信访预测

信访预测（共12篇）

篇1：信访预测

xx镇第四季度信访情况分析及预测

区信访局：

现将我镇第四季度信访情况分析如下

一、基本情况

今年第三季度，我镇共受理群众来信来访75件，其中，市区转交办信访件12件。

二、信访特点分析

（一）从信访量看：

综合分析我镇7至9月份的信访情况，呈现出信访量较第二季度有大幅度上升的特点。写信反映诉求的信访数量有所上升。

（二）从信访问题看

反映的主要问题重点集中在小康住宅建设、土地纠纷、交通事故、婚姻纠纷、劳务纠纷方面。

1、土地纠纷仍是我镇主要矛盾，重点是一些在城区居住或搞商业经营的农户，二轮土地承包时放弃或没有参加承包的现在回村上要地，处理难度很大；

2、小康住宅建设当中，反映土地征用、工程账务、住宅楼分配方面的问题较多;

3、交通事故引发的赔偿问题多；

4、农业生产田间管理过程当中，因浇水、通行、玉米抽雄引发的矛盾多。

三、第四季度信访工作应对的方向和措施

针对本季度信访形势及特点，第四季度的信访工作中，我镇将从以下几点作好全镇的稳定工作。

1、进一步加强做好信访工作的责任感。四季度是矛盾问题的高发期，我镇将严格按照全区维稳、信访形势分析会议的安排部署，全力做好当前信访工作，为市区“两会”的顺利召开创造良好的社会环境。

2、抓好玉米制种款的兑付。玉米制种是我镇的支柱产业，今年玉米制种产值普遍较高，玉米制种款能不能全额兑付关系到我镇群众的经济收入和社会大局稳定，因此我镇将全力抓好玉米制种的收购和种子款的兑付工作，确保稳定。

3、扎实做好矛盾纠纷调处工作。玉米制种产值的升高使土地效益增值，必然带来土地纠纷的增多和相邻树木歇地等矛盾，坚持定期排查纠纷制度，并积极稳妥地化解。

4、切实加大信访积案化解工作。坚持领导包案解决，化解信访积案。进一步靠实责任，强化措施，攻坚克难，实现11月底前基本化解现有信访积案，省、市、区交办的信访积案办结率达到100%，80%以上的上访人息诉罢访的目标。

二〇一一年十月二十日

篇2：信访预测

第9期

xxx信访局编二00九年十二月二十五日

xx县召开信访联席会议就“两节”、“两会”期间信访工作作出安排

12月25日下午，我县召开了信访联席会议。会议由县委常委、常务副县长xxx主持，县委常委、纪检委书记xxx传达了地区联席会议关于做好元旦、春节、全国和自治区人大、政协会议期间信访工作的精神，县委副书记xxx就“两节”、“两会”期间信访工作作出了安排。全县各乡镇、农牧场、联席会议成员单位主要领导和负责人参加了会议。

会上，县委副书记xxx指出：去年奥运安保和今年60周年大庆期间，全县上下通过共同排查化解，做了深入细致的工作，对信访问题进行了大力调处。使我们的矛盾纠纷，信访问题得到了有效解决，确保了奥运会期间以及2009年重要时段进京上访“零控制”。目前信访工作的现状主要有

几个方面：一是临近岁末，农民工工资问题日渐突出；二是

农村土地承包问题；三是已息诉罢访的一些问题，随着人事

调整，试图抓住领导不熟悉情况的机会，趁机谋取利益；四

是重要时段过去以后，一些乡镇有松懈现象。“两节”、“两

会”即将到来，境内外敌对分子企图制造一些破坏活动，做

好这一期间的信访工作，具有不同寻常的意义。

xxx还对信访工作作出安排：一是要认真做好信访突出

问题的摸排查工作，要把村一级、乡一级能够解决的问题、需要县上协调解决的问题分门别类摸清楚，劳动、交通、建

设、煤炭、经贸等部门要做好关于本行业、本部门信访问题的调处，对排查出的问题，要抓紧解决；而是要建立预警机

制，要安排指定信息员，随时掌握和上报重要信访信息；三

是要对排查出的问题认真梳理，认真研究，并做好上访人的思想工作；四是要兑现责任，对在此期间导致重大上访的，将严肃追究责任。

县委常委、副县长xxx提出三点要求：一是要提高信

访工作的重视程度；二是要合理合法解决信访问题；三是要

篇3：“信访专业”能否让信访专业

事过一年多以后, 国内经历了几次有关信访的公众事件, 此时再回头看沈阳大学开设“信访专业”这件事, 也有了特殊的意义。

2010年11月, 见到沈阳大学宣传部长杨开来时, 他的第一句话就是“别再炒作了, 我们学校没有所谓的‘信访专业’, 我们不过是根据需要在政法专业增设了一门课程……”

“信访专业”开设缘由

2009年4月, 沈阳大学党委副书记李梦玲接到了来自沈阳市信访局局长陈国强的电话。信访局长转达了市委领导的一个意见。这个意见很快得到执行。2009年5月, 沈阳大学招生简章上首度出现了“招收信访方向”学生的内容。

同年, 辽宁省教育厅接到了沈阳大学提交的增设法学 (信访方向) 专业的申请表。在得到省教育厅的批复之后, 沈阳大学面向全省招收了35名此专业方向新生。

有关领导为何会有在沈阳大学增设这样一个专业的想法呢?

