转发民政部规范化建设总结通知

转发民政部规范化建设总结通知（精选8篇）

篇1：转发民政部规范化建设总结通知

转发民政部

关于进一步推动“十一五”期间婚姻登记规范化建设并做好总结工作的通知

赣民字„2010‟64号 各设区市民政局：

近日，民政部下发了《民政部关于进一步推动“十一五”期间婚姻登记规范化建设并做好总结工作的通知》(民函„2010‟76号)，以下简称《通知》，对“十一五”婚姻登记机关规范化建设提出了新的要求，将对规范化建设工作进行总结，对先进单位和个人予以表彰。现将《通知》转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行：

一、加快县级婚姻登记机关规范化建设步伐

今年是“十一五”规划的最后一年，也是我省婚姻登记机关规范化建设至关重要的一年。目前，我省只有不到半数的县级婚姻登记机关符合国家建设标准，离100%达标的目标还有很大差距。因此，尚未达标的地区要积极争取党委和政府领导重视，多方协调，切实解决婚姻登记机构编制、经费、人员、场所问题，积极申报“全国婚姻登记规范化单位”，并于8月15日前，将申报材料报送省厅。未完成“十一五”任务的设区市，除全省通报批评外，还将在年终工作考评予以扣分，有1个县未达标的扣1分，2个县未达标，全年婚姻登记工作不得分。

二、切实做好“十一五”期间规范化建设总结工作 各地要全面总结 “十一五”期间本辖区内规范化建设现状、主要做法、存在问题和工作建议。要善于挖掘本地区的工作典型，每个地区要求报送1个以上典型经验介绍。要认真填写“十一五”期间婚姻登记规范化建设进度表（见附件1）的相关内容，如实反映规范化建设取得的成绩。总结材料、典型经验介绍和规范化建设进度表，请于8月30日前报送省厅。

三、认真做好先进单位和个人的推荐工作

各地要把握好民政部对“十一五”期间规范化建设先进单位和个人进行表彰的机会，对照申报条件，做好推荐和申报工作。符合条件的设区市民政局要积极申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位，同时要认真筛选为本地区婚姻登记规范化建设作出突出贡献的个人进行申报。先进单位和个人的评审表（见附件3和附件4）请于9月5日前报送省厅。

地址：江西省民政厅社会事务处 邮编：330000 联系人：刘学平联系电话：0791-6219713

二〇一〇年四月二十三日 民政部关于进一步推动“十一五”期间 婚姻登记规范化建设并做好总结工作的通知

民函【2010】76号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自2005年民政部组织开展婚姻登记规范化建设活动以来，各级民政部门以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范管理为手段，切实解决婚姻登记工作机构、经费、场地，增强队伍素质和服务能力，推进信息化建设，全面提升了婚姻登记管理和服务水平。为进一步推动“十一五”期间婚姻登记规范化建设并做好总结工作，现就有关事项通知如下：

一、加大力度，推进“十一五”目标的实现

《民政部关于“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见》（民发〔2007〕56号）提出了2010年全国县级民政部门婚姻登记机关规范化建设的目标。目前，北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北等省（直辖市）已提前实现或基本实现“十一五”目标，部分省、自治区、直辖市按工作进度将于2010年年底前完成任务，但仍有一些省份工作 3 进展缓慢，甚至半数左右的婚姻登记机关未能实现规范化。各地要根据实际情况，加大推进力度，力争“十一五”目标的实现。

二、加快进度，推动婚姻登记信息化建设

目前，大部分省份已经建立省级婚姻登记与管理信息平台，实现或初步实现本省、自治区、直辖市婚姻登记信息联网。民政部已开发完成全国婚姻登记信息系统，免费提供给各地使用，同时提供系统安装部署和培训服务。尚未建立省级婚姻登记与管理信息平台的省份，要认识到工作的紧迫性，尽快争取经费，配置设备，保证“十一五”任务的完成。已经联网的省份，应积极开展婚姻登记档案补录工作，同时按民政部已提供的数据标准，做好将现有数据导入民政部婚姻登记数据中心的相关工作，为全国婚姻登记信息联网奠定基础。

三、加强督导，推进规范化建设深入开展

各级民政部门要加大对婚姻登记规范化建设检查、督促力度，通过检查指导、通报批评、表扬先进等多种方式，切实推进规范化建设深入开展。要对本辖区已达标单位和准备申报达标单位开展全面检查，对已达标单位出现违反规范化建设情形的，必须限期改正，或报请民政部取消规范化建设 称号并收回奖牌。对达标率低或在达标工作中存在实际困难的地市、区（县级市、县），上级民政部门要督查指导，解决基层实际困难。各地要在规范化建设中进一步规范婚姻服务行为，坚决查处、杜绝婚姻登记中强行搭车收费现象。民政部将择机组队开展“十一五”规范化建设抽查工作。

四、认真做好“十一五”规范化建设申报、总结工作

2010年底，民政部将全面总结“十一五”期间婚姻登记规范化建设情况，通报各地规范化建设进度，对新达到规范化建设要求的单位进行评审，对“十一五”期间为本辖区规范化建设作出突出贡献的省、自治区、直辖市民政厅（局）和设区的市民政局及个人给予表扬。

各地申报新达到规范化建设要求的单位，申报范围、条件和要求参照2008年《民政部关于评审“全国婚姻登记规范化建设合格单位”的通知》（民函〔2008〕137号）等文件执行。

省级民政厅（局）申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件：（1）本省、自治区、直辖市85%以上的县级民政部门婚姻登记机关达到规范化建设要求；（2）已经建立省级婚姻登记与管理信息平台，实现省级婚姻登记信息联网。

设区的市民政局申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件：本市县级和县级以上民政部门婚姻登记机关100%达到规范化建设要求。

申报婚姻登记规范化建设贡献突出个人条件：（1）所在单位符合申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位条件；（2）本人积极研究婚姻工作，对推动本区域婚姻登记规范化建设工作作出重要贡献；（3）目前负责婚姻管理工作，且在此岗位有5年以上工作经历（因2009年机构改革调离婚姻工作岗位的，不受“目前负责婚姻管理工作”限制）。申报婚姻登记规范化建设贡献突出个人的，每单位最多限报1人。

各地要认真做好“十一五”规范化建设申报、总结工作，于2010年9月15日前报送以下材料：（1）本省、自治区、直辖市“十一五”规范化建设工作总结；省级或地市级民政部门有典型经验的，附1500字以内的典型经验介绍；（2）对已不符合规范化建设要求的单位，报请民政部取消规范化建设称号的报告；（3）《“十一五”期间婚姻登记规范化建设进度表》（见附件1）；（4）2010年新达到规范化建设要求的民政局（厅）名单、评审表（见附件2），同时报申报单位电子照片（包括婚姻登记机关标识牌、侯登区域、登记区域、档案室及婚姻登记员合影）及有关婚姻登记机关 机构、编制方面的批复材料；（5）符合申报婚姻登记规范化建设贡献突出单位和个人条件的，报评审表（分别见附件3、4）。以上材料逾期未报民政部社会事务司婚姻收养处或报送不符合要求的，视为放弃。在申报、总结工作中有虚报、瞒报情况的，民政部将在全国通报。

