3万多元。

四是搞好对上争取增收。乡党委、政府引导各村发挥优势，搞好对上对外争取，对有价值的水利工程建设、土地复垦、沙河整治等项 目输入乡农业财源项目率，积极申报，增加了集体经济收入来源。八官村、崇化村、南赵村等7个行政村联合对上争取“村村通”自来水项目资金55万元，抗旱资金5万元。

五是推进土地综合开发增收。随着城镇化建设进程的不断加快，新一轮驻地规划建设已经启动，城镇的扩规、扩容、改貌、升级，使得土地日益紧张。为此，乡党委推进合村并点，加快新型社区建设的同时增加集体经济收入。乡饮村充分发挥驻地村的区位优势，以土地综合开发利用为突破口，以市场化运作和管理改革为手段，促进社会多元化投资推进驻地开发建设。去年以来，先后吸纳社会化城建资金3000余万元，开发建设面积6万多平方米。乡驻地食品站、蚕茧站、供销社、农具厂、兽医站、人民会堂、中心幼儿园、沿宁曲路商业开发、卫生院沿街门诊楼等一批重点项目相继开工建设，既盘活了大量闲置建设用地，又提升了驻地城镇化水平和承载发展的能力。

三、制约村级集体经济发展的主要因素：

集体经济薄弱的村形成的原因是多方面的，既有客观历史原因，又有主观原因。我乡经济基础比较薄弱，乡村工业项目少，农业发展不均衡，又加之可用资源基本没有，形成了工业项目少、农业底子薄、可用资源无的局面，严重制约了集体经济的发展。从主观上讲，干部思想不解放，思路不清晰，畏难发愁等也是主要原因。

四、村级支出情况：

村级支出主要有干部工资、五保供养、独生子女优待费、干部培 训、报刊征订、办公费用等。要维持村级运转，2000人以下的村每年约6万元，2000-3000人为9万元，3000人以下10万元，我乡2001年实行并村，村级规模大幅度增加，2000人以下的3个村，2000-3000人的10个，3000人以上的2个，大部分村面临入不敷出的状况，组织运转受到很大影响。

我乡现任村干部共109人，其中支部书记15人，支部书记报酬8.6万元/年，乡财政采取“一卡通”统筹发放,其他村干部报酬23.43万元/年，村级自筹发放。退休村干部共114人，报酬10.7万元/年，村级自筹发放。另外，乡党委推行村党支部书记星级化管理，为村五职干部及时办理养老保险，解除了他们的后顾之忧。

五、加强集体资金、资产、资源管理的制度措施：

一是进一步完善村级财务公开制度，定期向群众公布集体经济收入和开支情况，主动接受群众的监督，取得群众的支持。

二是积极推行村级财务由乡代管、村级资金收支两条线管理制度，由农村财务“双代管”办公室对全乡村级财务进行统管，实行一月一审帐制度，严格控制村级消费性支出，保证村里的资金管好用好，提高村级资金的使用效益。

三是健全内部管理和民主理财机制，实行重大项目民主监督决策制度，避免出现投资失误，实现投资的合理性和有效性。

六、村级转移支付使用情况：

2011年我乡村级转移支付资金共85.6万元，平均5.7万元/村，都能够足额到位发放到村，资金主要用于农村干部工资、村基础设施建设、农田水利设施建设、村级办公费、五保户供养等。

七、对策建议：

发展壮大集体经济意义重大，但却不是一朝一夕可以完成的。一是进一步增强各级对村级发展壮大集体经济重要性的认识，列入考核目标，形成发展壮大集体的良好氛围。

二是出台扶持村级集体经济发展壮大的政策，因地制宜，分类对待，逐步建立扶持村级集体经济发展的良好机制，保障村级集体经济稳步发展。

三是加强教育引导，提高村干部特别是村支部书记发展壮大集体经济的能力。

四是建立农村公益事业建设财政奖补机制，依据上年度农民人均纯收入增长比例，逐年加大对村级的财政资金转移支付力度，切实支持村级集体经济发展，推动新农村建设。

五是协调金融部门对发展壮大村级集体经济给予贷款方面的资金支持，缓解村级集体经济发展缺资金的“瓶颈”问题。

乡饮乡党委

2012年1月13日

篇2：关于村级集体经济发展的情况汇报

一.做好宣传发动

镇党委结合自身工作实际向辖区各村、社区党(总)支部制定下发了《桃园镇关于开展“七个一”活动通知》，对各项工作进行细致部署。同时，要求各村、社区针通过各种形式对活动进行宣传发动，充分调动辖区广大党员积参与活动极性，为迎接党的生日营造氛围。

二.巩固党性教育

镇党委书记于6月25日为机关全体党员上了专题党课，镇机关支部分别于6月28、29日召开了大讨论会、党性分析会、党代表座谈会;于7月1日组织机关党员开展重温入党誓词活动;并督导各村、社区以支部为单位，与镇机关支部步调一致开展各项活动共。

三.开展志愿服务

镇机关、辖区各村、社区党(总)支部于7月 3日发动党员志愿者250人于辖区各居民小区、道路组织开展义务清扫、科普宣传、普法等公益服务11次，有效树立辖区党员形象。

四.积极宣传典型

镇党委在七一前夕广泛征集党员先进典型事迹，在辖区各党(总)支部组织“学先进、争先进”活动。对近年来党建成绩进行分类汇总，印制党建宣传册200份向各村、社区发放，向广大党员、群众集中展示党建成果。

【乡镇街道范文】二

__市地处__省最北端，有十六个镇和一个街道办事处，辖195个行政村，其中60个行政村位于石灰岩地区。

二十世纪九十年代初，由于种.种原因，__市的绝大部分村(当时称管理区)集体经济收入达不到三万元。当时__市委、市政府要求机关、事业单位全部挂钩联系贫困村，与镇委、镇政府一道，帮助村级组织发展集体经济。经过几年的努力，一批村办企业如小型碾米厂、榨油厂、小石场、小煤窑、小矿场、小运输队、小养殖场等如雨后春笋般兴起，为增加村级集体经济收入起到了积极的有效的作用，一批村级组织的集体经济收入很快达到了每年三万元以上。但是，由于经验不足、管理不善、人员变动频繁和政策变动等原因，这些村办企业难以为继，没有很好地坚持下来，原来一批已经脱贫的村级组织又回到贫困村的行列，有些还背上了沉重的债务包袱。

鉴于这种状况，中共__市委经过调查研究和征求基层的意见，决定采取集中资金办实业，加强管理出效益的扶持发展集体经济的新路子。因此，__市扶穷协会于下半年应运而生。协会会员均为集体经济收入不足3万元的村级组织，以出资参股市扶穷电站的形式取得团体会员资格。协会的宗旨是使各会员尽快脱贫和实现基层组织“五个好”的目标，走上富裕之路。

