镇机关效能建设整改方案的报告

镇机关效能建设整改方案的报告（通用9篇）

篇1：镇机关效能建设整改方案的报告

定宁卫生院效能建设整改方案的报告

根据古卫党发2012（25）号《关于在全县卫生系统开展效能风暴行动的实施方案》文件精神和镇党委、政府《关于在全镇开展效能风暴行动的实施方案》要求，我院全面开展了机关效能风险排查，通过深入基层，走访群众，广泛征求广大患者对象、基层群众对我院作风和行政效能方面的意见和建议，针对查摆出来的突出问题，制定以下整改方案：

一、整改内容与责任

（一）干部职工整体素质方面

1、具体表现为：干部职工综合素质有待提高，存在学习培训质量不高、学风不浓、学习的自觉性不够高。

2、整改措施：

一是强化学习意识。以创建学习型机关为目标，认真贯彻落实中央和省、市、区委及镇党委的重大决策，推进我院各项卫生工作的贯彻落实。

二是突出学习重点。将十七届五中、六中全会、十八大精神和省、市、区党代会有关会议精神列为全年学习的重要内容。继续抓好中国特色社会主义理论体系的学习，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传教育，扎实推进理论武装。坚持理论学习与分析解决现实问题相结合，把全院党干部群众的智慧和力量凝聚到重点工作任务上来。

三是完善学习机制。认真开展学习讨论，并做好学习记录。定期不定期查阅干部职工学习笔记，并把学习笔记作为干部培训学习评分依据。成员每要积极撰写1—2篇学习心得和理论文章，在干部会上进行交流学习，总结经验，推动学习深入发展。

4、整改时限：7月集中进行整改，之后，作为制度长期坚持。负责人：张志恒

（二）工作纪律方面

1、具体表现为：有些干部工作纪律松散，迟到早退现象时有发生。

2、整改措施：严格落实“三定”方案，完善干部岗位责任制度、加

强机关请销假制度、外出报告制度、考勤制度、值班制度、督查制度的执行力度，对违反机关制度的人和事，采取现场处罚，随即通报，当日公示等措施。并将干部遵守纪律情况与年底考评、测分、评优评先、工资福利相挂钩。

负责人： 陈明金

4、整改时限：7月10日前

（三）工作作风方面

1、具体表现为：服务态度生硬，诊治不细心，结算不及时，解释工作不到位。健康教育工作不深入，联系群众上“沉不下去”。进村少入户少，落实工作大部分时间停留在卫生所，居民情况不掌握，在解决实际问题中办法不多。有应付思想，不愿意做艰难险重的工作，工作缺乏韧劲。

2、整改措施：

一、实行首诊首问负责制。要求凡是到医院就诊和办理事务的单位和个人，接受首次询问的工作人员，都要主动热情地提供服务，能当日完结的当日完结，不能当日完结的，约定好再办日期，做到文明接诊、礼貌办公、热情服务，树立白衣天使的良好形象，努力打造绿色人文医院。

二、使干部职工作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。

三、加大工作的督查力度。对干部职工在岗、值班、工作情况不定期地督查，增强工作的主动性，提高工作效率。

负责人：陈明金 白兆花 杨金香

4、整改时限：

（四）工作效能方面

1、具体表现为：事业心、责任心不强，工作主动性不够，办事拖沓，工作效率不高，工作方法简单。

2、整改措施：

一是加强分工协调，避免出现职责交叉和缺失现象，加强领导与职工、医生与患者之间工作配合。提高工作效率和服务效率；

二是加强干部职工事业心和责任感的教育。进一步解放思想，更新

观念，用新的理念和方法去武装干部职工头脑，去解决医务工作中遇到的复杂问题，以适应新时期工作的需要。

三是强化职责意识。破除消极畏难、无所作为的思想，健全完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首诊负责制、过错追究制等各项规章制度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制。

负责人：张志恒胡春王建华

4、整改时限：

二、落实整改保障机制

(一)分工负责制。整改方案的项目和内容已经进行了细化，责任也已分解落实到所涉及的院领导班子成员，每位班子成员要切实担负起抓落实、抓协调、抓督办的责任。每位班子成员对各自分工负责的整改项目和内容认真落实执行。

(二)公开承诺制。对整改内容形式在一定的范围内公开，对整改的工作进度定期公示，接受群众监督，接受群众的评判。

(三)整改督办制。建立定期汇报制度，结合领导班子会，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。

2012年6月29日

篇2：镇机关效能建设整改方案的报告

区效能风暴行动协调推进领导小组办公室：

根据《关于在全区各级机关开展效能风暴行动的实施方案》文件精神和镇党委、政府《关于在全镇开展效能风暴行动的实施方案》要求，我镇全面开展了机关效能风险排查，通过深入基层，走访群众，召开座谈会等形式，广泛征求服务对象、基层群众、社会各界对我镇作风和行政效能方面的意见和建议，针对查摆出来的突出问题，制定以下整改方案：

一、整改内容与责任

（一）干部整体素质方面

1、具体表现为：干部综合素质有待提高，存在学习培训质量不高、学风不浓、学习的自觉性不够高。

2、整改措施：

一是强化学习意识。以创建学习型机关为目标，认真贯

彻落实中央和省、市、区委及镇党委的重大决策，推进全镇

设施农牧业、特色林果业建设、新农村建设等重点工作，确

保学习的实效性。做好学习前的调查研究，每次学习明确专

题，重点学习研究

一、两个问题，增强学习意识。

二是突出学习重点。将十七届五中、六中全会、十八大

精神和省、市、区党代会有关会议精神列为全年学习的重要

内容。继续抓好中国特色社会主义理论体系的学习，深入开

展社会主义核心价值体系学习宣传教育，扎实推进理论武

装。坚持理论学习与分析解决现实问题相结合，把全镇党干

部群众的智慧和力量凝聚到重点工作任务上来。

三是完善学习机制。严格落实《永丰镇机关干部学习制

度》，坚持每周三集中学习日，每月1次党委中心组学习。对

中心组学习实行签到考勤制度，每次有效学习时间不少于2

小时，同时认真开展学习讨论，并做好学习记录。机关副书

记定期不定期查阅干部学习笔记，并把学习笔记作为干部培

训学习评分依据。中心组成员每要积极撰写1—2篇学习

心得和理论文章，在干部会上进行交流学习，总结经验，推

动学习深入发展。

四是创新学习方法。充分利用现代远程教育资源优势，采用自学、集中辅导、学习研讨、外出考察、收看录像、互

动教学等形式创新学习方法。每周确定2名干部结合业务工

作和重点工作开展理论讲座。

3、责任人：郭爱民责任单位：各办各中心

4、整改时限：7月集中进行整改，之后，作为制度长

期坚持。

（二）工作纪律方面

1、具体表现为：有些干部工作纪律松散，迟到早退现

象时有发生。

2、整改措施：严格落实“三定”方案，完善干部岗位

责任制度、加强机关请销假制度、外出报告制度、考勤制度、值班制度、督查制度的执行力度，对违反机关制度的人和事，采取现场处罚，随即通报，当日公示等措施。并将干部遵守

纪律情况与年底考评、测分、评优评先、工资福利相挂钩。

3、责任人：

4、整改时限：

（三）工作作风方面

1、具体表现为：工作不深入，联系群众上“沉不下去”。

干部进村少入户少，落实工作大部分时间停留在村委会，蜻

蜓点水，与普通村民接触很少，群众情况不掌握，在解决实

际问题中办法不多。有的干部对来镇反映问题的群众不热

情，不耐心，有推诿现象。工作方法单一，有应付思想，不

愿意做艰难险重的工作，工作缺乏韧劲。

2、整改措施：

一是实行首问负责制。要求凡是到镇机关办理事务的单

位和个人，接受首次询问的工作人员，都要主动热情地提供

服务，能当日完结的当日完结，不能当日完结的，约定好再

办日期，做到文明办公、礼貌办公、热情服务，树立机关干

部的良好形象，努力打造服务型机关。

二是深入基层锤炼干部。使干部作风在一线转变，情况

在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一

线树立,认真解决群众反映的实际困难和问题,特别是当前

要积极宣传发动农户的主体作用，推进设施农业建设进度。

三是加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层

次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活

动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据“三定”方案、《农村基层干部廉洁职责若干规定（试行）》和《关于凉州