据了解, 之前, 沈阳市信访部门就曾经在沈阳大学选拔过毕业生从事信访接待工作。在实际工作中, 大学生们对来访者很有礼貌, 他们的态度使来访者首先卸下了心里的包袱, 随后的接待工作也变得容易多了。通过实践, 信访部门对大学生们的工作非常满意。

此时恰逢沈阳的信访制度进行改革。“要把设置信访专业方向作为信访制度改革的一部分”, 沈阳信访局局长陈国强强调。沈阳大学方面的有关领导也感到信访重心已经向“事要解决”上转变, 信访工作人员既要有较高的理论政策水平和能力, 又要系统掌握法学、社会学、经济学、心理学等方面的相关知识。可以说, 新增专业是顺势而为。

一门新课程的解读

为什么沈阳大学方面一再强调, 该专业为法学 (信访方向) , 而不是“信访专业”呢?沈阳大学党委副书记李梦玲表示:原本并没有信访专业, 创立一个新专业需教育部批准。于是, 沈阳大学变通为在法学专业中增设信访方向, 以方便学生就业。也就是说, 以前招生目录的写法是“法学”, 这次成了“法学 (信访方向) ”, 学生毕业后还是授予法学学士学位, 主干课程还是法学基础课。而设立一个专业方向只需到省教育厅高教处备案即可。

对于教学用的教材, 用校方的话说:由于专业太新, 国内还没有专门供信访专业使用的理论教材, 沈阳大学决定信访概论的教材将由学校老师自己调研, 自己编写。这个专业的授课老师也大部分来自该校政法学院。另外还有其他院系的相关老师, 以及信访局的专家。

“上沈阳大学‘信访专业’, 毕业后就能做‘信访干部’, 信访干部就是公务员。”自沈阳大学开设“信访专业”后, 坊间这样的传闻很多。沈阳大学方面闻之立即通过媒体作出反应:“学校的这一教育不是培养信访干部, 而是培养社会工作者。如果想成为公务员, 还需要经过公务员考试。”

然而, 更正归更正, 来自各方面的声音和猜测仍层出不穷。不少媒体质疑信访专业方向的设置是在维护本已广遭诟病的信访制度, 有违法治精神;更有人尖锐批评此举显示大学已丧失独立精神, 沦落为政府的职业培训机构。沈阳大学方面则表示这是大学开放办学的一种形式, 是高校自主权的一种表现。

未来的出路与存疑

从2009年6月开始到如今, 已过去一年多。作为一个新设专业, “信访专业”得到了部分家长的认可。他们认可的原因是, “信访专业”在未来的就业市场上占据一定的比较优势。

然而, 全国人大代表、辽宁大学法学院教授、博士生导师石英则表达了一定的忧虑, 她认为, 随着国家社会经济的发展, 法制逐步健全, 社会更加和谐, 信访量会越来越少, 对信访人才的需求也会减少, 到时学信访的学生如何就业, 应该成为办学者思考的一个问题, 信访方向很可能会面临转型。她建议, 信访专业除了设置与信访相关的课程外, 还应该有公共关系管理、社区管理等相关课程, 为未来向公共服务方向转型做好准备。

沈阳大学法政学院院长唐淑凤被称为沈阳大学“信访专业”的设计者。她表示:一年过后, 信访专业运行得很好, 按照教学计划, 信访相关课程, 要占到专业课总量的30%。

唐淑凤认为信访是一个纠偏窗口, 信访制度其实是一个解压阀, 释放压力。事实上, 无论来访人有多大的对抗情绪, 只要来到信访大厅, 其实还是想解决问题的。社会运行最危险的是, 纠偏的渠道不存在了, 或者失灵了, 那会把一些小问题积攒成大问题。

信访专业与信访终结

沈阳大学“信访专业”引发热议, 也吸引来诸多评论者品头论足。

其中一些人, 对大学设立“信访专业”的行为存有疑虑。

《南方日报》评论员周虎城倡议:“信访专业应培养信访的掘墓人。”他认为, 在一个理想状态, 一个健全的法治社会并不需要搞专门的信访部门, 司法足以消弭绝大多数争端, 使社会保持一个稳定状态。

媒体人士司徒望表示:事实上, 只要存在一个有专业知识支撑、结构稳定的群体, 他们如果专业地“代理”上访者去找能够解决问题的实权部门, 而不是去信访部门“挂号”, 那么信访部门的热闹程度必将大大降低, 并终将可有可无。

篇4：“网上信访”助推信访改革

此前，人们对上访者的印象大都是：坐在政府机关门前喊冤或者千里迢迢赶赴北京，途中极有可能因为“非正常上访”被当地政府拦访或截访。即使来到北京，也有可能在进入国家信访局门前的最后一刻被拦下，遣返回原籍。更有甚者，可能会遭遇“黑保安公司”和“黑监狱”。而不少长期进京的老访民，则长期逗留在北京郊区的“上访村”，过着颠沛流离的生活。

与过去相比，“网上信访”显然是一个更“低碳”的模式。不仅降低访民的时间和物质成本，也将降低各级政府和社会的维稳成本。

“这是一件很好的事情，早就该做了。”北京大学法学院教授姜明安告诉《中国新闻周刊》，“网上信访”运转顺利的话，将大大缓解“进京上访”和“拦访截访”等诸多现实弊端。但学者提醒，一切取决于“网上信访”的实际效果和公信力。

“大势所趋、形势所需”

信访的本义是群众来信来访，随着信息化的普及，信访的概念也在更新中。2005年新修订的《信访条例》增加了电子邮件等新形式。

2009年1月1日，国家信访局设立了“国家投诉受理办公室”，负责受理通过电子邮件和信函提出的投诉事项，但当时只受理“三农”方面的内容。一年之后，增加受理社会保障方面的内容，随后增加了城乡建设方面的内容。

此前，不少地方也曾探索过 “网上信访办”。 2009年7月，广东省信访局设立了网上信访办理处，在省政府门户网站下搭建网上信访平台，办理网上信访事项。开通第一年，共受理网上信访事项12938件，占全局信访总量的20%。

“全面放开投诉受理内容是大势所趋、形势所需。”国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴6月28日在“放开投诉受理内容动员会”上说，要注重信息化在信访工作中的深度应用，不断拓宽畅通民意诉求表达渠道。并且要 “事事有着落、件件有回音”，以更好、更快、更多地解决老百姓的合理诉求，纾缓信访群众的情绪，以“实际行动取信于民”。

