城管局关于城市管理的情况报告

城管局关于城市管理的情况报告（共10篇）

篇1：城管局关于城市管理的情况报告

城管局关于城市管理的情况报告

尊敬的市委x书记；

你好；

随着我市城乡环境综合整治力度的不断深入，如何为广大市民营造一个清爽，亮丽的城区新环境，打造具有特色的现代田园城市？已成为摆放在我局全体干部，职工面前的一个刻不容缓，厄需解决的现实问题，特别是xx新城一线，既是我市的形象工程，又是我市对外招商引资，实现经济飞速发展的重点区域，随着我市城乡一体化步伐的加快，大量的失地农民进城，占地经营，沿街叫卖，严重影响了我市的市容市貌和城市管理秩序，下面，针对xx新城及周边脏，乱，差等不良现象，我局在市委，市政府的坚强领导，统筹安排下，做出了一系列整治，规划方案，现通报于你；

一；摸底，调查，对xx新城的具体情况做统计，说明。

在整治，规划前，我局派出执法人员和车辆，深入现场，走，排，摸，访，得出了如下数据；

xx新城现有水果商贩x家，干杂x家，鲜肉摊位x家，蔬菜x家，小吃店x家，其中，住户约x家，常驻人口约x余人，流动人口约x余人，新建医院x家，正在施工工地约x余处。

二；与相关单位和 区域负责人【市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府，市工投公司】等建立联系，群策群力，齐抓共管，共同为我市xx新城的规划，整治尽献绵薄之力。

三；确定整治，规划方案，定下决心，为xx新城能早日焕发光彩而做出不懈的努力。

在整治，规划前，我局牵头，由市城乡环境工作领导小组副组长丁伍林同志，召集市工业开发区，市规划局，市公安局，致和镇政府及市工投公司等部门负责人，在我局五楼会议室，就关于xx新城市容秩序整治事宜等进行专题讨论，并就会议内容达成一致意见；

1；xx新城市容秩序整治工作由市城管局和致和镇牵头。

2；12月10日之前，由致和镇牵头负责，市工投公司，市规划局协助落实xx新城临时市场用地事宜，按照谁建设，谁管理的原则完成临时市场建设工作。

3；12月10日后，由市城管局牵头相关部门共同发布xx新城市容秩序整顿工作通告。

4；12月15日之前，市城管局完成xx新城环卫设施及非机动车停放设施的规范设置。

5；12月15日之前，市公安局完成xx新城机动车停放设施的规范设置。

6；12月15日之前，由市城管局牵头相关部门开展联合执法，督促商贩进入临时市场从事经营活动，同时，为了巩固整治成果，确保整治后效果不反弹，我局将建立起长效管理机制，组织相关的执法部门常态化，精细化对xx新城进行管理。

这就是我局对xx新城城市管理情况的通报和具体说明，万物始于初，我局将始终从起点做起，深入学习，贯彻和领会十八大的有关会议精神，以我市十。二。五发展战略为锲机，继续为推动我市经济又好，又快发展，为构建和谐xx。美丽xx而做出自已最大的贡献。

篇2：城管局关于城市管理的情况报告

2009年我局信访工作在市委、市政府的导下，在市群工局（市信访局）的工作指导下，按照市委群工局《关于印发2008年度群众和信访工作保证目标考评细则和业务目标考评细则的通知》（泸委群发〔2008〕7号）精神和要求积极开展信访工作，认真办理每一件信访，热情接待每一位来访人，尽力协调、解决群众反映城市管理方面的困难和问题，从根源上化解矛盾纠纷，为杜绝群体性不稳定事件，维护社会稳定和和谐作出了贡献。现将我局2008年信访工作情况报告如下 :

一、基本情况

截止11月25日，我局共收到上级交办、群众寄(交)来的各类信访件102件，比上年同期（114件）下降10.5%。其中市群工局限时办复件13件，市领导签批的信访件6件。所有信访件（信访问题）处理率、办复率 100%。按照信访问题分类，我局今年办理的102件信访件中，涉及市容环境卫生问题的15件；以街为市、占道经营问题的35件；市政、环卫基础设施问题的32件；城管执法问题的1件；户外广告问题的4件；产品（技术）推荐的6件；建议和其它问题的9件。从来信反映的问题来看，涉及违章占道经营、市政环卫基础设施问题的仍然较多，占整个信访件的65.7%。涉及占道经营的信访问题较多是由于城市管理的艰巨性、复杂性、动态性、反复性和直接面对弱势群体的特性等原因；涉及市政、环卫基础设施的信访问题较多是因为市政、环卫基础设施的好坏直接与群众的生活、工作息息相关。

二、目标执行情况

一是我局高度重视信访工作，认真贯彻落实群众和信访工作重大决策部署，信访工作未出现过失。二是认真协调尽力解决群众反映涉及城市管理方面的困难和问题，未发生因城管工作失误而引发进京到省到市非正常上访、集体访或其他恶性事件。三是认真按照市领导批示的意见和市委群工局（市信访局）的要求办理每一件信访，如刘国强市长批示的群众反映百子图出行相关问题的信访件，其中涉及我局的问题局领导高度重视，立即责成市路灯管理处现场调查办理。经核实，该道路为开发商开发建设时遗留下的无路灯道路。我局已将此处无路灯问题列入全市第三批小街巷路灯改造范围，并完善了方案设计和施工预算，待市财政局评审中心审批后立即组织安装。（已通过评审，现正组织材料，预计12月上旬亮灯）刘国强市长对我局的办理工作给予了“很好”的批示。四是结合综治、维稳、防邪等制定了矛盾纠纷排查化解工作方案、动态台帐，坚持局系统矛盾纠纷月排查制度；按时报送矛盾纠纷问题排查表和工作情况报告；按时、准确上报信访报表、工作总结等，对信访突出问题及群体性事件未有迟报、漏报、满报发生。五是建立了信访风险评估机制，我局在涉及群众利益有关的重大事项、重大决策出台前，重要工作开展前，都事前进行认真研究讨论、充分论证，制定维护稳定的预案后才开展工作。如我局牵头或配合有关部门开展的涉及城管方面的联合整治行动等。六是认真开展“创学习型机关，建高素质队伍”活动，以召开干部职工政治学习会、中心组学习会、阶段性集中学习、自学等形式，努力提高干部职工的修养和综合素质。七是加切实做好信访突出问题及群体性时间化解处置工作，在全国“两会”、北京奥运会、改革开发30周年纪念活动等全国、全省重大活动和重要节假日等敏感时期未发生进京到省到市非正常上访、集体访。八是严格按照有关规定要求做好信访办理各环节工作，认真收件、登记、处理、督办、回复，所有信访件做到“件件有领导批阅，事事有办理回音”。市委、市政府领导信访包案、重点信访问题局领导亲自督办或现场指导、协调办理，所有信访件领导阅批率100%。