协会成立以来，在市委、市政府的关心支持下，协__事会始终按照市委、市政府的要求和协会的宗旨，开展扶穷工作。扶穷协会的运作经历了两个阶段。协会成立之初，由于时间比较仓促，一时找不到合适的项目，理事会决定,将筹集到的843万元资金投入市属国有企业张滩水电站，以购买一台千瓦机组股份的形式，取得10%的收益;另外，市政府通过行政手段，增设收费项目用以扶贫，使会员的参股资金按照每年30%的利润进行分红。按照这样的分红比例，有一大批村级基层组织在短时间内实现了脱贫，集体经济年收入达到了三万元以上。但是，随着改革开放的深入，原来行政干预的手段不适应时代的要求，一部分由政府出台政策增设的收费项目被取消。因而从起，分红从原来的30%逐年降低，直到调整为15%。这样，一批村级集体经济的收入又返回到三万元以下。面对形势的变化，这种利用挂靠和行政手段取得收益进行分红的方式不适应社会主义市场经济的要求，而且也给市属国有企业张滩水电站带来较大的经济压力，并且张滩水电站从20起也着手进行企业转制工作，转制后协会投入的挂靠资金分红就得不到有效的保障，政府兜底也给市级财政带来很大的压力。因此，经理事会研究并经请示市委同意，改变原来的运作模式，从挂靠改为自行创办扶穷经济实体的模式来运行。从起，我们将扶穷协会筹集的资金843万元从张滩水电站脱离出来，加上后上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金共296万元和承接电站原来的银行贷款300万元，购买了市值1440万元的2座水电站(王龙二级水电站装机1200千瓦，张溪三级水电站装机1000千瓦)，总装机容量为2200千瓦。会员按注资金额的10%实行效益保底分红(每年按10%分红，效益不好的年份以丰年的盈余补歉年)。这样，扶穷协会的运作进入了第二个阶段。从20-四年的运作情况来看，实现10-13%的分红是有保障的。

年，扶穷协会的运作进入自办经济实体、实行效益分红的阶段后，为了消除资金缺口(300万元)，实现分红效益的最__，中共__市委结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，动员各挂扶单位、各镇、村继续筹集资金充实到扶穷电站。四年来，共筹集资金230多万元，加上电站的部分收益，一举还清了银行贷款。目前，扶穷协会的自有资金1500多万元(2005年为846万元)，电站收益全部自主分配。

为了提高经济效益，协会对两座电站的设备进行了全面的维护，对不合理的部分进行了整治。还对张溪三级水电站进行了挖潜改造，增加了一台200千瓦的机组，增加了发电效益。，对扶村水电站进行扩容改造，将1200千瓦的发电能力提高到1400千瓦。通过改造，两座电站的发电能力达到2800千瓦。

为了帮助更多的村级组织脱贫，容纳更多村级组织的筹资款入股市扶穷电站，我们计划—，把握好省里新近出台的扶贫政策的机会，将上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金和市本级财政支持的资金，全部注入扶穷协会，分批收购两到三座水电站，使扶穷协会属下的水电站装机容量达到5000千瓦，壮大发展村级集体经济的实力，使全部行政村的集体经济收入达到三万元以上。

【乡镇街道范文】三

地力木铁热克村位于固拉哈玛乡政府西北4公里处，该村有4个村民小组，耕地面积3215亩，总人口1677人401户，525劳动力，村干部7名，党员38名。全村农牧民人均纯收入2397元，村集体经济收入达14.7942万元。近年来，地力木铁热克村“两委”班子为进一步完善村民自治和社会主义民主管理，保障村民依法行使民主权利、管理村级公共事物和公益事业，顺利推进改革、发展，加快该村全面建设小康社会进程，在深入推行“四议两公开”工作法上狠下工夫，使“四议两公开”真正成为该村聚民智、汇民力推动经济发展的“加速器”，成为顺民意、谋民利密切干群关系的“连心桥”，为该村社会稳定和各项事业全面的发展提供了保障。其四议两公开主要做法为：

一、新视角理出农村基层组织建设新思路

通过对科学发展观的深入学习，地力木铁热克村“两委”班子剖析出在以往的工作中不同程度存在包办村务，村“两委”合力不强，好事争着干、难事推着办、麻烦事都不办，党员和群众对村级事务想参与没渠道，想管理没身份，想表达没人听，想监督没胆量等现象。正当为如何破解这些难题而犯难的时候，县上下发了《__县推行“四议两公开”工作机制实施意见》，这让地力木铁热克村“两委”班子找到了工作的着力点，通过协商，决定转变工作观念，借助“四议两公开”这一有利平台，全面落实重大事项、重大问题通过“四议两公开”工作法进行处理，并研究确定了对“村主要工作任务的确定;村集体经济项目的立项、建设和承包方案;村集体经济收益的使用和数额较大的财物支出;确定扶贫帮困对象和发放救灾救济物质”等12项村民普遍关心和涉及村民利益的相关事项必须经过“四议两公开”进行商议确定。

二、新思路催生农村基层组织建设新模式

新的工作思路坚持以党的领导为核心，以发扬民主为根本，严格规范“四议两公开”程序，做到一个步骤不减，一个环节不丢，一个秩序不乱。

村党支部提议—提升村党组织的战斗力。实施中坚持“三个原则”：一是提议符合自治区、地委、县委的要求，符合党在农村的路线方针政策。二是提议符合本村发展实际，有针对性和操作性。三是符合群众意愿，确保实施后能够惠及群众。

“两委”商议—提升村“两委”班子的聚合力。实施中把握“三个环节”：一是充分准备。坚持事前酝酿、民主讨论、集体决定，会前一周由支部将中心议题报给“两委”成员，不搞“一言堂”和临时动议。二是反复酝酿。“两委”成员充分发表意见，商议专业事项时请专家作可行性论证。三是拟定方案。不断修改完善和征求“两委”成员意见，达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

党员大会审议—提升党员队伍的影响力。实施中注重“三个体现”：一是体现党员在党内的主体地位。召开党员大会的前3天把方案送交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，既有责任感又有自豪感。二是体现党内集体智慧。对党员提出的意见认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的说明原因，最后经2/3以上的党员同意并签字后形成审议意见。三是体现党员的示范带动作用。方案经党员大会审议通过后，动员党员深入农户做好方案的宣传解释工作，为村民代表会议审议奠定基础。

村民代表或村民大会决议—提升全体村民的凝聚力。实施中抓住“三个关键”：一是加强村民代表队伍建设。一手抓入口，选好村民代表;一手抓培训，提高他们参与村级事务管理水平。二是做好审议意见说明。通过广播宣传、落实“四知四清四掌握”干部入户访谈等形式，让村民代表充分了解决策的背景、事项和必要性。三是做好跟踪问效工作。对大多数人同意的决议事项要争取更多支持，对未能通过的事项，决策错误的要及时中止，条件不成熟的待成熟再立项审议。

“两公开”—提升党员干部的执行力。实施中力求“三个效果”：一是让群众明白。所有决议通过的事项，一律在村级活动场所和党务村务公示栏上公示15天。二是促决策优化。落实中遇到突发问题需变更方案的及时向党员群众通报，变化较大的再次启动“四议两公开”程序。三是树干部形象。充分发挥“四议两公开”工作法的“倒逼”作用，促使党员干部提高自身素质，争做党性观念强、带头致富和带领群众共同致富能力强的带头人。

三、新模式孕育农村基层组织建设新机制

为了促进 “四议两公开”工作法有效实施，地力木铁热克村建立健全了各项规章制度。一是健全党员联系群众制度，全村38名党员都按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为党员联系户，确保了全村401户村民都有党员联系。党员主要对联系户进行有关政策法规宣传、帮助解决生产生活中的实际困难，并起到模范带头作用。二是健全村民代表制度联系户制度。在5—15户村民中推选一名村民代表，全村共选出村民代表32名。村民代表也按照就近居住、便于联系的原则分别联系若干村民，联系户覆盖面达100%，村民代表积极引导联系户自觉执行各项决议。三是健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组，监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性，对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。四是健全责任追究制度。凡通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况确需变更的，必须通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策，擅自处理村级重大事项，造成的损失由责任人承担。