行政法专家、中国政法大学副校长马怀德说，“网上信访”最直观的政策出发点，在于能够使上访人及时、便捷、低成本的上访和行使权利，“走访的成本很高，通过网络表达诉求，可以免去很多车马劳顿，提高效率。”

在马怀德看来，开通网上信访的另一个重要原因，是为了规范当前信访秩序，属形势所迫。“信访的本意是一种民意表达机制，这几年有些扭曲了，变成了纠纷矛盾的化解机制。”

马怀德告诉《中国新闻周刊》，近几年，在“信访不信法、信权不信法、信上不信下”的普遍心理驱使下，越来越多的信访变成了缠访、闹访，甚至通过围攻、聚集、群体性事件等极端方式来表达诉求，“这显然都不符合理性表达诉求、依法化解矛盾的基本要求。”

信访亟须“公信力”

在姜明安看来，即使放开网上信访，短期内仍难削减信访量的攀升，因此其他信访形式依然会长期存在。

多数基层或边远地区的访民，都不太善用网络，即使网上信访再热闹，那些不懂得用网络“喊冤”、不懂得用法律维权的访民，可能依然会举着纸板千里赴京。

“信访部门需要很负责地处理网上信访，如果是应付的态度，公信力必然会下降，网民还是会往信访局跑，往北京跑。”姜明安告诉《中国新闻周刊》，很多访民在地方上曾遇到“踢皮球”或“冷处理”，加强网上信访的及时回复、处理和信息发布，老百姓才会相信并愿意接受网上信访。

在马怀德看来，网上信访面临如何提升公信力的问题。近几十年来，由于社会矛盾的形势所迫，信访制度不断扩充和延展职能，适用的领域和范围都扩大化，制度本身产生了错位。

中国的信访制度最早可以追溯到1951年颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》。而此时关于信访制度的定位并不是权利的救济，而是改善执政党作风，密切联系群众的一种方式。

计划经济年代下，中国有过几次信访洪峰。这些信访洪峰解决了中国政治运动中的积累的问题。最典型的要数1979年拨乱反正，胡耀邦通过大量人民来访纠正了大量的冤假错案，达到了为政治运动纠偏的效果。

1995年的《信访条例》将信访制度从一般工作制度上升为法律制度，并将其定位为对公民诉求“转达和转办”的途径。2005年，国务院制定了最新的《信访条例》，它废止了旧条例，并将信访职能扩大为沟通、调节、监督、救济等。

“特定历史时期，由于法制不发达，没有法律渠道或者渠道不畅通，信访制度发挥了应该由法院或者仲裁机关发挥的作用。”马怀德指出，在当前的法制环境下，应该有效区分哪些问题应该由行政手段解决，哪些问题应该走正常的法定渠道。

信访改革下一步

“信访变成了一个不是终审法院的终审法院，成了解决纠纷矛盾，化解处理问题的最后渠道，但这个渠道又不是法治化的，是行政的、人治的方式，不符合法治社会的要求。”马怀德如此总结当前信访制度的弊端。

在他看来，信访制度改革的下一步还是要弱化信访，重新定位信访制度的功能，加大法律救济在化解矛盾纠纷方面发挥的作用，提升司法公信力，“网上信访并不能直接导向这个渠道，但好在这是信访改革的第一步，通过现代信息科技手段，保障上访人的权益，解决一部分利益诉求问题。”

中共十八大之后，关于信访制度改革的信号被频频释放。

在今年3月的全国政协会议上，十一届全国政协主席贾庆林在政协报告中提及，要建立健全非正常上访终结机制。

此前的1月7日，全国政法工作会议召开，涉法涉诉信访改革确定为“四项改革”之一，明确提出了将涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决的改革思路。

这一思路最大的变化在于：实行诉访分离制度，将涉及民商事、行政、刑事等信访事项从普通信访体制中分离出来，统一由政法机关依法受理。地方党委、人大、政府及其部门均不再受理涉法涉诉信访，对前来上访的涉法涉诉群众引导他们到政法部门反映问题。

“在信访制度的重新定位上，虽然还没有最终确定，但客观上已经形成了一个新的趋势，就是更多法律纠纷和矛盾还是要交给司法机关，信访机关不承担涉法涉诉案件。”马怀德说，当前信访制度正朝着比较好的方向发展，“比如有消息说，国家不再对信访进行逐月的排名和考核，这是一个去行政化的思维，认识到了法制方式、法制思维解决矛盾纠纷的重要性。”

“老百姓‘信访不信法的产生有很多原因，除了老百姓本身的观念因素，更关键的是法律渠道不通畅。”姜明安举例说，当前行政复议的案件每年不到4万件，行政诉讼的案件每年不到13万件，而信访案一年可多达几百万甚至上千万件，“这完全搞颠倒了”。

在他看来，当前行政复议和行政诉讼的范围被限制得很死：抽象行政行为不能告、内部行为不能告、涉及到政治权利不能告、只有涉及人身权、财产权才能告，

“如果法院不受理，那只能去信访。”姜明安指出，“行政复议法实施条例和行政诉讼法都需要做出修改，要大大扩大行政诉讼和行政复议的受理范围。”

在姜明安看来，除了法制本身的原因，还有人为因素，“有些地方党委、政法委规定拆迁、土地征收等不让法院受理，把百姓挡在门外，这就涉及到政治体制改革的问题。”

篇5：信访室信访公开制度

一、统一公开内容：公开信访举报办公室的通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间、地点和接待人姓名；公开与信访举报工作有关的法律、法规和党纪、党规、信访举报工作程序等制度；公开涉及群体性利益或群众反映强烈、涉及面广、与群众利益密切相关的集体访、疑难信访，对信访当事人和对群众有典型教育意义的信访；公开其它法律、法规、党纪条规规定必须公开的或不影响信访当事人利益，有必要公开结果的信访等。