三、健全群众和信访工作网络

我局层层落实信访工作责任，坚持把信访工作纳入党政工作重要议事日程以及目标管理和领导政绩考核，明确了局机关和各直属单位主要领导为信访工作第一责任人，其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，对分管工作范围内的信访工作进行统一部署，统一研究和落实，统一督查和考核。我局将信访工作纳入年度目标考核的重要内容，对7个直属单位的信访工作在年初的考核目标任务中就进行了下达分解，在年中和年底进行定期考核，在日常工作中进行督促和抽查。各直属单位也高度重视信访工作，把信访工作作为“一把手”工程来抓，严格纪律责任追究制度。我局由办公室负责信访工作的组织协调和日常工作，各直属单位配合承办具体信访件，从而形成了局机关、各直属单位信访办理工作网化络。同时，我局进一步完善了信访工作各项规章制度，切实做到信访工作领导重视，机构、人员、经费落实。

四、认真落实“三个延伸”，健全大接访长效机制

按照XX市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于落实“三个延伸”健全大接访长效机制的通知》（泸信联办〔2008〕128号）精神和要求，我局结合城管工作实际建立健全了大接访工作机制，落实了“三个延伸”，把大接访活动纳入三级目标考核，对工作不力、处置不当，造成严重影响和后果的，将严格实行责任追究。我局坚持把大接访活动作为信访稳定工作的重要抓手，推动大接访活动向局级领导、科室和直属单位延伸，形成局领导、机关科室和直属单位层层参与，相互配合，上下整体联动的信访工作新格局。我局定期接待上访群众，并将局领导信访接待安排情况在网络上进行了公开，尽力把局系统群众反映的信访突出问题和各种矛盾隐患化解、处理、解决在本单位、本系统，最大限度地减少集体访、越级访和重复访。大接访活动重点在基层，我局各直属单位也按照要求积极开展大接访活动，各直属单位每个工作日都有领导亲自接访，落实了专人负责本信访接待和信访事项处理工作，将信访突出问题及群体性事件苗头纳入接访重点内容，确保将信访问题解决在基层，努力做到大事小事不出本单位、难事不出本系统。

五、认真开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案

我局坚持矛盾纠纷月排查和零报告制度，建立起信访稳定和重大决策风险评估机制以及维护社会稳定处理群体性事件预案，由于措施得当，工作扎实，今年我局职工思想稳定，未发生进京、到省非正常上访和集体访。

一是加强对领导包案信访当事人的回访稳固。我局注重有针对性地做好信访人的思想教育和政策宣传，采取有力措施缓和矛盾、化解问题。如陈雁书记包案的泰安垃圾处理场周边群众反映垃圾处理场严重污染环境影响群众正常生活问题我局领导高度重视，专门成立了领导小组，多次召开相关部门专题协调会，会议议定尽快根据整体验收后的环境影响评价报告，确定环境影响区域，最终确定搬迁户数。为防止重复搬迁安置带来的财产浪费和矛盾，待垃圾处理场竣工验收后再实施一次性搬迁安置，并加强垃圾处理场内环境保护工作，加快建设进度，尽可能减少对周边环境的污染。同时，召开群众代表座谈会，广泛听取群众意见，采取走家串户的方式，逐户讲解国家政策法规，安抚群众，积极做好上访群众疏导解释工作。经过不懈的努力，已取得初步成效，垃圾处理场对周边环境的污染进一步减少，卫生防护区农户搬迁安置的基础工作得到加强。二是强化责任意识，加强信息掌控。按照领导干部“一岗双责”要求，将工作进展情况随时向领导汇报，迅速落实领导的指示和要求，使信访突出问题的化解处理工作在领导的强力推动下有序高效进行。三是注意工作方法、讲求工作艺术。信访问题及群体性事件多数情况复杂、涉及人员多、政策性强、社会敏感度高。我局做到了高度警觉、精心策划、慎重处置。认真制定了防范稳控工作预案，落实了思想疏导和教育稳控责任，在宣传、疏导中注意工作方式、方法，确保矛盾不激化、人员不聚集。

我局在处理群众来访过程中，坚持做到热情接待、认真记录、耐心解答, 虚心听取、接受群众意见、批评和建议。对能解决的问题及时给予解决；对因客观原因暂不能解决的做好宣传解释工作或与有关部门协调后再着手解决，力求得到广大群众对我局工作的理解、支持和监督。对来市场建设、违章建筑、油烟污染、燥声扰民、犬患等不属于我局职责范围的问题，我局也按照首问责任制的原则主动与相关部门联系，积极协调配合予以解决。

篇3：城管局关于城市管理的情况报告

关键词：白城市下岗失业人员,小额担保贷款,调查报告

一、基本情况

小额担保贷款是人力资源和社会保障部门针对下岗失业人员和就业困难人员在创业就业过程中面临的资金困难, 设立小额贷款担保基金, 经担保机构承诺担保, 通过银行发放的一种政策性贷款, 是促进就业再就业的一项重要扶持政策。我市自2003年启动小额担保贷款工作以来, 全市累计发放贷款39616.5万元, 扶持9351人成功创业, 直接带动34639人就业再就业。今年截止到11月末, 全市共发放贷款11130万元;完成计划的278%, 带动6660人实现就业再就业, 其中:为866名妇女发放贷款7212万元, 占发放总额度的65%;为730名就业困难人员发放贷款3766万元, 占发放总额度的34%;为283名下岗失业人员发放贷款1432万元, 占发放总额度的13%;为114名高校毕业生发放贷款688万元;为81名农民工发放贷款406万元;为59名残疾人发放贷款308万元。小额担保贷款的实施, 让一些下岗失业人员实现了创业梦想, 达到了致富目标, 推进了社会的和谐。

