农村土地承包经营权租赁合同

农村土地承包经营权租赁合同（共14篇）

篇1：农村土地承包经营权租赁合同

土地承包经营权租赁合同

甲方：（流出方）

地址：

乙方：（流入方）四川朋川农业科技有限公司地址：

根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，本着自愿、平等协商、有偿的原则，甲方愿将以下的土地承包权租赁给乙方，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：

一、租赁土地的状况

租赁土地位臵：

租赁土地面积：面积按该村与该村村民签订的合同约定面积为准，合计租赁面积为：，大写：其中田亩，土亩。

租赁土地应具备的交付条件：

二、租赁期限

租赁期限年，自年月日起至年月日止。

三、租赁土地的用途：

四、租赁价款及支付方式

1、计算方法：每亩田每年按斤稻谷计算，以当年当地当季国家稻谷最低收购价折算为现金交纳，最低租赁费每亩不低于元；每亩土每年按斤玉米计算，以当年当地当季国家稻谷最低收购价折算为现金交纳，最低租赁费每亩不低于元。

2、付款方式：在租赁期实行当年支付。

五、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方享有按照本合同所约定的金额和付款方式收取租赁费的权利；

2、若乙方有损害租赁土地的行为，甲方有权要求乙方及时纠正；

3、甲方有监督乙方按照合同约定合理使用土地的权利；

4、甲方有义务为乙方提供使用水、电等基础条件，保障乙方的正常生产经营；

5、甲方有义务为乙方提供力所能及的帮助及支持；

6、甲方有义务为乙方争取租赁土地范围内道路基础设施建设的项目投资；

7、甲方应积极协调好乙方与该村村民、政府部门之间的关系，为乙方排忧解难。

8、法律、行政法规规定的其他权利及义务。

（二）乙方的权利及义务

1、依法享有生产经营自主权；

2、按时向甲方支付约定的租赁价款；

3、有义务管理好租赁土地经营范围内甲方的资产、设施，保障使用安全；

4、对租赁期内生产经营的安全工作负责；

5、法律、行政法规规定的其他权利及义务。

六、甲乙双方必须信守合同。如甲方违约导致解除此合同，或合同无法实际履行，甲方须退还乙方租赁土地的全部租金，并向乙方支付违约金人民币万元，同时甲须将乙方的生产经营投入和生产经营成果合理作价，作价款需甲、乙双方一致认可，作价款应一次性足额支付给乙方；如乙方违约导致解除此合同，甲方不予退还乙方已支付的土地租金。

七、合同期满后，若乙方愿意续租，双方应续签合同；如乙方不再续租，甲方对乙方的生产经营成果、生产经营投入合理作价，作价款需甲、乙双方一致认可，作价款应一次性足额支付给乙方，不得拖欠。否则，本合同约定的土地租赁期限顺延至甲方将全部价款支付给乙方后止。

八、本合同一式二份，甲、乙双方各一份，具有同等效力，自甲、乙双方签字（盖章）之日起生效。

甲 方（盖章）：乙 方（签字）： 法定代表人（签字）：法定代表人（签字）时间：时间：

地点：地点：

篇2：农村土地承包经营权租赁合同

合同编号：

住所：

住所：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《福建省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经双方协商一致，就土地承包经营权转包（租赁）事宜，订立本合同。

一、转包（租赁）土地基本情况及用途

甲方愿意将其承包的位于乡(镇村的土地包经营权转包（租赁）给乙方，从事生态园林生产经营。

流转的土地承包经营权为甲方通过以下方式取得：

1、以家庭承包方式取得的耕地；

2、土地承包经营权证号为。

二、转包（租赁）期限价格

土地转包（租赁）期限自年日起至月日。

每亩每年支付人民币元，共元（大写：）

三、甲方的权利和义务

1、甲方将其土地承包经营权转包或出租后，甲方与发包方的土地承包关系不变，甲方继续向发包方承担原土地承包合同规定的权利和义务。

2、流转土地被依法征收、占用时，有权依法获得相应的土地补偿费和安置补助费。

3、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。

4、法律法规规定的其他权利和义务。

四、乙方的权利和义务

1、依法享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权。

2、流转期间土地被依法征收、占用时，乙方应服从，但有权获得相应的青苗补偿费和投入建设的地面附着物补偿费；

3、法律法规规定的其他权利和义务。

4、享有本村村民同等的水利、电力、交通运输等各种权利。

五、合同的解除或终止

1、有下列情况之一者，本合同可以解除或终止：

（1）经当事人双方协商一致可以解除本合同；

（2）订立的本合同所依据的国家政策发生重大变化的；

（3）一方违约，使合同无法履行的；

（4）乙方经营状况显著恶化，有证据表明合同将无法履行的；

（5）因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。

（6）合同期内，如因国家及农业基础设施占用或征用该土地的，本合同自动终止，甲乙双方均不负违约责任。

2、乙方如有下列行为：逾期交纳土地流转费，经催告后在合理期限内仍未支付的。甲方有权解除合同，收回土地承包经营权。

六、违约责任

1、因变更或解除本合同使一方遭受损失的，除依法可免除责任外，应由违约责任方负责赔偿。

2、甲方非法干预乙方生产经营活动，给乙方造成损失的，应予以赔偿。

七、其他约定

1、本合同订立后，双方应将合同报发包方、乡农村土地承包管理部门备案；乙方对土地进行再流转，需经得甲方书面同意。

2、合同期满后，若甲方继续流转该土地的，乙方在同等条件下有优先权。

3、如果甲方未要求收回承包地自己经营，或者乙方未要求甲方收回承包地，则本合同继续有效，租金增加至每年每亩贰佰圆正。

4、本合同在履行过程中发生争议，双方协商解决。协商不成，可以请求村民委员会、乡人民政府调解。

5、本合同自双方签字后生效，具有同等法律效力。

6、本合同一式 叁份，叁方各执一份，发包方和乡农村经营管理部门各备案一份。

甲方（签字）：乙方（盖章）：

年月日年月日

篇3：农村土地承包经营权租赁合同

地址: 地址:

为了规范农村土地承包经营权流转, 稳定农村土地承包关系, 切实维护土地流转双方的合法权益, 根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关政策、法规的规定, 本着自愿互利、公正平等的原则, 经甲乙双方协商, 订立如下土地承包经营权流转合同。

一、土地承包经营权流转方式

甲方采用方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。

二、流转土地用途

乙方不得改变流转土地用途, 用于非农生产, 合同双方约定。

三、土地承包经营权流转的期限和起止日期

合同双方约定, 土地承包经营权流转期限为年, 从年月日起, 至年月日止。

四、流转土地的种类、位置、面积、等级

甲方将承包的耕地 (荒地、林地及其他土地) 平方米流转给乙方, 该土地位于。其中一等地平方米, 二等地平方米, …… (可具体列表说明) 。

五、流转价款及支付方式、时间

合同双方约定, 土地流转费用现金 (或实物) 支付。乙方每年时间 (或一次性) 每667平方米支付甲方元, (或实物千克) , 合计元。流转土地的农业税费由方承担。

六、甲方的权利和义务

1. 权利。按照合同规定收取土地流转费, 按照合同约定的期限收回流转的土地。2.义务。协助乙方按合同行使土地经营权, 帮助调解本社区和其他承包户之间发生的用水、用电等方面的纠纷, 不得干预乙方正常的生产经营活动。

七、乙方的权利和义务

1. 权利。在受让的土地上, 具有生产经营权。2.义务。在国家法律、法规和政策允许范围内, 从事生产经营活动, 按照合同规定按时足额交纳土地流转费, 对流转土地不得擅自改变用途, 不得使其荒芜, 对流转的耕地 (荒地、林地等) 进行有效保护, 不能依法保护, 造成损失的, 乙方自行承担责任。

八、合同的变更和解除

有下列情况之一者, 本合同可以变更或解除。 (1) 经当事人双方协商一致, 又不损害国家、集体和个人利益的; (2) 订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的; (3) 一方违约, 使合同无法履行的; (4) 乙方丧失经营能力使合同不能履行的; (5) 因不可抗力使合同无法履行的。

九、违约责任

1. 甲方非法干预乙方生产经营, 擅自变更或解除合同, 给乙方造成损失的, 由甲方赔偿乙方损失。

2. 乙方违背合同规定, 给甲方造成损失的由乙方承担赔偿责任。

3. 乙方有下列情况之一者, 甲方有权收回土地经营权。 (1) 不按合同规定用途使用土地的; (2) 荒芜土地的、破坏地上附着物的; (3) 不按时交纳土地流转费的。

十、合同纠纷的解决方式

甲乙双方因履行流转合同发生纠纷, 先由双方协商解决, 协商不成的由乡 (镇) 农业经营管理部门调解, 不同意调解或调解无效的, 双方协商向上级农业承包合同管理部门申请仲裁, 不服仲裁决定的, 可在收到裁决书之日起30日内或向有管辖权的人民法院起诉。

十一、其他约定事项

本合同一式四份, 甲方、乙方及原发包方各一份, 乡镇农业承包合同管理部门留存一份。自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。如果是转让合同, 应以原发包方同意之日起生效。合同甲、乙双方约定的其他事项。本合同未尽事宜, 由甲乙双方共同协商, 达成一致意见, 形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方 (出让方) 签字: 年 月 日 乙方 (受让方) 签字: 年 月 日

村集体经济组织或村委会

篇4：农村土地承包经营权租赁合同

一、土地承包经营权转让合同的主体限制

土地承包经营权系用益物权之一种，用益物权本身并不具有身份性，但是法律肯能基于特定目的赋予其一定的身份性。长期以来，农村土地是农民耐以生存的最基本保障，在我国各项社会保障制度不健全的时代，发挥了重要的作用，加之农业生产也关系我国的粮食安全，对于国家安全有总要意义，我国法律对土地承包经营权转让的主体设有了几点限制，转让双方需为有稳定的非农职业或者稳定的收入来源的转让方和有农业经营能力农户的受让方。②