区不合格村党支部书记认定调整暂行办法》，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐

败工作长效机制。

四是加大工作的督查力度。镇成立督查组，对干部在岗、值班、工作情况不定期地督查，增强工作的主动性，提高工

作效率。

3、责任人：

4、整改时限：

（四）工作效能方面

1、具体表现为：事业心、责任心不强，工作主动性不

够，办事拖沓，工作效率不高，工作方法简单，面对设施农

业建设存在畏难情绪。

2、整改措施：

一是加强分工协调，避免出现职责交叉和缺失现象，加

强领导干部之间工作配合。对党政班子成员实行科学化、系

统化分工，明确职责，提高班子成员的工作效率和服务效率；

二是加强干部事业心和责任感的教育。进一步解放思

想，更新观念，组织镇村干部到先进地区学习观摩，进一步

解放思想，用新的理念和方法去武装干部头脑，去解决发展

中遇到的复杂问题，以适应新时期工作的需要。

三是强化职责意识。破除消极畏难、无所作为的思想，树立“在其位、谋其政；为官一任、造福一方；雁过留声、人过留名”的理念，充分利用自身条件和外部有利环境，切

切实实为群众干几件看得见，摸的着，使群众增收致富，改

善生产生活的实事，要结合开展“联村联户、为民富民”行

动，问政于民、问需于民、问计于民。健全完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、过错追究制等各项

规章制度，形成以制度管人，以制度管事的长效机制。

四是强化激励机制。进一步加大绩效考核力度，严格兑

现《2012年设施农牧业、特色林果业建设和农业结构调整

工作奖惩办法》，努力在全镇营造“想干事的人有机会，能

干事的人有舞台，干成事的人有地位”的干事创业氛围，鼓

励干事者，重奖成事者，惩处坏事者。对抓落实措施得力、效果显著的干部，进行大力宣传、表彰奖励；反之，对落实

不力、工作滞后、不在工作状态的，要进行批评教育；对因

贻误工作的，要追究当事人的责任。坚持定期督查与不定期

督查相结合，日常考核和考核相结合。结合每月党委中

心组学习会，对重点工作进行汇报评比，推动工作的落实。

3、责任人：

4、整改时限：

二、落实整改保障机制

对纳入整改方案的突出问题，建立分工负责制、公开承

诺制、整改销号制、整改督办制等制度，集中时间、集中精

力，认真进行整改。凡是向群众作出整改承诺的，必须抓好

落实，以整改的实际行动和效果取信于民。

(一)分工负责制。整改方案的项目和内容已经进行了细

化，责任也已分解落实到所涉及的党政班子成员，每位班子

成员要切实担负起抓落实、抓协调、抓督办的责任。每位班

子成员对各自分工负责的整改项目和内容，要进一步分解落

实到相关单位和部门并确定具体责任人。

(二)公开承诺制。对整改内容形式在一定的范围内公

开，对整改的工作进度定期公示，接受群众监督。对已整改

结束的项目向群众通报，接受群众的评判。

(三)整改销号制。党政班子成员对各自分工负责的整改

项目和内容，制定整改销号一览表，确定整改时限和目标要

求。整改结束后，大多数群众满意的才能销号。

(四)整改督办制。建立定期汇报制度，结合党政班子会，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作

重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。

篇3：机关事业效能建设的实践经验讨论

1. 精心组织开展效能建设活动

2011年2月份自治区下发了《自治区行政机关效能考评实施办法 (试行) 》, 在全疆范围开启了机关效能建设活动。按照自治区的要求自治区草原站召开了效能建设活动动员大会, 传达了自治区效能建设工作动员会会议精神, 对效能建设活动进行了认真细致的研究部署。草原总站组织成立了效能建设领导机构, 设立了效能建设活动领导小组, 下设工作办公室。按照效能建设工作的总体安排部署, 草原总站紧紧围绕服务发展、改善民生、提升绩效做文章, 规范制度, 完善体系, 促进内部精细化管理, 结合实际研究制定了《自治区草原总站效能建设活动实施办法》、《自治区草原总站效能考评工作细则》、《自治区草原总站效能建设日常考核评分细则》、《自治区草原总站绩效目标及考评指标表》。明确了效能建设活动的指导思想、重要原则、目标要求。

2. 围绕效能建设、细化岗位职能管理, 解决实际问题

(1) 强化效能建设、转变工作职能。结合实际, 修订完善科 (室) 职责, 明确各科 (室) 管理事项、内容、权限等。以“规范、精细、到位、提高”的标准严格要求每位干部, 严格实行目标化管理, 狠抓落实, 定期考评。在实践工作中学习好政策、掌握好政策、运用好政策, 开拓工作思路, 创新工作方法, 结合工作目标, 在各项工作安排中针对自己完成的工作提出建议、方案, 以求在实际工作中提升工作能力, 提高工作成效。进一步加强科 (室) 间的协调配合, 确需多个科 (室) 承办的事项, 牵头科 (室) 必须主动承担主办和协调职责, 提出具体办理意见, 征求协办科 (室) 的意见和建议, 拖延办理或者未提出主办意见, 应承担相应责任。协办科 (室) 应积极承担协助职责, 对主办科 (室) 的办理意见, 必须在要求时限内提出具体协办意见, 否则视为同意并承担相应责任。

(2) 规范效能建设、落实制度优化促效能的理念。坚持把单位效能建设纳入制度管理, 做到有章可循, 按章办事, 用制度来保证效能建设工作落到实处, 逐步形成比较完善, 针对性和可操作性强的制度体系, 以制度管事管人。把制度管理覆盖到单位管理的方方面面, 提高制度设计科学性, 强化制度遵守自觉性, 维护制度约束权威性, 真正做到用制度管事、按制度办事, 切实提高落实制度的执行力。根据合法性、合理性和公正性原则, 不断完善现有各项规章制度。在对原有岗位责任制进行修订的基础上, 增加了服务承诺制、首问责任制、限时办结制、失职追究制、效能考评制等制度, 强化了服务监督管理机制。草原总站又根据当前工作面临的新形势、新要求, 对原有制度进行修改、完善, 重新修订了考勤制度、学习制度、车辆管理制度、责任追究制度等制度, 并在全站干部职工大会上公布实施, 旨在通过制度建设加强对干部职工的管理, 以制度管事管人, 防止人为上主观失误和错误。新制度增强了可操作性, 建立起有效的约束机制, 有力地促进了工作作风的改变, 提高了工作效率。为确保效能建设各项举措能落到实处, 取得效果、达到目的, 我们实行绩效考评, 打破“干好干坏一个样”的状况, 把效能建设列入行风建设中, 与年终个人考核、评先评优挂钩, 实行一票否决。在制度落实上, 总站领导班子以身作则, 认真践行, 并经常监督各项制度的实施情况, 全站上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。

(3) 突出效能建设、促团队“创先争优”。坚持把思想教育贯穿于效能建设的全过程。组织开展效能建设专项学习, 加强对效能建设重要性和紧迫性教育, 引导干部职工端正态度, 自觉克服懈怠思想。加强效能建设的宣传工作, 在草原总站努力营造“人人讲效能、事事抓效能、处处见效能”的浓厚氛围。把开展“创先争优”活动与深入推进效能建设有机结合。积极引导全站党员干部职工切实履行职责、充分发挥战斗堡垒作用, 广大共产党员立足本职岗位、争创一流业绩, 以实际工作成效来检验创先争优的活动成果, 以效能建设的制度落实来保障创先争优活动的深入开展。加强能力建设提升工作效能。抓好干部教育培训工作, 定期举办业务知识、党的理论知识讲座, 提升干部队伍综合素质, 增强做好本职工作的本领。按照效能办要求, 组织开展对单位效能建设日常考核和年度考核。将效能建设考核结果纳入干部综合评定、奖励惩处和选拔任用之中, 充分发挥导向和激励作用。