二、完善公开形式：一是张榜公示。通过制作宣传专栏对局纪检信访办举报工作受理范围、工作程序、办公地点、举报电话、电子信箱等涉及信访举报工作有关的法规、制度等公开。二是书面告知。对一般的信访事项，按照规范程序采取书面告知。三是召开协调会。对重大、重复、疑难信访举报事项，召开信访协调会。

三、建立公开责任制：为确保办事公开落到实处，收到实效，切实加强对办事公开的组织领导，建立办事公开责任制，明确职责、强化责任、严格程序，确保依纪依法规范信访举报程序。一是建立办事公开责任制。按照“分级负责，归口管理”的原则，层层建立目标责任制，责任到人。二是严格公开程序，切实把握好办事公开的审核、公开、反馈三个环节，做到环环相扣，层层落实。

篇6：基层信访信访量统计1

2013年度基层信访

信访量统计表

1、进京上访

2、到省上访

3、去阜阳上访

4、来市上访

5、到镇上访

篇7：关于信访信息信访事项报告制度

为加强、规范信访信息、信访事项报告工作，使一些突发事件、群众集体上访能够及时妥善地解决，并更好地为党和政府的决策服务，维护全区社会稳定，现结合我区实际，特制定本工作制度。

一、各乡镇、区直各部门要高度重视紧急重大信访信息、信访事项的报告工作，从讲政治的高度，充分认识做好紧急重大信访信息、信访事项处理和报送工作的重要性，采取有力措施，抓好这项工作。

二、各乡镇、区直各部门要具有超前意识，努力拓宽信访信息渠道，加强与公安、安全等部门的联系与协作，制定和完善相应的工作制度，逐步建立健全信访工作信息网。

1、加强请示报告制度，凡属紧急重大的信访信息或信访事项必须立即向上级领导如实报告情况，要做到立收立报，及时处理，决不延误。各乡镇各部门领导对紧急重大的信访信息或信访事项要认真阅批，切实负责。

2、要建立紧急重大信访信息或信访事项报送工作专人负责制度。各乡镇、区直各部门要确定专人具体负责报送工作，落实责任制，以确保报送工作的落实、到位。

3、要切实加强节假日值班制度。乡镇、区直部门领导

要亲自带班、有关人员在岗值班，主要领导和分管稳定工作的负责人一定要保证随时可以联系上，一旦有紧急重大的信访事项，必须迅速处置。

三、要建立规范的信访信息、信访事项逐及负责、逐级报告制度。

1、紧急重大信访信息或信访事项由乡镇、区直有关部门的信访负责人向区委、区政府信访局报送；区委、区政府信访局对特别紧急重大的信访事项在向本级领导报告的同时，必须报送市委、市政府信访局。

2、区公安和安全部门报送区委、区政府信访局的信访信息，由信访局按程序负责办理。

3、区委、区政府信访局收到乡镇、区直各有关部门报送的信访信息、信访事项后，根据所报内容、紧急程度、事态发展趋势及涉及的乡镇和部门等情况，逐级报信访局领导、区委、区政府办公室分管领导阅示，然后再根据两个办公室领导的批示精神报相关的区委、区政府领导，同时将上级领导的批示精神及时传达到有关乡镇和部门。

四、各乡镇、区直各部门的办公室在做好处置工作和向本级领导报告的同时，有下列或类似情况的，必须在事发后立即向区委、区政府信访局报送，并及时续报处理进展直至办结的情况：

1、信访部门接待的30人以上，且有过激行为，已影响

到本地区、本部门社会稳定的集体上访；

2、集体上访人数在10人以上且有可能赴上一级机关集体上访的；

3、上访人数虽不多，但反映的问题具有较强的政策性，上访人员有跨地区进行串联倾向的；

4、当地发生的涉及人数较多的可能引发群众集体上访的重要事故；

5、携带枪支、爆炸物等危险品上访或在上访中扬言制造事端和自杀的；

篇8：信访局信访工作总结

今年以年，我县信访工作在县委、县政府和省市信访部门的领导和指导下，认真贯彻落实总书记等中央领导同志重要指示和全国“十八大”以及中、省、市信访工作会议精神，坚持“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，紧紧围绕维护社会稳定和服务全县经济工作大局这个中心，着力推动“事要解决”，圆满完成“一控双降”目标任务，维护了全县社会政治稳定。现将工作总结如下：

一、全年信访工作的基本情况：

1、今年，全县各级共受理群众来信来访1461人（次），其中来信46件，来访1415人（次），查结了1390件（次），查结率为98%；重信重访率分别为3%和6%。创建“四无”镇（区）8个，占62%。

2、今年，我县共发生来县集体上访55件984人次，重复集体访14件，比去年同期1047人次相比下降7%。赴省访全年指标1批30人次，我县未发生赴省访；赴市访全年指标100人次，我县赴市访零登记；赴京访指标1人，我县无赴京访，无群体性事件发生。来访量控制在市上下达指标范围内，确保了“一控双降”目标任务的全面完成。

3、今年，我县省立案要结果案3件，已按时查结上报，中、市未立案。县上领导批示要结果信访案件和信访局自立案件39件，查结34件，未到期5件，报结率100%.4、网上投诉28件，报结25件，3件未到期，网上投诉事项交办件回报率98%，重复投诉率3%，网上投诉件事项交办回复率97%，信访信息化应用上线率达到100%，录入率达到100%。

5、信访局向县级及县级以上机关报送信访信息20条，平均每季度5条，本局发《信访要情》及通报14期。

二、主要做法及特点

（一）各级领导从讲政治的高度抓信访促稳定。今年，县委县政府始终坚持把搞好信访工作当作促改革、求发展、保稳定的大事来抓。2次召开全县信访工作会议，县委常委会专门听取信访工作汇报4次，县联席办召开会议专门研究解决信访问题9次。县委书记齐海斌、县长张云哲两位主要领导不管工作多忙，都能坚持亲自批阅群众来信，坐班接待群众来访，及时解决信访问题，把党和政府的温暖送到了上访群众的心中。主管领导更是把信访工作放在心中，拿在手上，经常过问，并亲自批示和包查有影响的信访案件，使大量的信访问题解决在最基层。各镇区、各部门一把手亲自抓，负总责、分管领导具体抓，常抓不懈。做到了年初有安排，年内有检查，年终有总结。并对本镇区和本部门一些重大信访问题，领导亲自挂帅，精心组织安排，下功夫予以解决，使大量的信访问题解决在初信初访期，解决在基层。由于县镇两级领导思想统一，认识到位，使我县的信访工作出现了上下齐抓共管的良好局面。