附件:1.各省、自治区、直辖市《“十一五”期间婚姻登记规范化建设进度表》

2.“全国婚姻登记规范化单位”评审表 3．全国婚姻登记规范化建设贡献突出单位评审表

4．全国婚姻登记规范化建设贡献突出个人评审表

篇2：转发民政部规范化建设总结通知

皖政办〔2011〕75号

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办 关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展意见的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省政府金融办《关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅 二○一一年十月二十四日

关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展的意见

省政府金融办

在省委、省政府的坚强领导和各地、各有关部门的共同努力下，我省小额贷款公司试点工作自2008年10月启动以来，取得了显著成效，在有效应对金融危机，缓解小企业、个体工商户和农户融资难等方面发挥了积极作用。但小额贷款公司作为迅猛发展的新兴行业，加强风险防范，实现合规经营，十分必要和迫切。为进一步推进全省小额贷款公司规范发展，加强政策引导和扶持，充分发挥小额贷款公司服务中小企业、“三农”的作用，全面提高小额贷款公司服务地方经济建设发展的能力和水平，现提出以下意见：

一、严格市场准入

（一）编制发展规划。

1．各市、县（市、区，以下简称县）要结合本地经济社会发展“十二五”规划，按照“与当地经济社会发展水平相适应、与市场需求相衔接、与监管力量相匹配，适度有序竞争”的原则，科学合理提出“十二五”期间本地区小额贷款公司发展规划和分年度实施计划。

2．省政府金融办要结合全省经济社会发展“十二五”发展规划和资金供需情况，按照“控制总量、提高质量、合理布局、防控风险”的原则，综合编制全省小额贷款公司“十二五”发展指导规划和分市——

分年度实施指导计划，有序引导各地设立小额贷款公司。

（二）简化发起设立审批程序。发起设立小额贷款公司按以下程序进行：

1．小额贷款公司发起人向所在地县级政府提出筹建申请，县级政府初审后报市政府，市政府审核同意后报省政府金融办。

2．省政府金融办组织小额贷款公司试点工作联席会议成员单位分别进行初审和联合会审。审议通过后，由省政府金融办向市政府下达同意小额贷款公司筹建的核准通知。

3．市政府接到省政府金融办核准筹建的通知后，向小额贷款公司所在县下达同意小额贷款公司筹建批复文件，各县据此下文批复小额贷款公司筹建。

4．小额贷款公司接到筹建批复后，按要求抓紧筹建，筹建工作结束后，尽快向所在地县级政府提出开业申请，经县级政府审核后上报市政府，由市政府或市政府指定部门下达准予开业批复。开业申请材料事先报省政府金融办备案。

5．小额贷款公司筹建小组接到筹建批复后6个月内不能开业的，要提前向所在地金融办提出延期开业申请。批准筹建6个月后没有开业且没有提出延期申请的，一律取消筹建资格。需要继续筹建的，按照规定程序重新报请核准。

（三）把握发展节奏。

1．各市政府在向省政府金融办报送小额贷款公司申请筹建核准材料时，要切实把握好申请节奏，按照“全面覆盖、布局合理、适度

竞争”的原则，参考“十二五”期间本市发展设立小额贷款公司规划的要求，严格控制筹建数量。

2．各市申请筹建核准材料由市政府金融办或市政府指定的小额贷款公司监管部门每季度集中报送一次。根据各市申报材料，由省政府金融办集中召开初审、联审会议审议。

（四）提高准入条件。

为进一步提高小额贷款公司资本实力，增强其放贷能力和抗风险能力，适当提高小额贷款公司注册资本金最低起点。

1．在皖北地区、大别山区县域内设立小额贷款公司（包括有限责任公司和股份有限公司，下同）的，注册资本金不低于人民币5000万元。

2．在各市市区和皖北地区、大别山区以外的县域内设立小额贷款公司的，注册资本金不低于人民币1亿元。

3．各市在审核小额贷款公司筹建申请时，要对照新的准入条件，认真审查股东的出资能力，为小额贷款公司做大做强打好基础。

4．各地已开业但目前资本金未达到上述要求的小额贷款公司，要抓紧按规定程序进行增资扩股，壮大资本实力，3年内达到新的标准；3年后仍未达到新标准的小额贷款公司，将取消其设立资格。

（五）严格审核发起人资质。

各市、县在受理和审核小额贷款公司筹建申请时，要加强对各发起人出资能力、诚信水平、风险管控能力等方面的审核把关。

1．所有自然人发起人都要提供个人有效资产证明、收益性财产——

收入证明和相关纳税证明，并需同时出具符合资质要求的会计师事务所的证明函。对于主发起人为自然人的小额贷款公司，主发起人要说明所投入资金的合法来源，其个人收益性财产合计要超过其在小额贷款公司所投资金。

2．所有企业法人都要提供近3年的财务报表和拟入股小额贷款公司资本金的来源说明。主发起企业净资产不得低于3000万元，资产负债率不高于70%，连续3年赢利且每年利润在500万元以上。

3．所有自然人发起人都要提供人民银行系统出具的个人信用报告。如有逾期记录，要提供经办银行出具的逾期原因说明。有不良信用记录且不能说明原因的，一律取消发起人资格。

4．所有自然人发起人均要提供公安机关出具的无违法犯罪记录。5．各市上报经审核的小额贷款公司申请筹建材料一式两份，其中一份的全部资料须为原件。

（六）严格审核小额贷款公司各项规章制度。

1．各市、县在审核小额贷款公司筹建申请时，要按照《公司法》和省政府有关小额贷款公司试点规定，认真审核申请筹建公司章程、信贷管理制度、财务管理制度和内部风险防范制度，把好基础制度管理关。

2．各市、县在审核批准小额贷款公司开业申请时，要严格审核高管任职资格，提醒和督促小额贷款公司选配有金融从业经验、无不良从业记录的人员担任公司高管，帮助小额贷款公司选配高素质人才。拟任小额贷款公司总经理人选，要有在金融机构从事2年以上融

资管理业务工作的经历，且没有受过纪律处分。不具备上述条件的，各市、县不得核准其任职资格。

二、全面落实监管责任

（一）强化小额贷款公司规范管理。

1．各小额贷款公司要健全公司治理结构，建立信贷管理制度、风险控制和防范制度、财务管理及会计核算制度、信息披露制度等，自觉接受各级监管部门检查。小额贷款公司开业后，经营合规、业绩优良、风险控制较好的，可申请增资扩股，具体按省政府金融办的相关规定办理。

2．已开业的小额贷款公司，其股权在办理合法手续后即可进行转让或用于质押。其中，变更小额贷款公司主发起人，变更小额贷款公司董事长、总经理，变更小额贷款公司经营地址，增资扩股幅度超过100%（含100%）的，需经县、市金融办分级审核批准，报省政府金融办备案。

3．小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金、政府奖励资金、利息收入、银行业金融机构的融入资金等。不得以借款等方式向内外部集资，不得融入委托贷款，不得吸收或变相吸收公众存款。

（二）切实履行政府监管职责。

1．各市政府要切实承担监管职责，指导做好辖内小额贷款公司的风险防范工作，确保其规范运营和健康可持续发展。各县级政府是小额贷款公司日常监管和风险处置的第一责任人，要将小额贷款公司——