二、主要做法

(一) 加强组织领导, 扎实推进小额担保贷款工作

市政府多次召开专题会议, 统一思想认识, 明确目标责任, 把小额担保贷款工作作为促进就业再就业一项重要措施, 并纳入促进政府重点工作目标责任考核指标。各有关部门和各级政府加强协调配合, 明确职责分工, 及时解决各方面问题。各县 (市、区) 人社部门都成立了下岗失业人员小额贷款担保中心, 形成了覆盖全市的服务网络。

(二) 广泛宣传引导, 营造全民创业的良好氛围

一是通过宣传栏、报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体宣传小额担保贷款办理条件、程序;二是充分发挥街道社区劳动保障平台作用, 掌握本辖区符合发放小额贷款对象的情况, 上门讲解小额担保贷款作用和申请办法;三是定期组织工作人员到街道社区设点咨询, 发放宣传材料, 解答疑点难点;几年来, 我市共发放宣传材料20多万份, 开展各种宣传活动160多场次, 在电视、广播开设宣传专栏40多次、宣传小额担保贷款创业先进典型、引导创业者带头创业100多人次。

(三) 完善政策措施, 拓展就业困难人员创业就业空间

在梳理相关政策的基础上, 市人社局会同有关部门相继出台了《白城市下岗失业人员小额担保贷款管理制度》, 进一步完善《白城市小额担保贷款管理办法》及贷款考察、评估、审批、放贷管理制度和运行程序, 形成了小额担保贷款促进全民创业的政策支撑体系, 为推动全民创业促进就业起到了重要的保障作用。

(四) 开展全程服务, 有效推进创业者成功创业

一是简化贷款审批程序。建立担保贷款“一站式”服务, 担保中心、经办银行联合办公, 建立审批、担保、贷款“绿色通道”, 加快了贷款发放进度。二是提供全程跟踪服务。各级创业服务机构为创业人员创业提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪服务等“一条龙”服务;街道 (乡镇) 、社区劳动保障工作机构设立服务窗口, 帮助创业人员办理小额贷款、工商和税务登记等手续。三是开展多元创业培训。从白城实际出发, 组织开展了各类创业培训。

三、存在问题

一是创业者能力弱, 对贷款政策不了解

调查发现, 我市创业者受教育程度较低, 大多数人只有中小学文化程度, 劳动技能简单, 创业项目缺乏可行性与说服力。缺乏资金积累和有效资产, 自我筹资能力不足, 很难满足贷款条件。另外, 很多人对小额担保贷款的性质认识模糊, 对贷款政策不了解。少数人甚至什么条件都不具备就提出贷款申请, 把小额担保贷款理解成了政府的“扶贫款”。

二是地方配套投入少, 担保基金不足

据统计, 目前全市下岗失业人员小额担保贷款的需求量较大。按规定发放下岗失业人员小额担保贷款, 需要地方财政提供配套资金给予担保。但由于地方财政相对困难, 每年注入的担保基金十分有限, 又缺少有效的监督制约机制, 造成贷款规模无法扩大。比如2013年, 全市只有洮北区注入担保基金90万元、大安市注入担保基金150万元, 其他地方“零”投入。据保守估计, 每年全市约有600人因担保基金不足无法申请到贷款。

三是社会信用环境差, 担保风险大

借款人信用不佳影响了小额担保贷款的发放。调查当中发现, 一部分借款人诚信观念淡薄, 缺乏创业意识和创新精神, 守成意识浓厚, 轻创业重守业, 小富即安、浅尝则止, 这种思想氛围导致全社会创业不足, 从而也就缺乏对以支持创业为目的的小额担保贷款的需求。

四、对策建议

一是突出工作重点, 加大扶持力度。今后要在认真调查和全面考察评估的基础上, 突出以拉动经济、地方民营工业、特色劳务企业和小微企业、劳动密集型企业作为放贷重点, 为社会积极开发就业岗位、拉动社会资金、推动地方经济发展的民营企业给予重点扶持。

二是完善体制机制, 加强协调联动。建立和完善创业小额担保贷款联席会议制度。定期不定期地组织召集人社、财政、经办银行等相关部门参加的联席会议, 通报小额担保贷款落实情况和进展情况, 协调解决存在的问题, 注重发挥工、团、妇等相关部门的作用, 整合创业培训资源和资金。形成举全市之力抓创业、抓就业、促发展的理念, 形成政府引导、部门联动、资金支撑、促进创业、扩大就业、稳定就业的联动机制。

三是加大奖励力度, 扩宽贷款渠道。政府要针对放贷银行出台激励政策, 提高金融机构参与发放小额担保贷款的积极性, 实现多家金融机构共同支持的格局。

四是加强服务管理, 提升服务水平。充分发挥好创业促就业工作领导小组成员单位的作用, 共同研究探索可行的办法举措, 切实做好资金贷前、贷中、贷后的管理服务工作。进一步降低贷款门槛, 简化程序, 加快发放进度, 延长贷款期限。同时, 发挥各职能部门的作用, 转变工作作风, 提高工作效率, 减轻创业者负担。

篇4：城管局关于城市管理的情况报告

关于社会创新管理工作的情况汇告

随着社会经济的发展，城市化进程的快速推进与城市规划建设管理滞后的矛盾、人民群众日益提升的环境要求和城乡环境发展相对滞后的矛盾日渐凸显，人民群众越来越期待社会和谐、民生改善，创新社会管理势在必行。立足我单位实际，创新社会管理就是要改进城市管理方式，创新城乡环境管理模式，做到“三个转变”，即城市管理由单一的经验式管理向科学文明化管理转变、城乡环境综合治理由包办式管理向物业市场化管理转变、违法建设拆迁工作由问题式管理向预防式管理转变。现将我区城市管理工作现状、存在问题及工作建议汇报如下。