（二）狠抓信访案件查办工作。

一是发扬马上就办的工作作风。在信访案件的查处上我们一忌推，二忌拖。严格按照“分级负责，归口办理”的原则，采取直接办、督促办、参与办的办法，进行迅速查处。

篇9：（信访办）去年信访工作总结

一、领导高度重视，加大信访工作力度

随着改革深化和利益格局的调整，社会矛盾日益增多，信访工作也遇到了许多新情况、新问题。面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务。县委、政府进一步深化了对信访工作性的认识，把信访工作纳入重要议事日程，作为工作的重要内容，多次在重要会议上研究加强信访工作的措施。目前，我县成立了《拜城县处理信访突出问题及群体性事件联席会议小组会议》，落实信访工作“一把手”责任制，强调加强做好信访工作，对各部门以及各乡镇（场）领导提高对信访工作重视程度起了重要的作用。县委、政府主要领导多次听取信访工作汇报，研究信访稳定工作。县分管领导积极参与、协调、处理重大案件。根据当前群众来信来放反映的比较突出的问题，成立了五个专项小组，即：农村土地征用问题工作小组、城镇房屋拆迁问题工作小组、国有企业改制问题工作小组，社会就业和专业军人干部问题工作小组，各小组都确定了牵头单位和负责人，专项工作小组的实质根据信访工作形势和任务的变化适时进行调整，真正将突出问题及群体性事件解决在基层、解决在萌芽状态。同时，严格执行信访工作目标管理责任制，把信访工作列如年度目标考核内容，实行了基层信访工作“一票否决制”。同时，县与乡、乡与村签定了目标管理责任书，成立了由县乡信访工作领导小组，有关单位按照责任书的要求机，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，提高了信访工作的办案效率和质量。今年以来。我办—月承接地委领导转批件件，县领导交办件件，受理群众来信来访件人次，回函答复信件封，调节涉法经济纠纷案起，处置举报信封，其中集体访批人，群体访批人次，个人访人次，重复访人次，办鞍率，同比往年接访群众下降。

二、健全机构，完善基层信访组织，提高信访工作队伍整体素质

由于信访工作的广泛性、复杂性、和深入性，以及信访工作所处的地位，都要求信访干部具备德能方面的能力。为了解决信访干部不足问题，县委组织部为我办抽调了后备干部挂职锻炼，认真落实中央关于信访共人员结构，强化干部队伍建设，使我办的机构设置，人员素质，职责权限，工作条件都得到了改善。

为进一步加强基层信访工作，全县各乡镇（场）设信访办公室，明确由纪检书记担任信访办公室主任，配备了专（兼）职信访员，形成了一个纵向到底、横向到边饿信访网络，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来放反映的问题。各单位党政一把手为信访工作第一责任人，并明确了一名负责同志分管信访工作，使信访信息工作层层有人负责，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。

为更好的增强信访部门工作人员思想觉悟和业务工作素质，我办坚持每周五组织举办一次政治学习，同时根据每周案件的性质，安排学习所涉及到的法律法规。

三、建立健全信访工作制度，促进了信访工作逐渐走上制度化、规范化轨道

我办坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责、谁分管、水协调”的原则，结合我县实际制定了《领导接待日制度》，《拜城县信访案件工作责任追究制度》，《拜城县心腹哪个工作检查考核量化表》，建立健全了《来访人员群众须知》，《信访工人员职责》等信访工作机关个各项制度，切实把信访工作目标落到实处，使我县信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了信访工作整体水平。自年初以来，我办先后深入基层了解群众关心的热点、难点问题，派查、摸底，提前介入，超前处理，做社会调研次，走访群众人次，召集各类协调会次，为县领导解决信访问题提供了准确的情况和决策依据。形成领导高度重视、信访部门具体负责，主管部门、职能部门各近其能，各方密切配合的有效机制。

四、加大“重复上访的专项治理”工作力度，强化对信访案件的督办工作

我办始终把遏止集体访与重复访作为信访工作的重点来抓，对全县重复上访案件进行了全面排查摸底，在具体实施过程中，严格按照“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，有效缓解各种矛盾，把重复上访的群众稳定在当地，稳定在基层，把问题解决在当地，解决在基层。通过采取及时预防，提前介入，变被动为主动下访，变行政治访为依法治访，变单一治访为综合治访等有效措施，严格把握政策界限，保持政策和工作的统一性、连续性、防止诱发新的矛盾和问题；对专项治理工作进行统筹安排，周密部署，积极深入探索建立和完善上访问题的经常性工作机制，确保专项治理工作的顺利进行，使重复上访事件得到了有效的遏止，避免了事态的进一步扩大和不良影响的发生。并且由县委主要领导担当个案督办人，每件案件都逐一确定了包案的县级领导和承办的部门。保持高度的政治敏锐性和责任感，层层落实信访目标管理责任制，明确责任范围，实行责任包干，做到了有信必复、有访必答、有求必果，有效的维护了民族团结、社会

稳定，今年共编写信访动态期，下发督办通知件。

五、做好今后信访工作的措施及办法

根据当前的信访形势和任务，按照地区和县上的总体要求，我办突出抓好以下方面的工作：

（一）落实责任，抓住机遇

继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导重视信访工作的新局面，要继续坚持党政领导一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期向全县主管领导汇报信访工作，指导基层信访工作的开展，研究解决群众反映的人点难点问题的有效途径。健全各级信访工作领导小组，巩固各部门个各单位负其责、齐抓共管的信访工作格局，认真落实责任追究制度。