日常监管工作落实到金融办或者其他政府部门。市、县金融办或小额贷款公司监管部门主要职责是：审核本区域内小额贷款公司设立申请，指导、帮助辖内小额贷款公司筹建和开业；根据有关规定，对辖内小额贷款公司相关股权变更、停业整顿、撤销、关闭方案进行审核；落实省政府金融办布置的非现场监管要求，查验有关报表资料，对非现场监管报表资料进行审核、整理、汇总、分析；对小额贷款公司的监管指标执行情况进行考核，并根据考核情况对其经营状况、风险程度做出客观评价；根据省政府金融办的年度现场检查工作安排和工作需要，对辖内小额贷款公司进行现场检查；根据风险程度对小额贷款公司进行分类，对高风险的小额贷款公司及时发出预警信号，督促和指导其制定防范、控制和化解风险方案，并对其进行跟踪监控；对不能有效控制和化解经营风险的小额贷款公司，及时提出处置意见，并向省政府金融办报告。

2．省政府金融办要认真执行《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省小额贷款公司监管暂行规定的通知》（皖政办〔2009〕36号）精神，进一步深化全省小额贷款公司试点改革，加快推进全省统一的监管系统建设，提高监管的及时性、针对性、有效性，提高对小额贷款公司风险预警和处置能力，加大对违规小额贷款公司处罚力度，定期对各市、县小额贷款公司监管工作进行检查，将市、县级政府对小额贷款公司监管重视程度作为该地区小额贷款公司核准筹建的一个重要依据。

（三）充分发挥综合管理部门监管优势。

1．各级人民银行分支机构、银行监管派出机构要依据有关规定，配合各级小额贷款公司监管机构对小额贷款公司实施审慎监管。各级人民银行分支机构应定期对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测。

2．各级政府应落实相关机构和专门人员，加强对小额贷款公司涉嫌非法集资行为的监测预警。有关部门发现非法集资线索要及时报告当地政府，按程序移交公安、司法机关依法办理，并积极配合当地政府做好查处工作。

3．各级工商行政管理部门应按《公司法》有关要求，加强对小额贷款公司的巡查监督，依照有关规定检查小额贷款公司登记事项、资本金管理、合规经营等情况。要建立小额贷款公司工商企业信用档案，加强对小额贷款公司信用的监管。进一步加大对抽逃资本金或变相抽逃资本金的处罚力度。在巡查监管中如果发现小额贷款公司涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的，应及时会同当地政府有关职能部门按职责分工进行认定和查处。各级工商行政管理部门要建立小额贷款公司年检制度，对小额贷款公司实施企业年检时，应同时征求同级小额贷款公司监管机构意见。如果同级小额贷款公司监管机构认为小额贷款公司有违规经营行为，工商行政管理部门不予办理相关企业年检手续。

4．各级公安机关要加强与金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门的沟通与联系；金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门要及时对在日常监管——

工作中发现和掌握的小额贷款公司涉嫌虚报注册资本、非法集资等线索进行分析、研判，并及时移送公安机关，公安机关对移送的案件线索依法进行查处。

5．各地、各有关部门要进一步加强配合，形成合力，共同做好小额贷款公司监管工作，确保小额贷款公司合规经营。各市、县金融办或小额贷款公司监管部门要建立信息交流长效机制，主动加强与有关部门的协调配合，加强沟通，组织定期召开联席会议，切实履行监管职责。

6．对涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的小额贷款公司，一经查实，省政府金融办将暂停核准其所在的县域内所有小额贷款公司的筹建申请，并视情节轻重和整改情况，暂停核准所在市的小额贷款公司筹建申请，直至整改到位，纠正全部违规违法行为。

三、强化政策扶持力度

（一）明确定位。

小额贷款公司是依法批准设立的不吸收存款的金融组织。各有关部门对小额贷款公司开展的正常业务要给予大力支持，在小额贷款公司办理房屋、股权、机器设备、车辆、知识产权等他项权利抵(质)押登记时，应比照银行业金融机构对待，积极受理，提供优质高效的服务。

（二）适当放宽经营范围。

对于经营管理好、风险控制能力强的小额贷款公司，经所在地金融办或小额贷款公司监管部门审批同意，报省政府金融办核准后，可

开展保险代理、信托代理、票据贴现、资产转让等新业务试点工作，拓宽金融服务范围。

（三）放宽业务经营区域。

允许在市辖区内设立的小额贷款公司在注册市的市辖区范围内发放小额贷款业务，但注册地所在区内的贷款余额不得低于本公司全部贷款余额的80%。

（四）适当放宽股权比例限制。

1．拟申请筹建的小额贷款公司，主发起人的持股比例放宽为原则上不超过注册资本金总额的35%，主发起人及与之有关联关系的其他发起人持股比例合计不超过注册资本金总额的50%，公司其他发起人中有关联关系的股东所持有的股份合计不超过注册资本金总额的30%。

2．已批准开业的小额贷款公司，经所在地金融办审核同意，可按照上述股权比例限制要求，对股权结构进行调整。

（五）加大扶持力度。

各市、县政府应进一步加大对小额贷款公司的支持力度，在税收返还奖励、评先评优、政府奖励资金安排等方面，对小额贷款公司与金融机构一视同仁，鼓励小额贷款公司做大做强。对小额贷款公司发放农户贷款，可比照农村金融机构的奖补政策予以奖励。

（六）建立正向激励机制。

将小额贷款公司纳入省政府考核金融机构的范围。对合规经营、服务“三农”和中小企业成效显著的小额贷款公司，按程序报请省政——

府表彰奖励。

四、切实规范经营行为

（一）加强注册资本金管理。

小额贷款公司股东虚假出资，或在公司成立后抽逃或变相抽逃其资金的，由小额贷款公司监管机构责令改正，并会同公司登记机关处以其虚假出资或抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。对抽逃资本金主要责任人要按相关规定进行严肃查处，直至追究法律责任。

（二）严厉打击非法集资等违法行为。

小额贷款公司存在非法集资、吸收或变相吸收公众存款、以借款名义进行内外部融资等违法违规行为的，一经查实，由监管部门立即收缴省政府金融办的批复，由工商行政管理部门撤销公司登记、吊销营业执照，并由所在市人民政府依法进行查处和后续处置工作。

（三）严禁进行账外经营。

小额贷款公司违反规定，在法定的会计账簿之外另立会计账簿、逃避监管的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以5万元以上50万元以下罚款。小额贷款公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等资料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由小额贷款公司主管部门对直接负责的主管人员和其他直接负责人员处以3万元以上30万元以下的罚款，同时取消小额贷款公司高管人员任职资格。对小额贷款公司高管或其他股东，利用个人名义违规发放贷款，一经发现，将没收全部违法所得，并在全省范围内进行通报。情节严重的，— 11 —

移交司法部门处理。

（四）督促小额贷款公司进一步加强内控管理。

小额贷款公司违反有关规定，发生不规范转让股权或增资扩股、不按规定报送披露信息、严重关联交易、内控不到位、利率超出规定范围、拨备等风险覆盖未按有关规定计提、不配合监管机构监管等行为的，应责令限期改正，并在拓宽业务范围、增资扩股、扩展融资等方面从严控制，同时取消其税收优惠、参与考核奖励等资格。对于规定期限内整改不到位的，由相关部门依法责令其停业整顿，直至吊销营业执照。

主题词：金融 货款 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高

院，省检察院，省军区。

安徽省人民政府办公厅

2011年10月25日印发

共印1690份

篇3：转发民政部规范化建设总结通知

各州、市人民政府, 省直各委、办、厅、局:

现将《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 (国发[2009]38号, 以下简称《通知》) 转发给你们, 并结合我省实际, 提出以下要求, 请一并认真贯彻落实。.