一、城市管理工作现状

众所周知，城管与民众之间由来已久的矛盾可以用“根深蒂固”来形容。城市管理涉及到公民生活的方方面面,城管执法更是与公民生活息息相关。现阶段,我区城市管理在取得一定成效的同时备受争议。老百姓对城管的片面性认识、舆论对城管的“妖魔化”导向、城管服务对象的“弱势性”、城管工作内容的琐碎性都直接导致了城管遭到网民的谩骂、商家小贩的憎恨、围观百姓的不解，如此种种使城市管理工作陷入进退维谷、难上加难的处境，双刃剑下自古难

两全，民众对城市管理工作的理解和支持将是我们工作的最大动力。

二、典型经验式做法 实践证明，单一的“游击战”式管理难以管好一座现代化城市，以人为本，树立“三位一体”的执法理念（即严格执法是根本，规范执法是前提，文明执法是保障），由传统单一的经验式管理向科学文明化管理转变，才能达到管理精细化、工作常态化、运转高效化的目的，为此，我办在摸索中不断前进，总结了系列典型经验和特色做法。

（一）城市管理工作：由单一的经验式管理向科学文明化管理转变

一是以人为本，探索疏堵结合管理新办法。为切实解决“市民买菜难，百姓卖菜难”的两难问题，创新社会管理办法，创造性地开展工作，积极开展市场调研，探索建立临时市场、临时农贸摊区，尝试便民蔬果进社区等办法，改变堵为主，以疏为辅的城市管理现状。

二是以理服人，实行“三次告诫”式执法。在执法过程中，我局严格管理，文明执法，要求执法人员坚决做到先敬礼、再说理、后处理，强调拍摄取证的同时通过“三次告诫”即前两次教育、劝导、取证，第三次违规再依法处理的办法，做到执法有理有节、有理有据。

三是责任包片，实行中队驻片式管理。为避免推诿责任、坐等换岗现象滋长，我局勇于尝试、积极探索、创新工作思路，一改每两个月轮换责任片区的工作模式，实行中队固定驻扎片区的方式，固定区域、落实责任有利于各中队积极、踊跃、踏实地思考、探索本区域疑难问题的解决之策。

四是科学管理，实行工作“三班倒”。寒暑易节，为确保工作不留盲区盲时，我局合理部署工作时间，实行工作“三班倒”。早班时间为7:30—14:30；晚班时间为14:30—21:30；夜间机动中队上班时间为17：00—24:00。

（二）城乡环境综合治理工作：由包办式管理向市场化管理转变 立足城乡环境综合治理工作，创新社会管理就要转变政府包办式管理模式，体现“市府—市场—市民”三位主体观，发挥政府监控、市场运作、公民参与的三手并举作用。一是对百姓投诉的脏、乱、差等环境问题，要在第一时间内进行督察、整改。二是建议所有场镇实行物业市场化管理。坚持运用市场的手段、遵循市场经济的规律破解“钱从哪里来”的困境，建立政府财政补助，或设立公益性岗位进行补贴，场镇单位、场镇居民、坐商、游商等适当地向专业物业保洁公司缴费，权责统一。相比而言，专业保洁公司采取全程机械化作业，既规范、标准，效果更明显，省时又省力。三是建议乡村（居）自治，采取一事一议的方式，统筹资金，建立起更为完善和健全的长效保洁机制，解决以往保

洁队伍既不稳定又不规范的问题。

（三）违法建设拆迁工作：由问题式管理向预防式管理转变 违法建筑现象集中出现在家庭住宅新建改造扩建等方面。如何运用有效的管理手段制止该现象发生，成为当务之急。加大拆违宣传力度的同时，未雨绸缪、防患未然，创新社会管理模式，由问题式管理向预防式管理转变尤为重要。具体而言，则是加大日常巡查力度。联合乡镇、社区负责人，通过相关部门授权，采取定期巡查和不定时抽查的方式对城市规划内的建筑进行摸底彻查式清理。对证件齐备的建筑允许其继续施工；对证件不齐备或无任何证件的建筑坚决责令停工。

篇5：城管局整改的情况报告

关于遵义市作风建设领导小组办公室反馈

网络调查意见整改落实情况的报告市作风办：

2011年11月16日贵办反馈的遵义市作风建设领导小组办公室关于群众满意度网络调查意见收悉后，我局高度重视、立即整改。现将有关情况汇报如下：

一、11月16日至18日，我局分别召开了班子会议以及城管大队、清洁大队集中整治专项行动大会，针对群众满意度网络调查反馈意见按每个人职责进行分工安排并与全体管理人员签订了责任状。