对于这一条款的，在实践中有着不同的认定。有法院以转让方在签订土地承包经营权转让合同的时候没有稳定的非农职业或者稳定的收入来源为由，认定转让合同无效。③这实际上就将《土地承包法》对转让主体方面的限制解释为了效力性规范，因违反该条，进而认定合同无效。亦有法院采此观点，但是以转让方外出打工系具有稳定的非农职业或者有稳定的收人来源为由，肯定了转让合同的效力。④这实际上通过对“具有稳定的非农职业或者有稳定的收人来源”的宽泛解释肯定了合同的效力。

实际上，上述理解值得商榷，本文认为《土地管理法》中对农村土地承包经营权转让主体方面的限制应当被解释为管理型规定，并不能因此而认定合同无效。现代私法的三大原则之一即为私法自治，在涉及公共利益时法律才加以干涉。对于效力性规范而言，需法律明确规定其违反效果导致合同无效，或其违反损害国家或者社会公共利益。而主体方面的限制，其目的在于防止农民失去生活保障和影响农业生产，在社会高速发展的今天，这种限制的意义实际上已经大大的削弱了。首先，随着工业的发展，大量农民进城打工，产生了大量转让的需求，而同时从事农业生产的收入并不理想，土地作为农民生存保障的属性已经大大的降低了。其次，现代农业的发展必将走向专业化和集中化，这其中就会有土地走向相对集中耕作的一个过程，土地流转符合这个趋势。第三，农业生产的主体并非只有农户，也并非只有农户才可以很好的从事农业生产。现代农业的发展，使得很多现代农业公司成为农业生产的主体之一，其专业性和集约性的特点，更加有利于农业的发展。

二、发包方同意土地承包经营权转让合同效力的影响

《土地承包法》规定了需要经过发包方同意，最高院的司法解释则明确规定，除例外情形，一般情况下未经发包方同意的转让合同无效。这实际上就是将该条的限制理解为了效力性规范，拟无解释的余地了。在实践中，如果出现了未经发包人同意的情形，法院往往会依据上述司法解释，直接认定转让合同的无效。但这一条的严格适用，可能会造成不公的后果，“发包人同意”在解释上亦有不明确的地方。“经发包人同意”是否包括发包人的时候同意？在实践中常见的就是，在法院判决之前取得了发包人的同一，是否满足经发包人同意的条件？同时，民法上的意思表示有明示的，即积极明确的做出意思表示，有默示的意思表示，及通过其行为可推定其有此意思表示，实践中“发包人同意”如何认定？这些都是需要明确的问题。

在法律可能的文艺范围内，为了实现特定的目的，实现实体的公正，可以对法律加以解释。从对于“发包人同意”宜采取扩大解释的方法，以避免严格适用带来的不公后果。对于虽然转让前未经发包人同意，但是法院裁判钱取得了同意的，或者虽然发包人没有明确的表示同意，但是有其他行为可以认定发包人同意的，都都应当认定满足了“经发包人同意”，肯定合同的效力。在实践中，也存在着这种做法，例如有法院认为诉讼过程中，发包人对该土地承包经营权转让的意见是没有表示异议，应视为其同意转让。⑤也有法院认为认为土地承包经营权转让后受让人多年耕种的事实是发包人明知的，但发包人并没有明确表示反对，因此应当确认合同合法有效。

上述做法值得肯定。法律之所以设此限制，系为了维护集体利益，因为我国农村实行的是集体土地所有制，并且也如之前所述，土地事关农民的生存，失去土地可能导致农民失去赖以生存的根本。然而，随着社会的发展变迁，我国已经由一个农业化的国家转变为一个工业化的国家，大量的农民并没有那么依附土地了，甚至在很多地区出现了农民进城打工，农村土地抛荒现象。这种情况下，这种严格限制的必要性是值得探讨的。适当的扩大解释，以肯定合同的效力，对于土地资源的最大化的利用也有有益的。效力性强制规定的核心系对于国家利益或者集体利益的损害，随着社会的发展，国家利益或者集体利益的内涵也是出于一个变迁的过程，从当前来看，扩大的解释，并不会损害国家利益或集体利益，相反，在一些情形下对集体或者土地利用是有利的。

三、土地承包经营权转让合同的书面形式

《土地承包法》规定土地承包经营权的转让需要转让方与受让方之间签订书面的合同。但这种关于法律行为方式的限制不应当影响合同的效力，该限制应当认定为管理型规范。如前所述，效力性规范的核心在于国家与社会公共利益，而合同采用一定方式的目的往往是为了提醒当事人行为的重要性、作为书面的证据等，与国家和社会公共利益无关，其未采用这种方式仅与双方当事人的利息相关，故其不应影响合同的效力。实践中既存在法院基于此否定合同效力的情形，也有法院将该条解释为管理型规范而肯定合同效力的，无疑后一做法更加妥当。在合同法上，应当采用书面合同而未采用书面合同的，如果双方实际履行了权利义务，这种效力上的缺陷也是可以获得不足的。总之，我国合同法以形式自由为原则，以特定形式为例外，形式缺陷亦可以通过履行而补足，并且这种特定形式的要求与国家和社会公共利益无涉，其违反自然不当影响合同的效力。

四、用途的改变对土地承包经营权转让合同效力的影响

《土地承包法》禁止改变土地所有权性质和土地的农业用途，实践中土地承包经营权转让难以改变土地所有权性质，但存在着一些改变农业用途的行为。对于这种情形，实践中的认定比较统一，往往将这一规定认定为效力性规定，从而否定转让的效力。我国是人口大国，虽然幅员辽阔，但是耕地面积并不多，因此长期以来我国面临着人多地少的矛盾，粮食安全对我国而言是一个想当重要的问题。《土地承包法》作此规定，就是为了保证粮食生产，保障我国的粮食安全。可以说这种认定是符合效力性规范保护国家及社会公共利益的目的。

但是实践中，还存在着大量的土地承包经营权转让合同并未约定土地用途的改变，但是在受让人取了了土地之后，擅自改变了土地用途的情形。这种情形应当排除在认定无效的范围之外。因为认定合同效力，应当从合同本身的意思表示、目的等来认定，受让人的单方行为作为认定的依据。如果据此否定合同的效力，无疑对转让方十分不同，并且受让方的这种行为也可以通过其他途径加以纠正，无需否定合同的效力。（作者单位：南京理工大学）

注解：

①王利明：论无效合同的判断标准，载《法律适用》2012年第7期。

②参见刘保玉、李运杨：农村土地承包经营权的继承问题探析，载《北方法学》2014第2期。

③（2014）银民终字第360号

④（2012渝四中法民终字第00748号

篇5：土地承包经营权租赁合同(新)

甲方（出租方）： 乙方（承租方）：

根据《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定，石集乡人民政府（甲方），将 村的流转地租赁给乙方，经甲乙双方协商同意，达成如下条款：

一、土地承包经营权出租的期限和起止日期

土地承包经营权出租期限为15年，从 年 月 日起，至 年 月 日止。超过第二轮土地承包期限，出现新问题，由甲乙双方协商解决。

二、出租土地的地界、面积、用途

本合同租赁土地为 土地 ：东至 为界，南至 为界、西至 为界，北至 为界。

总面积为 亩，其中：稻麦两熟田 亩，复垦田 亩。面积以实际丈量为准（除实际使用的沟渠路埂）。主要用于粮食和种子等新品种现代高效农业生产。

三、土地租赁费用及支付方式、时间

土地租赁费800元/亩（乡政府另奖励群众50元/亩），前三年按800元/亩，以后每年按10%递增。如果出现全县土地流转价格大幅上涨，双方本着真诚合作的态度，土地流转价格另行商议。

四、土地交付时间

甲方在 年 月 日前将土地种植经营权移交乙方。

五、甲方的权利和义务

1、权利：

（1）按照合同规定收取土地出租费，按照合同规定的期限收回出租的土地。（2）乙方有下列情况之一者，甲方有权单方解除合同。①不按合同规定用途使用土地的；②不按时交纳土地租赁费的。

2、义务

（1）及时提供出租土地，协助乙方按合同行使土地经营权，帮助解决或调整用路、用水、用电等单面的纠纷。并必须督促相关部门保证乙方及时排灌不给生产造成损失。不得干预乙方正常的生产经营合同。

（2）现有本宗土地上的树木及附作物必须在 年 月 日前伐清，未伐请树木按每年每棵20元补给乙方，从土地承包费中扣除。仅允许保留水泥路两边的树木。

（3）现有本宗土地上的坟墓爆出原状不允许增高加大。以后若需在本宗土地上埋新坟，必需事前，经甲方与乙方协商一致后实施，并且一份不能占两个台面，每座坟墓按0.015亩面积扣除土地租金。

（4）帮助乙方争取国家、省农业项目资金。（5）在承包期间，应加强对土地承包区域的治安防范管理，发生偷窃哄抢等时事件，接到乙方报案后，甲方及时派员处理。以维护承包方的合法权益。

六、乙方的权利和义务

1、权利：

（1）在承包期间自主经营、自担风险、自负盈亏，拥有相关的生产经营权、产品处臵权、收益权。

（2）合同期内该土地被依法征用、占用的，有权依法获得合理补偿.（3）在合同期内乙方根据需要可以建造仓库、水泥晒场、工房等必要的生产、生活设施等，建筑的固定资产产权归乙方所有。合同期满后，乙方无偿交给甲方使用。（4）承包期内甲方许可乙方在不改变地貌的前提下，对田间水利工程进行疏通改造。