1 统一思想, 提高认识

在党中央、国务院制定和实施扩大内需、促进经济增长一揽子计划及重点产业调整和振兴规划等对策措施引导下, 我国产业发展总体向好, 产业结构调整取得了一定进展。针对目前钢铁、水泥等传统产业及风电设备、多晶硅等新兴产业出现盲目扩张、重复建设的倾向, 国务院及时下发了《通知》, 对调控和引导产业发展, 提高经济发展质量和效益作出了一系列部署。当前我省正处于产业结构调整的关键时期, 各地、各部门要高度重视, 切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来, 进一步增强工作的责任感和紧迫感, 严格管理, 强化监管, 切实履行好职责, 化挑战为机遇, 依靠科技进步, 推动传统产业优化升级, 更加重视新兴产业的培育和发展, 在保增长中切实将抑制部分行业产能过剩和重复建设工作抓紧抓好。

2 加强管理, 引导产业健康发展

要按照《通知》确定的主要原则和产业政策, 严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩行业盲目扩张和重复建设, 推进企业重组, 加快淘汰落后产能, 鼓励依靠技术进步, 优化存量, 调整产品结构, 谋求有效益、有质量、可持续的发展。加快产业结构调整, 大力发展以生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物服务为重点的生物产业;积极发展以新能源、新材料、光电子、节能环保为主的技术市场引领型新兴产业;全面提升以装备制造业为主的产业配套能力和水平;发展面向省内外及周边国家的劳动密集型产业;重点发展优势明显的烟草、能源2个主导产业;充分发挥我省资源能源优势, 依托产业基础, 通过规划引导, 合理布局, 积极发展深加工、延伸产业链, 使传统产业在调整中加快发展, 在发展中优化升级, 加快形成我省具有较强竞争力、优势明显、特色突出的现代工业产业体系。

3 加强协调配合, 切实抓好落实

(1) 组织开展清理排查。各州、市要对2009年9月30日前未开工建设的水泥项目, 现有在建和未开工的平板玻璃项目, 在建、拟建的焦炭、电石项目进行一次认真清理。对资源不落实、区域内水泥产能过大、已明显供过于求的要严禁项目开工建设;对不符合准入条件, 未办理环境保护、土地手续的焦炭、电石项目停止建设, 限期整改。将清理结果于2010年1月15日前报省发展改革委、工业信息化委。

(2) 加快制定淘汰落后产能方案。由省工业信息化委按照《通知》要求, 牵头制定水泥、平板玻璃、钢铁等淘汰落后产能的工作方案, 于2010年1月15日前报省人民政府批准后实施。

(3) 严格项目审批管理。执行国家有关投资项目核准规定, 进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃、电石、焦炭、多晶硅等项目审批管理。原则上不再批准上述行业中扩大产能的项目, 产能过剩行业中确有必要建设的项目, 须严格论证后, 方可办理有关备案、核准手续。待国家新规定出台后严格按照新规定要求执行。

(4) 实行有保有控的资金支持政策。严格防止各级政府财政性资金流向产能过剩行业的扩大产能项目。金融机构要充分发挥银行信贷对产业结构调整的杠杆作用。对不符合重点产业调整和振兴规划以及有关产业政策要求, 未按照规定程序审批或核准的项目, 金融机构一律不得发放贷款;对不符合重点产业调整和振兴规划以及有关产业政策要求, 不按照规定程序审批或核准的项目及项目发起人, 一律不予上报申请企业债、项目债、短期融资券、中期票据、可转换债、首次公开发行股票、增资扩股等方式融资。

(5) 加强环境保护和土地监管。环境保护部门要严格环境监管, 推进开展区域产业规划的环境影响评价, 未通过环境影响评价审批的项目一律不准开工建设。国土资源部门对不符合产业政策和供地政策, 未达到现行《工业项目建设用地控制指标》或有关工程建设项日用地指标要求的项目, 一律不批准用地。

(6) 建立信息发布制度。在国家信息发布制度指导下, 省发展改革委会同有关部门, 建立省内部门联合发布信息制度, 加强行业产能及产能利用率的统一监测, 适时向社会发布产业政策导向及产业规模弋社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息。充分发挥行业协会作用, 及时反映行业问题和企业诉求, 为企业提供信息服务, 引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划, 功强行业自律, 提高行业整体素质。

4 认真履职, 严格实行问责制度

各州、市人民政府不得强制企业投资低水平产能过剩行业。政府各有关部门及金融机构要认真履行职责, 把好土地关、环境保护关、信贷关、产业政策关和项目、审批 (核准) 关, 并加强政策研究、信息共享和工作协调, 形成合力。对违反国家土地、环境保护法律法规和信贷政策、产业政策规定, 工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为, 要按照《云南省人民政府印发 (云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法) 的通知》 (云政发[2008]16号) 有关要求进行问责。

篇4：转发民政部规范化建设总结通知

一、会计人员继续教育实行分级管理

省财政厅负责全省会计人员（取得并持有会计从业资格证书的人员，下同）的继续教育工作。具体负责制定我省会计人员继续教育规划；组织开发、推荐会计人员继续教育教材；组织全省高级会计人员继续教育培训和会计人员继续教育师资培训；指导、督促全省各地区和有关部门会计人员继续教育的开展；管理省直部门（单位）、在并的中央驻晋单位和省直管单位组织的会计人员继续教育工作。在其它各市、县（区）行政区域的部属、省属单位会计人员的继续教育工作，由所在地财政部门负责管理。

各市财政局负责本市的继续教育工作。负责制定本市会计人员继续教育计划；确定本市各级财政部门对会计人员继续教育的具体职责和管理权限；监督、管理本市继续教育工作，规范会计培训市场；制定、审核本市培训机构的办学条件；具体组织本市中级（含）及以下职称会计人员的继续教育工作。

二、会计人员继续教育师资实行全省统一管理

各市、有关各单位应积极向省财政厅推荐本市、本单位德才兼备、有理论、有实践、又有丰富教学经验、热心会计教育的人员作为全省继续教育师资队伍的后备人选。省财政厅依据各市、各单位的推荐，择优选拔一批人员组成继续教育师资库，并将师资库人员基本情况和技能特长在“会计之星”网站上公布，全省共享，担负全省继续教育培训任务。凡入选的师资，每年必须至少参加一次省级以上的继续教育师资培训，省财政厅将提供继续深造学习的机会。师资授课质量由参加培训的学员进行评价，对授课质量差的实行淘汰，并定期补充新的师资。凡举办的继续教育培训班，都要从师资库里挑选使用师资。

三、会计人员继续教育培训机构实行备案管理

有能力组织会计人员继续教育的省级主管部门和省直管单位，应向省级财政部门提出申请，经同意备案后可组织本系统（单位）会计人员的继续教育。按照属地管理的原则，各市、县（区）承担会计人员继续教育的培训机构必须在当地财政部门备案。备案内容：办学证照、场地设备和培训收费；备案时间：每年年底（12月份）；备案方式：实行动态管理，每年备案一次。培训机构要严格办学条件，严格教学管理，要按照全省会计人员继续教育统一规划安排教学内容，不得私自改变培训内容、滥用滥发教材。

每期培训班开班前，举办方要将本期培训方案进行备案，包括：培训人员名单、培训地点、培训内容、授课老师、选用教材以及考试试题大纲等。财政部门应对培训方案进行认真审核，凡不符合要求的，要及时通知备案方，进行修改。培训期间，财政部门要对培训班进行监督管理。每期培训结束后，举办方要对参加培训的人员进行考试，财政部门要向参训人员发放征求意见卡，对培训质量、师资水平及整个培训情况进行评估。