二、切实加强卫生秩序工作和执法人员的教育工作。

（1）针对群众反映的城市环境卫生差的现象，结合“白改黑”工作实际，我局清洁大队结合“白加黑”的管理模式加大了整个城区的清扫和清洗力度。

（2）针对群众反映的执法人员素质较差的情况，我局严格按照三项教育的要求和年初拟定的方案对执法人员分组召开交心谈心会，对执法人员进行谈话教育。

（3）城管大队于11月16日起开展市容市貌环境秩序专项集中整治行动。经过整治，城区环境秩序有了明显变化。

1.兴茅路

①门面坐商归店，已无明显占道经营。

②城南农贸市场周边除指定外已无流动摊点。

③已无货车、板车占用公路经营水果蔬菜等占道经营问题。

2.、一转盘至三转盘

①主干道两则无已占道经营。

②符阳路已无流动板车及占用公路经营。

③新车站除临时指定为外，已无占道经营和超门面行为。④三转盘周边及耗儿山，菜市周边除规定的时间和指定的地点外已无占道经营现象。

⑤重点整治了四大宾馆周边流动板车及新车站的流动板车。

3..新区（三转盘至六转盘两侧、行政中心周边、新一中周围）已无超门面经营和占道经营现象。

4.北门区域、人民街、街心花园、人民商场公路上及市医院周围已无占道经营现象。

5.取缔了粮食局、邮政局门口所有临时摊位。

6.杜绝了解放广场内经营娱乐设施的现象。

（4）2011年11月24日，我局召开卫生与秩序整合工作会，通过资源的整合，提高工作效益，更好的维护城市卫生秩序。

篇6：城管局关于城市管理的情况报告

关于报送黄山市城管执法局“五五”普法依法治理工作自查情况的报告

市依法治市领导小组办公室：

“五五”普法开展以来，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市工作领导小组的正确指导下，我局认真贯彻落实“五五”普法规划、省人大《关于开展第五个五年法制宣传教育的决议》、《安徽省法制宣传条例》，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，切实加强法制宣传，依法治理市容市貌，干部职工法律素养不断提高，依法行政能力水平普遍增强，全社会城管法治氛围日益浓厚，市容环境质量明显提升，为促进我市经济社会协调发展提供了坚强的市容保障。我局先后被建设部授予“全国城市管理先进集体”荣誉称号，省委省政府授予“第八届全省文明单位”，省政府法制办授予“全省政府法制和城市管理执法系统先进集体”、省建设厅授予“全省建设法制工作先进单位”和“全省建设系统思想政治工作先进单位”、市政府授予依法行政工作先进单位等荣誉称号。现将“五五”普法依法治理工作自查情况报告如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，确保“五五”普法工作落到实处 成立局“五五”普法依法治理工作领导小组，将普法依法治理工作纳入单位目标管理考核重要内容。领导小组定期研究部署本局普法依法治理工作。明确局政策法规科为普法依法治理办公室，3名科室人员专职日常工作，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门合力抓的工作格局。普法依法治理工作经费列入单位财务预算，“五五”普法以来共落实普法依法治理经费56万元，保障了普法工作有效运转。及时制定本局“五五”普法依法治理规划、实施方案和工作计划，明确“五五”普法依法治理的总体目标、目标并有计划、有步骤指导组织实施，做到有领导、有计划、有人员、有经费、有保障，有督查、有落实。为“五五”普法工作的顺利开展奠定坚实基础。

（二）加强法制培训，提高干部职工法律素养

1.稳步推进领导干部学法用法。认真贯彻落实中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》精神，进一步健全完善领导干部学法用法制度，采取局党组中心组学法、法制讲座、领导说法、组织参加上级有关部门各类法制培训、考试等多种形式，切实增强领导干部法制观念和依法管理水平，促进领导干部学法用法制度化、规范化，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。

2.健全落实干部学法考核制度。建立并在全市城管系统推广“月学季考”制度，每月布臵学法作业，每季组织学法考试，2 共组织学习各类法律50余部。为机关干部每人征订“五五”普法依法治理读本，局党组中心组学法不少于2次，干部职工集中学法每年不少于4次，每年均组织领导干部、公务员参加省建设厅、省人事厅、市依法治市办公室组织的领导干部和公务员法律考试，参考率、合格率达100％。以“五五”普法必学科目、城管法律及办案实务为重点，通过举办全市城管系统依法行政培训班、专题法制讲座、业务知识竞赛等多种形式，建立健全执法人员岗前、岗中、轮岗业务培训机制，确保执法人员学法不少于40个学时。通过系统培训，干部职工依法管理、规范执法的能力普遍提高。“五五”普法以来，未发生一起重特大安全事故，无群体性上访事件发生，无行政复议撤销案件、无败诉赔偿案件。

（三）加强法制宣传，营造城管法治浓厚氛围

为使“五五”普法和城管法律深入人心，家喻户晓，我局法制宣教工作以“五五”普法必学内容、新颁城管法律、城市容貌专项整治为重点，组织开展了系列宣传活动。通过开展城管法律“六进”活动、法制宣传月（周）活动和送法入户活动，采取新闻宣传、网络宣传、社会宣传、执法宣传并重的方式，形式多样、内容丰富地广泛宣传“五五”普法方针政策、城管法律法规，不断提高市民城管法治意识。成立“五五”普法宣讲团，由一名局党组成员负责，组织五名宣讲骨干系统培训，采取主动上门、义务服务的方式，深入机关、企业、学校、乡镇、街道、单位扎实开展城管法律“六进”活动，听众近5千 3 人，受到服务单位和市民的欢迎。在日常执法中我局注重执法与宣传教育结合，推行文明劝导、示范纠章，向市民零距离宣传法律知识。在开展的八条市容示范路创建和夜间出店经营、流动摊点集中整治中，坚持局领导带队宣传劝导，共发放文明劝导通知单2600余份，宣传城管法律1万余人次。创新宣传形式，采取邀请社区演出队和自编自演相结合，开展群众性的城管广场文艺演出活动，穿插法律宣传咨询、有奖知识竞猜、设臵宣传展板、解答法律咨询等内容，寓教于乐，普及城管法律和文明创建常识。投入5.1万元，与新闻媒体合作，在报纸开辟黄山城管专版、在广播电台开辟节目专访，全面系统宣传城管法律政策和便民措施。坚持以人为本，贴近市民的宣传思路和措施，不仅推动了城管法制宣教工作生活化、大众化，还增强了城管法制社会宣传教育效果，群众对城管部门的认同感、支持率逐年提升。在“千人评城管”活动中，群众给予执法队伍较高评价。

（四）加强依法治理，稳步推进依法行政

1.深化综合执法体制改革，提高依法治理效能。一是城管综合执法全省率先实现全覆盖。2004年9月，成立市城管执法局，同年11月，中心城区正式开展城管相对集中行政处罚权工作。至2007年年底三区四县先后挂牌成立城管执法局，黄山区汤口镇在全省率先成立镇级城管执法分局，城管相对集中行政处罚权工作向黄山经济开发区有效延伸，我市市、区（县）两级城管综合执法体制建立，实现城管综合执法向区县延伸、覆4 盖的目标。二是建立健全综合执法协调联动机制，形成依法治理合力。城管执法工作涉及规划、市容、市政、园林、工商、公安交通、环保等七方面行政处罚权的相对集中，要有效开展工作必须加强与相关部门的配合协作。“五五”普法以来，我局致力与相关职能部门探索建立分工明确、快捷高效的城管协调联动机制，努力提高执法效能。与规划部门建立查处一般程序违法建设的移交认定制度，与国土、规划部门和屯溪区政建立查处重大违法建设案件的协调会议制度；与公安部门建立城管、治安案件联勤协作机制；与法院建立城管行政处罚案件强制执行配合机制；与工商部门达成免费查询当事人工商营业执照注册登记资料的默契；与公安交通部门建立偷运建筑垃圾、渣土车辆整治长效机制，既提高了案件查办的准确率、执行到位率，有效查处了各类城市管理违法行为，也形成了依法治理合力。