（5）乙方必须在承包土地上种植稻麦，有示范效应的新品种，水稻必须实行机插秧，田间建筑配套要齐全，土地必须统一平整形成高标准田块。

2、义务：

（1）在国家法律、法规和政策允许范围内，从事生产经营有关活动，按照合同规定按时足额交纳土地承包费和水电费，其他的税费与乙方无关。所有涉农补贴归甲方所有，水电费、农业保险由乙方承担。对出租土地不得擅自改变用途，不得抛荒，对出租的土地进行有效保护。

（2）乙方在承包期内必须加强区域内的渠道、道路的维修、改造、管理，承包区内的路、渠由乙方管理使用。

（3）种植用工，原则上使用当地农民（可以由甲方帮助组织劳动力合作社进行运作）。

七、其他约定事项

1.合同期满后，按照国家政策、根据市场行情，重新商定租赁费标准，乙方有优先续承租权。

2.合同期未满，因其他因素造成合同不能继续履行时，承包区内的建筑物、田间设施等经估价后甲方补偿给乙方。

3.乙方的注册资金不低于500万美元。

八、违约责任

1.合同生效后，甲、乙双方在不违反本合同的前提下，任何一方不得单方面解除、变更合同条款，否则违约方赔偿对方一年双倍的承包金，计150万元。

2．乙方不按合同约定交纳承包金，视为违约甲方有权解除合同，并要求乙方及时清理田间物资，逾期不清理完毕的视为乙方自动放弃，甲方有权处理，同时收回土地承包权。

九、遇国家建设开发征用土地，合同双方必须无条件服从。

因履行合同发生纠纷，先由甲乙双方协商解决，协商不成，由乡人民政府农村承包合同管理委员会调解，不同意调解或调解达不成协议，可向县农村承包合同仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼。

十、本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商，达成一致意见后，形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

本合同一式三份，甲、乙各一份，乡农村土地管理部门备案一份。自甲、乙双方签字盖章后生效。

甲 方（盖章）： 法定代表人（签章）：

乙 方（签章）：

篇6：农村土地承包租赁合同

为发展村庄经济，维护当事人合法权益，本着自愿、平等、有偿的原则，经双方协商一致，特订立此合同。

一、租赁土地位置及面积

甲方将位于柳五村范围内的土地承包给乙方，其四至为:东至 ;西至 ;北至 ;南至 ， 共计 亩

二、租赁期限及用途

1、租赁期限 年，自20 年 月 日起至 年 月 日止。

2、租赁的土地只能用于苗木、花卉种植及农林综合开发项目。

三、甲方的权利和义务

1、依法获得享有土地承包经营权的租赁价款。

2、监督乙方合理利用租赁土地及农业资源。

3、本合同生效后十日内交付约定租赁的土地。由双方验收交接，并办理《土地验收交接单》。

4、维护乙方的生产经营权，不得非法变更合同。

5、尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方合法进行正常的生产经营活动。

6、法律、行政法规规定的其他权利和义务。7、协助乙方解决农业用电，用电设施及用电费用由乙方负责，乙方享有本村村民用水浇地的同等权利。

四、乙方的权利和义务

1、乙方享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权。

2、乙方所承包的土地仅限于种植业，依法保护合理利用土地，不准取土，不得损坏农田水利设施，不得改变土地用途，不得给土地造成永久性损害等，若乙方自行改变土地用途，则视为乙方违约，由甲方无偿收回土地，损失由乙方自行承担。

3、按时向甲方支付约定的租赁款。

4、土地租赁期间，乙方不得将土地对外转包，如需转包，必须取得甲方的书面同意，有关事项由甲方进行把关。

5、租赁期满，及时向甲方交还租赁的土地，甲方收回土地对外租赁，若乙方确需继续租赁，需征得甲方同意后方可办理，并应当在租赁期满60日前向甲方提出书面申请。

6、法律、行政法规规定的其他权利和义务。

7、租赁期间，乙方如需临时建筑，需征得有关部门同意，办理相关手续。

五、租赁价款及支付方式

1、租赁价款:每年每亩 元。按照省级高新区补偿价格为准，租赁价款随省级高新区土地补偿标准而调整。

2、支付方式:于每年的12月31日前付清当年度的租赁价款。

六、违约责任任何一方违反合同约定，应当按照本合同约定的当年租赁款的5%支付对方违约金并赔偿地上附着物损失。乙方应按时交纳租赁费，如逾期按每天2.5%交纳滞纳金，逾期壹个月，甲方有权终止合同，造成一切损失由乙方负责。

七、合同到期后地上附着物及相关设施的处理租赁期满，如甲方不再租赁，乙方应在2个月内将地上附着物清除，如逾期不清理或清理不净，视为放弃，由甲方负责清理，造成的损失由乙方负责。如乙方继续租赁，同等条件下，乙方有优先权，协议内容另行协商。

八、其他事项

1、租赁期内，因国家、上级各级政府征用该宗土地，双方应终止合同。地上附着物经评估并取得乙方同意后，补偿归乙方所有，土地补偿费归甲方所有，拆除办法按照第七条规定执行。若遇国家土地政策调整，甲乙双方都应共同遵循，按照调整后的`国家土地政策执行合同。

2、合同双方发生纠纷，应当依法协商解决。协商不成的，可以向人民法院起诉。

3、本合同一式四份，甲方、乙方各执一份，镇经管中心存档两份。4、本合同自签订之日起生效。合同在履行期间如有未尽事宜，经双方协商一致可以签订补充协议，补充协议与本合同具有相等法律效力。

甲方(签名): (盖章): 乙方(签名): (盖章):

篇7：农村土地承包租赁合同书范本

为了促进本村脱贫致富，打造一个最美乡村观光旅游，甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包租赁事宜协商一致，订立本合同。

一、租赁标的

甲方将麻阳苗族自治县石羊哨乡跃马寨村(下属一、二、三、四、五组村民签字为准名单附后)约5800亩地块(具体以林权证标示面积为准)及粮田约280亩(以村里档案或粮田证书为准)租赁给乙方从事农业开发、种植、养殖及观光旅游休闲项目。

二、租赁期限

租赁的地块所有权年限为30年，自合同签订之日计算。

三、租赁价格

1、租金为12元/亩/年，租金每在原基础上增加30%，以人民币支付，此价格为甲方未将林权证过户给乙方的地块;并提供林权证复印件给乙方。

2、租金为20元/亩/年，租金每10年在原基础上增加30%，以人民币支付，此价格为甲方将林权证过户给乙方的地块;

3、协议租赁范围内的粮田按净用面积支付：200元/亩/年;有经济作物按每亩20元计算。

4、甲方租赁给乙方的地块在合同生效前有经济作物，该租赁地块的所有经济作物纳入乙方公司统一管理，收获权利归甲方所有。但不能荒废，荒废一年乙方有权开发不做任何补偿。

四、支付方式和时间

现金方式支付租金，支付的时间为：合同签订后支付租赁地块年总金额的5%，在地块租给乙方后，付清余下的95%。支付金额按合同对日一年一付(由乙方支付给村民委员会指定帐户，款项到期后由甲方开给乙方收款收据方可由甲方支付到人,并提供每户收款收据给乙方公司做帐保存)。

五、土地承包经营权的交付时间和方式

甲方应于10月28日前将租赁承包的土地交付乙方。

六、承包经营权租赁和使用的特别约定

1、租赁土地必须以甲乙双方指定的地块范围为准，甲方不得更改认定的亩数、范围等。

2、乙方获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用、收益、自主整改、组织生产、经营及产品处置权。

3、乙方必须按土地亩数承担农业税费和国家政策规定的其他义务。

4、乙方在未盈利的情况下，甲方允许乙方将此土地所有权转租给第三方，转租费用由乙方享受，但要通知甲方，按原合同办。

5、如遇国家对乙方本次租赁的地块进行征用，土地及开发前所留下原着物补偿金归转让方所有。地块上开发的附着物及建筑物补偿金归乙方所有。

6、合同期满后，在同等条件下，乙方享有优先受让权;如甲方不同意继续租赁乙方，应于合同到期前三年书面告知乙方，同时在合同期满后，甲方应继续给予乙方充分的时间处置投资建筑物及其他，否则，甲方应以市场价格收购乙方投资建筑物及其他。

7、其他约定：在租赁期间，乙方使用跃马寨村级硬化公路设施时，不需承担任何费用和责任。甲方及村民不得以任何理由干涉乙方生产经营。乙方在施工过程中，损坏硬化道路由乙方修理。

七、违约责任

1、甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行合同义务。如甲方违约，应向乙方支付违约金。违约金的数额为总租金的10%，且甲方还应向乙方赔偿乙方总投入资金的100%。

2、乙方在合同签字生效后应按合同约定时间每年 10 月 29 日到 11 月 29 日付款，如延迟付款时间，甲方有权终止该合同。

3、乙方在前三年开发后所留下的原作物及林木归甲方所有(注明：成林的大松木8公分以上不得砍伐)，如阻碍乙方观光开发需砍伐，乙方应以市场价提高10%支付给甲方，甲方不得干涉。

八、争议条款

因本合同的订立、效力、履行、变更及解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的，由甲乙双方提请当地村民委员会、乡(镇)人民政府、农村土地承包管理机关调解;

九、生效条件

甲乙双方约定，本合同须经双方签字同意并经麻阳县石羊哨乡政府管理机构备案后生效。

十、其他条款

本合同未尽事宜，可经双方协商一致签定补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

本合同一式四份，由甲乙双方、备案单位各执一份，留存一份。

甲方村委会(签章)： (下属村民签字名单附后)