各级财政部门要加强对本辖区备案的会计人员继续教育培训机构的管理和监督，随时对各培训机构进行检查。对不符合条件的，对以各种名义欺骗考生、弄虚作假的，一经发现要立即取缔。各级财政部门要将检查结果于每年年初（1月份）以适当方式向社会公布，并报上级会计管理部门。

四、会计人员继续教育情况实行登记管理

各级财政部门要做好会计人员继续教育考核登记和管理工作。凡符合要求的培训机构（单位）组织的会计人员继续教育，在每期培训班结束后，举办方应将考试合格人员名单报送所备案的财政部门，由财政部门对培训合格人员的《会计从业资格证书》进行确认登记。凡在省级财政部门备案的培训班，省财政厅将以便函形式，将培训合格人员名单发送各相关市级财政部门，以便进行后续管理。会计人员在职自学情况，由会计人员、会计人员所在单位及有关单位提供证明，经财政部门审核后确认登记。对无特殊原因、年度内未接受继续教育的会计人员，不予办理会计从业资格证书登记工作，连续两年未接受继续教育的会计人员，予以公告。不进行注册登记的，不能办理调转手续。

五、本通知自公布之日起施行。山西省财政厅1998年2月27日公布的《关于转发财政部〈会计人员继续教育暂行规定〉的通知》（晋财会字[1998]8号）同时废止。

二○○七年三月十六日

注：财政部关于印发《会计人员继续教育规定》的通知详见本刊2007年第1期上第73页

篇5：转发民政部规范化建设总结通知

（民函[2005]70号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自2003年10月1日《婚姻登记条例》（以下简称《条例》）实施以来，各地认真贯彻《条例》，严格执行《民政部婚姻登记工作暂行规范》（以下简称《规范》），婚姻登记工作服务水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在对《条例》和《规范》理解不深入，执行不到位的现象，主要表现为：一是有的登记机关虽然能够按照《条例》的规定不再要求当事人提交婚姻状况证明和婚检证明，但工作方式和登记程序依然延续旧的做法，未体现当事人责任自负的新要求，也给登记效力之争埋下隐患；二是有的登记机关政务公开不到位，应当公开的内容未公开，或公开的内容不准确，服务意识不强；三是有的登记机关工作人员行为礼仪欠缺，没有体现政府执政为民和婚姻登记工作由管理变为服务的理念；四是个别地方违反《中华人民共和国婚姻法》（以下简称《婚姻法》）和《条例》的有关规定，违规发放婚姻登记证书，使婚姻登记证书不被一些国家承认，严重损害了我国政府的形象。为进一步贯彻执行《婚姻法》和《条例》，提高婚姻登记工作水平，根据2005年全国民政工作会议精神，经研究决定，从2005年4月至2006年10月，用一年半的时间，在全国婚姻登记机关开展以严格执行《条例》和《规范》为主要内容的婚姻登记工作规范化建设活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

开展婚姻登记规范化建设工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以为民服务为宗旨，以依法行政为保障，以规范管理为手段，全面提高婚姻登记公共管理和公共服务水平，体现以人为本、执政为民的理念，促进社会主义和谐社会建设。

二、主要内容和要求

（一）规范婚姻登记机关建设和管理

婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关，必须依法设立并行使职权，保障当事人的合法权益。

1.依法设置婚姻登记机关

县级人民政府民政部门或者乡级人民政府承担内地居民之间婚姻登记工作，应当按照《条例》第二条规定，由省级人民政府（或其授权机关）确定，并以文件形式予以公布。办理涉外、涉港澳台居民以及华侨婚姻登记的机关，由省级人民政府民政部门确定，并以文件形式予以公布。

省级人民政府及其民政部门关于婚姻登记机关设置的文件应当送达本辖区各级人民政府民政部门及乡镇人民政府。具有婚姻登记职能的乡级人民政府，应当接受县级人民政府民政部门的业务指导；不再具有办理婚姻登记职能的乡级人民政府，不得办理婚姻登记，但应当做好婚姻登记档案、剩余的婚姻登记证书和婚姻登记专用印章的移交工作，县级人民政府民政部门应当做好移交的指导、督促工作。

各级民政部门可以将本行政区域内的婚姻登记机关设置情况在本部门或当地政府的网站上公布。调整婚姻登记机关设置时，应当及时变更网站公布的有关信息。

2.规范婚姻登记机关名称和印章

婚姻登记机关是政府为婚姻当事人办理结婚登记、离婚登记的窗口，应当按照《规范》第七条的规定为本机关命名，并在办公楼（院）外醒目处悬挂名称标识牌，便于群众知晓，方便群众办事。

婚姻登记印章是政府公共权力的象征，婚姻登记机关应当按照《规范》第九条的要求规范印章式样。

3.加强婚姻登记机关内部管理

要建立婚姻登记印章、证书、档案以及数据等事项的管理制度，建立健全婚姻登记员岗位责任制和考评奖惩制度，落实责任，做到：空白婚姻登记证书无丢失；污损、作废婚姻登记证书统一上交、集中销毁有记录；婚姻登记档案及数据齐全、完整；婚姻登记印章、证书、档案及数据安全使用，维护婚姻登记机关的信誉。发生违反规定办理婚姻登记、印章失控、婚姻登记档案损失和使用假冒、伪劣婚姻登记证书等情形的，应当按照《条例》规定，对直接责任人员和主管人员给予行政处分。

4.科学布置婚姻登记机关内部环境

婚姻登记场所内部环境和场地的布置要充分考虑婚姻登记工作的特点，做到结婚登记、离婚登记、排队等候分区（室）设置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重当事人个人隐私，体现人本理念。

结婚登记区（室）、离婚登记区（室）实行开放式面对面办公，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。

婚姻登记场所内要宽敞、明亮、庄重、整洁，排队等候区应当配备有桌椅。

5.规范婚姻登记证件

省级人民政府民政部门要承担起对婚姻登记证件印制的指导、监督和检查，确保制作的婚姻登记证件符合民政部办公厅《关于印制新式婚姻登记证的补充通知》（民办函[2004]15号）的技术标准和质量要求。基层民政部门和婚姻登记机关应当从指定的厂家购买婚姻登记证件，严禁使用假冒伪劣证件（婚姻登记证件样本附后）。

6.协调解决人员编制及行政经费

要积极协调解决婚姻登记机关的行政编制或全额拨款事业编制，落实办公经费。

7.积极推动婚姻登记工作的信息化

要积极创造条件实行计算机管理，提高婚姻登记管理水平。实现《结婚登记审查处理表》、《离婚登记审查处理表》、《补发婚姻登记证审查处理表》和婚姻登记证件等由计算机打印。婚姻登记管理机关应当对本行政区域内婚姻登记工作实行信息化管理，将辖区登记机关设置、登记机关建设、登记员配置、登记信息、证件使用与管理等纳入电子政务的建设。