(4) 推进效能建设、优化工作机制。草原总站效能建设领导小组认真贯彻落实自治区人民政府的重大决策部署, 充分发挥领导作用, 效能办加强自身建设, 改进工作方式, 积极主动开展工作, 切实担负起组织协调、执行落实、检查督促职能;科室负责同志切实担负起本部门效能建设责任, 进一步提升效能建设各项规章制度的执行力和落实力。各项任务分解后, 各科室进一步提高思想认识, 按照要求明确完成时限、责任人和具体措施, 加大工作推进力度;各科室加强协调配合, 共同推进效能建设各项任务顺利完成;效能办加大工作督办力度, 跟踪做好信息反馈, 确保深入推进效能建设的各项工作落到实处。把效能建设与推动各项工作紧密结合起来。通过加强效能建设工作, 进一步健全共同参与、相互支持、密切配合的协调机制, 形成统筹推动各项工作的整体合力, 将效能建设工作与各项重点工作有机结合, 做到互相促进、共同发展, 确保各项工作目标任务的顺利完成。

二、机关效能建设的措施借鉴

在开展效能建设活动中, 深刻理解活动主题, 准确把握目标要求, 坚持“四个结合”不断深化活动内容。

1. 坚持效能建设活动与推进学习型党组织建设相结合

从抓学习入手, 争创“五好”党组织。全体党员干部坚持“周三学习日”制度, 坚持每星期至少学习一次, 每月集中学习至少二次, 并建立学习汇报交流制度, 坚持集中学习和自学相结合, 学习中央、自治区有关文件精神以及政治理论、法律法规、业务知识等, 改善知识结构, 提高政治文化素质和业务水平。在实践工作中学习好政策、掌握好政策、运用好政策, 开拓工作思路, 创新工作方法, 结合工作目标分解表, 针对自己完成的工作提出建议、方案, 以求在实际工作中提升工作能力, 提高工作成效。及时更新业务知识, 做到了学以致用, 融会贯通, 把握政策和实际工作的能力得到进一步提高。

2. 坚持效能建设活动与制度建设相结合

制度建设带有根本性和长期性。要形成效能建设的长效机制, 成为总站全体干部职工的自觉行动, 就必须制订一套真正有效的具有约束力的规章制度, 并随着情况的变化不断进行修改、健全、完善和补充, 同时还要保证制度的落实要到位, 做到横向到边, 纵向到底。为此, 草原总站在原有的制度上, 结合作风建设和学习实践活动中反映出来的问题, 修订完善了相关规章制度, 使总站的效能建设工作纳入规范化管理的轨道。

3. 坚持效能建设活动与党风廉政建设相结合

党政领导班子成员以贯彻执行党风廉政建设责任制为动力, 坚持以党员标准要求自己, 处处以身作则, 认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则, 在广大干部职工中树立了清正廉洁的良好形象。为扎实抓好党风廉政建设, 一方面, 把廉政责任制内容纳入岗位责任制中与开展各项业务工作相结合。另一方面, 加强党员干部职工的政治思想教育, 坚持用廉洁自律的有关规定敲好反腐倡廉的“耳边鼓”, 用法律法规教育提高干部的拒腐防变能力, 从而使草原总站廉政建设工作真正落实到实处。

4. 坚持效能建设活动与“创先争优”活动相结合

以“规范、精细、到位、提高”的标准严格要求每位干部, 严格实行目标化管理, 狠抓落实, 定期考评。针对各科室工作实际, 对工作目标任务逐项细化量化分解, 落实责任到人, 并要求各科室树立赶超目标, 最终实现各项工作任务。

自治区草原总站的效能建设活动取得明显成效。全体职工的工作理念有了较大的转变, 工作作风得到了扎扎实实的改进, 工作机制有了更多的优化, 单位效能得到了大幅地提升。一个团结向上、风清气正的职业团队和良好的工作局面已初步形成。然而, 我们在看到成绩的同时, 也同样不能忽视存在的不足。职工的思想观念和服务理念还有待进一步转变和优化, 创新的意识还有待进一步增强, 工作的方式方法还有待进一步改进提高。坚持工作服务的效能理念、提高机关工作效能, 机关效能建设需要制度化的常态理念。

摘要：开展效能建设是实现“新疆效率”、推进新疆跨越式发展和长治久安的重要保障。新疆草原总站以“团结、高效、务实、创新”为主题, 以“履行职能、服务发展、改善民生、树立形象”为目的, 勤政建设和廉政建设与讲效率提高能力结合起来, 强化岗位职能, 岗位效能与服务工作的落实, 做到形式轰轰烈烈, 内容实实在在, 行动扎扎实实。为新疆草原保护建设提供优质服务, 以效能建设为契机推动工作上台阶取得新成效。

篇4：我国机关效能建设的问题与对策

关键词：机关；效能建设

中图分类号：D267.5文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）08-0097-02

机关效能建设是管理科学研究的重要内容，是一种以提高行政管理效能为基本目标，把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起来推动高层次管理行为创新的活动。机关工作人员是行政管理效能的创造者、承载者，是效能建设的主体；人民群众是机关效能建设的受益者，是客体。机关效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政创新行为。因此，机关效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓管理于服务之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用科学的机制来完善管理，用完善的管理来体现职能，用良好的职能作用赢得人民的满意。

一、深刻认识机关效能建设的重要意义

（一）加强机关行政效能建设是提高政府施政能力的重要标志。一个政府是否能够很好地承担起管理国家和管理社会这样复杂繁重的任务，很大程度上取决于政府市政能力的大小。而政府施政能力的大小，又主要通过政府效能反映出来。党的十六届一中全会上，胡锦涛同志指出，“党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。为了提高政府的施政能力，就必须牢牢抓住行政效能建设这个关键点，以提高行政效能建设为目的，尽全力改进政府的各项工作，全方位提升政府的行政管理水平和为人们服务的质量。

（二）加强机关行政效能建设有助于建立政府与社会之间的良性关系。政府在人民大众中的形象，直接受到政府行政效能的高低的影响。人民大众对政府有良好的印象，无疑会提高政府的权威，这样就会使行政管理活动中的阻力减少很多，还能使公共政策的执行减少大量成本，从而推动全社会的进步和经济发展。同时会进一步提高政府在人民大众心目中的形象。最后，良性互动关系会逐步在国家与社会、政府与公民之间形成。尤其在一些民族自治地方，由于多种民族聚居，生活习惯，风俗习惯，及文化各异，政府机关及公务员需要了解各个民族风俗文化习惯，学习其语言，体察民情，了解其所需，更要加强建立政府与社会良心互动关系，以利于行政管理活动正常有序进行。

（三）加强机关行政效能建设是建设高效行政管理体系的重要表现。随着时代的不断变化，社会的不断发展，就要不断进行行政改革，建立高效的行政管理体系，以使政府适应不断发展变化的社会。建立高效的行政管理体系的动力正是来源于加强行政效能建设。低下的行政效能，政府管理社会的能力就差，行政管理就跟不上时代的变化和社会的快速发展，公民和社会就会对政府提出建立高效的行政管理体系的要求。高效行政管理体系决定了一个国家的社会生产力水平的高低和经济发展的快慢。