村委会负责人签字：

乙方(签章)：

备案方(乡镇签章)：

年 月 日

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篇8：农村土地承包经营权租赁合同

关键词：土地承包经营合同,债权的物权化,救济途径

一、土地承包经营合同的物权性质

我国物权法规定土地经营权自土地承包合同生效时取得[1], 土地承包经营权作为的用益物权应属于物权的范围, 那么其取得方式必然也要符合物权法的基本原则“一物一权”。土地承包经营权由民事主体基于土地承包经营合同取得, 基于民事行为的取得又可分为创设取得和移转取得。不论是创设取得还是移转取得, 土地承包经营权的取得都离不开土地承包经营合同。对于土地承包权合同的性质有“行政合同说”、“民事合同说”、“经济合同说”, 在上述观点中, 经济合同并非主流观点, 争议集中在行政合同和民事合同。[2]笔者认为土地承包经营权应属于民事合同, 理由如下:

( 一) 从合同的主体上看, 行政合同的当事人一方必定是行政主体。土地承包经营合同的双方无论是在发包的一级市场还是在土地流转的二级市场, 合同双方的当事人均为平等的民事主体。

( 二) 从合同的目的来看, 行政合同的签订主要是为了政府职能的实现, 从而完成其作为行政主体的任务。由此来看土地承包经营合同并不是行政合同。

( 三) 从行政合同的履行、变更、解除上看行政机关享有行政优益权。在行政合同中, 双方当事人的法律地位不平等, 而土地承包合同的双方当事人法律地位是平等的, 故而土地承包经营合同是民法调整范围内的合同, 而非行政合同。

在此, 笔者更深入探讨在民法制度的框架内土地承包经营合同的性质。笔者认为土地承包经营合同应当是受合同法调整的, 但在其保护上应该被物权化。综合物权法的相关规定, 应承认土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立或取得, 而且纵未登记也具有物权的对抗效力; 地方人民政府发放证书、登记造册, 只是为了“确认”土地承包经营权, 而非取得和发生物权效力的要件。[3]因此土地承包经营权的取得与土地承包经营合同是同源的, 受物权法保护的土地承包合同是取得土地承包经营权的充要条件。这是土地承包经营合同与普通民事合同的重要区别。

债权的物权化对于维护土地承包经营权具有重要意义。对于什么是“债权的物权化”学界尚不能达成一致意见。有学者认为债权的物权化是指对债的相对性的突破。[4]还有学者将“债权物权化”归纳为债权通过制度的设计被赋予了原先本不具备的性质或效力, 这些性质或效力体现出物权的特点, 包括排他性、优先效力、对抗效力。[5]在此笔者颇为赞成第二种观点对于“债权物权化”的界定。债权物权化制度设计的本质是为了增强债权的效力, 赋予债权以物权的某种效力, 使之能够有效地被保护。而物权法将受其保护的土地承包经营合同规定为取得土地承包经营权的充要条件, 是符合我国国情的。

二、现今法律对于土地承包经营合同纠纷的规制

土地承包经营分为家庭方式的承包和其他方式的承包, 家庭方式的承包与其他方式的承包在其流转权限上的法律规定是不同的。民事案由中将土地承包经营合同纠纷分为6 类。这其中既包括了家庭方式的承包也包括了其他方式的承包。民事案由规定将以上的土地在二级市场的流转所发生的合同纠纷规定为合同纠纷, 将农村土地在一级市场的分配所引起的合同纠纷确认为物权纠纷。笔者将从纠纷发生的性质入手, 来分析我国现今法律对土地承包经营合同纠纷解决的立法现状。

我国立法上对于土地承包经营合同纠纷的案由规定从根本上反映出了目前我国土地承包经营权的保护力度, 其合理性是值得商榷的。

三、对于土地承包经营合同纠纷解决制度的思考与重构

( 一) 土地承包合同与土地承包经营权的关系

1. 土地承包经营合同与土地承包经营权的取得

物权法规定土地承包经营权经土地承包经营合同生效时取得。这与不动产物权取得方式以登记为生效要件不同。对于怎么取得土地承包经营权学界提出了不同的观点。有学者提出农地使用权设立合同, 应采取书面形式, 当事人双方应当到不动产登记机关登记。[6]王利明教授则认为应区分家庭方式的承包和其他方式的承包家庭方式的承包。家庭方式的承包因其特色不需要登记增加登记机关的压力, 而其他方式的承包不涉及成员权, 且承包合同的内容由当事人自主约定, 因此其他方式的承包应该设置登记制度。在此笔者不能赞同上述学者的观点。理由如下:

从目前我国物权法等相关法律规范来看, 我国《物权法》、《农村土地承包法》都规定了土地承包经营权的取得登记只是对抗要件, 未经登记仍可以取得土地承包经营权但其行使权利的方式受限。

从是否涉及成员权的立法精神来看, 其他方式的土地承包经营权人所享有的权利虽然不是直接基于其自身的成员权取得的, 但我国《土地管理法》规定将农村的非耕种土地进行承包给本集体组织以外的经营的必须经村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上的村民代表同意, 并报乡 ( 镇) 政府批准。其他方式的承包经营权是基于成员权的行使间接取得的, 因此土地承包经营权人没有成员权而否定其依据土地承包合同取得土地承包经营权是违背我国相关法律的。

从取得方式来看, 其他方式的土地承包合同的内容由双方自主协商确定, 这较家庭方式的承包其限制较少。但我国《物权法》规定对于农村集体内部的“四荒”土地, 允许以招标、拍卖、公开协商等方式设立土地承包经营权。现行的法律对农村的土地利用方式采取了区别对待的规则, 经过集体经济组织民主程序决定后, 可由集体组织以外的自然人、法人、其他社会组织承包此类土地。采取这类承包的方式一般有招标、拍卖、公开协商。农村非耕地的承包采取招标、拍卖的方式不仅要遵守《招投标法》、《拍卖法》有关规定, 而且要结合土地承包经营的特点, 充分保障农村集体组织的成员权, 承包的方法、程序、过程和结果应当公开, 特别是对本集体经济组织的成员公开。法律对于其他方式承包经营权的取得程序要比家庭方式的承包严格许多, 若在对其增设登记等程序会使得其取得方式过于复杂, 不利于农村经济的发展。

2. 土地承包经营权与土地承包经营合同适用物权法区分原则的思考

有学者认为将土地承包合同与土地上的权利分开是不可取的, 因为土地承包经营权的取得并不是一旦法律规定, 承包经营权人就自然取得了对土地享有的物权, 在法律规定承包经营权以后, 农民还需与集体经济组织签订合同, 才能产生物权, [7]对此笔者不能赞同。笔者认为:

我国物权法规定了区分原则, 用来区分物权的变动的结果与可能产生物权变动的债权行为, 说明了因债权设立物权的效力产生物权边变动结果的物权的效力是不同的, 是两个法律关系。[8]在土地承包经营权制度中承认区分原则不仅有利于协调民法中物权变动制度、物权与债权的关系等各项制度而且有利于在解决土地承包经营权中的纠纷。土地承包经营合同是合同的一种, 因而它也具有合同的一般性质。合同是典型的债权, 债权具有相对性, 非有法定情形不能突破合同的相对性, 这也就意味着合同法允许在一个标的上设立数个相同的债。物权是典型的绝对权, 具有对世性, 因而长久以来, 物权一直惯行着“一物一权”的原则。笔者认为将两者之间的关系量化, 其两者之间的关应是映射关系而非函数关系。

基于上文的论述, 实践中侵犯土地承包经营权的形式以合同为主。那么土地承包经营权人该如何保护自己权利? 是基于合同法产生的权利还是基于物权法产生的权利? 有学者认为农村土地的经营形式, 只有“承包经营”可以作为用益物权得到物权法上的保护, 而农村实际存在的经营形式则看不到赖以得到物权法保护的依据。[9]对此, 笔者颇为赞同, 但是对于立法上想要给予土地承包经营权的物权救济尚有距离。

笔者认为对于土地承包经营权的救济应该完全的物权化, 只要有合法有效的土地承包经营权, 那么无论是那两方之间发生纠纷都应该采取物权的救济方式。原因如下:

保护土地承包经营权的稳定性。农村的土地承包经营权应是一种稳定的物权。农业本就是投资多, 时间长, 收益慢的产业, 如果将农村的土地流动性增强势必会导致投机资本进入农村土地, 不利于我国目前农村土地的利用。

保护农民的集体利益。我国目前农村的现状很难保证农民对于集体所有的土地的权利。乡村组织以行政命令的办法和“村规民约”的形式侵害农村土地承包经营权的问题依然十分突出, 并成为新阶段侵犯农民权益的主要形式。[10]确立农村集体土地的土地承包经营权的物权保护实质上是增强了农民手中的权利。首先, 物权受侵犯所产生的物上请求权, 如排除妨害请求权等。此类救济性物权的行使不以权利人有过错为阻碍。其次, 物权性的救济赋予给土地承包经营权人对于村委会行使发包权也是一种限制。村委会作为发包方可能会随着经济的发展而产生重复发包的现象, 那么若以债权来约束双方的行为显然不合适。若是物权性质的保护, 则面对此情况对于发包人来讲就是无权处分, 对于承包方而言就享有追认权。物权更有利于保护农村集体的利益, 也更加有利于提高农村的土地利用效率。

作为一个农业大国, 农业是国家生存的根本, 截止至第六次人口普查, 我国乡村人口居住比例仍有50. 32%[11]。因此推动土地承包经营权制度的完善有利于社会的稳定, 经济的发展, 加强对土地承包经营权的物权保护对于稳定我国土地制度的根基具有关键作用。

参考文献

[1]物权法127条.

[2]张伟.农村承包经营合同的效力规制论[D].中国地质大学, 2011.

[3]江平.民法总论 (第二版) [M].北京:中国政法大学出版社, 2011.

[4]郑在义, 龚端.合同相对性原则外制度在合同法中的地位[J].国家检察院学报, 2004 (6) .

[5]程晓丽.论债权的物权化[D].华东政法大学, 2008.5.