（二）积极推行婚姻登记政务公开

要按照《规范》第十一条和第十六条的要求，把婚姻登记的办事程序公开，方便群众办事，接受群众监督，使婚姻登记机关成为宣传法律、文明执法的模范。

要从服务群众、保护群众利益的角度出发，在登记机关设置提示板，尽到告知的义务。要制作结婚登记告知单、离婚登记告知单。告知单应当注明禁止结婚的情形、不予结婚登记的情形、离婚登记不予受理的情形，以及如果隐瞒真实情况办理婚姻登记的后果等内容，帮助当事人了解法律规定，避免矛盾和纠纷，维护婚姻当事人的合法权益。结婚登记告知单、离婚登记告知单应当提供给每位申请结婚登记、离婚登记的当事人阅知，并要求当事人签名确认。

（三）认真执行婚姻登记程序

婚姻登记机关要严格按照《规范》第四、五、六、七章规定的程序、步骤和要求办理结婚登记、离婚登记、撤销婚姻和补发婚姻登记证。

当事人作出的声明承载着法律责任，要通过规范的登记程序，使婚姻当事人认识到声明的重要性。婚姻登记员要认真向当事人询问相关情况，了解当事人的结婚、离婚意愿以及精神健康状况等情况，确保登记程序合法。

（四）制定婚姻登记员行为礼仪规范

婚姻登记机关要制定婚姻登记员行为礼仪规范，使婚姻登记员树立岗位意识、责任意识、效率意识和服务意识，做到态度热情、语言文明、行为得体、服装整洁。要把规范婚姻登记员行为礼仪作为民政系统行风建设的重要内容，把婚姻登记员队伍打造成为一支业务精通、行为规范、执法文明、服务周到的高素质队伍。

三、步骤和方法

（一）2005年4-9月为学习培训阶段。婚姻登记机关要组织婚姻登记员深入学习《婚姻法》、《条例》和《规范》，深刻理解开展婚姻登记规范化建设的重要意义，切实掌握《婚姻法》、《条例》和《规范》的基本要求，真正做到熟练掌握业务知识。

为推动各地学习培训，我部将在5-8月举办规范化建设示范培训班。省级人民政府民政部门也要结合实际组织培训，采取现场示范、观摩等方式，帮助婚姻登记机关理解和把握规范化要求。

（二）2005年10月-2006年2月开展制度建设。在学习培训的基础上，登记机关应当按照《婚姻法》、《条例》和《规范》的要求完善各项规章制度。对现有的规章制度，可行的，应当继续执行；不严谨的，进行修订和补充；不适应形势要求的，应当及时废止。

（三）2006年3-6月进行自查和改进。各省、自治区、直辖市民政厅（局）要对本地区婚姻登记机关规范化建设情况进行检查，重点检查婚姻登记机关设置是否合法，印章、证书及内部管理制度是否健全，制度的运行是否正常，登记机关内部布局设置是否科学合理，政务公开和登记程序是否符合要求，婚姻登记员行为礼仪是否符合规范等。对各项工作均符合上述要求的登记机关给予表彰，对存在不符合规范要求的登记机关要进行指导，帮助改进。

（四）2006年下半年进行省际交流和互查。我部将在2006年下半年组织省际之间的交流、互查，并命名一批全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位，形成做好婚姻登记工作的长效机制。

四、组织保障

做好婚姻登记工作，是政府机关践行“三个代表”重要思想、执政为民的具体体现。各地要充分认识婚姻登记工作规范化建设的重要性，以规范化建设活动为契机，积极争取领导和有关部门的支持，为婚姻登记机关提供必要的人、财、物，为婚姻登记工作规范化建设创造条件。

各地要高度重视，抓好落实。省级人民政府民政部门要制定本行政区域的指导性意见。县级人民政府民政部门要制定具体的实施意见。各地工作进展情况，请及时报部基层政权和社区建设司。

附件：婚姻登记证件样本（略）

民政部

篇6：转发民政部规范化建设总结通知

《关于进一步规范农村村民住宅权属转移登记管理的意见》的通知

厦府办〔2007〕270号（2008年1月1日起施行）

各区人民政府，市各有关部门：

厦门市国土房产局制定的《关于进一步规范农村村民住宅权属登记转移管理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二○○七年十二月五日

厦门市国土资源与房产管理局关于进一步规范农村村民住宅权属转移登记管理的意见

随着我市农村城市化、工业化进程不断加快，城区建设范围进一步扩大，市政基础设施日臻完善，城乡差别明显缩小，农村土地价值日益显现，我市一定程度存在农村村民住宅隐形交易市场。为加强农村村民住宅权属转移登记管理，进一步规范农村集体土地房屋权属流转，规范农村集体土地房屋权属流转登记程序，保护农村集体土地所有者的合法权益，依据《物权法》和我国现行土地管理法律法规以及省政府《关于农村村民住宅建设用地管理办法》精神，现就我市农村村民住宅权属转移登记工作提出如下意见：

一、农村村民住宅权属转移登记的范围

农村集体土地上建造的住宅以买卖、赠与、交换等形式涉及农村集体土地房屋权属转移登记的。

二、农村村民住宅权属转移登记申请人应符合下列条件

权属转移登记申请人（包括房屋购买人、受赠人、交换当事人）应为本村集体经济组织成员，且应符合我局会同市建设与管理局、市规划局联合转发省国土厅、省建设厅关于贯彻实施《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》的通知（厦国土房〔2005〕216号）规定的农村村民一户只能拥有一处宅基地“一户一宅”的相关条件。即以户为单位，具有本村常住户口的住户（夫妻户口不得分开计算），并符合下列条件之一：

（一）一对夫妻为主要成员组成的家庭（含单亲家庭二人以上，包括二人）；

（二）无直系亲属的单身；

（三）属直系亲属的二人以上成员的家庭，其中至少一人已成年。

三、农村村民住宅权属转移登记申请人有下列情况之一的，不予受理：

（一）非本村居民；

（二）在本村已取得宅基地的；

（三）非本村集体经济组织成员；

（四）除正常婚嫁、部队复员、就学回乡以及符合政策迁入本市农村且成为本集体经济组织成员等情况外，其户口在2003年8月1日《厦门市户籍管理若干规定》实施后迁入本村的。

四、申请农村村民住宅权属转移登记应提交下列材料：

（一）厦门市农村村民住宅权属转移登记申请表；

（二）转移登记双方当事人身份证和居民户口簿以及公安部门出具的登记申请人户籍变迁情况证明（原户籍是否属本村、何时何因迁出本村或何时何因迁入本村）；

（三）农村土地房屋权属证书；

（四）买卖协议书、赠与公证书、放弃共有产权份额声明书或交换协议书；

（五）有委托办理的需依规定提交书面委托书。

篇7：转发民政部规范化建设总结通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：

市建委《关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年五月二十日

关于加强村镇建设工程质量安全管理工作的意见

（市建委 二○○五年五月）

重庆直辖以来，我市村镇建设事业发展迅速，村镇建设工程质量安全管理总体水平不断提高。但是，随着村镇建设步伐的进一步加快，村镇建设工程中的质量安全问题也日趋突出，个别地方发生了重大质量安全事故。为进一步加强村镇建设工程质量安全管理，切实提高村镇建设工程质量，促进我市小城镇建设和城镇化工作的健康发展，现提出以下意见： 张东伟律师

一、进一步提高认识，明确村镇建设工程质量安全责任

村镇建设工程质量安全工作，直接关系广大人民群众的切身利益。各区县（自治县、市）人民政府和有关部门要从维护人民群众生命财产安全、实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村镇建设工程质量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感。各区县（自治县、市）人民政府负责辖区内村镇建设工程质量安全管理工作，各级建设行政主管部门对辖区内的村镇建设工程质量安全实施监督管理。各乡镇长是辖区内村镇建设工程质量安全管理的第一责任人，村镇建设项目法人、居民和农民自建房房主对工程质量安全负总责，村镇建设工程勘察设计、施工、监理、材料供应单位及个人按各自职责对所承建的工程承担相应的质量安全责任。