四、取得的主要成效

(一)凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。“__” 工作法实施后，真正让村民当家作主，让老百姓说话，自己的事情自己议、自己干，参与热情高涨，妥善解决了抗震__房和农村低保的分配、农村道路和水利等基础设施的建设、劳务输出和计划生育等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情，农村基础设施和公益事业明显改善，新农村建设取得显著成效。一年来，该村通过“__”作出决定的事项达23项，全村__了抗震__房82套、__沼气池130个、羊圈改造42座，维修乡村道路3公里、围墙改造1552米，改造大棚10座、补植核桃552亩、红枣772亩、新种植林带5562米，确定农村低保52户，转移剩余劳动力252人、人均创收近3000元，65%的农户拥有了通讯设施，全村面貌焕然一新，生产生活条件明显改善，有力推动了社会主义新农村建设的步伐。

(二)增进了团结，促进了农村社会和谐稳定。地力木铁热克村通过“__”工作法，加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，又拉近了村组干部与群众的距离，融洽了党群干群关系，从源头上化解了不稳定因素。以往一些农村低保评定、修建抗震__房的分配、宅基地规划等热点、难点问题迎刃而解，全村呈现一片和谐稳定的新气象。截至目前，通过“__”工作法妥善化解村民纠纷6件，全村未发生一起刑事、治安案件，无一人上访，无一人参与非法宗教活动。

(三)集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，什么事情该办，什么事情不该办，他们最有发言权。通过充分讨论，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。通过“__”工作法，制定了科学合理的发展规划，确定了优势强、潜力大、前景好的山药、红枣等主导产业，促进了农村经济的可持续发展，切实让全体村民得到了更多的实惠，特别是村集体也得到了长足发展，以开展“__”工作为依托，对全村各类欠款、集体士地、林带进行清理收缴、竞价承包和每年__1-2公里林带的办法，多方筹集资金50余万元，__了建筑面积为480平方米的村委会办公场所和“四室一场”，配备了办公设备，成为全乡村级活动场所建设步伐最快、面貌改变最大、投入最多、设施最全、作用发挥最好、各项工作在全乡第一的村。

【乡镇街道范文】四

乡党委、政府在县委、县政府的领导下，在县级各部门的关心和支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省第九次、市第二次党代会精神，坚决执行县委、政府的各项决定，以经济建设为中心，坚持发展不动摇，紧紧围绕“抓项目打基础、调结构促增收、优环境兴工业、强服务保重点”的全乡经济发展思路，始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，有力地推动了经济和社会各项事业持续快速协调健康发展。

(一)20工作目标任务完成情况

1、工业经济。工业增加值任务1800万元，完成1230万元;固定资产投资任务200万元，完成165万元。

2、农业经济。

(1)农民人均纯收入增加任务400元，完成380元。

(2)全面完成了上里村新农村建设任务。

(3)种植业。一是新发展桑园任务100亩，发展30亩;新发展药材任务50亩，发展50亩。二是连片发展示蔬菜范片任务100亩，发展110亩;新发展商品蔬菜任务100亩，完成100亩。三是蚕茧产量任务35吨，完成30吨。四是发展出笼草科鸡300只以上大户任务50户，完成50户;动物防疫检疫达100%。五是退耕还林管护面积达10433亩;间套种与树种调换任务500亩，完成550亩。六是建设规范化干果示范片任务200亩，完成200亩。七是通村干道硬油化、绿化任务3公里，未启动。八是农村清洁能源建设任务结柴灶50口，完成60口。九是解决安全饮水任务510人，完成813人。十是转移输出农村劳动力任务600人，完成644人;组织技能培训获证任务80人，完成71人。十一是解决绝对贫困人口温饱任务20人，完成20人，改善低收入人口生产条件任务60人，完成60人。

3、计划生育。计划生育率任务92%，完成96.7%;当年社会抚养费征到率任务60%以上，完成65.5%;当年长效措施落实率任务80%以上，完成85%。

4、高速公路建设。红线内永久征占土地任务139.643亩，完成196.5亩;临时征占土地任务39.676亩，完成42.3亩;全面完成征占用林地任务，全面完成了61户250人高速公路移民户的搬__置和人口界定工作。

除蚕茧产量和通村干道硬油化任务与灾后农房重建相冲突未完成外，其他目标任务均能完成。

(二)2008年主要工作和重点工作

1、服务“三农”调结构，大力促进农民增收。

一是蔬菜发展实现新的突破。通过算帐对比说服群众，示范试点带动群众，进一步优化蔬菜品种，扩大种植规模。在晏如、海洋两个高山少数民族村大力发展自然反季节蔬菜100多亩，晏如村蔬菜专业合作社种植反季蔬菜30.5亩，为把蔬菜产业培育成两村农民增收骨干项目打下坚实的基础;在上里村采取林菜间作模式，指导农户在现有黄果柑地内套种蔬菜90亩，提高单位面积土地的最大效益。在南桠村一、二组落实枇杷栽植面积95亩，全乡落实蔬菜种植205亩，亩平均产值1500元以上，群众发展蔬菜的积极性高涨。

二是畜牧畜生产势头良好。在确保生猪、牛羊等传统养殖项目稳中有升的同时，进一步扩大畜禽养殖规模。在全乡范围内鼓励群众发展以草科鸡为主的小家禽，并引导农户提高商品率。同时狠抓技术培训，加强疫情监测和畜牧防疫工作。共举办培训会5期，其中草科鸡3期，牛羊发展2期，培训人员1502人次，发放资料1650份，增强了养殖户的信心和决心。

三是坚持抓好粮食生产，落实良种推广、病虫害防治等增产措施，提高粮食生产的质量和效益。组织农户防治洋芋晚疫病400亩,指导完成40亩水稻稻瘟病防治，为促进农业经济的发展，农民增产增收，采取以会带训、现场会请相关专家进行指导示范等形式，开展各种主题培训会。其中：开展黄果柑种植培技术及病虫害防治培训2次，玉米大小斑病防治1次，水稻稻瘟病防治技术培训1次，受训人次达千余人，发放宣传资料1000余份。

四是搞好生态环境建设。今春，我乡新栽植树木5万株，完成了周边环境的绿化、美化。落实了管护责任，强化管护措施，确保了新栽树木成活率和保存率达到90%;退耕还林管护面积任务10433亩，完成10433亩，嫁接板栗2210牙，嫁接成活率达85%以上，新发展优质核桃200亩;进一步加强林木管护，重视森林防火，完善后续管理，坚决禁止返垦复耕，进一步巩固造林成果。

2、各项__行动成效显著。

(1)人居条件明显改善。一是确定上里村三组为新农村试点组，制定《新农村建设实施方案》，成立新农村建设领导小组，以调整产业结构，改水、改厕，改厨，修建连户路，清理污水沟等改善人居生活环境，整治庭园为中心作为新农村建设工作的亮点。现已兴修排水防洪沟146米，各项工作正有条不紊地进行。二是充分利用村级集体经济组织资金9余万元，对南桠七组的蓄水池和饮水管道进行了改造，彻底解决了当地百姓高速公路影响搬迁后的安全饮水难题，同时启动了南桠全村的安全饮水项目。三是大力加强农田水利基本建设，维修河堤750米，新修三面光堰渠350米，解决了村民的农田灌溉问题。四是争取资金8万元，实施了楠桠七组花生地防洪堤建设工程，保障了高速公路移民集中安置点的安全。五是全面完成了楠桠村4公里的公路改造项目，启动了南桠村六组2公里的通组公路项目。六是开展大规模环境卫生集中整治5次，清除死角、污水沟环境卫生，清洁美化了环境。