[6]2014年民事案由规定.

[8]王利明.农村土地承包经营权法律保障研究[J].中国人民大学学报, 2001.

[9]江平, 民法总论 (第二版) [M].北京:中国政法大学出版社, 2011.

[10]渠涛.民法理论与制度比较研究[M].北京:中国政法大学出版社, 2004.

篇9：农村土地承包经营权租赁合同

关键词：土地承包经营权；互换合同；效力认定

一、权利凭证问题

就土地承包经营权互换合同纠纷而言，判定互换合同是否合法的首要前提是确认土地承包经营权的归属，一般情况下，法官会依据司法解释[1]，通过土地承包经营权证确认双方享有该权利，则互换合同的双方均须有土地权证。但若当事人一方或双方没有土地经营权证并不直接导致合同无效，而是要审查双方是否都享有互换土地的土地承包经营权。因为根据《物权法》第一百二十七条、《土地承包法》第二十二条之规定，发包方与承包方订立的土地承包经营权合同才是确定该项权利是否存在的根本，登记并颁发土地经营权证仅是权利设立后的公示公信，起到对抗善意第三人的作用。故法官在审理案件中如出现合同、土地承包经营权登记簿与土地承包经营权证三者记载内同不一致时，应以有效的土地承包经营合同为准。

二、互换合同主体范围

1.互换合同主体是否仅限于同一集体经济组织成员

依据《土地承包法》第四十条的规定，目前实务界主流观点认为：土地承包经营权互换仅限于同一集体经济组织成员之间进行。但笔者认为不妥，该条款仅明示对同一集体的土地之土地承包经营权“可以”进行互换，未明确排除不同集体经济组织成员间的互换行为，其强调“同一”的重点在“地”不在“人”。根据《土地承包法》第三十二条、第三十三条之规定，在互换时，本集体经济组织成员享有在同等条件下的优先权，为一种优先选择权。由此可见，土地承包经营权以互换方式流转，可以但不仅限于同一集体经济组织成员之间进行，故在当事人双方各自集体经济组织的其他成员均未提出异议，或主张享有优先权的情况下，互换合同不因双方不属同一集体经济组织成员而无效。实务中亦有法官采纳此种观点。

2.承包户代表的个人行为，其效力是否及于承包户全体成员

根据《农村土地承包法》第五条和第十五条的规定，家庭承包方式的承包经营权的主体只能是本集体经济组织的成员，且承包主体是农户，即，家庭承包方式的承包经营权的主体有两个要素，一是“本集体经济组织成员”，另一个是“农户”。值得注意的是，家庭承包的承包经营权主体是“户”，而非“个人”，这对实践中处理好相关问题非常重要。

三、形式要件欠缺的合同之效力

通过对大量案例研习笔者发现，土地承包经营权互换合同的形式要件欠缺成为诉讼中当事人请求认定该类合同无效的主要理由之一。具体有仅订立口头互换协议、未在发包方处备案等，但这些均不是导致合同无效的事由。首先，就书面合同而言，《农村土地承包法》虽在第三十七条第一款中规定流转时“应当订立书面合同”，但未规定形式欠缺时合同归于无效，故不属于效力性强制性规定[2]，故未订立书面合同并不会导致合同归于无效。其次，就备案而言，通过《农村土地承包法》第三十七条第一款、第三十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定可以看出，土地承包经营权的互换，只要双方达成合意，该互换合同就发生法律效力，未备案并不影响合同效力，但可以对抗善意第三人。综上，一般形式要件的欠缺并不会导致土地承包经营权互换合同无效。

四、改变土地用途问题

承包方之间互换土地承包经营权，其目的多是为耕作需要，实务中存在大量互换土地后，至少一方改变原土地表面附着物乃至改变部分使用性质的情况。此时何为“农业用途”即成为双方的争议核心。对此，审判实务中存在较大争议，第一种观点认为：在履行协议过程中，一方擅自在调换的责任田内改建等情况属于改变了土地的农业用途，合同应归于无效。第二种观点认为：此类改建是为了进行规模化农业生产，并未改变用途，而是提高了土地的生产能力和价值，因此合同有效。

针对这一问题，在法无明文规定的情况下，根据《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的规定，上述行为应当是禁止的，而根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的判决》规定，又是倡导和鼓励的。笔者认为，除基本农田保护区内的承包耕地不得流转用于他用外，其余承包地流转用作养殖、花木基地等，不属于政策和法律禁止的内容，应当认定为合法。

五、其他方式的承包可否参与问题

实践中，关于土地承包经营权的互换，还涉及以其他方式取得的土地承包经营权可否参与的问题。对此《土地承包法》无明确规定，试分析该法的体系结构，在家庭承包一章，明确互换可以进行；在其他方式承包一章，流转方式中并未出现互换这一方式，可见对于家庭承包与其他方式承包依据土地性质是有所区分的，但亦不可武断的认为不可互换。笔者认为，这里包含以下两种情况：第一，同为以其他方式取得的土地承包經营权的互换问题。互换土地的土地性质及取得方式上一致，故可参考适用以家庭承包方式取得的互换原则。第二，以其他方式取得的土地承包经营权与以家庭承包方式取得的互换问题。这两种通过不同方式取得的土地承包经营权在土地使用性质上存在差异，故对该种的互换在管理上应与前述不同，若其并未从根本上对土地所有权关系和土地的农业用途构成影响，依据民法的意思自治原则，则可通过其他方式取得的土地承包经营权与以家庭承包方式取得的土地承包经营权的互换。

综上所述，笔者认为，审判实务中，法官在审查土地承包经营权互换合同效力的时应结合《农村土地承包法》的立法目的综合考察，不可以非效力性强制性规定就否定当事人之间达成的合意，尊重意思自治，保障农业生产的有序进行。

参考文献：

[1]王必伟，王乐.“涉及农村土地承包经营权证行政案件的审理”.《人民司法》，2013年第11期.

篇10：农村土地承包经营权出租合同

出租方（甲方）：

承租方（乙方）：

为了加快推进高效设施农业项目的进程，提高土地产出率，增加农业收入，甲方双方就土地经营权流转租用一事协商一致，特订立本合同：

一、出租面积及用途：甲方将其承包经营的面积出租给乙 方从事花木生产种植经营，不改变土地性质，不从事其他经营。

年，自2011年11月1日至

三、出租价格：出租土地的价格以每亩元计算，合计元。

四、土地交付时间为2011年月日。

五、权利和义务约定：

1、出租期限内，甲方不得提出无理要求。

2、承包期内，国家的涉农补贴归甲方。

3、国家需要征用土地时，土地征用费及土地补偿费归甲方。青苗费及在田树苗等归乙方，本合同终止。

六、合同期满后，乙方应清除一切障碍物，将土地整平交给甲方。

七、违约责任：因一方违约造成对方经济损失的，违约方应赔偿对方 相应的经济损失，具体损失依据损失情况确定，不得用无理要求来违反合同。

八、生效条件：甲乙双方约定，本合同需经双方签字，并经村委会备案、农村经营管理办公室见证生效。

九、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，见证单位一份。

甲方： 乙方： 见证方：

篇11：农村土地承包经营权流转合同

甲方（承包转出方）：乡（镇）村村民小组

户住址

乙方（受让转入方）：乡（镇）村村民小组

户住址

丙方（发　包　方）：乡（镇）村村民小组

为促进农村土地承包经营权的流转，进一步规范和完善农村土地承包经营权流转机制，保障农业生产的稳定发展，维护群众的合法权益，经甲乙双方协商同意（采取转让方式流转土地的还必须经发包方同意），订立本合同。

一、基本原则

1、坚持土地集体所有和农户承包经营权稳定（采取互换、转让等方式流转的需重新确立承包关系）不变；

2、坚持依法、自愿、有偿、平等协商流转；

3、坚持土地的农业用途不变；

4、确保流转期限不超过承包期的剩余期限；

5、受让方必须具有较好的资信和具备农业经营能力；

6、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先受让权；

7、承包转出方应主动将流转合同报发包方备案。

二、流转土地状况及用途

序号

座落地名

等级

面积（亩）

用途

1

2

合计

三、流转方式及期限

甲方采取方式将土地承包经营权流转给乙方，期限自年月日起至年月日止。

四、甲方的权利和义务

1、有权监督乙方按时履行本合同规定的各项义务；

2、有权获得其转让前对提高土地生产能力所增加投入的相应补偿；

3、协助乙方取得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务。

五、乙方的权利义务

1、在不改变土地规定用途的前提下，有经营自主权、产品处分权和收益权；

2、有权获得或接受国家和当地政府提供的各种农业生产资料及农业生产服务；

3、按时交纳流转费用；

4、保护耕地，不得进行掠夺式经营，不得随意弃耕抛荒。

六、履约时间、方式

流转费用（或农产品）共计元（或公斤），在当年（或以后每年）月日之前由乙方向甲方交纳元（或公斤）。

七、违约责任

如果甲方或者乙方违约，违约方应向对方支付违约金，违约金按当年流转费用（或农产品）的　％支付，自违约之日起一个星期内付清。

八、其他事项

1、采取转让方式流转土地的，丙方有权提出对乙方的资格要求，并对乙方的情况进行考察，不符合转让条件的，可不同意转让；

2、甲乙双方发生纠纷，协商不成的，任何一方都可向乡镇农村土地流转管理机构申请调解；调解不成的，双方均可直接向人民法院起诉；

3、执行期间，本合同未尽事宜，经甲乙双方同意可作补充，补充条文与本合同具有同等法律效力；

4、本合同条款在执行中如与现行政策不符，以政策规定为准；

篇12：农村土地承包经营权入股合同

住所： 联系电话： 乙方(受让方)：

住所： 联系电话：

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《云南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权入股事宜协商一致，订立本合同。