（二）贯彻条例，依法行政

要进一步加大《信访条例》的贯彻实施力度，加强对专项信访干部的法制教育，不断强化法制观念和依法办事意识，切实提高依法行政和依法处理信访问题的综合素质和业务水平，依法应到和规范群众的信访行为，教育和疏导其依法逐级有序信访，积极引导通过司法途径和法律程序解决。

（三）要完备调处预案。

篇10：信访大厅人社局信访工作总结

一年来我劳动就业科在县委、县政府正确领导下，在县信访办的具体指导下，以贯彻落实新的《信访条例》为契机，认真贯彻落实中央、省、市和县委关于信访工作一系列重要指示，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以县委、县政府工作重点作为出发点，以为特困企业和职工解难为重点，以维护全县社会稳定为落脚点，充分发挥劳动保障部门的职能作用，积极协调、依法依规解决各种矛盾和问题，切实做好新形势下劳动保障信访工作。一年来，我们处理省、市和县委、县政府及信访办交办、转办的信访件11起，处理个人来信9起，直接接待来访三十余次，其中个人上访三十余次，集体访4次，基本上做到了“件件有着落，事事有回音”，为职工解了难，赢得了企业职工的信赖，维护了我县的社会稳定。我们工作的主要作法是：

一、强化领导，健全机制，切实加大信访工作力度。过去一年，我科室在局党委和信访办的正确领导下，对全县职工群众的来信来访工作非常重视，一直把它提高到讲政治、讲大局的高度，提高到保改革、保稳定的高度，提高到坚持群众路线，关心职工群众疾苦的高度来认识，始终把群众来信来访作为维护社会稳定、企业稳定、职工安定的一项重点工作来抓。

我科室在工作中一强调“四强化”：一是强化“民心意识”。把企业职工来访，为特困企业职工排忧解难，作为劳动和社会保障部门义不容辞的责任。二是强化“忧患意识”。树立起“信访无小事”的思想，真正把企业职工的小事当作大事来办，把企业职工的大事当作急事办，及时处理好每一封来信和每一个来访，努力做到见微知著，未雨绸缪，把矛盾化解在初信初访阶段，避免重复上访，越级上访，避免扩大事态、危害安定团结的政治局面，从而赢得稳定工作主动。二是强化“全局意识”，教育干部职工，把信访工作放在改革、发展、稳定的高度上来解决，研究企业职工实际困难和问题，通过耐心的思想工作化解矛盾，理顺群众的情绪，时刻把信访工作作为我们密切联系企业职工的“桥梁和纽带”，体察社情民意的“寒暑表”，完善政策的“调节器”。四是强化“基层意识”。充分发挥全县各企业基层劳动争议调解组织的第一道防线作用，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

二、强化措施，狠抓落实，切实做好新时期劳动和社会保障的信访工作

一年来，我科室来信来访总量较之往年有所减少。从内容上看，职工反映和关注的“热点”问题主要集中在社会保险和再就业问题上。对这些“热点”“难点”问题，我们不拖延、不推诿、更不上交矛盾，而是以切实维护企业职工和下岗职工的合法权益为出发点，认真分析，及时研究，制定措施，妥善处理。

1．重点、难点问题局党委高度重视，全局思想统一、一把手亲自抓。局党委一直把信访工作作为全局工作的一个重要部分，高度重视，将其纳入局党委工作议事日程，在处理重要信访件、集体上访件时，一把手亲自上阵，全局干部职工思想高度统

2、转移工作思路，设身处地为职工着想，联系职工群众的实际困难，搞实实在在的换位思考。由于我们与职工群众在社会中所扮演的角色不同，造成了同一问题看法、行为上的差异，这在一定程度上形成了信访案件在解决过程中的阻力。为此，我们要求自己的工作台人员及企业法人要在进行充分沟通的同时，站在职工的角度换位思考；假如我是企业职工，假如我的养老金不能及时到位，怎么办？通过这种换位思考，使我们学会了站在职工的角度去做好职工的思想工作，少走了一些弯路，避免了一些矛盾的发生。

3．改变工作方法，变职工上访为我们下访，变被动为主动，将矛盾问题消化在企业，解决在基层。在日常工作中，他们积极下基层，到企业，直接同企业及职工对话，深入调查研究，充分了解和全面掌握他们的实际情况，尽可能地解决他们的困难，将可能发生的上访事件化解在萌芽状态。

4．强征扩覆，加大征缴力度，从根本人上消除职工群众在养老保险问题上上访的内因。为了缓解支付压力，消除

职工后顾之忧，在养老保险工作中，我们紧紧围绕强征扩覆这个中心来开展工作，一方面对现有投保企业、投保人员主动上门、反复做工作，强力征收，另一方面在努力扩大覆盖面上做文章，对应参保而未参保企业和职工，向他们宣传政策，动员他们参保。

5．热情接待、耐心做好说服教育工作。职工来访群体中一般都是年龄较大的老职工，他们思维缓慢，行动不便，对有关政策与理解上偏颇的情况也时有发生，为此我们在接待工作中努力做到热情、细致、耐心，反复解释，从人性、亲情感动他们，使他们有一种温暖感、归宿感。

篇11：信访预测

工作机制的调查与思考

2011年青干班学员

当前，部分群众“信访不信法，信上不信下，信利不信理”，对利益诉求“小闹小解决、大闹大解决”的倾向比较严重，使信访工作陷入案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访怪圈。依法规范信访秩序是一个涉及社会和谐稳定的任务，也是艰巨复杂的社会法制工程，必须不断创新信访和群众工作机制，采取有效措施综合治理。