(2)社会救助力度不断加强。一是全面推进新型农村合作医疗，深入开展农村大病医疗救助，有效缓解了群众“看病贵、看病难”的问题。今年全乡“参合”群众达1012户3750人，参合率达98%;全乡600多人获得住院补偿。二是高度重视地震灾民的生产生活，5.12地震造成全乡264户1149人倒房和严重危房。党委、政府高度重视，将灾民纳入灾后房屋重建，现已拆除危房255户，同时发放困难群众临时生活补助金108.37万元，三孤人员补助3180元，及时发放救灾物质，确保灾民生产生活秩序正常。三是切实做好特困救助工作，全年我乡共计发放救济款12000元，并加强全乡五保户、孤儿救助，做到应保尽保，按月发放五保供养金、农村低保金、城市低保金。对五保户经常进行走访慰问。四是做好汛期防洪救灾救济工作，坚持每天报情况制度“有灾报灾、无灾报平安”。五是认真搞好春节拥军优属活动,按时足额发放革命伤残军人、在乡老红军、烈士家属的优抚优待金;六是重视老龄工作和残疾人工作，广泛深入开展敬老模范村活动，落实了老年协会的活动场所和办公室。七是对全乡残疾人情况进行调查，对因病无法到县医院进行签定的精神病和痴、呆、傻残疾人由乡政府牵头、县医院专家进村入户进行签定，办理残疾证。

(3)劳动力转移成效明显。务工是释放农民能量、激活农村劳力的有效手段。乡党委、政府坚持把劳务输出作为增加农民收入的重要渠道，大力引导剩余劳力务工创收，教育农民改变大挣看不起，小钱瞧不起行为，促进剩余劳力有序、有效流动。抓住高速公路建设和工业企业发展的机遇，采取有力措施，拓宽劳力输出渠道，为农民外出务工提供服务，积极引导农民脱离土地，进城经商，进厂务工，全方位与辖区内企业协调衔接，寻找农民工就业岗位，开展了群众技能培训，提高农民就业能力。今年完成技术培训85人，其它培训完成2000余人，劳动力转移完成650人，大大促进了农民收入，人均纯收入达3862元。

3、农村基础建设投入力度不断加大。

我乡立足乡情，抢抓机遇，迎难而上，围绕人居条件改善为重点的民生工程建设，不遗余力地抓好各类项目的筛选、储备、论证、申报和争取支持工作。一是积极创造条件，完成了晏海公路通达工程建设，并顺__过县上验收。二是加强衔接协调，争取了投资15万元的__红会备灾减灾项目落户海洋村，该项目将在年内启动。三是实施海洋村投资50万元的贫困村整村推进项目，海洋村活动阵地、人畜饮水、电视收视、道路交通、卫生改造等项目正在紧锣密鼓的实施。四是积极争取相关部门支持，已争取到位资金40万元，将适时启动晏如村饮水工程建设项目。五是切实做好福龙、楠桠两村土地整理项目的前期工作。

4、全力以赴做好抗灾救灾及灾后重建工作。

一是做好元宵节停电工作，确保群众看好一年一度春节晚会。在春节停电期间，乡党委政府高度重视，反应迅速，及时组织乡、村、组干部深入农户做好群众的宣传解释工作，确保现有电力负荷供应正常运行，乡干部实行24小时值班制度，分工明确，深入农户，努力做好群众的宣传解释工作，要求群众按要求用电，并及时与__电力公司联系，做好各项协调工作，确保了春节期间的安全用电问题和群众正常收看电视节目。

二是在乡党委政府的正确领导下，全乡人民共同努力，把罕见的冰雪灾害降到最低限度。元月中旬以来，我乡遭受了多次雪灾、冰冻袭击。乡上庚即组织乡、村、组干部对灾情进行了调查，发动群众做好抗灾自救工作，通过努力把灾害损失降到了最低限度，各族群众生产、生活秩序井然。

三是齐心协力做好抗震救灾及灾后重建工作。5.12__大地震和__6.18地震给我乡带来了极大损失，为了及时了解灾情，结合我乡实际制定有力措失，最大限度减少灾情损失，确保大灾之后无大疫，我乡全体干部实行24小时值班制度，密切关注灾情，随时组织抢险救灾工作。多次召开党委会和乡干部会，对全乡抗震减灾工作进行了动态的部署落实。成立了党委书记任组长，乡长任副组长的防震减灾领导小组。领导小组下设5个工作小组，每个工作小组由联系村领导担任组长，包村组长任副组长，包村干部和村组干部为成员，组织乡村组干部划片包干，进村入户，宣传防震减灾知识，对周边环境、住房、圈舍等实行多次统一消毒，指导和组织农户制作毒饵站、发放鼠药等统一进行灭鼠工作。多次组织各方面力量投入资金10多万元做好晏海公路等基础设施的抢险抢修以及维修维护工作，确保灾后重建户建筑材料的安全快捷运输。多举措指导和发动受灾群众积极进行抗灾自救，制定灾后重建工作方案，成立房屋灾后重建质量监督小组，对全乡255户1143人灾后重建房屋实行全面监督，设置14个环节对重建房屋进行全面跟踪监督，及时发现和解决问题，多措并举确保灾后房屋重建质量。同时积极与农村信用联社、建材企业等相关部门衔接，优先供应高山村组建房资金和建筑材料等，派专人24小时轮流在砖厂驻守，帮助协调建材中发生的各种矛盾，切实缓解了我乡灾后重建户建材紧缺问题。同时制定灾民越冬应急预案，“重措施，优方案”，全力以赴做好抗震救灾工作和灾后重建工作，确保灾民安全越冬。通过全乡干部群众的共同努力，全乡20户已完成基础工作，85户已完成房屋主体工程，140户已全面完成房屋重建(其中70户已搬迁入住)。处于高寒山区的晏如、海洋两村128户重建户已基本完成重建工作。

(5)加大协调服务力度，确保重点工程建设顺利进展。

我乡克服境内高速公路建设、乡村公路建设等不同档次工程建设同步进行，因涉及的征地、拆迁、运输、务工等利益调整而集中凸显的社会矛盾所带来的压力以及安全生产形势严峻的压力，采取一系列行之有效的措施，倾力维护一方平安稳定。一是切实发挥三个主体即“责任主体、工作主体、实施主体”的作用，准确把握政策，认真吃透政策，全面宣传政策，严格落实政策，举全乡之力，集全乡之智，完成了全乡68户雅泸高速公路房屋拆迁户拆迁工作，解决了高速公路拖欠民工工资问题以及计划生育、退耕还林等方面的诸多历史遗留问题，成功化解了工程建设中的各类土地纠纷、矛盾纠纷100余起。二是在确保群众利益、满足群众合理要求的同时，严厉打击、坚决制止群众的无理要求。高速公路动工以来，有不少群众通过贷款等形式买来货车，但由于价格等各方面原因未达成一致协议，经我乡多次出面调解，高速公路标段方也做出让步，但伍__等车主拒不接受，仍提出无理要求。为确保重点工程的顺利建设，乡党委政府在征得县上同意后，与回隆派出所一道对伍家“强买强卖”的行为进行了打击，通过“抓典型，树正气”的形式，我乡境内目前未出现一起群众无理闹事的现象，确保了高速公路的顺利建设。三是采取各种措施、制定有效方案，及时将高速公路红线内、红线外、退耕林地等各项赔偿、补偿资金近1000余万元兑付到了农户手中，避免了因标准争议而引发的社会不稳定因素。