一、入股土地基本情况及用途

甲方自愿将其承包经营的位于 乡(镇) 村 组的 亩土地向乙方入股开展股份合作经营，乙方在该土地上从事 (主营项目)生产经营。入股土地的具体情况如下：

二、入股期限与交付时间

入股期限为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止(最长不得超过土地承包期剩余期限)。甲方应在 年 月 日前将土地交付乙方。

三、股权收益支付方式和支付时间

(一)甲方以土地入股后，可折合股份 股，甲方据此获得股权收益每年为 ;且每年递增 %。(约定不递增的填写零)

(二)乙方采取下列第 种方式支付股权收益。

1、以现金支付：即每亩每年由乙方向甲方支付元共计 元人民币(大写： )作为股权收益。

2、以实物支付：即每亩每年由乙方支付甲方 公斤 (实物名称)，共计 公斤作为收益股权。

3、其他方式支付： 。

(三)支付时间：双方约定如下： 。

四、双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1、依法享有土地承包经营权的股份合作收益，在合同期满后有权收回入股土地的承包经营权。

2、有权监督乙方合理利用、保护入股土地，并要求乙方按合同履行义务。

3、甲方应尊重乙方的生产经营自主权，不干预乙方正常的生产经营活动。

4、按合同约定交付入股土地。

5、法律、法规规定的其他权利和义务。

(二)乙方的权利和义务

1、有权要求甲方按合同约定交付入股土地，并履行其他义务。

2、在不改变土地用途的前提下，依法享有对入股土地的生产经营权。

3、按照本合同约定按时向甲方支付入股土地应得的股权收益。

4、不得擅自改变土地的农业用途，不得弃耕撂荒，不得损坏农田水利设施，不得给土地造成永久性损害。

5、管好用好入股土地，不得从事掠夺性经营。合同期满时，应及时向甲方交还入股的土地，且交还的土地地力情况不得低于入股时的等级。

6、法律、法规规定的其他权利和义务。

五、有关政策性补贴、补偿和合同期满有关事项的约定

(一)合同期内，因国家或集体征占用入股土地依法应由土地承包人获得的土地征用补偿，归甲方所有;青苗补助费和乙方建造的地上附着物的补偿根据实际情况由双方约定为 。

(二)双方约定，合同期内，依入股土地面积所计发的各级政府提供的各种支农惠农政策补贴和服务为：

(三)合同期内，乙方建造的地上附着物及相关设施，合同期满后可作如下处理： 。

(四)合同期满，关于土地恢复原状等事项的约定： 。

六、合同的解除或终止

(一)有下列情况之一者，本合同可以解除或终止：

1、经当事人双方协商一致，并不损害国家、集体和他人利益的;

2、订立的本合同所依据的国家政策发生重大变化的;

3、因不可抗力(重大自然灾害)使合同无法履行的。

4、合同期内，如因国家及农业基础设施占用或征用该土地的，本合同自动终止，甲乙双方均不负违约责任。

(二)甲方有下列情形之一的，乙方有权单方解除合同：

1、未征得乙方同意故意延迟交付入股土地的;

2、交付的土地不符合合同约定，严重影响使用的;

(三)乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回土地承包经营权，并追究乙方的违约责任。

1、不按合同规定用途使用土地;

2、弃耕抛荒，破坏农田水利设施，给土地造成永久性损害的;

3、逾期不支付土地转包(出租)费，经催告后在 天内仍未支付的;

4、丧失经营能力无力履行合同的。

七、违约责任

(一)任何一方当事人违约致使对方遭受经济损失的，除向另一方支付违约金外，还应赔偿对方经济损失，具体赔偿数额依损失情况确定。

(二)乙方不按合同约定支付股权收益的，每延迟一天，按应支付收益的 %承担违约金。

(三)甲方不按合同约定时间交付入股土地的，每延迟一天，按股权收益的 %承担违约金。

(四)乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、破坏水利等基本设施或给土地造成永久性损害的，经国家有关部门确认后，由乙方承担土地功能恢复责任，无法全部恢复的，承担赔偿责任。

八、争议的解决

本合同在履行过程中发生争议时，甲乙双方应协商解决;协商不成的，可提请村民委员会或乡(镇)人民政府等调解;不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向当地农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

九、其他约定

(一)本合同经甲乙双方签字后生效。未尽事宜，双方协商一致后可订立补充协议，与本合同具有同等法律效力。

(二)本合同签订后，经双方协商，决定 (是或否)鉴证。

(三)未经甲方书面同意，乙方不得对入股的土地进行再流转。

(四)本合同一式四份，甲乙双方各执一份，发包方和乡(镇)农村土地承包管理部门各一份备案(如有鉴证，相应增加一份鉴证机构备案)。

甲方(签章)：身份证号：年 月 日鉴证单位：(签章)鉴证人：(签章)

乙方(签章)： 年 月 日 法人代表身份证号：年 月 日

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篇13：农村土地承包经营权租赁合同

农村土地承包经营权流转是指有效拥有农村土地承包经营权的情况下, 在不改变农村土地所有权的权属性质和主体种类以及农村土地农业用途的基础上, 原承包方依法将该物权性质土地承包经营权或者从该物权性质土地承包经营权中分离出来的部分权能等具体民事权利转移给他人的行为[1]。

农村土地承包经营权的流转包括转让、转包、出租、继承、抵押和担保等方式。其中, 转让、转包、出租等形式, 是目前最常见的土地流转模式, 也是土地流转的最简单的方式, 和其他几个比较则较少出现。在过去农民只享有占有、使用、收益的权利, 并没有处分权, 也不允许抵押、担保, 但这次中央把经营权从承包经营权中分离出来, 允许抵押担保, 但承包权还不行。现在, 承包方可以通过向商业银行抵押、担保, 而获得资金, 进行农业的长期投入, 发展现代农业。这样, 既缓解了农民的贷款难问题, 又能控制风险, 即使未能到期还贷款, 他们失去的只是土地几年的收益而非土地的承包权。

(一) 农村土地承包经营权流转的作用

1. 土地承包经营权的流转改善了农民的生活质量

在农村, 许多农民子女外出打工或上学, 而在家留守的老人年岁已高, 无力再从事农业生产活动。此时, 农村土地承包经营权的流转, 使得拥有少数土地或由于某些原因, 不愿从事务农活动的农民, 可以将手中的土地流转出去, 既获得了资金, 也不至于将土地荒废。转入土地的受让方可以扩大生产规模, 提高生产量, 从而获取了更大的经济利益;转出方则既可以因流转取得资金, 又可以无后顾之忧地从事其他劳动, 取得收入。因此, 农民的生活质量普遍能够得到提高。

2. 土地承包经营权的流转促进了现代农业的规模化发展

随着农村生产力的提高、机械时代的到来, 很多农活只需要机器就可以快速完成, 不再需要大量的劳动力进行手工或人力农务劳动, 零星简单的耕作已经不能满足农民发家致富的要求。此时, 土地承包经营权的流转使得分散的土地聚集起来, 扩大了生产规模, 为农民的规模化生产创造了条件。大规模的农业生产, 不仅可以促进农村就业, 也加速了城市化以及农业现代化的步伐, 同时, 增加了农民收入, 促进了农业的发展。

3. 土地承包经营权的流转促进了农村产业的结构性调整

在承包大户承包下土地后, 能手们通常会实地考察当地的土地, 根据自己多年的经验以及市场的需求, 对农业生产进行调整, 大规模的作业, 以适应市场的需求, 因此, 农业产品可以销往全国各地, 而不再是只够家庭或区域生活的小型作业, 提高了农产品的竞争力并扩大受益, 土地承包经营权的流转为大规模生产创造条件的同时也加快了农业产业结构的调整, 使得农村的农业发展更加快速, 更加能够适应市场的需求, 促进现代化农村和农业的建设, 有利于农村经济的发展和农村社会的稳定。

(二) 农村土地承包经营权流转的问题

1. 流转的无序性、散漫性

农民流转土地时经常不向集体经济组织报备, 农户进行隐形交易, 私自流转土地, 造成了土地的分配情况不清, 难以管理和考察的现象。集体经济组织的干部群众缺乏法律知识且契约意识淡薄, 在不明确当事人意愿的情况下难以实施流转, 或者在流转时代替农户签订合同, 继而直接成为了合同的甲方当事人, 妨害了农民的权益, 且土地流转的价格不能反映市场规律, 流转价格不尽合理, 造成了土地流转难、流转滥、流转乱的局面, 也损害了农民的利益[2]。

2. 流转的不合法性、不规范性

许多农民土地流转存在只有口头协议没有书面文件的问题, 缺乏法律的保护, 这也使得土地纠纷频繁发生;有的地方集体不尊重农民自己的意愿, 私自将农民的土地转让予他人。也有很多农户也私下进行非法交易, 将自己的土地非法转让给不法分子, 将集体土地进行了非农建设或签订了不平等的条约, 从而使自己的利益受损的同时, 也很难找到一个可以及时解决问题的机构或办法, 致使农户的权益不能很好的受到保护。

二、构建农村土地二级市场的必要性

由以上所述可知, 现下的农村土地流转存在着很多的弊端, 由于我们没有一个完善的农村土地流转的二级市场, 致使农村的土地荒废甚至流失, 导致农民的利益受到了很大的损害。现如今, 人们的生活中有很多的“市场”例如, 我们有商品流转的市场, 买卖物品受到了保护, 大大减少了乱开价、不正当竞争情况的发生;我们有房地产的交易市场, 让购房者避免了很多的麻烦, 可以在房地产交易市场自由、自愿地进行交易, 不论是购买者或是出售者都能够维护自己的权利, 满足自己的需求;我们还有证券交易市场, 交易人可以及时获取更多的、应时的交易信息, 从而做出正确的选择, 亦可以获得证券交易所的工作人员的帮助和服务。那么, 我们农民的土地呢?农民的土地流转是不是也可以像商品、房地产一样有固定的交易场所, 有可以维护土地权益的一系列法规, 有帮助获得信息及服务的工作人员呢?答案是肯定的。现在的农村土地承包经营权的流转, 如果没有一个明确的中介组织, 对土地的信息、信用评估、质量检测等做出一个明确报告的制度体系, 使得土地不能安全、有效进入市场流转, 导致流转多数都是局限在小地区、小范围内, 不能使农民获得更多的信任和利益。