（四）加强机关行政效能建设是机关党风廉政建设的关键。加强机关效能建设，建立人员适量、素质优良、分工合理、关系协调，组织结构完善，决策、监督等各个环节健全，政务公开的国家行政机关和公务员队伍。从源头上下手，标本兼治，加强机关党风廉政和反腐败问题建设，消除权力运行不当，行政不规范等廉政问题，消除腐败产生的一切外在条件，遏制一系列腐败问题出现。

二、机关行政效能建设存在的主要问题

近些年来，各级各地政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进机关工作作风，对社会管理创新方面进行了积极探索，不少方面取得了取得了积极成效。但是，由于旧体制的强大惯性，加强机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，由各地机关效能建设的实际可见，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）部门职责目标不清晰，个人职责不明确。明确规定目标并强调效果应当是高绩效组织必须做到的。社会主义市场经济体制下政府的四项主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。然而在确定机构职能时，只有原则性的说明，没有具体的指标分解，也没有可以量化的指标，规定显得过于笼统。一些机构的职能只有大的方向，没有指标和标准的文字描述。在机关中部门所承担的工作任务与配备的工作人员失衡，人员过于臃肿是造成机关部门及其工作人员职责不清的主要因素。其原因主要归结为制度设计上没有充分考虑到政府职能与公务员队伍的配比，也没有对各部门的任务量进行精确的测算，工作人员没有具体任务压力，有了成绩是共同努力的结果，出了问题难以确定具体的责任人，造成工作人员无所事事，部门工作不到位。

（二）工作法制化、制度化水平较低，效能监督水平较低。由于计划经济体制所形成的观念、工作习惯、工作方法长期以来尚未从根本上得到转变，有些机关干部法制观念淡薄，依法行政的意识和能力不足。有的部门工作缺乏规范性，正常的管理制度工作机制不健全，个人的自由裁量权失度，个人以权谋私、假公济私有很大空间，这也影响了机关整体工作效能的关键因素。行政法制监督是指具有法律所赋予的监督权的组织和个人为确保行政行为的合法、合理和高效而对行政机关及工作人员的行政行为依法进行的监督。保证行政权力高效运行的手段是行政法制监督，确保政府廉政及提高政府效能的重要措施也是行政法制监督。但目前我国行政监督体制还不够健全。

（三）绩效考评体系不健全。行政管理的重要内容之一是健全的绩效评估体系，是确保机关效能建设落到实处重要保障。导致机关效能建设在效果评估的环节上还比较欠缺，是由于大多地方还未能制定操作性很强的绩效评估体系，无法科学、准确地对具体部门或机关在效能建设中取得的实际效果作出评价，也就无法落实惩戒和激励。表现在：绩效的评估标准不够科学，多偏重经济指标而忽略了综合的社会指标；考评存在重形式、轻效果问题，考评多由政府部门上级对下级进行评价，缺乏社会公众对政府的评估，机关效能建设是否取得了实效，最终要看的不是上级领导是否满意和认可，应由服务对象的群众来认可，应以群众满意不满意、高兴不高兴作为最终的评价标准；评估程序不规范，存在很大的随意性，难以做到客观、公正；指标量化程度低，在确定不同指标权重时也不合理。

（四）机关公务员有效激励机制不够完善。我国开始逐步推行国家公务员制度的标志是，1993年，国务院颁布的《国家公务员暂行条例》正式实施。随着国家公务员制度理论与实践的不断丰富和完善，作为重要组成部分之一的公务员激励机制也得到逐步完善。2006年起开始实施的《公务员法》对公务员的激励机制在《国家公务员暂行条例》基础上有所发展，但在奖励中也取消了实施多年的“升级、升职”。由于机关公务员这一职业的特殊性，公务员各方面的待遇，都与职位与级别直接挂钩，晋升意味着职位或是级别的提高，待遇的改善，以及更大的责任感和成就感，因此，机关对公务员最重要的激励手段便是晋升。

（五）机关工作人员整体素质适应不了快速发展市场经济要求。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，这大大提高了国民的整体素质。当然，随着国家公务员制度的改进，机关工作人员的素质也有很大提高。然而，从总体上说，机关工作人员整体素质与经济社会快速发展的要求相比较，存在的差距还是比较大。一些领导干部并没有从思想想改变，没有现代化的管理理念，对形势、情况不能做出正确的分析和判断。协调、处理人与人或单位与单位之间的关系做的不到位，没有充分地调动下属的工作积极性。一些机关工作人员没有终身学习的观念，知识陈旧，各项技能不过关，不能很好地适应机关服务新的职能。以上情况都在很大程度上制约了机关效能的提高。

造成机关效能种种问题原因复杂，常常是许多的矛盾交织在一起，必须结合我国的具体国情，探索出适合我国的理论框架、方法体系及操作程序，运用系统的思维加以解决。要从全局入手，把握其中的主要矛盾，以点带点，积极稳妥地推动效能建设的开展。

三、深化机关效能建设的对策建议

加强机关效能建设是政府机关深化改革、推进社会管理创新的重中之重，同时也是是加强党的执政能力建设、提高公共服务水平的关键措施。在我国社会主义现代化建设进程中，社会发展速度直接决定于政府机关效能建设。要加强机关效能建设，提高办事效率，可以从以下几方面做起。

（一）加强宣传教育，提高思想认识。深化行政机关效能建设，第一要求加大宣传教育力度，让各级领导干部和广大公务员，能够充分、正确并且深刻认识机关效能建设的作用和意义。积极动员全体机关干部和群众共同参与机关效能建设，增强全体机关干部和群众工作自觉性和责任感，强化机关效能建设的意识。建立多层次、多形式、全方位的宣传教育网络体系。加强舆论宣传，这将会对效能建设工作起到推波助澜的作用。要做到定期对行政机关工作人员培训教育，提出行政效能建设宣传教育的重点内容，使之清楚不同时期的不同工作任务和要求。只有把行政效能建设看作是一个长期的学习过程，行政机关工作人员才能意识到效能建设的重要性。

（二）进一步推动政府职能转变。当前，要把深化机关效能建设与深化行政体制改革，转变政府职能结合起来，合理划分各级行政机关的职责权限，根除政府职能的越位、缺位、错位现象，真正实现政府职能的转变，转变行政管理方式。首先，为适应市场经济和世贸规则的政府管理，要转变政府的管理观念、管理职能、管理方式和管理体制；建立不断满足公民公共需要的公共管理机制，需要改变包罗万象的管理格局，；由原来单纯的“行政控制型"转到“行政控制和规则服务相结合型"；进一步提升政府管理经济的能力，以适应新形势发展要求，建立反应快捷符合市场经济需求的高效政府。目前金字塔式各国政府多采用的目标管理体系，只有把民族之间、群众之间、区域之间的社会关系处理好，把好宏观与微观政府与企业、中央与地方等关系处理好，才能从全局握好政府工作，才能克服随意性、盲目性政府行为中出现，从而提高政府的行政效能。

（三）进一步完善政府绩效评估体系和激励机制。落实责任是绩效管理的精髓所在，责任的落实需要有推动机制。公共部门绩效评估是公共部门绩效管理过程中的重要工具和手段，通过测量对比，客观地反映出成绩和差距，鼓励和促进单位之间的竞争，从而推动效率和服务质量的提高。

（四）加强政府机关工作制度化、法制化建设，不断完善行政监督体系，深化机关行政效能建设。效能建设的根本是制度建设，应该将制度建设贯穿于机关效能建设的始终。实现行政机关制度现代化，行政体制经常自我检讨，从而发现弊端，及时改革。用制度来管事，用制度来管人，使行政机关高效、灵活、充满活力的运转。近年来，政府部门腐败大案频发，其中原因很多，但是其中很重要的原因就是行政监督不力和行政监督缺位。所以，对于保障权力的合理运行，防止行政权力的滥用，确保政府管理的高效廉洁，必须建立健全有效的行政监督体系。