2.完善科学民主决策，保障依法治理效能。一是依法民主决策。制定并完善《局党组会议事规则》和《局务会、局长办公会议事规则》，凡政策性较强的事项、干部任免调配、本局重大工作任务的决策以及涉及公共利益、群众切身利益方面的决策，严格按会议的议事内容分别召开党组会、局务会或局长办公会，并按少数服从多数的原则民主决策。二是主动争取公众参与决策。在开展的生活垃圾处理费征收、权属个人封闭式卷闸门整治、延安路单位店面门楼招牌统一改造等涉及群众切身利益的活动前，均通过召开价格听证会、整治联合听证会和统一改造公开招投标听证会等形式广泛听取吸纳群众对城管决策 5 事项的意见建议，争取群众的理解支持。上述活动经群众参与决策后支持率明显提高，无一起群众上访事件。三是积极邀请专家论证决策。在涉及专业性技术性较强的数字化城管方案制定，垃圾处理场选址建设，环卫作业、大型户外广告市场化运作中均邀请建设部专家、局法律顾问严格论证把关，有效提高了决策的科学性和可行性。

3.规范执法行为，夯实依法治理基础。我局始终坚持抓管理促规范，抓规范促质量，优化组合大队办案机构和人员，配齐数码照相机、摄像机等取证设备，推行视听资料取证手段，统一法律文书制作，试行并推广了说理式行政处罚文书，严格规范行政处罚自由裁量权，建立了调查——审核——决定“三权分离”的办案模式和执行有力、协调配合的办案机制。落实“三项制度”：即行政处罚案件集体复核、集体审议、听证审查；把好“案件五关”：即把好执法主体关、执法程序关、适用法律关、证据采集保存关和案卷立卷归档关。实现队伍“三统一”：统一全市城管执法行政处罚强制法律文书、全市城管执法行政处罚自由裁量权规则和适用标准以及执法服装和标识。坚持开展全市城管执法系统行政处罚、行政许可案卷评查活动，通过案件评查通报会、案件当场讲评、优秀案件展示等形式，促进了全市城管执法办案水平的整体提升。“五五”普法以来，我局共办理行政处罚、行政许可案件2787件，案件办理连续6年保持零复议撤销（变更）、零败诉、零赔偿。

4.依法治理市容环境，努力塑造现代国际旅游城市形象。6 根据市委市政府统一部署，按照“强基础、保重点”的思路，深入开展违法乱建、占道乱放、垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、渣土乱撒等“六乱”整治工作，分别在柏树路试点摊点群规范管理示范路、在商贸城试点市容管理示范岗，有步骤、分阶段地对中心城区73条主次干道进行地毯式清理整治，以示范管理和集中整治推动市容管理基础性工作水平上台阶。先后大力实施拆违整治、延安路门楼招牌改造和户外广告提档升级等整治活动。拆违实行“投诉即查处”；户外广告管理做到整治一处规范一处；渣土污染整治突出跟踪督查和协助整改；车辆乱停放整治坚持合理划定停放点和教育处罚相结合；流动摊点实行疏堵结合，归群管理。“五五”普法以来，共拆除非规范户外广告3200余处，取缔流动摊点15000余处，查处渣土抛洒车辆1780部次，清除主次干道沿街立面和路面有碍观瞻的“牛皮癣”、乱贴乱画8000余处，立案查处出店经营、渣土污染案件1000余起，共组织拆违控违600余次、拆违面积4万余平方米。坚持不懈地开展市容专项整治，提升了城市品位，靓丽了黄山市容，近年来，我市先后荣获“中国最具魅力城市”、“公众最向往的中国城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城”等称号。

二、存在问题

我局普法依法治理工作虽然取得了阶段性成效，但距离普法依法治理工作要求和群众期盼还有不少差距，具体表现在：一是法制宣传教育的形式和渠道还有待于进一步加强；二是城 7 管“法律六进”的深度广度有待延伸；三是依法治理的薄弱时段地段依然存在。

三 今后工作打算

我局将认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，围绕市委、市政府“全力推进四区建设和四大体系建设、加快建设现代国际旅游城市”的主题，狠抓国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的全面落实，进一步解放思想，创新思路，积极作为，文明执法，健全完善城管执法长效机制，努力营造整洁、有序、文明、和谐的市容环境，不断提升城市品位和群众满意度，加快城管法治建设步伐。

（一）弘扬法治理念，塑造法治精神

着力提高领导、机关干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导、机关干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、用法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。

（二）创新宣教方式，扩展普法成效

继续深入开展城管“法律六进”活动，重点抓好城管法律进社区、乡镇、学校工作，创作群众喜闻乐见的法制文艺节目，开展送城管文化法律入农户、入社区活动，真正使城管法律步入农村、社区千家万户。在大中小学校征集城管志愿者，组织城管一日志愿行活动，让学生在参与城管活动中通晓城管法律，8 增强文明创建的主动性和主动性。

（三）坚持依法行政，文明执法，倾力打造黄山靓丽市容 认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，以提升城市品位、为广大市民营造最佳人居环境、建设现代国际旅游城市为目标，深化城管综合执法体制改革，加强城管队伍规范化建设，扎实推进城管相对集中行政处罚权工作，依法治理市容环境，为实现黄山跨越式发展提供坚强的市容保障。

篇7：城管局关于城市管理的情况报告

1 白城市经济动物发展现状

白城市经济动物养殖已形成良好的发展基础, 据目前统计, 全市狐、貉、兔、鹿、犬、蜂这六种经济动物动物饲养量已达到1 402 950万头 (只、箱) , 经济动物饲养业户已发展到69 264户。