6、倾力维护全乡社会稳定。

(1)加强安全工作。一是树立安全重于__，人民生命财产高于一切的理念，坚持安全第一，预防为主的方针，不断健全责任体系，调整充实了乡安全生产领导小组，落实责任、制定预案，加强安全监管，强化督促检查，乡政府与各村、企业、机动车驾驶员签订了安全生产书，做到了责任明确、责任到人、不留死角、不留后患，全乡半年无重特__全生产责任事故发生。二是加大检查力度，及时纠__全隐患。经常组织力量对辖区内的道路交通、水电企业、矿山企业进行检查，及时排查隐患。截止目前，我乡12次组织相关人员开展安全大检查、排除安全隐患26处。通过经常性检查、及时排除了各生产企业的安全隐患，提高了作业人员的安全意识，促进了全乡安全工作。三是乡政府牵头召集南桠河发电厂、__司和南桠河沿线12个施工企业，就南桠河泄洪召开了协调会。四是加强安全生产法律法规的宣传教育工作，增强全民的安全生产意识。多次组织辖区内机动车驾驶员、矿山业主、企业业主进行安全生产培训，使52人受训。五是加强在建工程建设的协调服务和各类矛盾纠纷的排查调处工作，力争把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保各项工程建设有序推进。先后妥善处理了C16标与上里三组之间的利益纠纷，及时调解了高速公路拆迁等引发的各类土地纠纷问题10起。

(2)加强司法调解工作。调整充实了五个村的调委全成员共20人，并进行岗位培训，各村调委会上半年共调解各类纠纷46起，乡司法所也成功调解上半年发生的28起矛盾纠纷，其中重特大矛盾纠纷6起。对重大疑难和影响较大的纠纷进行专项治理和重点整治，出动人员达50多人次。落实帮教人员9人，今年我乡无一重新犯罪人员发生，也没有刑事案件发生。在二次三级干部会议上组织参会人员学习了《村民委员会组织法》、《安全生产法》、《天然林保护法》等有关法律法规，受训面达120多人次。并开办宣传栏2期，张贴标语5幅，发放传单800多份，进村入户进行宣传，做倒家喻户晓、人人皆知。并对重大疑难和影响较大的纠纷进行专项治理和重点整治，出动人员达50多人次，收到了良好的效果。

7、各项社会事业同步发展。

一是高度重视教育工作。全面落实“两免一补”政策，进一步巩固和扩大“普九”成果，抓好“两基”巩固工作;下决心加强学校内部管理和教师队伍建设，充分调动学校师生的积极性，不断推进素质教育，提高教学质量，把我乡学校办成“让学生成才，让家长放心，让社会满意，树文明校风的学校”;在灾后重建工作中，积极争取将晏如村小学纳入企业定点帮扶援建范围，将获得250万元的援建资金;加强学校安全工作，全年全乡无一起安全事故发生。

二是高度重视人口与计划生育工作，全面实现了计划生育村民自治。全年我乡共出生82人，其中一孩31人，二孩26人，有1人违法生育，计划生育率为97.5%;落实避孕措施共计108例，死亡20人，妇查率90%以上。

三是加强卫生工作。加强农村卫生服务体系和公共卫生体系建设;切实开展公共卫生和爱国卫生工作，开展大规模卫生整治工作5次以上;积极宣传义务献血，全年乡政府有3人参加了义务献血活动。

四是加强广播电视工作。在全乡范围内大力宣传贯彻《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等政策法规，认真宣传、贯彻__市广播电视局《关于对非法卫星电视接收设施问题加强综合治理的通知》，并对我乡境内卫星电视接收设施进行了全面清理，确保了广播电视的安全播出。更换福龙村九组有线电视主杆线路120米，改造架设晏如、海洋两村光纤闭路线13公里，在上里村线路出现故障时，第一时间组织进行恢复排除损坏的线路、放大器故障。处理排除了150户电视用户的线路故障，更换了17户用户的老化线路，大大改善了收视质量。

五是民族宗教、统战等工作有序推进。首先加强领导，贯彻落实《宗教事务条例》，全面贯彻党的民族宗教政策和统战工作，落实专人分管负责，全力维护宗教领域的稳定，正确处理好民族事务和纠纷，切实解决好民族群众在生产生活中的困难和问题。加强对我乡境内全县唯一的合法宗教活动场所——上里天主教堂管理，确保其合法活动的开展和严密防范等邪教对其合法活动的渗透和干扰。加强对民族经费的管理。

六是大力优化环境，促进境内企业良性发展。大力优化环境，全方位提供服务，促进地方企业的发展。依托资源优势和产业基础，大力开发存量资源，发展以小水电、载能产业、采矿为主的地方企业。积极扶持__福硅业有限公司、宏欣特种合金冶炼有限责任公司等公司发展，使其扩大产量、促进销售、增加税收。大力扶持飞腾石英采矿厂、金莱有限公司尽快完成矿的详勘，积极协调，搞好选矿、冶炼等开采环节的工作，争取早见效益。进一步加大在建电站的协调服务力度，争取企业早日投产。加强企业内部管理和市场营销，加大技术改造力度，增强产品的竞争力。

【乡镇街道范文】五

9月28日，__县委召开乡镇党委书记管党工作述职讲评会，集中听取各乡镇党建工作情况汇报并进行现场点评，督促各乡镇党委书记更好地履行管党工作职责。

一是严格管党责任。县委按照《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》要求，下发了县委1号文件，进一步了强化乡镇党委抓基层党建工作的责任，并明确规定乡镇党委书记是农村基层党建工作的第一责任人，要切实履行职责，每年要在村(社区)党组织书记参加的乡镇党委扩大会上，对党建工作情况进行专项述职。在年初的全县基层组织建设工作大会上，组织各乡镇党委与县委签定了《20乡镇党委管党工作责任状》，要求做好“认真履行管党工作职责、努力做好思想政治工作、扎实推进乡镇党委自身建设、着力加强村级班子和乡村干部队伍建设、不断夯实党的基层组织基础、深入开展“创先争优”活动、切实加强党风廉政建设、突出抓好三个文明建设”等八个方面的工作。

二是严格述职程序。全县管党工作述职主要分为三个步骤进行：首先，是个人述职。文星、新泉、__洲等19个乡镇的党委书记代表乡镇党委，就今年8个多月来个人履行管党工作职责情况形成书面述职报告，并在大会上进行公开述职，全面总结过来的工作，分析查找不足，明确整改重点。其次，是现场答辩。个人述职后，各乡镇党委书记还被要求就有关党建业务知识和工作开展情况进行了现场答辩，进一步考查乡镇党委书记对联村包户、村干部队伍建设、创先争优活动、科学发展指导员、村级组织活动场所建设、远程教育、大学生“村官”等工作内容的熟知程度，并作为其履职情况的考评依据。再次，是领导点评。联各乡镇的县级领导结合平时对各乡镇工作的了解、个人公开述职、现场答辩等情况，采取“面对面”的方式，对各乡镇党委书记履职情况进行了逐一点评，既肯定了成绩，又指出了不足。

三是严格工作评议。为避免述职讲评会流于形式，我们主要从以下三个方面加大了评议的力度，确保了工作的实效。一是领导点评。邀请了县委书记田自力、县人大副主任张亚玲、副县长熊检华、县政协副主席肖德意等四大家领导参会，并对各乡镇管党工作进行了现场点评。二是同事互评。将各乡镇管党工作述职报告整理成册，印发到每一位参会的乡镇党委书记、党委组织委员手中，让他们自觉开展对照比较，寻找差距，互相学习，共同提高。三是群众测评。下发《各乡镇党委管党工作述职测评表》120多份，组织参会的村党支部书记、大学生“村官”代表、市县“两代表一委员”代表和群众代表进行民主测评，广泛听取基层党员群众的评价。

篇3：关于村级集体经济发展的情况汇报

关键词：农村集体经济,发展现状,障碍因素,发展对策,襄樊

1 襄樊市村级集体经济发展现状

襄樊市现有94个涉农乡 (镇) 办, 2415个行政村, 15267个组, 农户92.99万户, 农村总人口373.4万人, 乡村劳力190.64万人, 耕地面积40.66万hm2。