（五）进一步优化政府机关人才环境，建立一支精干高效的政府机关干部队伍。加强干部队伍高素质、高效能的建设，深化机关效能的建设。政府的管理水平和行政效能的高低直接关系到干部队伍的素质如何。机关效能建设的一项长期而又紧迫的任务就是加强高素质高效能的干部队伍建设。要不断提高干部队伍的政治素质和专业知识，我们的权力是人民赋予的必须时刻铭记于心，努力做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，万不能以权谋私。从群众中来到群众中去，还要努力改善政府与社会的关系。

综上所述，政府机关必须从各地机关实际出发，以改革创新精神认真考虑机关效能建设这一大问题，积极努力加强机关效能建设这一项长期而艰巨的宏伟工程，始终保持行政机关先进性，充满活力，充满创造力、凝聚力和战斗力，更好地为社会、人民群众服务。努力成为服务型政府——“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府、高效政府”等模式交叉、综合渗透。

作者单位：新疆大学政治与公共管理学院

作者简介：张小娇（1986— ），新疆人，新疆大学政治与公共管理学院在读硕士研究生，研究方向：行政管理，行政管理理论与实践。

参考文献

篇5：乡镇机关效能建设整改方案

开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。

一、明确整改内容与责任

（一）加强对农村基层干部的关心，多到村组、群众家中了解实际情况，解决实际困难。

整改措施：一是经常性到基层干部家中了解他们在生产生活中遇到的困难，并落实解决措施；二是利用中秋节、春节等中国传统节日走访慰问基层干部，定期召开基层干部家属座谈会，帮助其解决困难；三是根据挂村安排，要求乡党政班子成员和机关干部每周要到挂点村开展1—2次工作，解决1个问题，每月下乡不少于15天。

责任人：全体党政班子成员

（二）少说多做，少虚多实，真抓实干，切实解决关系群众、机关干部生产生活的难题。

整改措施：一是通过座谈，问卷调查等方式，了解群众、机关干部目前急需解决的问题，并制定落实计划。二是采取政府办实事的形式，把为群众、机关干部解决难题纳入政府工作一个重要部分，并定期对落实情况进行督办通报。

责任人：李忠鹏　陈愈珍　黄志平

（三）加强党政班子成员的分工协调，避免出现职责交叉和缺失现象，预防班子成员对边缘工作的推脱卸责，加强部门之间工作配合。

整改措施：一是借鉴其它乡镇党政班子分工办法，对党政班子成员实行科学化、系统化分工，明确职责，对边缘工作实行细化、责任化，提高班子成员的工作效率和服务效率；二是强化政府各部门、各单位之间的配合意识，将部门配合作为年终考核一个重要部分。

责任人：李忠鹏

（四）加强基层组织建设，多与村干部交心谈心，增加基层干部待遇标准，调动基层干部的工作积极性。

整改措施：一是继续以村级组织活动阵地建设为契机，加强村级组织规范化建设；二是结合“双述双评”工作的开展，加强与村级班子的协调沟通；三是继续通过采取举办培训班、专题辅导、组织到外地考察学习和到上级党校集中学习等多种形式，加强对村级干部的培训，提高村干部的工作能力和业务素质；四是继续深入推行村级工作目标责任考核制度，完善考核办法，突出考核实效，切实做到奖优罚劣；五是切实了解和解决基层干部各种困难，尽力解决农村退职干部生活困难，排除干扰基层干部工作的因素，全力支持基层干部开展工作；六是积极向上反映农村基层干部心声，解除农村干部后顾之忧。

责任人：李忠鹏　刘新生

（五）加强村级后备干部培养，配齐配强村级班子，协调处理村级各种矛盾纠纷。

整改措施：一是通过走访调查，对村级后备干部进行调查摸底，制定和完善后备干部管理办法，建立科学、规范的后备干部数据管理信息库，并实行动态管理，保证每个村有1-3个后备干部，并有针对性的给后备干部分任务，加担子，为下半年村级换届打下良好基础；二是通过增强基层组织向心力、吸引优秀青年回乡创业、吸纳优秀青年参与村级组织管理与建设等途径，积极培养与使用后备干部。

责任人：李忠鹏　刘新生

（六）党政班子成员重理论，轻实践，落实解决基层问题过少。

整改措施：一是党政班子成员要结合驻村工作与分工实际，加强与村级干部群众的沟通，定期到村帮助工作，解决实际问题；二是要进一步加大政务公开力度，让基层干部群众了解党政班子成员的工作动态；三是要深入宣传上级相关政策，加大政策落实力度，提高执行力。

整改人：全体党政班子成员

（七）加大对上争取项目力度，为村争取建设项目，加快新农村建设步伐。

整改措施：一是积极学习上级政策，把握项目动向；二是充实工作力量，实行专人负责，全力服务项目；三是对积极性高，工作落实好的村，予以倾斜。

整改人：陈愈珍　廖桂华　黄志平　孔祥令

（八）加大圩镇建设及整治力度。

整改措施：一是建设垃圾池，实现圩镇垃圾统一清理填埋处理；二是对圩镇集贸市场进行规划，实行集贸市场规范化经营；三是加大对集镇的卫生整治力度，定期组织清除集镇垃圾；四是积极向上争取资金，增加圩镇道路、水沟、路灯及绿化建设投入。

责任人：谢贤新

二、落实整改保障机制

对纳入整改方案的突出问题，建立分工负责制、公开承诺制、整改销号制、整改督办制等制度，集中时间、集中精力，认真进行整改。凡

是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。

(一)分工负责制

整改方案的项目和内容已经进行了细化，责任也已分解落实到所涉及的党政班子成员，每位班子成员要切实担负起抓落实、抓协调、抓督办的责任。每位班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，要进一步分解落实到相关单位和部门并确定具体责

任人。

(二)公开承诺制

整改方案通过一定的形式在一定的范围内公开，让群众知道改什么，怎么改。对整改的工作进度定期公示，接受群众监督。对已整改结束的项目向群众通报，接受群众的评判。

(三)整改销号制

党政班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，制定整改销号一览表，确定整改时限和目标要求。整改结束后，大多数群众满意的才能销号。

(四)整改督办制

建立定期汇报制度，结合党政班子会，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。

中共**乡委员会

**乡人民政府

篇6：机关作风建设、效能建设整改方案

常州外经贸局（2007年3月）

外经贸局机关作风建设、效能建设整改共分三个阶段进行。

第一阶段：自我对照，查找问题（3月9日至3月18日）。局党委结合2006年开展“创优环境兴常州、改进服务促发展”和年底万人评机关的评议结果，3月9日召开了全局关于“加强机关作风建设和效能建设专题会议”，局纪委通报并分析了评议结果情况，各处室、部门负责人就机关作风建设、效能建设和履行工作职责的情况，初步查找存在问题。局领导进一步分析指出了机关作风中存在的不良现象，提出了机关作风建设、效能建设整改的工作意见。为了促进机关全体同志对机关作风建设效能建设在认识上再提高，对存在问题的排查再深入，对整改措施的再落实，会后各处室、部门再次组织全体机关工作人员对照评议结果，自我分析，进一步查找问题和薄弱环节，制定初步的整改意见。

第二阶段：集体排查，制定整改措施（3月19日至3月31日）。由局主要领导、分管领导、局办公室、纪委、宣传处参加，以专题座谈会形式，以处室部门为单位，逐一听取各处室部门负责人和每一位工作人员的自我对照，寻找差距及下一步整改措施的情况汇报，每一个处室及每一位同志都 形成书面材料，公布在局内网上，进行相互学习交流。

第三阶段：整改提升阶段（4月1月—12月31日）。进一步明确整改重点，落实整改措施，落实责任人，建立机关作风建设、效能建设的长效机制。

整改意见如下：

一、指导思想

以“创优环境，促进发展”为主题，深化“创优环境兴常州，改进服务促发展”专项行动，重点围绕“服务意识、服务态度、承诺兑现、服务到位、依法行政、创新创造、工作效率、廉政建设”等八个方面进行整改。以基层、企业、群众满意为标准，以争创标兵单位为目标，不断推进机关作风建设，提高工作效能，树立良好的机关干部形象，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务，促进投资环境、经营环境、发展环境的全面改善，为全面完成市委、市政府下达的工作目标作出积极贡献。