狐狸存栏24.5万只, 其中能繁母狐3.87万只, 预计年生产狐皮15.1万张。狐狸养殖已发展到2 595户, 其中:千只以上有3户, 500只以上的有40户, 100只以上的有872户, 50只以上的有1 184户, 其他是零散户。

貉子存栏61.9万只, 其中能繁母貉13.2万只, 预计年生产狐皮51.4万张, 貉养殖发展到6 392户, 其中千只以上有21户, 500只以上的有147户, 100只以上的有1 164户, 50只以上的有1 864户, 49只以下的零散户有3 196户。

兔存栏15.3万只, 累计出栏13.7万只, 其中能繁母兔1.89万只, 自食5.1万只。预计年生产兔皮5.3万张。养兔已发展到1 674户, 其中:千只以上有1户, 500只以上的有2户, 100只以上的有74户, 50只以上的有577户, 零散户有1 020户。兔养殖专业小区1个, 镇赉县某兔业公司存栏兔10 200只, 可带户3 000多户, 年生产皮张2 500张。

鹿存栏1 021头, 其中能繁母鹿505头, 预计年生产鹿茸543 kg, 养殖户已发展到34户, 其中50只以上的有3户, 零散户有31户。

犬存栏12.9万只, 其中能繁母犬4.8万只, 累计出栏6.6万只, 犬养殖已发展到5.9万户, 其中100只以上的有93户, 50只以上的有86户, 零散户有58 337户。

蜂发展到1 220箱, 发展到53户, 其中50箱以上的有4户, 其他是零散户。

从对各地的调研看, 在上述六种经济动物发展中白城市养殖数量最多的经济动物是貉、狐。由于兔、鹿、犬、蜂等经济动物饲养规模和数量相对较小, 比较零散, 没有真正形成一项产业, 只有狐貉产业发展初具规模, 市场形势看好。

2 发展经济动物的禀赋资源与优势潜力

2.1 从白城市区域看, 具有得天独厚的资源优势

白城市所处地理位置非常适合狐貉养殖, 而且广大农户房前屋后都有宽敞的养殖场地, 人力资源廉价丰富, 养殖成本相对较低。本市境内有5条河流, 10座水库、泡泽300多处, 素有“黄金玉米带”的美誉;而狐貉产业发展离不开廉价的鱼虾资源作保证。一方面可以大大降低养殖成本, 另一方面也可以拉动水产品消费, 带动渔业发展。因此, 发展狐貉养殖具有其它地区无法比拟的优势。

2.2 发展速度快, 已成为农民增收致富的重要途径

白城市周边地区养殖狐貉历史悠久、规模较大, 对白城市带动作用较大的是大安市和黑龙江省的肇源县。大安市饲养狐、貉和水貂已有近30年的历史, 在市场行情不断看涨的情况下, 现已发展狐貉养殖户4 000户, 存栏狐貉15万只, 户均年收入近2万元。黑龙江省肇源县也有着悠久的养殖狐貉的历史和传统, 每年狐、貉皮产量在50万张以上。目前, 大安市已经把狐貉产业全力打造成为百姓的“黄金产业”。

3 经济动物发展中存在的主要问题

随着经济动物养殖业规模和数量的快速发展, 它已经成为传统畜禽养殖业的重要补充。作为一个新兴行业, 它有着传统行业无法比拟的朝气与活力。同时, 在发展中存在着许多不规范的地方和亟待解决的问题。

3.1 认识不到位, 导致发展速度缓慢

白城市的狐貉养殖业因处于自发状态, 缺乏组织性, 大起大落的发展局面, 使行业发展处于盲目状态。因为市场的波动和行业的脆弱性, 经济效益始终不够理想, 没有形成完善的产业格局。受市场价格波动的影响, 许多养殖户往往持观望态度或停留在庭院式发展的初级阶段, 致使该项养殖业发展步伐缓慢。

3.2 政策不到位, 区域发展不平衡

从调查情况看, 各县 (市、区) 经济动物发展最好的是大安市、其次是洮北区、镇赉县。经济动物养殖多数集中在城区、周边村屯、沿江河乡镇, 个别县并没有把其当作富市裕民产业来抓, 缺乏引导、扶持力度, 仅靠典型拉动是不够的, 没有从根本上出台各项惠农政策, 造成许多农户对经济动物养殖认识不够深, 尚没有发展理念。

3.3 组织化程度低, 产业链条短

在经济动物养殖行业中, 大部分为零散户, 且不具备产品深加工的能力, 规模化、产业化程度相对较低。虽然白城市狐貉养殖初具规模, 但没有龙头企业, 生产的皮张被南方客商以极低的价格收购, 形成了北方生产原料在南方加工增值后又销往北方的产业发展格局, 对地方经济增长十分不利。且价格波动较大, 市场流通不畅, 缺乏精细加工, 缺乏名牌产品战略, 档次低, 附加值太小, 产业链条太短, 难以抵御市场风波的冲击, 进而影响了农民对经济动物养殖的积极性。

3.4 发展资金短缺, 品种退化严重

近年来, 白城市畜牧业发展的比较快, 资金投入相对增多, 特别是常规牧业生产投入需求缺口较大, 导致经济动物养殖投入受到限制, 农发资金、农贷资金不能用于特养业发展, 从而制约了特养业的发展速度。从目前看, 白城市毛皮动物养殖也仅限于狐貉、兔的发展, 且品种较单一, 好的品种不能得以普及推广。由于多年来不重视品种选育, 加之一些人发展经济动物养殖的目的根本不是生产商品, 而是急功近利, 靠倒种发不义之财, 这些人心目中根本没有“种”的概念, 不尊重科学, 甚至有的人把杂交后的商品狐貉也当种狐貉出卖, 以获取最大的利润, 这样长期的倒来倒去造成近亲, 导致品种严重退化。

4 今后白城市经济动物发展思路及措施

白城市经济动物发展的总体思路是:依托资源优势, 重点抓好特色牧业经济, 紧紧围绕省局提出的“四大工程”, 突出产业化经营, 延长产业链条, 以经济效益为中心, 优化种质资源, 创新经营机制。以增加农民收入为核心, 用工业化思维、市场化理念加快白城市经济动物发展。