一、影响信访秩序原因

从我县群众信访活动的成因看,影响当前信访秩序的因素主要有以下五点：

（一）大规模群体性上访影响正常信访秩序。大规模群体性上访是指几十人乃至上百人或者更多的人为了维护自身利益与共同权益,在认为自己的权益被他方（单位及个人）侵占或侵害后所采取的一种有碍社会稳定的聚众方式,动辄到县委、县政府集体声援诉求;或直接到机关办公场所聚集反映情况。我县宝石桥水库管理处退休职工、宝石桥水库直转非移民、新太乡社区居民等多次到县委、县政府集访，严重影响机关正常办公秩序。信“多”不信“少”的从众心理支配着部分群众，希望以“人多势众”的聚众方式达到“解决诉求”的目的。

（二）非正常突发性上访影响信访秩序。部分信访人采取不正当方式或手段在非指定的地点上访。我县普安工业园区被征地农民因对补偿标准不服，打着横幅、围堵县政府大门，两河治理工程欠款引发承包方采取过激行为，动用长安车堵塞县委大门交通要道。信“上”不信“下”的怀疑心理支配着他们以“见大领导”的过激方式达到“事要解决”的目的。

（三）精神病必然性上访影响信访秩序。是指失去正常行为能力的非正常人，即在法律上不承担法律后果的无民事行为能力的弱智及精神病患者等在特定时间到党政机关及其他单位进行诉求的特定人。由于类似问题应该由谁去处理、又应该如何处理,国家尚无明确界定,相应措施也未跟上,使得信访正常秩序受到挑战。我县普安镇熊某，其儿子因失恋自杀身亡，其精神受到严重打击，后来被疑患精神病而到各级机关越级上访。信“神”不信“人”的盲目心理支配着此类人群以“郁闷泄愤”的表达方式达到“他人帮助”的目的。

（四）纠缠者故意性上访影响信访秩序。纠缠者故意性上访是指信访人明知自己的诉求不合理难已得到有关方面的支持或同情,但仍然孤注一掷出以损招，以纠缠不休的盯人方式“逼宫就范”的非正当上访行为。“大闹大解决，不闹不解决”的无政府主义思潮在他们思维中仍然起着支配作用,这部分人的行为后果直接影响了信访秩序的规范。我县新宁镇邓某、聂某、永兴镇胡某等长期纠缠我局，其诉求要么不合理，要么过高，根本无办

法解决。信“钱”不信“言”的私欲心理支配着他们以“不要白不要”的诉求方式达到“政府官员开恩”的目的。

（五）涉法者固执性上访影响信访秩序。部分涉法者固执性上访是指其所提出的信访事项早于信访活动之前就已进入了司法程序或经司法审理终结并已发生法律效力的事项,当事人不服司法审判结果固执己见要求从行政程序上寻求突破的诉求行为将原本通过司法途径审判的问题要求以信访方式求助于“青天”（党政领导）公平解决。我县任市镇谭某、周某、天师镇蒋某等即属此类。信“访”不信“法”的人治心理支配着部分群众以“弃法不诉”的偏激方式达到“信访调处”的目的。

二、规范信访秩序的几点思考

《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《省高院、省检察院、省公安厅关于依法处理违法上访行为的实施意见》（川公发„2010‟126号）等法律、法规相继正式实施,无疑对规范信访秩序提供了强有力的法律保障。如何推进信访秩序的规范化,其实质性目的就是真正实现“畅通、有序、务实、高效”八字方针,建立友好、和谐、宽容的群众信访工作新秩序,重点推进“六完善六规范”。

（一）完善配套措施，规范信访秩序。当前，各级政府都在推行依法行政，建立服务型政府。一是结合实际依法依规制定具体操作办法与措施,便于执法人员依法执法，也便于接待人员有序接访；二是强化干部责任意识,把信访问题的受理、交办、转

送、催办、督办和办结反馈等环节纳入规范、统一的法制化轨道上来,建立健全科学规范的接待、受理、答复群众信访诉求的工作程序,真正做到“件件有着落，事事有回音”、“案结事了”、“息诉罢访”，减少重信重访，降低诉求成本。

（二）完善管理手段，规范治安处罚。执法部门或执法人员要正确地处理好治安管理与治安处罚的关系：执法机关在派员参与调处人民内部矛盾时既要执法者遵循“慎用警力”的纪律，又要告知执法人员明辨是非不要“滥用警力”,该管的还得管好；既要求执法者敢于对寻衅滋事者进行大胆管理,又要求在处理中严格把握好法度;既要敢于追究制造不安定因素为首者的责任,又要保护好大多数正常上访人的人身安全;既要注重调查取证,又要克服盲目蛮干越位执法;既要突出宣传教育群众配合党政机关做其政治思想工作,又要及时处理突发性事件确保机关工作正常秩序和社会稳定。新宁镇曾祥平意外死亡后，其亲属多次拉着横幅围堵县政府大门，一度造成县政府门前交通堵塞，事态逐渐升级，后在不得已的情况下，我县公安机关对制造事端的牵头人进行了治安拘留，事态最终得以平息。普安镇工业园区被征地农民采取过激行集访县政府也是对制造事端的牵头人进行了治安拘留后才得以平息事态。

（三）完善职能机制，规范法规对接。制定出台配套的“人法合一”、“法规同步”对接措施。所谓人法合一是指按岗位职责履行公务执法的工作者在全面理解法律、法规精神的基础上对不

法行为依法实施正义执法的行为。所谓法规同步是指《中华人民共和国治安管理处罚法》相关处罚内容与《信访条例》第二十条所禁止的“六个不得”具有共同指向性并依法依规对违法信访行为作出治安处罚或处理的执法行为。

（四）完善医患机制，规范救肋制度。对各类精神病患者、弱智及其他无行为能力者，建议“完善三项机制”：一是完善医院免费护理机制，把那些家庭失控、又不便监管的精神病人集中在定点医院治疗，由国家承担其全部费用；二是完善社会扶助机制，让那些间歇性精神病人能够感受到社会扶助机构对他们的关爱，精神正常时有人帮助，发病时有机构及时援手救助；三是完善慈善事业机制，民政部门的慈善机构承担起对弱智及无生活自理能力人员的施救任务。