二、存在的主要问题和薄弱环节

根据万人评议机关反馈的意见和自我排查，目前我局机关作风建设和效能建设上存在四个方面的主要问题和薄弱环节：

一是利用外资总规模偏小。招商引资要在科学组织、有效组织上下功夫，尤其是要结合常州实际，在产业招商、重大项目上有新突破。要加强对全市招商队伍的实战培训。进一步缩小与先进地区的差距。

二是出口的常州品牌较少，要进一步组织实施出口品牌战略，转变出口增长方式。三是外经工作要进一步适应全球化经济形势的发展，加 强对企业的宏观指导，有效引导企业整体性“走出去”。

四是进一步加强机关作风效能建设，要高标准严要求，要切实转变机关作风，提高服务质量，提高服务能力，真正体现服务型机关，为企业及下级政府机关提供有效服务。

三、整改措施、整改责任人及整改进度

（一）加强学习，更新观念，增强创新意识。一是加强政治理论学习，兴勤奋好学之风，提高综合素质，凡事从点滴小事从严要求，做到在工作中不出差错或少出错，不拖拉、不计较、不推诿，严格执行机关工作人员行为规范。二是加强业务知识学习，关注国内外形势和国家政策的变化，积累相关资料和知识，认真研究工作中的对策措施，提高指导实际工作能力；三是向先进典型学习，转变观念，更新理念，创新思维、超前思维，创新工作、认真工作。使外经局的工作努力提高在全市的影响力。

整改责任人和整改进度：全体人员、全年。

（二）高效办事，优质服务，增强服务的主动性。牢固树立服务基层、服务企业、服务群众的观念。努力做到在服务理念上，换位思考，多为企业、基层考虑，实行人性化服务；在待人接物上，礼貌待客、规范文明用语；在工作方式上，热心、耐心、细心，真心想企业所想，急企业所急，能快则快，能简单则简单；在办事程序上，实行首问负责制，杜绝拖拉、推诿、误时、误事现象，对政策规定能办的积极 主动办，政策规定不能办的，要说明理由，解释清楚，做到原则性和灵活性相结合，真正做到在管理中体现服务，在服务中推进管理。树立良好的机关形象，争创一流的服务机关。坚决杜绝由于服务不到位而造成的投诉事件。经党委研究决定，今后如发生由于机关工作人员服务不到位，首问负责制、服务承诺制不落实，在为基层、企业、群众办事过程中由于我们的责任而造成的各类信访投诉，在查清情况、上门致歉、得到服务对象原谅后，予以全局通报批评，并扣除当季度奖金，在评比考核中，其本人不能评为优秀，其科室不能评为先进科室。

整改责任人和整改进度：全体人员、全年。

（三）捕捉信息，抢抓机遇，加快开放型经济发展。认真研究国家对开放型经济宏观调控政策，及时将相关政策、中小企业国际市场开拓资金、配额、国内外展览、申办程序、外资项目等时效性很强的重要信息快速准确地在网上进行发布和交流，与全社会企业进行沟通，便于企业接受和掌握，与企业建立密切的联系制度，特别是对辖市区提供的有效信息，要及时帮助，有效跟踪服务。同时密切和部、省外经贸各部门的沟通联系，及时掌握信息政策，建立信息交换的快速通道，与重点辖市区实行点对点的衔接和联系，抢抓机遇，快速发展。

整改责任人和整改进度：办公室、各业务处室、全年。

（四）强化培训，培养招商专才。重点从两方面着手，一是对内抓现有人员素质的提高，特别是产业知识的补充，组织到工厂生产研发一线，请专家教授讲课，提升业务能力，提高招商成功率；二是对基层招商人员加大培训力度，重点采用专家讲课、挂职锻炼、合作跑项目、联手招商等方式方法，培养人才，输送骨干。同时有效开展对全市外经贸企业人员的各类培训，增强从业人员的素质和水平。

整改责任人和整改进度：各业务处室、组织人事处、全年。

（五）精心组织，搞好活动，注重实效招商和质量。认真组织好国内外的各类招商活动和经贸参展活动。做到准备充分，责任到人，相互配合，防止各种细节、小事的疏忽，要根据常州产业行业的特点，进行有重点、有选择、有质量、有实效的招商，确保各场活动圆满成功。对国内的各种展览、交易团组活动中，不能只是组织和满足企业参加，而是更要注重提升参展质量，真正体现常州出口企业的新水平。今年还将分别组织相关企业到境外进行专题考察，根据各个国家地区投资环境的不同，认真选择好行业产品，实现有的放矢地“走出去”战略。

整改责任人和整改进度：外资处、外贸处、服贸处、外经处、招商处、国际投资促进中心、贸促会。全年。

（六）寻找市场，研究对策，争取在出口品牌上有新突 破。一是抓住2007—2008江苏省重点培育和发展出口名牌的机会，采用网上宣传与行政推动相结合，推荐更多符号条件的企业申报。二是运用出口信用保险、国际市场开拓资金等扶持手段，促进企业创名牌。三是建立企业塑造品牌的激励机制。建议市政府组建出口名牌战略工作领导小组，设立专项资金，用于鼓励企业争创名牌。

整改责任人和整改进度：外贸处、机电办。全年。

（七）分类指导，服务好每个开发区工作。针对各自不同的引资优势，帮助开发区分析产业优势和发展方向，努力营造特色产业基地。除了近期加快完成常州高新区服务外包产业基地的工作之外，与其他开发区一起引导和探索省级或国家相关部门的专业基地或产业园牌子，提升开发区形象和档次，扩大开发区的国内外影响。

整改责任人和整改进度：开发区管理处。全年。

（八）优化程序，提高效率，重视窗口工作。针对我局驻市行政服务中心窗口人少紧、业务量大的实际情况，合理调整好人员，实行固定和灵活相结合的办法，及时帮助企业协调解决实际困难和问题。同时加强与市行政服务中心及其它窗口部门的联系沟通，规范各项工作的流程、依据、条件、程序、时限和具体要求，以提高办事效率，提高工作质量和服务质量。

整改责任人和整改时间：外资处。全年。

（九）积极主动，跟踪重大项目服务不放松。今年将围绕录安洲港区开发开放，主动靠前服务，做好和相关单位的协调、联系，按照“满足功能、保障必须”的原则，以取得各部门的支持和帮助。把政府的目标要求和查验部门的法规要求很好地结合起来，帮助解决存在的问题和困难，尽快地推动重大项目的顺利建设。

整改责任人和整改进度；口岸处。

（十）规范管理，进一步加强机关内部建设。继续修订和完善各项制度，坚持以制度建设为突破口，严格规范机关工作人员的行为准则。逐步建立健全考核奖惩新的机制和体制，切实解决目前机关存在的原动力不足和底气不足的问题。要加强各处室基础性工作、调研工作、信息储备等工作，以高标准，严要求适应和应对新情况、新问题以及突发、超前等发生的问题。在机关效能建设上，一定要做到敏捷反映、快速反映，在第一时间内，把重要信息上报领导，传达到基层，掌握第一手资料，掌握工作的主动权。

整改责任人和整改进度：办公室、综合处、党群口。全年。

篇7：镇效能建设单位整改报告

改 报 告

县效能办：

根据县上统一安排部署，我镇“深化效能建设提升执行力专项治理活动领导小组”结合实际，认真开展机关效能建设，各项工作得到扎实推进。5月21-6月15日是专项治理活动查找整改阶段，我镇按照加强机关效能建设的总体要求，组织对镇内相对滞后的工作和相对突出的问题，剖析了内因和外因，现将有关问题整改工作情况汇报如下：