三、国外的土地管理制度及经验启示

世界上很多的国家, 尤其是发达国家, 他们都有一套适合自己国家的、健全的土地管理制度。这套土地管理制度适应该国的基本国情, 也适应时代的发展, 这其中也有很多值得我们学习、思考和借鉴的地方。

(一) 美国的土地流转

美国的土地流转区分为公有的土地流转和私有的土地流转两类, 其中公有土地的流转占较大的分量, 政府在流转中起着重要的作用。同时, 美国也注重市场在土地流转过程中的作用, 通过完善土地流转市场, 建立专门的土地流转交易场所, 从而鼓励交易能够按照市场的规则流转。参与到市场中的土地使用者扩大了经营的规模, 增加了收益, 优化了资源配置, 促进了当地农业的发展。与美国建立了相对合理的、完整的、先进的土地产权登记制度, 供人们进行查询[3]。

(二) 德国的土地登记制度

德国拥有非常完备的土地登记制度。德国将土地的登记分为终局登记、预告登记、更正登记和善意取得[4]。德国的土地登记范围非常广泛, 各个程序内容都很丰富、很完善, 各个方面都考虑得很详细。德国联邦没有统一的管理机构, 在形式的状态管理机制上可分为三类:一是土地管理和测量机构;二是土地登记机构;三是土地整理机构。各机构设置健全, 并且职能分工明确, 相互之间密切合作、相互配合。

(三) 日本的农业合作经济组织

日本通过修订完善《农业基本法》, 以保证土地流转的正确方向。日本通过建立中介组织促进土地快速健康有效率的流转。日本在推进土地流转的过程中, 充分发挥了中介组织的作用, 通过农业合作经济组织, 整合土地, 并在此基础上以合理的价格出租给租入者。日本的土地制度促进了土地利用效率的最大化, 实现了有秩序, 有效率的土地流转[5]。

由于我国的农业现代化起步较晚, 适当的借鉴发达国家成功经验, 如德国的登记制度, 美国、日本的土地流转市场的建立, 都是我们思考、学习建设我国土地二级市场的典范, 对于我国农村土地二级市场的建立具有十分重要的意义。

四、农村土地二级市场的构建与运行

2014年中央一号文件提出, 鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权, 加快健全土地经营权流转市场[6]。现在我国农村土地二级市场还没有完全建立, 只有少部分经济高度发达地区建立了农村土地产权交易所, 还没有形成完善的市场机制, 所以说, 农村土地二级市场的建立任重而道远。

(一) 对农村土地二级市场构建的规划

构建农村土地二级市场, 首先要有规划。农村土地承包经营权的流转已经开始很多年, 可以说现在的农村土地流转有“市”, 而没有“场”, 也即现在农村土地承包经营权的流转交易普遍存在的, 且都是农民自发进行的交易, 而缺少一个提供交易的平台, 这个平台就是“场”, 也就是场所。所以, 我们要想建立一个市场, 首先要有一个规划, 包括进入市场的主体、市场的规范对象、市场由谁监督、市场的组成以及市场的运行等等。

(二) 建立农村土地承包经营权流转的平台

建立农村土地承包经营权流转的平台也就是建立相关交易中心, 城市中的产权交易有产权交易中心, 农村土地亦可参照建立农村的土地产权交易中心。《农村土地承包法》明确规定, 承包地流转的主体是农民, 而非集体。可见, 参与到二级市场中的交易主体也是农民自己, 农民可以自愿进行土地流转, 集体组织不得干涉和强迫;农民既是参与交易的主体, 也是受管理制度规范的对象。根据不同地区的管辖范围不同, 本着最大限度服务农民的原则, 可以将交易中心设立在中心镇或县里, 由政府的土地管理部门负责, 建立交易中心, 在交易中心中设立各个不同的部门, 主要包括决策监督部门、执行部门和服务代理部门。

1. 决策监督部门:

主要负责交易中心决策的制定、相关的管理及监督工作。决策部门人员应由政府选拔优秀的精英人才加入, 能够切实的为农民的利益着想, 制定、发布支持整个交易中心运行的一系列条款和规章制度, 并能够协调好各部门的关系。决策部门是整个机构的核心部门, 它不仅要做到对事件的提前预测、防范管理, 还要做到及时处理突发事件, 以及事件发生后的善后工作。对这些都要仔细考虑周到, 防患于未然。决策部门也负责土地流转合同的管理工作, 将以不同方式流转的土地所签订的合同分类管理, 制作统一的流转合同范本。监督是整个交易中心运转最重要的环节, 没有监督环节, 管理和服务都会只是形式, 决策部门的监督工作, 应该包括对流转的主体、形式、程序和用途的监督, 对流转契约签订的监督, 对整个交易中心各部门运作的监督, 保障农民的流转权益。

2. 执行部门:

主要负责对决策部门所做出的决定进行执行, 以及安排农村土地流转的交易活动。有意进行土地流转的农民, 将土地在交易所中进行登记, 由交易所统一管理, 并与权威的土地测评机构建立联系, 签订协议, 为参与流转的农民土地进行优惠的评估、估价、核查土地的产权情况, 确定该土地的转让面积、地租数额以及转让形式, 对该土地的具体情况做出价值分析表, 以方便参与流转的农民和企业了解具体情况。这些具体的信息一定要科学地做出, 避免因为信息的失误而引起的纠纷, 维持土地流转的正常秩序;对于没有登记确权的土地, 政府应该放权于执行部门, 由交易中心进行确权工作, 这样既能集中权利于一处, 不至于权利分散, 节省农民的时间和金钱, 也避免了争权或避权的情况发生。执行部门也要负责土地承包经营权流转主体之间矛盾纠纷的调解, 不论是农民主体之间, 还是农民与企业之间, 部门都应根据决策部门建立的调解、仲裁体系发挥自己的中间作用, 当然交易中心也应与法院建立联系, 以便更好的处理纠纷。

3. 服务代理部门:

主要负责为参与流转的农民提供各种服务。首先, 服务代理部门负责土地承包经营权流转信息的收集、整理和发布, 为农民解释税收的政策, 以及土地增值后的具体税收情况, 负责为农民介绍土地的信息情况。其次, 作为农民之间信息沟通的桥梁, 服务代理部门负责招商引资, 在接受代理的情况下, 可以代理一方农民参与流转, 进行洽谈, 签订合约。再次, 在时下农村电脑已经不是稀奇物件的情况下, 服务代理部门也应该建立自己的网站, 定时更新土地信息, 让农民能够及时了解最新的政策和信息, 让各地的土地信息都能够在网址上共享, 真正做到公共资源公共享有;同时, 交易中心也应当为农民提供定时的法律援助服务, 对于农民的问题和不解, 给予合理和充分的解释及说明, 对农民遇到的法律问题, 给予专业的解答。最后, 部门还应该做好土地流转后农民的生活情况的调查帮助服务, 以及对农民集中进行就业培训和指导, 使农民的生活在土地流转之后也能够得到服务和保障。

(三) 农村土地二级市场制度的建立和完善

一个市场要健康、长久的运行下去, 需要完善的规章制度的支持和法律的保护。规章制度是约束一个市场行为的框架, 就像盖高楼, 必须框架牢固, 楼房才能一直屹立不倒, 所以, 农村土地二级市场必须拥有一套完整的规章制度, 能够约束、规制、调节土地市场的各种行为, 从而节省土地流转的成本, 更大的造福于农民。农村土地二级市场, 是农村土地最重要的市场, 对于二级市场的建立, 首先, 应推行规范化的地籍管理办法, 为农民土地产权的进一步明确制定颁布更加切实可行的管理办法, 加快土地确权登记发证工作, 使农民清楚的知道自己土地的各项权益, 农民得到产权证明书后, 就能够更方便的参与土地流转, 更简单的参与到土地二级市场的交易中, 省去了很多麻烦;其次, 要建立土地价格评估制度, 价格是市场健康运行的关键, 市场主要是靠价格机制进行调节的, 土地市场能否正常运转, 主要看价格机制是否合理。合理的价格机制, 能够准确反映土地的供需情况, 能够更好地适应市场的需求, 同时也能够为农民的选择提供更多的参考。再次, 也要完善监督监管制度, 对不遵守土地市场规范的行为, 必须建立起强而有效的查处制度, 赋予土地管理部门对非法交易行为的惩治权。

要从法律的层面深入探讨对流转制度的重构, 建立属于农村土地流转的专门法规, 建立并完善土地抵押方面的法规, 使土地抵押能够尽快适应流转的需要, 使银行机构办理业务时能够省时又省事的完成任务。特别是土地流转出去后农民的就业及生活保障方面的政策, 更应跟上改革的步伐, 不能因为可预测或不可预测的风险, 使农民的生活乃至生存陷入危机, 解除广大人民的后顾之忧, 使之能够安心地从事非农产业, 从而加快劳动力的转移。

(四) 构建农村土地二级市场的意义

1. 对政府权力的限制

农村土地二级市场, 是为土地流转的双方提供中介服务的, 因此, 政府在市场运行的过程中不能干预双方的自由市场行为, 而应当以指导服务为宗旨, 为流转主体创建一个公平、自由、自愿的交易环境, 不得过度的管理和收费。构建农村土地二级市场, 也能够使政府的权利下放, 减少了政府对农村土地流转的过度干预, 解决了各政府部门交叉管理的现象, 同时也减少了政府部门的工作压力。农民在土地流转方面享有更多的自由权, 集体经济组织对农民的强制流转交易现象能够有效的缓解。