据调查, 目前全市有集体经济收入的村达到1071个村, 占44.34%。其中:按集体经济收入规模分类, 1万元以下的村268个, 占25%;1~5万元的491个, 占45.84%;5~10万元的169个, 占15.78%;10~50万元的116个, 占10.83%;50万元以上的27个, 仅占2.5%。按收入形式分类, 以出租、合资、入股为主的村有740个, 占69.09%;以自办经营实体为主的331个, 占30.91%。按经营种类分类, 以第一产业为主的721个, 占67.32%;以第二产业为主的185个, 占17.27%;以第三产业为主的165个, 占15.41%。从调查情况看, 襄樊市农村集体经济发展呈现以下几个特点:

一是利用农业资源租赁、承包依然是集体经济收入的主要形式。全市以出租、合资、入股为集体经济收入形式的村有740个, 占有集体经济收入村的60.09%, 而在经营种类上, 以第一产业为主的村有721个, 占有集体经济收入村的67.32%。

二是集体经济收入普遍较低。全市集体经济收入规模在5万元以下的村有759个, 占有集体经济收入村的70.87%;5~50万元以上的村有285个, 占有集体经济收入村的26.61%;而50万元以上高收入的村仅有27个, 占有集体经济收入村的2.5%。

三是集体兴办经营实体少、规模小、产业比较单一。全市农村集体自办经营实体的村有331个, 占有集体经济收入村的30.91%, 仅占全市行政村数的13.7%。经营实体规模比较小, 调查的老河口市经营实体的资产总额仅有1250万元, 占村集体资产总额的12.7%。在产业形式上, 也是以第一产业为主, 兴办二、三产业的村仅有350个, 占有集体经济收入村的32.6%, 占全市行政村数的14.5%。

四是集体经济收入自给不足, 服务农村社会发展能力弱。全市村级收入主要来源为转移支付, 村平不足3万元, 用于村组干部工资、五保户供养、办公费 (含报刊、交通、电话费等) 、困难户补助。从抽样调查中了解到每个村一年开支需要10万元。而有集体经济收入的村绝大部分在5万元以下, 这些收入主要补贴村组干部的工资, 自给不足, 发展农村公益事业很难。

五是城镇周边地区比山区发展快。区位优越, 交通便利, 容易招商引资办企业, 这些村相继租赁集体土地, 从而获得了可观的经济收入, 村级集体经济相对较强。

2 襄樊市发展村级集体经济的主要做法

(1) 加强政策指导促发展。襄樊市委、市政府高度重视村级集体经济发展, 出台了一系列的政策措施, 并在每年的全市农村工作会议上都强调要求进一步增强集体“统”的功能, 加强农村基层政权建设, 推动农村集体经济发展。老河口市连续三年, 制定完善了培育发展农村专业合作经济组织制度和规划, 要求村组集体要依托资源优势, 盘活存量资产, 引导农民大力创办专业合作经济组织。该市孟楼镇把村干部的报酬与集体经济发展、集体积累的增加有机结合起来, 调动了村级班子和村组干部的工作积极性, 增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性。

(2) 立足当地资源促发展。近年来, 谷城县利用山场资源多的优势, 在盘活资源上做文章。认真清理清查闲置资产以及未纳入家庭承包的“四荒”资源, 采取竞价拍卖、租赁、发包等方式, 盘活资产和资源, 筹集资金, 壮大实力, 化解债务。据统计, 自2003年以来, 该县通过盘活资产和资金, 共筹集资金达4796万元, 用于化解村级债务3864万元, 用于发展集体经济项目932万元。保康县积极整合资源促增收, 一部分城中村、城郊村充分利用土地、山林等资源, 对集体的土地、山林、四荒地等资源予以发包或出租, 收取承包费。全县有41个村, 通过出租创收74万元。该县还大力兴办村级企业促增收, 有的村依托矿产、茶叶等资源大力兴办村组企业, 通过企业上交利润壮大集体经济实力。全县有29个村, 兴办企业42个, 年创收515万元。

(3) 实施招商引资促发展。枣阳市充分发挥城郊农村的区位、信息、资金等优势, 积极开展招商引资。通过制订优惠政策等措施, 吸引国内外客商前来办实业, 盘活集体的土地、厂房等资产, 增加租金收入。同时, 增加了农民就业机会, 壮大了村级经济总量。2007年该市村级共引进工业企业87家, 投资额近4289万元。老河口市一些村组在盘活存量资产、开发利用资源的过程中, 扬长避短, 借力发展, 使资源、资产与资金、技术、人才等要素实现合理配置, 推动集体经济发展。如该市张集镇罗湾村引进养兔项目, 利用村集体闲置房屋盖兔舍, 成立养兔协会, 实行分户养殖和管理, 统一提供种兔、统一技术标准、统一销售, 2007年该村养兔收入7.5万元, 户均收入在5000元以上。

(4) 严格资产管理促发展。农村税费改革以来, 襄樊市全面推行村帐站审、财务公开以及村级财务委托“双代管”工作, 不断建立健全规范的财务管理机制, 扎实开展农村集体经济审计, 初步形成了“群众民主监督、会计核算监督、上级审计监督”的“三位一体”监督体系。农村集体经济财务在管理体制、监督、制度建设上都有长足发展。目前, 全市共建立乡镇级农村会计服务中心94个, 2415个村级组织财务收支全部纳入“双代管”, 所有的村都建立了民主理财小组, 实行了村务公开, 切实维护了村民和集体利益, 促进了村级集体经济的健康发展, 农村集体资产逐年增加。据统计, 全市村集体资产总额达到25.5亿元。

3 制约村级集体经济发展的障碍因素

一是双层经营体制“头轻脚重”, 集体经济组织“统”的功能逐渐弱化。农村改革以来, 村级集体资产已基本退出了直接经营, 土地、山林等集体所有的资源都分散到农户实行家庭经营, 村级组织功能主要是社会服务和管理, 村级集体已基本没有发展集体经济的基础支撑。

二是历史包袱沉重, 村级集体积重难返、无力发展。从2003年以来, 全市各地高度重视农村集体债务化解工作, 收到了一定效果。但随着新农村建设步伐的加快, 不少村为了抢抓政策机遇, 大搞基础设施和公益事业建设, 也增加了不少新债, 导致农村债务呈现边化边增的态势。截至2007年底, 全市农村集体债务25.52亿元, 仅有70个村没有债务, 村平债务103万元。

三是发展村级集体经济起步难, 面临难以跨越的高门槛。据调查, 全市有1344个村无任何其他经济收入来源, 属于集体经济“空壳村”, 仅靠国家有限的转移支付资金来维持集体组织的运转。这些村中, 有的资产资源变卖殆尽, 壮大集体经济后劲不足, 有的对兴办经营实体缺乏启动资金。

四是农村人才匮乏, 留守人员难以担负起发展集体经济的重任。当前, 襄樊市仍有一部分村组干部素质偏低, 开拓创新意识不强, 缺乏带领群众发展农村经济的本领。加之, 农村大量的能人和剩余劳动力外出务工经商, 农村留守人员剩下了老弱病残妇幼, 这些人员自身尚且需要农村社会保障体系来供给其基本生活, 不可能担负起发展集体经济的重任。

4 发展农村集体经济的建议

(1) 积极探索发展模式, 推进农村集体经济发展一要在资源利用上下功夫。发挥土地、矿产、水面、山林等自然资源优势, 挖掘经济潜力, 因地制宜推动集体经济发展。利用矿产资源办好村组企业;利用荒山荒地合资发展观光农业;利用水资源修建水电站, 发展旅游业;利用砂石料, 创办预制及石料厂等。二要在资产经营上下功夫。充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势, 通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金, 找准市场需求点, 开展资产运作, 实现资产增值。对集体资产能入股的入股, 能投资的投资, 合作办厂, 合资办企业, 还可创建交易市场进行摊位出租等, 确保农村集体资产保值增值。三要在产业服务上下功夫。结合农村产业结构调整, 围绕本地特色农业优势, 组建专业公司、加工企业等, 采取“公司+农户”、“协会+农户”、“农民专业合作社+农户”等形式, 为农民提供产前、产中、产后有偿服务, 帮助农民解决一家一户办不了或办不好的事情, 以有偿服务方式增加集体收入。四要在项目开发上下功夫。通过招商引资积极发展旅游中介、基础设施建设等项目, 借助农业项目实施, 不断增加村级集体经济收入。