一、少数部门存在的突出问题

（一）在作风建设方面少数部门、单位存在的问题：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，因循守旧，不学习，不钻研的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，不讲诚信的问题；（5）脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不求实效，形式主义严重的问题；

（二）在机关行政效能建设方面少数部门单位存在的问题：（1）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是基层群众反映强烈的突出问题；（2）履行职能缺位、错位、越位的问题；（3）办事环节过繁、效率偏低的问题；（4）不作为、乱作为，以权谋 1 私的问题。

二、产生这些问题的主要原因

（一）放松了政治理论学习。理论是学习的先导。只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定，行动上的坚决。反思自己，偏重于文化知识、业务知识和法律知识的学习，对政治理论学习有所放松，对学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线不系统、不全面、不扎实，满足于现状。

（二）宗旨观念有所淡化。在工作中，有时产生了想松口气的念头，致使工作有时不够深入，疏远了与群众的联系，群众观念不强，全心全意为基层服务意识不牢固。

（三）自我要求有所放松。忽视了自我约束、自我监督、自我提高。工作有时凭经验，按部就班，忽视了自我的进一步完善和提高，不能紧紧跟上时代发展的需要。在思想作风、工作作风、组织纪律方面放松了要求，尤其在工作作风上不够严谨细致，工作责任心不强，总认为不出大问题就行了。

（四）工作标准有所降低。由于思想进取意识淡化，工作标准也随之降低，有时在工作中有瞻前顾后、患得患失、得过且过。进取精神不强，满足于维持现状，缺乏钻研精神。对新形势下政治思想工作出现的新情况、新问题研究不够，在某些方面的能力、水平不适应形势发展的要求，影响了工作的质量和效率。

三、调动内因改善外因，提高整改实效

效能建设效是目标，能是根本，人是关键。要树立学习工作化、工作学习化和终身学习的理念，建立机关干部经常性学习教育制度，联系实际，学以致用，使广大干部熟练掌握做好本职工作的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领和依法行政的本领，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强和整体效能的提高。要在干部队伍中大力营造干事创业的环境和氛围，鼓励探索，支持创新，宽容失误，激励广大干部不断增强蓬勃向上的朝气，开拓创新的锐气，不畏难验的勇气。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，切实加强领导班子建设，重点转变思想作风，提高执政本领，改善领导方式，改进工作方法，努力把领导班子建设成为领导创业发展的坚强领导集体。要把效能建设和用人机制结合起来，重用会干事的人，培养能干事的人，调换不干事的人，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，努力建设高素质的机关干部队伍，以队伍促进效能，以效能检验队伍。镇专项督查组对专项治理活动全过程进行指导、检查、监督，对重要事项和突出问题明察暗访，督促整改和查处惩办。

四、多管齐下，落实整改责任

（一）加强学习，注重具体实践。要始终把学习教育贯穿于机关效能建设的全过程，认真组织干部职工深入学习党的十七大精神和机关效能建设有关文件，采取个人自学、集中学习、座谈讨论、交流发言、专题辅导等方法，充分认识加强机关效能建设 3 的必要性和重要性，进一步增强抓好效能建设的坚定性和自觉性，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，把心思和精力投入到加强机关效能建设、促进全民创业、加快石桥发展上来。

（二）率先垂范，做好表率。领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己，在开展加强机关效能建设活动中坚持高标准、严要求，深化思想认识，创新方式方法，以求实的作风、扎实的措施、真实的效果，在全镇加强机关效能建设中发挥示范表率作用。要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全镇集中开展进一步转变干部作风、加强机关效能建设活动的深入开展。

篇8：关于加强高校机关效能建设的思考

一、高校机关效能建设的重要性和紧迫性

浙江大学是一所具有悠久办学历史和光荣办学传统的著名学府, 经过几代人的艰辛努力, 目前从总体上来说, 校部机关队伍是很优秀的, 大多数机关人员品德好、业务精、作风硬。无论是在四校进行实质性合并的融合过程中, 还是在新浙大实施第一步跨越式发展的过程中, 机关都发挥了积极的表率作用。但从加快建设世界一流大学的步伐对机关的要求来审视, 机关还有不少值得引起注意的问题。主要表现在以下五个方面。一是工作的目标定位不够高, 安于现状, 固守陈规, 缺乏创新意识。二是服务意识不够强, 仍然有重管理、轻服务的“官本位”思想, 权力下移的力度和速度都不够, 不利于改革的深入发展。三是学风不够端正, 对理论学习浅尝辄止, 对业务钻研不够, 没有把学习与提高工作能力、与解决实际问题很好地结合起来。四是工作作风不扎实, 有的抓工作只停留在会上, 只提出一般号召, 工作抓得不实, 措施不够得力。五是机关的服务职能尚未完全理顺, 存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。

高校办学意图和政策措施多是通过机关来传递和实施的, 机关在学校的改革和发展过程中居于重要地位。机关的工作效能, 直接影响到广大师生的心声能否及时地反映上来, 直接影响到学校的意图和决策能否坚决地贯彻下去, 充分地体现在学校各个层面、各条战线。特别是面对加快建设世界一流大学步伐的新考验, 如何通过加强我校机关效能建设, 进一步转变工作职能, 规范工作程序, 提高工作效率, 促进学校实施第二次跨越式发展, 这是摆在我们面前的一个重大课题, 也是发挥新浙大综合性优势的关键所在。

二、高校机关效能建设的目标和原则

高校机关是现代高校中服务于教学科研系统的重要组成部分, 与教学科研系统一起, 构成了高校前进的二个必不可少的车轮。机关要以服务于教学科研系统、提高教学科研运行效果为最终目的。除此之外, 机关没有自己独立的发展目标。机关效能建设要以更好地服务于教学、科研为出发点和落脚点, 以建设服务型、学习型和创新型的机关为目的。“服务型”即机关人员要牢牢树立以教学科研为本的意识, 树立为师生服务的意识, 改进工作作风, 提高服务态度;“学习型”即要求机关人员学习掌握高等教育规律和学科知识, 提高工作技能、工作水平和处理问题的能力;“创新型”即要求机关人员先要从更有效地服务师生着眼, 不断创新工作思路、工作方法和工作手段, 方便师生, 促进教学科研, 推动学校持续发展。

当前在高校机关效能建设应坚持以下几条原则。

1.下放权力。

学校和学院相比, 学院更贴近师生、贴近教学、贴近科研, 对本学院的改革和发展更有发言权。进一步下放权力, 减少中间环节, 更有利于学校的快速发展。

2.优化职能。

机关当然要管理, 同时还要履行服务职能。建设服务型机关, 要逐步减少管理职能, 逐步增加服务职能。

3.提高质量。

机关工作也是一门学问, 具有自身内在的规律性, 机关工作人员应当具有相应的专业素质。机关工作人员能不断更新知识, 努力成为优秀的职业机关人员, 成为本行业的专家。机关工作的质量, 要向清华、北大, 乃至世界上的一流大学看齐。机关办事要公开、公平、公正, 要讲诚信。特别是制定的政策、规定、办法, 要经过周密论证, 要做到科学合理, 具有可操作性、可持续性。

4.讲究效益。

机关办事要有时效概念, 做到立说立行, 限时办结。尽最大努力降低机关的运行成本, 科学整合机关的各种资源, “精兵简政”, 少花钱多办事。

5.校务公开。

及时公开机关所掌握的一切可以公开的信息, 扩大广大师生的知情权、参与权、监督权。

6.廉洁自律。

机关人员能遵章守法, 清正廉洁。能够积极倡导廉政文化, 自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和物质利益的诱惑, 不以权谋私。