（五）完善调处程序，规范三级终结。尽管《信访条例》对“处理、复查、复核”三级终结的主体、客体、内容作了层次性界定,但在具体实践中遇到行政机关受理难与信访人要求复核难的难点问题:一是诉求者不服从终结意见仍无休止找信访部门缠访的难题;二是信访人也遇到有权处理信访事项的行政机关“复核难求”的难题。为此，一是正确引导群众尽量在所在地基层解决诉求问题；二是正确引导群众走与不走“三级终结”信访程序。

（六）完善司法公正，规范和谐便民。要解决好部分群众信“访”不信“法”的问题，针对目前社会中存在的“民不亲法”现况,应采取“三降”、“三高”、“三帮”等举措:”三降”即降低

篇12：信访预测

为进一步规范信访秩序，强化矛盾纠纷化解，改善当前越级上访、重复上访、甚至非正常上访不断发生的现状，确保群众的合理诉求得到扎实有效的解决，全力维护区域的社会大局稳定，经***研究决定，将从4月25日起，利用2个多月时间，集中力量，在全镇范围内深入开展一次规范信访秩序、集中力量化解信访积案及信访老户的活动。为保障此次活动卓见成效，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以“党的群众路线教育实践活动”为切入点，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“福民强县”的总体目标，充分整合各方面力量，解决一批影响我镇稳定的信访问题，教育转化一批思想偏执的老户，打击处理一批缠访、闹访、非访者，并从源头上预防和减少新的矛盾纠纷和问题发生，为我镇乃至全县的经济发展创造良好的社会环境。

二、目标任务

全镇上下通过两个多月的时间，化解一批案结事不了、息诉不息访，重信重访、缠访闹访的信访老户和积案，最大限度降低信访量，进一步规范信访秩序，使我镇的信访工作规范到有序的运行轨道。

三、组织领导

成立以***为组长，其他包片领导、包居委会干部为成员的专项活动领导小组，负责对区域内的所有信访问题进行排查和调处。县信访工作领导小组将从政法委、信访局、公、检、法等部门抽调精干力量，组成联合工作组，进驻我镇，对各类信访疑难问题、信访老户进行联合会诊调处，确保给上访人一个公正、公平、合理的答复。

四、方法步骤

此次活动自2013年4月25日起至7月10日结束，分四个阶段进行。

（一）宣传发动 排查矛盾（4月25日—5月15日）。各居委会要结合辖区的实际情况，以召开村组党员扩大会，信访人员告知会等形式，开展扎实有效的宣传活动，利用走访、板报、座谈会、宣传车等形式广泛深入地宣传，使上访群众特别是信访老户的知晓率达到100%。同时，各居委要对辖区内所有的矛盾纠纷进行一次认真细致的排查和梳理，确保不遗漏任何一个矛盾隐患，并确定需要集中会诊的重点案件，与5月8日前上报活动领导小组办公室。

（二）调查取证 分析研判（5月16日—5月31日）。各包居委人员要积极配合县驻工作组对排查出来的问题逐人逐案从源头进行调查，要认真听取诉求人的意见，彻底弄清信访人的诉求，搞清搞准案件的来龙去脉。在查清诉求的基础上，在县驻工作组的带领下，由包片领导牵头，组织相关人员对信访人的诉求进行进一步的调查核实，分析研判。案件较为复杂的，在

一定范围内组织召开听证会、评审会，确保每一个案件都拿出合理、公正的解决意见。

（三）疏导教育 集中化解（6月1日—6月25日）。对于群众的合理诉求，能够解决的，要认真解决，一次性处理到位。对于无政策依据的，要做好教育转化。对于确实有道理，但鉴于现实因素不能解决的，解释到位，取得理解。对于上访人确实困难的，在解决问题的同时，对其帮扶到位。对于合理诉求已解决到位，仍不断缠访、闹访的，在给出明确答复的同时，进一步深入做好教育疏导，思想转化，要不厌其烦的讲道理、讲政策，耐心细致地做好思想教育工作。对于故意缠访、闹访、煽动上访、组织上访、无理上访、借上访达到个人目的，寻衅滋事，故意扰乱单位办公秩序的，依法依纪严厉打击。经过调处的所有信访案件都要形成书面的处理意见，处理意见书要有信访人签字。信访人不满意的案件，特别是信访老户，要积极引导信访人到上级信访部门进行复查，信访人拒不复查的，镇信访办将主动邀请上级主管部门对其案件进行复查、核查，使其进入“三级终结”，“三级终结”后仍然借此不断上访的，要动员其家族成员、家属、亲朋好友、左邻右舍进一步做好教育疏导，依然顽固到拒不回头的，依法依规给予训诫，情节严重的依法打击。

（四）规范秩序 建立长效机制（6月26日—7月10日）。通过此次活动的开展，进一步通畅信访渠道，规范信访秩序。积极探索并建立解决缠访、闹访、非正常上访的长效机制。引导群众通过正常方式表达合理合法诉求，杜绝京、省、市越级访、集访、非访。坚决遏制县集访，使群众的信访渠道更加规范有序。通过此次活动，各居委会：一要坚持以支部书记为稳定第一责任人；二是加强基层信访队伍建设，完善群众工作站，在发挥党员、村、组干部的基础上，充实有效的稳定信息员；三要完善信访工作制度，理顺信访机制，按时按要求排查矛盾，认真接待群众来访，积极调查处理问题；四要收集好稳定工作的各种基础资料，建立台账、建立档案。

五、工作要求

各居委会要统一思想，高度重视，精心准备，与工作组做好对接，积极配合工作组对案件进行调查取证，禁止出现推诿扯皮，不负责任的现象。区抽调人员要严守工作纪律，做好工作组、各居委、信访人三者之间的协调沟通，按部就班的开展工作。要通过此次活动使广大干群对信访工作树立正确的认知，确保本次活动取得预期的目的。