(2) 加大扶持引导力度, 推进农村集体经济发展。第一, 各级政府要出台支持发展集体经济的优惠政策, 财政部门要拿出一部分资金给予专项扶持, 提高村组集体造血功能。第二, 相关部门要积极帮扶。计划、扶贫、民政、国土、林业、农业、水利、烟草等部门结合自身实际, 拿出帮扶集体经济贫困村、空壳村的具体工作方案, 帮忙出谋划策, 真心帮扶, 一路“绿灯”。第三, 动员企业帮扶。政府要组织国有企业 (包括私营企业) 与农村集体联姻, 一家企业帮扶一个贫困村, 真正实行以工促农, 以城带乡共同发展。第四, 金融部门要放宽政策, 简化手续, 加大扶持, 贷款倾斜, 为发展村级集体经济创造良好的条件。

(3) 着力化解债务, 推进农村集体经济发展。要积极探索化解村级集体债务的有效途径, 推动负债村和经济薄弱村的转化和增收。严格化债纪律, 坚决禁止新增债务。

(4) 加强资产管理, 推进农村集体经济发展。全面推行双代管机制, 建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度, 确保支出科学合理、收入不折不扣。要加强民主监督, 提高村组财务公开质量和效果。要积极开展村级集体资产清产核资工作, 建立产权明晰的资产管理制度;加快推进集体资产产权制度改革, 盘活存量资产, 确保集体资产保值增值。

篇4：凤阳县村级集体经济发展情况调查

关键词：村级集体经济；发展路径；政策扶持

近年来，安徽省凤阳县高度重视村级集体经济发展工作，积极探索促进村级集体经济发展的路径和模式，目前已取得积极成效。针对村级集体经济发展存在的问题，凤阳县出台应对措施，稳步推进村级集体经济发展，确保村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。

一、凤阳县村级集体经济发展现状

凤阳县目前有15个乡镇、2个省级工业园，共有198个行政村、26个农村社区、3265个村民组。村级集体经济收入主要来源于四个方面，即经营收入、固定资产租赁收入、集体资产出让或转让收益、其他经济收入。

凤阳县村级集体经济发展不平衡。从布局看，村级集体经济西强东弱；从强弱看，省级美好乡村建设重点示范村强于市级美好乡村建设重点示范村，市级美好乡村建设重点示范村强于县级美好乡村建设重点示范村；从同一乡（镇）看，乡（镇）所在地的行政村（社区）优于其他行政村（社区），中心村优于其他村，尤其是边远村。

二、凤阳县发展村级集体经济的主要做法

（一）盘活存量资产。组织开展清产核资，摸清资产总量结构，分类搞活资产经营。一是盘活现有资产。引导村级经营实体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库以及机具设备、水利水电工程设施等集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式进行盘活，取得经营收入。二是改进经营方式。对集体所有的小型、微利、亏损企业，通过租赁、联合、入股等方式进行要素重组，增加经营性收入。三是增加土地收益。在土地利用规划确定的城镇用地范围外，经依法批准占用农村集体土地建设的非公益性项目，允许村级经营实体通过多种方式参与开发经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式经营，增加资产收益。

（二）开发集体资源。一是加强村级集体经济纠纷调处。对无偿占用、低价发包的村集体土地、林地、水面和未利用土地等集体资源进行认真排查，对原发包合同操作不规范、内容与价格有失公平的承包合同，依法按程序重新修订完善，并重新发包，或通过公开竞标的方式进行转让、出租等交易，规范使用行为，充分发挥资源效益，增加集体经济收入。二是发展产业经济。鼓励村级经营实体采取股份合作、自营、联营、发包等多种方式，开发荒山、荒坡、荒水、荒滩等资源，兴办企业，发展产业。有旅游和矿产资源的村，支持村级经营实体在符合法律法规和国家产业政策、不破坏当地生态环境并保证安全生产的情况下，采取多种形式开发利用。三是开发劳务经济。支持村级经营实体加强与龙头企业、城镇企业和单位联系，有组织、有秩序地开展劳务输出服务。

（三）挖掘潜在收益。一是开发项目投资建设。鼓励村级经营实体投资经营水利、交通、通信以及城镇建设等项目，推进农村教育、科学、文化、卫生、体育等社会事业进步。对村级经营实体投资建设的服务性社会事业项目，根据“谁投资、谁受益”的原则，确定合理价格，实行有偿使用。二是增加集体资产收益。将各级财政资金建设的公益性设施，纳入村集体资产范围，工程项目形成的固定资产、村级集体经济产生的资金收益，纳入村级经营实体统一管理。

（四）发展服务经济。一是开展社会化有偿服务。鼓励村级经营实体创办专业合作社等各类服务组织，本着“自愿、有偿”的原则，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体开展技术指导、信息提供、农机作业、物资供应、病虫害统防统治、农产品加工运销等生产经营服务，增加集体收益。支持村级经营实体通过创办综合服务、便民服务店或劳务服务队等方式，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和金融、保险、广电、通信等有偿代理服务。二是增加管理服务性收入。鼓励村集体受农户委托统一组织土地流转，在保护农民利益的前提下，向本集体经济组织以外的流入方，收取适当的基础设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出。

（五）投资实体创收。一是开展经营。鼓励村级经营实体在依法、自愿、有偿的前提下，通过土地流转，适度集约规模经营。以资产、资源、资金入股的方式，参与到有市场前景、有发展潜力的农民专业合作社、专业协会、龙头企业以及其他经济实体。二是参与经营。对拥有旅游资源优势或潜力的村，大力引导村民发展乡村旅游，村级经营实体采用投资入股方式，开展餐饮、住宿、文化体育、广告宣传、休闲娱乐等旅游设施配套建设。通过经营性收入或股份分红，增加村集体经济收入。三是项目投资建设支持。对美好乡村建设示范村，县财政出资新建办公用房，也可用于对外租赁创收。坚持“村民自建、让利于民”原则，鼓励村级经营实体带领村民自建美好乡村建设、扶贫开发和民生工程等基础设施项目，自建项目增加集体和农民收入。

（六）招商引资促收。鼓励村级经营实体发挥自身优势，为经济开发区、现代农业示范区和其他产业园开展招商引资、企业招工服务。其独立引进的落户企业，所实现税收的地方留成部分全额返还到村，增加集体经济收入。

（七）出台扶持政策。

一是財政扶持。积极整合有关项目和资金，用于扶持村集体经济发展。县级财政安排专项扶持资金，对注册成立的村级经营实体，按照“选择重点、树立典型、逐步推行”的原则，每年重点选择一些村（社区）给予资金扶持，或提供贷款贴息。同时，利用江淮分水岭综合治理开发、扶贫开发资金等专项资金，扶持村级集体经济发展项目。

二是落实金融支持政策。鼓励金融机构针对村集体依法开展土地经营权、集体建设用地使用权、集体大型农用机械、集体林权、水域滩涂使用权、小型水利工程使用权等抵押贷款，开展应收账单、仓储单、存款单，保险单、股权、知识产权等质押贷款。县担保公司积极为发展村集体经济的固定资产投入、项目建设、应收账单、仓储单、存款单、保险单等提供融资服务。支持符合条件的村集体企业参股农村商业银行、村镇银行，实现分红增收。