2. 对将来农村的发展

有利于土地的合理化配置, 促进土地的更快、更好流动, 既能对土地的利用方向、结构和组合目标有了明确的规划, 也能吸引外资, 对于农村闲置的土地, 也有了重新利用的机会, 扩大了生产规模, 有利于农业经济改变小农经营模式, 向产业化、规模化、集约化发展, 同时加快农村现代化发展和建设, 带动农村经济的提高, 扩大了农村的就业机会, 使农村摆脱落后的局面。同时, 也维护了农村土地的用途和质量, 避免了部分歹心之人将高质量的农业偷梁换柱, 损坏了土地和农民的权益, 保护了农村环境的稳定。二级市场的建立打破了土地交易的地方壁垒, 允许土地使用权在更大的范围内流动, 建立了更广泛的联系, 促进了各地农村的文化交流。

3. 给企业、农民带来的利益

农村土地二级市场的建立, 为企业参与流转提供了合法化的平台, 使企业与农民的交易更加方便、快捷和安全, 为企业减少了很多调查、查证的事宜, 使之能够放心地进行土地的流转;同时, 保障了农民的土地进入二级市场交易后的交易安全。且市场是竞争的市场, 农民将可流转的土地进入交易市场后, 竞争就产生了, 就有了比较, 就有了竞争, 农民可以选择更好的、更有利于自己的农业生产环境的交易伙伴;同时, 企业也拥有了一个比较的平台, 支持企业选择更适合自己的产品生产和流通的地方。这样, 不仅是农户之间的竞争, 也是农户与企业、企业与企业之间的竞争, 方便了交易双方, 更有利于土地的增值。

总之, 为了农村土地承包经营权能够更加健康的流转, 构建农村土地二级市场是必须的, 而且也是必要的。虽然还有很多制度需要建立和完善, 还有一些问题等待我们去解决, 但只有这样, 才能使我们的二级市场更加科学、有效地运作。在此, 我们也应知, 建立土地二级市场并不是目的, 目的是使这个市场活跃起来, 根据市场的供求关系进行定价, 加快土地在不同主体之间的流动, 使土地增值增效, 最终使农民获益。

参考文献

[1]曹务坤.农村土地承包经营权流转研究[M].北京:知识产权出版社, 2007:25.

[2]蒋小玲, 李慧英, 张建.农村土地使用权流转法律问题研究[M].北京:法律出版社, 2012:33.

[3]纪梅.浅论国有土地二级市场的规范和完善[J].科技信息, 2011, (25) :15-19.

[4]林毅夫, 杨建平.健全土地制度发育土地市场[J].中国农村经济, 1993, (12) :13-17.

[5]林木轩.美国土地管理制度及其启示[J].国土资源导刊, 2011, (21) :147-169.

篇14：农村土地承包经营权租赁合同

农村税费改革以来，特别是《中华人民共和国农村土地承包法》实施以后，中央出台了一系列的惠农政策，使农民负担减轻，土地价值明显提高，但农村土地承包纠纷也日渐突出。随着农村改革的不断深入，城镇化、工业化的发展不可避免地占用大量的农村土地，由此引发的土地承包、土地流转纠纷也日益增多，并呈逐年上升趋势，已成为近年群众上访的一大热点，影响了农村土地承包关系和农村社会经济秩序的稳定，进而成为影响社会稳定的一大因素。由此各地纷纷成立农村土地承包仲裁委员会，把原来的行政程序转变为法律程序，对于合理化解农村土地承包纠纷、完善土地承包关系、保障当事人合法权益具有重要意义。

1. 农村土地承包仲裁委员会的主要职责

负责处理本委员会管辖范围内的承包合同纠纷案件，充分保护农民的土地承包经营权；负责管理仲裁员和组织仲裁工作；领导和监督调解委员会开展工作；及时做好调解、仲裁的文书工作及案卷的整理归档及印鉴管理工作；总结并组织交流办案经验。

2.农村土地承包仲裁委员会的仲裁作用

2.1农村土地政策的落实，承包土地的变更、调整，土地经营权证的发放均由政府实施。由政府行使仲裁权，更利于准确地判断是非，做出正确裁决；对发放经营权证中出现的错误也更利于及时纠错。

2.2仲裁程序比诉讼更加方便、快捷。仲裁期限为60日，而诉讼期限一般是六个月，因此仲裁更有利于对农民合法权益的及时保护。同时《仲裁法》第五十二条规定，农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。免费仲裁也减轻了农民负担。

2.3通过开展仲裁，减轻了各级党委、政府及信访部门的信访压力，也规范了农村土地承包经营纠纷的解决方式。

2.4破解了一些土地承包纠纷投诉无门的难题，填补了机制上的缺陷。

3.农村土地承包仲裁委员会的发展建议

3.1树立宗旨观念，和谐化解纠纷

申请仲裁的当事人解决纠纷大多经历了多层级、多部门的往来奔波，而调处未果，已经身心俱疲、满腹怨言，将一线希望寄托于农村土地承包仲裁委员会，这些人多是弱势群体，有的未分到地，有的地被抽回，有的经营权被侵害等。每位仲裁员要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，人性化接待当事人，端一杯热茶，露一张笑脸，说一句暖心话，拉近与群众的距离。认真听取群众意见和呼声，能当场解答的，现场释疑解惑；符合受理条件的，依法受理；不符合受理条件的，下发不予受理通知书，并告知当事人到相关部门办理。多年来，仲裁委员会一直致力于和谐化解纠纷，能通过宣讲法律政策化解矛盾的，不进入仲裁程序；有调解希望的，尽量调解不裁决。

3.2克服重重困难，用心、用力、用情调处案件

农村土地承包仲裁工作面广，政策性强，工作量大，特别是国家惠农、强农政策实施后，农业效益和土地价值大幅提升。过去在土地承包过程中积淀的各种矛盾逐渐显现，由此引发的纠纷案件日趋增加。如果放任纠纷不妥善处理，或者仲裁出现错误和偏差，都将导致严重的后果。为此全体仲裁员克服种种困难，视维护农民合法权益与农村社会稳定为己任。要克服仲裁条件艰苦、仲裁庭不规范的难题，要严格依法仲裁，确保程序合法；经费不足，能节省的尽可能节省，维持仲裁工作开展。用心、用力、用情调处农村土地承包纠纷，为构建九台市和谐社会写下了浓重的一笔。

用心是指为了查清案件事实，多次调查取证、查阅各种法律、政策，遇到疑难问题常向上级业务部门请示，全心办案。如在某村农民经营的水库淹没线高程217.35米以下土地补偿费和安置补助费分配人口时点界定问题上，仲裁员们经多次艰难的调查取证，查明涉案土地系以其方式承包土地，认为该土地的安置补助费和土地补偿费应80%分配给征地补偿安置协议生效之日现有的2、3社集体经济组织成员，20%留归集体经济组织。但乡镇政府和多数农民对以征地补偿安置协议生效之日界定分配人口持有异议，后来经请示省业务主管部门，证实仲裁员们的观点是正确的。

用力是指仲裁员在调处农村土地承包纠纷时敢碰硬、勇担当、不推诿。如某村6社农民徐某1987年结婚后户口一直没有外迁，至今仍在该社，长子张某某于1991年10月出生，出生后也将户籍落在该社。但在1997年第二轮农村土地延包时，该村没有承包给母子二人土地。案件受理后，仲裁员们顶住了来自多方的压力，依法确认徐某和张某某母子的农村土地承包资格。但在落实承包地时，少数别有用心的人误导群众说是仲裁委员会的仲裁是枉法仲裁，根本不具有法律效力，引发了群體上访案件。但经市政府组织专家、群众代表查阅仲裁档案和查证，确认仲裁裁决认定的事实清楚、证据确凿、适用法律正确，没有任何瑕疵。

用情是指在调处农村土地承包纠纷时实行“人性化仲裁”，能调解的尽可能的调解。在调处某村农民王某某与该村委会纠纷一案时，为了将矛盾化解在基层，仲裁员多次放弃休息时间，反复耐心、细致地向当事人宣讲国家的土地承包政策直至双方当事人在调解协议书签字，调解圆满成功。这种默默地践行全心全意为民服务宗旨，无私奉献的意识已深深扎根在全体仲裁员心中。

3.3勇于探索，清正廉洁仲裁

从近几年受理的农村土地承包纠纷案件看，经过仲裁后，相同性质的问题有了参照在基层就可以解决。市里受理的案件多数都是新问题、新情况，很少重复。工作中仲裁员既要深刻领会所涉及的法律、政策精神实质，又要积极探索，剖析案情的着眼点，做到仲裁事实清楚、定性准确、法律适用适当。对每一起案件都严格按照严格法律法规，除了告诉双方当事人负责举证责任外，仲裁庭组成人员往往是深入村屯、下到田间地头广泛接触群众，走访知情人，实地勘验，查实案件的真实情况，找准纠纷的焦点，依法仲裁。

仲裁庭起着“准法庭”的作用，仲裁员手中掌握着相当的权力。为公正执法、廉洁办案，仲裁员始终做到“五个坚持”。 即坚持公正、公平、当事人法律地位平等的原则；坚持能调则调，当裁则裁的原则；坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；坚持依法独立办案的原则；坚持先生产后解决纠纷的原则。从案件的受理到审理再到结案归档，严格依照《农村土地承包法》、《农村土地承包纠纷调解仲裁法》、《吉林省农村土地承包仲裁试点办法》等有关法律、法规、政策的规定规范操作，不办人情案、假案。

3.4抓好协调，建立良性互动机制