二、建立健全村镇建设工程质量安全检查长效工作机制

各区县（自治县、市）要认真抓好辖区内村镇建设工程的质量安全清查工作。一是对未依法取得审批的在建工程，必须立即停止施工，完善有关手续并依法确认无质量安全隐患后，方能复工修建。二是对依法审批的在建房屋工程，要逐一认真检查，凡不符合国家和地方有关技术标准、规范的必须立即停工整改。三是对已竣工投入使用的工程，发现有质量安全隐患的，必须立即采取措施并请有资质的检测机构进行质量

安全鉴定，确认无质量安全问题后方可使用。各级政府要把村镇建设工程质量安全检查作为一项长期的工作来抓，建立健全长效机制，工作到位，检查逗硬，做到集中清查与日常检查相结合，依法处理与加强服务相结合，发现问题与总结经验相结合。http;//

三、健全和完善村镇建设管理服务体系

各区县（自治县、市）要结合本地实际，进一步建立健全乡镇一级的村镇建设管理机构，确保村镇建设管理队伍稳定。各区县（自治县、市）建设行政主管部门要按照城乡统筹的原则，进一步整合监管资源，加强对村镇建设工程质量安全的监督管理，切实做好对村镇建设管理机构的指导。要发挥村民委员会等村民自治组织的作用，将日常管理和技术服务延伸到村，建立起适应村镇建设量大、面广、点多的质量安全管理和服务体系。

四、从源头上把好村镇建设工程质量安全关

村镇建设工程用地选址要避开自然灾害易发地带，特别是洪涝、山体滑坡隐患、地质条件不稳定、有严重环境污染或不便于进行基础设施配套等地域，严禁在此区域建设。各区县（自治县、市）要进一步强化《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》的贯彻落实，规范“一书三证”和“一书一证”审批，严格工程设计、施工条件的审查，加强对规划建设许可和施工许可（开工审查）的管理，从源头上把好村镇建设工程质量安全关。

五、加强村镇建设工程质量安全监督管理

（一）集镇、建制镇规划区内所有公共建筑、居民（包括农民）自建两层（不含两层）以上房屋，以及其他投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的村镇建设工程、村庄规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下统称限额以上工程），要严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，由区县（自治县、市）建设行政主管部门及委托的工程质量安全监督机构实施监督管理。集镇、建制镇规划区内所有加层的扩建工程，必须委托有资质的设计单位设计，并由有资质的施工单位承建。

（二）集镇、建制镇规划区内建设工程投资额在30万元以下且建筑面积在300平方米以下的基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内农民自建两层（不含两层）以上住宅，由乡镇村镇建设管理机构负责监管。监管的主要内容包括：设计资质（选用标准设计图）、施工队伍资质、开工条件审查，地基和主体结构施工抽查，业主使用合格建筑材料和预制构件检查，业主（房主）竣工验

收的督促。各区县（自治县、市）可结合本地实际制定具体的监管办法。村镇建设规划范围内农民自建两层以下住宅的建设活动，乡镇村镇建设管理机构坚持以服务为主、加强指导的原则，对设计图集选用、基础形式、砌筑墙体、预制楼板及构件、搭拆脚手架等重要工序给予指导和技术服务。

六、建立村镇建设工程巡查报告制度

各区县（自治县、市）人民政府要利用现有的监管资源，扩大管理工作覆盖面，建立起区县（自治县、市）、乡镇和村委会相结合的村镇建设工程质量安全巡查报告制度，明确巡查人员及其职责。巡查的重点应放在建设程序、工程设计、工程结构质量和施工安全上，及时发现问题、督促整改并进行相应的处理。

七、积极开展村镇建设工程技术服务活动

篇8：转发民政部规范化建设总结通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) , 新疆生产建设兵团财务局, 有关企业:

为推动企业会计信息化, 节约社会资源, 提高会计软件和相关服务质量, 规范信息化环境下的会计工作, 我部制定了《企业会计信息化工作规范》 (以下简称工作规范) 。现予印发, 请遵照执行。

工作规范施行前已经投入使用的会计软件不符合工作规范要求的, 应当自工作规范施行之日起3年内进行升级完善, 达到要求。

附件:企业会计信息化工作规范

2013年12月6日

企业会计信息化工作规范

第一章总则

第一条为推动企业会计信息化, 节约社会资源, 提高会计软件和相关服务质量, 规范信息化环境下的会计工作, 根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》 (财会[2009]6号) , 制定本规范。

第二条本规范所称会计信息化, 是指企业利用计算机、网络通信等现代信息技术手段开展会计核算, 以及利用上述技术手段将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。

本规范所称会计软件, 是指企业使用的, 专门用于会计核算、财务管理的计算机软件、软件系统或者其功能模块。会计软件具有以下功能:

(一) 为会计核算、财务管理直接采集数据;

(二) 生成会计凭证、账簿、报表等会计资料;

(三) 对会计资料进行转换、输出、分析、利用。

本规范所称会计信息系统, 是指由会计软件及其运行所依赖的软硬件环境组成的集合体。

第三条企业 (含代理记账机构, 下同) 开展会计信息化工作, 软件供应商 (含相关咨询服务机构, 下同) 提供会计软件和相关服务, 适用本规范。

第四条财政部主管全国企业会计信息化工作, 主要职责包括:

(一) 拟订企业会计信息化发展政策;

(二) 起草、制定企业会计信息化技术标准;

(三) 指导和监督企业开展会计信息化工作;

(四) 规范会计软件功能。

第五条县级以上地方人民政府财政部门管理本地区企业会计信息化工作, 指导和监督本地区企业开展会计信息化工作。

第二章会计软件和服务

第六条会计软件应当保障企业按照国家统一会计准则制度开展会计核算, 不得有违背国家统一会计准则制度的功能设计。

第七条会计软件的界面应当使用中文并且提供对中文处理的支持, 可以同时提供外国或者少数民族文字界面对照和处理支持。

第八条会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计科目分类和编码功能。

第九条会计软件应当提供符合国家统一会计准则制度的会计凭证、账簿和报表的显示和打印功能。

第十条会计软件应当提供不可逆的记账功能, 确保对同类已记账凭证的连续编号, 不得提供对已记账凭证的删除和插入功能, 不得提供对已记账凭证日期、金额、科目和操作人的修改功能。

第十一条鼓励软件供应商在会计软件中集成可扩展商业报告语言 (XBRL) 功能, 便于企业生成符合国家统一标准的XBRL财务报告。

第十二条会计软件应当具有符合国家统一标准的数据接口, 满足外部会计监督需要。

第十三条会计软件应当具有会计资料归档功能, 提供导出会计档案的接口, 在会计档案存储格式、元数据采集、真实性与完整性保障方面, 符合国家有关电子文件归档与电子档案管理的要求。

第十四条会计软件应当记录生成用户操作日志, 确保日志的安全、完整, 提供按操作人员、操作时间和操作内容查询日志的功能, 并能以简单易懂的形式输出。

第十五条以远程访问、云计算等方式提供会计软件的供应商, 应当在技术上保证客户会计资料的安全、完整。对于因供应商原因造成客户会计资料泄露、毁损的, 客户可以要求供应商承担赔偿责任。