三、高校机关效能建设的途径和方法

1.加强思想建设。

思想是行动的先导。如果对效能建设认识不到位, 做好这项工作就无从谈起。必须把加强机关人员思想建设摆到突出位置, 贯穿效能建设始终。要按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求, 进一步深入学习“三个代表”重要思想, 以先进理论武装广大机关人员。大力开展宗旨观教育, 牢固树立广大师生利益至上的理念;大力开展科学发展观教育, 牢固树立第二次跨越式发展的理念;大力开展民主观教育, 牢固树立重视群众参与的理念;大力开展法制观教育, 牢固树立管理必须依法、用权必须监督的理念。

2.加强制度建设。

制度是效能建设的根本。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节。要围绕改革创新、转变职能、从严管理的要求, 以规范化、标准化、科学化为目标, 逐步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、全程办事代理制、失职追究制等制度。以岗位制来明确工作职责, 以承诺制来明确服务要求, 以公示制来推行校务公开, 以公开评议制来强化民主监督, 以失职追究制来严肃工作纪律, 逐步实现以制度管人管事, 并且根据形势的发展变化, 及时对制度进行修订完善。

3.加强作风建设。

良好的作风是效能建设的具体体现。机关成员的工作作风是反映机关效能建设成效的一面镜子, 没有好的作风, 提高机关效能就是一句空话。要切实增强公仆意识、大局意识、服务意识、责任意识, 认真整顿“四风”, 即学风、文风、会风、事风。自觉做到“八多八少”:多学习, 少应酬;多发非发不可的文件, 少发可有可无的文件;多下去调研, 少开长会;多主动协调, 少被动应付;多换位思考, 少主观片面;多办实事, 少搞形式;多解难, 少埋怨;多立说立行, 少议而不决。

4.强化监督机制。

加强监督是效能建设的有力保证。权力的正确行使, 必须通过监督予以制约, 必须通过监督予以规范。组织人事部门应负责制定实施效能建设绩效考核办法。应设立机关效能建设监督机构, 建立专门监督员队伍, 明确责任, 切实履行对机关效能建设的监督职能。开展民主评议机关作风活动, 不断完善评议机制和办法, 切实抓好督查整改。

篇9：镇机关效能建设整改方案的报告

通过第一阶段的宣传发动，我镇的机关效能得到了进一步提升，根据《宫集镇关于开展机关作风效能建设提升年活动实施方案》（宫发字[2012]10号）要求，在组织开展深入自查自纠的基础上，先后采取群众评、自己找、领导点等多种方式，广泛征求、听取和收集各个方面对镇党政班子集体作风效能建设方面的意见或建议，共收集到意见及建议6条。在此基础上，镇党委召开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。

一、明确存在问题、整改措施、责任人与整改时限

（一）工作纪律方面:

1、部分干部不能坚持按时上下班，有的在上班时间干与工作无关的事情。

整改措施：实行集中签名制，每天上午8：00，下午5：30各一次。禁止上班迟到、早退、无故旷工。迟到、早退每次扣10元，旷工每天扣50元，迟到、早退月累计达到3次的，扣100元、4-6次扣200元、7次以上扣发当月工资的25%。严禁工作时间在办公室搞各种娱乐、赌博等不正常活动（打扑克、玩麻将、下象棋、玩电脑游戏等），镇村干部参与赌博的，视其情节，给予党纪、政纪处分。每周二7:00点名时进行理论集中学习，主要学习党的方针、路线、政策及上级有关文件精神，安排我镇一周的主要工作。每周五为班子成员学习日，会议和学习实行会前或会后点名制，凡参加会议和学习的干部，除参加上级安排的会议或公出等特殊情况外，一律不准请假，确有特殊情况需本人提前向党政主要领导请假，参加会议和学习的干部，不准迟到、早退和缺席。参加会议和学习迟到、早退者每次扣20元，缺席者每次扣50元；缺席两次要写出书面检查，对其进行诫勉谈话一次，并对其在全镇范围内进行通报；三次以上的，进行组织处理。会议和学习期间要一律关掉手机，参

加会议或学习的干部要注意听讲，做好笔记。

责任人：xxxxxxxxx

整改时限：2012年5月10日前

2、请销假制度执行不好。整改措施：机关工作人员请病、事假需填写假条。一般工作人员、站所负责人请假二天以内由镇长审批，三天以上（含三天）由书记审批；党政班子成员请假一天以上的，由书记审批。所有人员的请假条要交镇效能办备案。全年累计请假20天的，取消全年奖金和福利待遇，累计请假一个月的除不享受福利待遇和奖金外，是事业干部的不再续聘，是公务员的评为不合格公务员，是中层干部的免去中层干部职务；凡是有急事需要请假的要写出请假条，经领导批示后交镇纪委存档，假满及时到镇纪委销假，没有请假条的一律视为没有请假（口头请假不算请假）；凡是请病假3天以上的要有县级以上医院的诊断证明；因身体、年龄等原因想长期不上班的，要依据有关规定申请有关部门提前办理离退休手续或向主要领导请假，允许后方可不上班，同时不享受单位任何奖金和福利待遇；因特殊情况不能事先请假的，事中或事后也要向领导及时请假或销假。各村主要领导离开太和县行政区域，要向镇主要领导请假，否则

将参照有关规定予以处理，并相应的予以党、政纪处分。

责任人：xxx xxx xxx

整改时限：2012年5月10日前

3、部分干部工作日中午有饮酒现象。

整改措施：镇村干部上班期间，早晨、中午无论是公费、在家、食堂或饭店一律禁止饮酒，有特殊情况饮酒也要适度，且必须经镇主要领导批准同意，如因饮酒闹事，或造成不良影响的给予党纪、政纪处分。坚决禁止巧立名目的镇内吃请招待，无论任何理由或出于哪种情况，本镇内的干部与干部之间不准公款互相请吃，变相自我招待，对无端挥霍公款、铺张浪费者一经发现给予双倍罚款，并追究责任。

责任人：xxx xxx xxx

整改时限：2012年4月底前

（二）工作作风方面：

4、个别干部对工作有畏难情绪，工作作风不扎实。

整改措施：镇、村全体干部必须认真执行镇党委、政府的各项决策，对于镇党委、政府做出的各项工作部署，严禁各

部门和干部顶着不办、拖着不干、应付着办，严禁有令不行、有禁不止和自行其是、各自为政，确保政令畅通，必须自觉维护全镇大局。做到个人服从组织、部门服从全局，镇、村各单位和镇、村全体干部要自觉维护镇党委、政府的权威和形象。

责任人：xxxxxxxxx

整改时限：2012年5月底前

（三）工作效能方面：

5、个别干部责任意识不强，工作不主动、不到位。整改措施：增强服务意识、改进服务态度、提高服务效率、严格兑现承诺、做到廉洁自律。全面推行“机关效能月月考”制度，对干部的工作作风、办事效率、服务能力及工作完成情况实行量化计分，考核结果定期在政务公开栏公布，并将工作绩效列入考核内容。

责任人：xxxxxxxxx

整改时限：2012年5月底前

6、部分干部处理事情缺乏智慧，创新意识不强，工作方法不多。

整改措施：加强学习型机关建设，真正实现学习工作化、工作学习化；加强服务型机关建设，实现政府职能由

管理型向服务型转变；加强创新型机关建设，鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造；加强效能型机关建设，强化机关工作人员效能意识，不断提高行政效能、服务效能和工作效能；加强廉洁型机关建设，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。

责任人：xxxxxxxxx

整改时限：2012年9月底前

二、整改落实保障机制

镇作风效能建设领导小组及办公室，负责全镇行政效能监督检查和整改方案的落实工作，将不定期组织相关部门逐项进行检查，结合平时掌握的情况，对违反以上有关规定的，实行诫勉谈话，一年内两次诫勉谈话的，提交镇党政联席会议研究讨论后，将给予组织处理，问题严重的给予相应的党纪政纪处分。建立定期汇报制度，结合党政班子联席会议，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。