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三是落实土地扶持政策。依法征收农村集体土地时，预留部分国有建设用地用于发展村集体经济。城乡建设用地增減挂钩试点中形成的挂钩指标，安排适当指标用于发展村集体经济。鼓励村集体开展土地整理和村庄整治，经验收确认后，所产生的补充耕地指标获得的收益，全部直接返还村集体经济组织。

四是落实结对指导帮扶。组织开展部门帮村和村企结对、村银结对，把促进村集体经济发展作为帮扶重点，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。

三、凤阳县村级集体经济发展存在的问题

（一）村级集体经济发展极不平衡，呈现“两极分化”。有的村级集体经济每年创收上千万元，而有的村级集体经济收入仅几千、几百元。

（二）村级集体经济增收难度大，发展后劲不足。区域位置好的村，依靠工业经济发展区位优势，通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源；而依靠自然资源开发的村，随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。

（三）对财政补助政策的依赖，阻碍了自我发展。少数农村干部群众有“等、要、靠”等惰性思想，主动发展村级集体经济的思想意识不浓，完全依靠上级财政补助，村级组织勉强度日。

（四）集体资产流失现象比较严重，村集体成了“无产者”。经过几番村民委员会换届，村级集体资产出现了毁损和流失，一些村集体经济成了”无源之水”。

（五）村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑，缺乏开拓进取精神。片面地认为，村干部搞集体企业，一无精力、二无财力，三无能力，力不从心，不如不搞。缺乏敢想、敢做、敢为的勇气和魄力，放弃了发展集体经济的主动权。

（六）村级组织人员老化，村干部综合素质亟待加强。部分行政村（社区）的干部年龄偏大、文化偏低，影响了村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，严重制约村级集体经济发展。

（七）对发展村级集体经济的认识不到位，思想上不重视。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责。二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。农民群众对村级组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至出现只要权益、不要义务、不愿出钱出力、不闻不问的现象。这些思想认识严重影响了集体经济发展。

四、促进村级集体经济进一步发展的建议

（一）推进产权制度改革。按照“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格”的现代产权制度要求，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定和股权管理为主要内容的集体经济组织产权制度改革。以村（社区）为单位，注册成立经营实体，实行村级资产股份化、公司化管理与运作。

（二）创新集体经营体制。按照股份有限公司运作模式，村级经济实体的股东为全体村民，村民委员会代表村民行使管理权力。公司要设立董事会，村（社区）“两委”成员任董事，村（社区）党组织书记兼任法人代表（董事长），公开选聘或由村委会主任兼任公司总经理。同时，设立监事会，乡镇包村干部和村务监督委员会委员任监事，乡镇包村干部兼任监事长。按照“收入稳定、长期受益”和“参股不控股，投资不经营”的原则，鼓励村级经营实体围绕农村产业结构调整、农业产业化建设和农村社会化服务，兴办种植养殖型、中介服务型、加工增值型、产业综合型和产品营销型经营实体。

（三）规范村级“三资”管理。一是加强村财务管理。要建立健全民主理财、财务收入预算、开支审批、现金管理、财务公开等制度。完善集体资产资源管理台账，严格控制非生产性开支，杜绝村不良债务。二是依法管理村级“三资”。涉及“三资”管理重大事项，集体资产处置，重大投资项目、资产资源经营方式确定和变卖等，都要履行招投标规定程序，实行民主决策，公开接受群众监督。三是加强村级审计监督。要把村级经营实体资产管理、收益分配、财务收支等纳入“村两委”经济责任审计重要内容，每年对部分重点村进行经济责任审计。同时搞好常规化的财务审计，每年对20%以上村的集体经营实体进行财务审计。四是加强村级集体“三资”网络监管体系建设。对现有“三资”网络监管系统增容改造，使“三资”网络监管系统更加畅通快捷，保障查询、预警、实时监控等手段的落实，切实提高村集体“三资”管理信息化水平。

（四）构建经营管理体系。一是建立健全县级农村综合产权交易体系。要以县农村综合产权交易中心为平台，统筹全县农村产权交易；以乡镇为民服务全程代理中心为载体，建立农村综合产权交易服务站；以村为民服务全程代理中心为信息网点，设立村级农村综合产权交易信息员岗位。二是建立健全农村综合产权交易市场。要建立完善的农村集体产权市场评估、信息发布、交易鉴证、交易机构管理等相关制度，集体资产发生拍卖、转让等所有权转移时，由社会资产评估机构进行评估，盘活农村集体资产资源。三是建立集体产权交易风险保障金和集体产权交易退出等机制，切实防止农村集体产权损失，确保集体资产保值增值。

（作者单位：安徽省凤阳县财政局）

责任编辑：欣文

篇5：关于村级集体经济发展的情况汇报

情况审核上报工作的通知

各乡镇党委：

前段时间，各乡镇对所辖行政村2010村级集体经济发展情况及今年发展目标进行了上报。汇总初核后发现，各地申报相关数据不够准确，措施不够具体，统计口径不一，经部主要领导审核并按照指示，现就进一步做好村级集体经济发展有关情况审核上报工作通知如下：

一、填报内容

请各乡镇对之前上报的各村集体经济发展情况再次进行认真审核，在此基础上如实填写《全县各行政村村级集体经济发展现状及目标统计表》（附后）。2010统计内容主要包括：

1、经营性收入：主要包括村企收入、发包收入、投资收益、租金收入等；

2、转移支付：（略）；

3、项目资金：上级下拨的各类项目资金；

4、其他收入：除前3项收入以外的各类帮扶、补助、赞助、奖励等村集体可自由支配的资金。另外，去年经营性收入、项目资金及其他收入要有具体来由，填写在相应备注内（比如某某村经营性收入7万元，具体为店面租金3万元，投资某厂分红2万元，发包收入2万元等；其他收入5万，具体为某某单位赞助3万元，上级奖励2万元）。

二、上报时间

《全县各行政村村级集体经济发展现状及目标统计表》填好后交乡镇党委书记审核签字后盖章，电子版务必于5月26日（本周四）前将上报组织科邮箱（先锋网），书面表格

于5月30日（下周一）前上报组织科。

三、强化责任

请各乡镇按照填报要求及时上报组织科，凡迟报的，6月3日前乡镇党委书记前来向部主要领导说明清楚。7月份后，部领导将结合“提升年”活动督查，下村直接向村书记了解村集体经济发展情况，查阅相关资料及台账等，对各地上报的情况进行核实，凡是数据不实，与了解情况出入较大的，将追究组委、组干等人员的责任。

附：《全县各行政村村级集体经济发展现状及目标统计表》

中共歙县县委组织部

篇6：发展村级集体经济情况

针对我村集体经济薄弱的现状，立足村情提出了“找准优势定路子，立足实际上项目，能工则工，宜农则农，依托市场，多途径、多形式发展壮大村级集体经济”的思路，“多业并举“，大力发展壮大村级集体经济：

一、明确目标，落实责任，找准村集体经济发展努力方向。实行“目标考核以完成经济指标为主，经济指标以村集体经济为主”的“双为主”制度，强化村党组织发展经济的责任，把发展村集体经济作为主要任务常抓不懈。

二、创新机制，拓宽渠道，落实村集体经济发展有效举

措。

加大招商引资力度，所有村两委成员实行“同目标、同考核、同奖惩“的招商管理办法，切实提高招商引资水平，努力改善项目质量，增强村发展后劲。探索多元化、多样化、多业化的村集体经济发展路子，着力在开发资源、盘活资产、严管资金上下功夫。对荒地、荒水、荒滩等“三荒”农村集体资源进行优化整合，统一发包或出售，增加村集体经济收入。