第十六条客户以远程访问、云计算等方式使用会计软件生成的电子会计资料归客户所有。

软件供应商应当提供符合国家统一标准的数据接口供客户导出电子会计资料, 不得以任何理由拒绝客户导出电子会计资料的请求。

第十七条以远程访问、云计算等方式提供会计软件的供应商, 应当做好本厂商不能维持服务情况下, 保障企业电子会计资料安全以及企业会计工作持续进行的预案, 并在相关服务合同中与客户就该预案做出约定。

第十八条软件供应商应当努力提高会计软件相关服务质量, 按照合同约定及时解决用户使用中的故障问题。

会计软件存在影响客户按照国家统一会计准则制度进行会计核算问题的, 软件供应商应当为用户免费提供更正程序。

第十九条鼓励软件供应商采用呼叫中心、在线客服等方式为用户提供实时技术支持。

第二十条软件供应商应当就如何通过会计软件开展会计监督工作, 提供专门教程和相关资料。

第三章企业会计信息化

第二十一条企业应当充分重视会计信息化工作, 加强组织领导和人才培养, 不断推进会计信息化在本企业的应用。

除本条第三款规定外, 企业应当指定专门机构或者岗位负责会计信息化工作。

未设置会计机构和配备会计人员的企业, 由其委托的代理记账机构开展会计信息化工作。

第二十二条企业开展会计信息化工作, 应当根据发展目标和实际需要, 合理确定建设内容, 避免投资浪费。

第二十三条企业开展会计信息化工作, 应当注重信息系统与经营环境的契合, 通过信息化推动管理模式、组织架构、业务流程的优化与革新, 建立健全适应信息化工作环境的制度体系。

第二十四条大型企业、企业集团开展会计信息化工作, 应当注重整体规划, 统一技术标准、编码规则和系统参数, 实现各系统的有机整合, 消除信息孤岛。

第二十五条企业配备的会计软件应当符合本规范第二章要求。

第二十六条企业配备会计软件, 应当根据自身技术力量以及业务需求, 考虑软件功能、安全性、稳定性、响应速度、可扩展性等要求, 合理选择购买、定制开发、购买与开发相结合等方式。

定制开发包括企业自行开发、委托外部单位开发、企业与外部单位联合开发。

第二十七条企业通过委托外部单位开发、购买等方式配备会计软件, 应当在有关合同中约定操作培训、软件升级、故障解决等服务事项, 以及软件供应商对企业信息安全的责任。

第二十八条企业应当促进会计信息系统与业务信息系统的一体化, 通过业务的处理直接驱动会计记账, 减少人工操作, 提高业务数据与会计数据的一致性, 实现企业内部信息资源共享。

第二十九条企业应当根据实际情况, 开展本企业信息系统与银行、供应商、客户等外部单位信息系统的互联, 实现外部交易信息的集中自动处理。

第三十条企业进行会计信息系统前端系统的建设和改造, 应当安排负责会计信息化工作的专门机构或者岗位参与, 充分考虑会计信息系统的数据需求。

第三十一条企业应当遵循企业内部控制规范体系要求, 加强对会计信息系统规划、设计、开发、运行、维护全过程的控制, 将控制过程和控制规则融入会计信息系统, 实现对违反控制规则情况的自动防范和监控, 提高内部控制水平。

第三十二条对于信息系统自动生成、且具有明晰审核规则的会计凭证, 可以将审核规则嵌入会计软件, 由计算机自动审核。未经自动审核的会计凭证, 应当先经人工审核再进行后续处理。

第三十三条处于会计核算信息化阶段的企业, 应当结合自身情况, 逐步实现资金管理、资产管理、预算控制、成本管理等财务管理信息化。

处于财务管理信息化阶段的企业, 应当结合自身情况, 逐步实现财务分析、全面预算管理、风险控制、绩效考核等决策支持信息化。

第三十四条分公司、子公司数量多、分布广的大型企业、企业集团应当探索利用信息技术促进会计工作的集中, 逐步建立财务共享服务中心。

实行会计工作集中的企业以及企业分支机构, 应当为外部会计监督机构及时查询和调阅异地储存的会计资料提供必要条件。

第三十五条外商投资企业使用的境外投资者指定的会计软件或者跨国企业集团统一部署的会计软件, 应当符合本规范第二章要求。

第三十六条企业会计信息系统数据服务器的部署应当符合国家有关规定。数据服务器部署在境外的, 应当在境内保存会计资料备份, 备份频率不得低于每月一次。境内备份的会计资料应当能够在境外服务器不能正常工作时, 独立满足企业开展会计工作的需要以及外部会计监督的需要。

第三十七条企业会计资料中对经济业务事项的描述应当使用中文, 可以同时使用外国或者少数民族文字对照。

第三十八条企业应当建立电子会计资料备份管理制度, 确保会计资料的安全、完整和会计信息系统的持续、稳定运行。

第三十九条企业不得在非涉密信息系统中存储、处理和传输涉及国家秘密, 关系国家经济信息安全的电子会计资料;未经有关主管部门批准, 不得将其携带、寄运或者传输至境外。

第四十条企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计资料, 同时满足下列条件的, 可以不输出纸面资料:

(一) 所记载的事项属于本企业重复发生的日常业务;

(二) 由企业信息系统自动生成;

(三) 可及时在企业信息系统中以人类可读形式查询和输出;

(四) 企业信息系统具有防止相关数据被篡改的有效机制;

(五) 企业对相关数据建立了电子备份制度, 能有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响;

(六) 企业对电子和纸面会计资料建立了完善的索引体系。

第四十一条企业获得的需要外部单位或者个人证明的原始凭证和其他会计资料, 同时满足下列条件的, 可以不输出纸面资料:

(一) 会计资料附有外部单位或者个人的、符合《中华人民共和国电子签名法》的可靠的电子签名;

(二) 电子签名经符合《中华人民共和国电子签名法》的第三方认证;

(三) 满足第四十条第 (一) 项、第 (三) 项、第 (五) 项和第 (六) 项规定的条件。

第四十二条企业会计资料的归档管理, 遵循国家有关会计档案管理的规定。

第四十三条实施企业会计准则通用分类标准的企业, 应当按照有关要求向财政部报送XBRL财务报告。

第四章监督

第四十四条企业使用会计软件不符合本规范要求的, 由财政部门责令限期改正。限期不改的, 财政部门应当予以公示, 并将有关情况通报同级相关部门或其派出机构。

第四十五条财政部采取组织同行评议, 向用户企业征求意见等方式对软件供应商提供的会计软件遵循本规范的情况进行检查。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门发现会计软件不符合本规范规定的, 应当将有关情况报财政部。

任何单位和个人发现会计软件不符合本规范要求的, 有权向所在地省、自治区、直辖市人民政府财政部门反映, 财政部门应当根据反映开展调查, 并按本条第二款规定处理。

第四十六条软件供应商提供的会计软件不符合本规范要求的, 财政部可以约谈该供应商主要负责人, 责令限期改正。限期内未改正的, 由财政部予以公示, 并将有关情况通报相关部门。

第五章附则

第四十七条省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规范制定本地区具体实施办法。

第四十八条自本规范施行之日起, 《会计核算软件基本功能规范》 (财会字[1994]27号) 、《会计电算化工作规范》 (财会字[1996]17号) 不适用于企业及其会计软件。