由于经济动物养殖业有着广泛的市场空间和发展前景, 因此, 我们要加大力度、整合资源、加快其发展。具体措施如下。

4.1 一要加大宣传, 促进发展

对于白城市适宜发展的特种动物, 利用电视、报纸等媒体进行广泛的宣传, 使广大养殖爱好者对其养殖技术和经济效益有一个初步认识。特别是对目前发展较好的典型场 (户) 进行示范推广, 辐射带动周边乡镇农户发展, 聚集社会闲散资金, 从而促进全市特种养殖业的大发展。

4.2 扶持发挥协会作用, 带动养殖加工业

进一步发展民间协会、经纪人等中介组织, 扩大经纪人队伍, 扩大经济动物养殖规模, 进而辐射带动经济动物及其产品加工业, 拉长产业链条。在白城市建设特种动物产品深加工企业, 彻底改变直接出售原材料的状况, 实现就地生产、就地加工、就地销售, 产供销一体化, 产加销一条龙, 进而拉长产业链条, 提高产业运行质量和经济效益。

4.3 拓宽流通渠道, 扶持龙头企业发展

篇8：城管局利民实事进展情况报告

为深入贯彻落实市委、市政府“实施十大民生计划”决策部署，确保利民实事顺利推进，城管局立即制定了以“精细化管理城市”为重点的城市管理年工作方案，以进一步加强城市管理，改善城市环境、提升城市形象、建设幸福XXX为出发点，迅速开展各项城市管理工作。

一、精细化管理城市，开展城市管理综合整治，改善城市环境。

1、开展了环境卫生攻坚战役。利用每年的爱国卫生月这一契机动员全社会的力量，以环卫处为主力军对全市的环境卫生进行全面彻底的清理，市区街路全面实行一扫全保达到“四净、五无”（车行道净、人行道净、步行道净、路牙石净、无杂物、无漂浮物、无垃圾、无死角、无乱堆放物）。

2、加强建筑工地的管理。重点抓好建筑工地文明施工、围挡降尘、施工场地道路和出入口硬铺装，加强建筑工地运输车辆的管理，防止车辆带泥上路和沿街遗洒现象。

3、加强新村早市和周日农贸大集的管理，严格执行撤市时间。为确保摊容摊貌整洁、规范、有序，在文化街为商户搭建了28座临时彩钢房。

4、打造精品街路。对长征路、和平街、东风路、工农街中段严格管理取缔店前摆卖、占道加工及流动商贩。

5、与市区内道路两侧临街店铺重新签订门前“三包”

责任状。明确责任、义务使门前“三包”真正落到实处成为自觉的行动。

6、规范治理户外牌匾广告。按照“拆除破的、改造旧的、升级新的”为原则。升级改造户外牌匾广告，使城区主要街道的牌匾美起来、亮起来。

7、严历打击乱张贴乱涂写的行为。加大力度整治城市“牛皮癣”，对乱张贴乱涂写，采取高压态势，与通信部门联动继续对乱张贴乱涂写内容中公布的通信号码停机处理，同时我们还增加8处免费张贴栏为市民提供发布信息的平台，疏导乱张贴乱涂写行为。

二、强化城管执法功能

（一）组建城管执法市政维护大队。2012年3月20日正式成立城管执法市政维护大队，负责对市区的市政公用设施进行维修管护；对弃管的公共设施和场所进行管理和维修；对随意破坏城市道路的行为进行处罚并及时维修；对挖掘城市道路和挖掘绿地的及时修复工作；对破坏公用设施的监察维护工作。在近几个月的工作中，1、在重点街路建设了公益宣传围墙120延长米，起到了美化道路两侧风景及宣传作用。

2、铺装和平桥及引桥人行道大理石板共650㎡，使原本坑洼不平的人行道及引桥的沙石路面得到了改善。

3、对市区主要路段残缺的室外台阶进行了修复。修复、铺装因自来水抢修、热力管道抢修损坏的人行道彩砖共500㎡。修复长征路、红旗街、运东街破损路缘石共计2.1公里。路面修

补共计460余处。

4、新建早市、农贸大集市场水泥地面800㎡，彩钢房28座446㎡规范了市场美化了环境、方便了市民。

5、改造了西环广场水风车，修复了群众大舞台及大理石地面，粉刷了凉亭及栏杆900延长米。

（二）是组建了规划监察大队（6人）。私搭乱建现象是制约城市建设发展的严重阻力。按照市委、市政府的要求，配合推进重大项目建设，提高建设管理水平，打击违法建设行为。我局成立了规划监察执法大队，加大了对未经规划部门批准进行建设和规划部门批后违章建筑行为的监管；强制拆除严重影响规划的违法建筑物；加大对建筑工地的文明施工、沙石残土运输路线、运输车辆遗撒、泄漏行为的实时监管力度并对施工场地未按标准设置围档，扩大占道面积，出入口道路未硬化配置冲洗设备和保洁员等行为进行综合整治。上半年共查处未经规划部门批准进行建设和规划部门批后违章建筑行为的32处共计：7575平方米，其中严重违法建设工程两起，按照《中华人民共和国城乡规划法》给予工程造价10％的行政处罚；强制拆除严重影响规划的违法建筑物21座，参与征收司法强拆7次，查处车辆遗撒泄漏、车辆带泥行驶污染路面46次、暂扣违章车辆35辆，通过持续高压态势，有效遏制了违法建设的不良势头。

XXX城市管理行政执法局

篇9：城管局关于城市管理的情况报告

“解放思想再突破、科学发展再率先”

主题教育实践活动实施方案

局属各单位：

为切实落实上级有关文件精神，动员全局上下进一步解放思想、更新观念，推动城管工作再上新水平，现根据市委《关于在全市集中开展“解放思想再突破、科学发展再率先”主题教育实践活动的意见》（丰发[2008]15号），结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大和市委五届七次全会精神，紧紧围绕“解放思想再突破、科学发展再率先“主题，在城管事业自身发展过程中，着力查找深入贯彻科学发展观中存在的突出问题，着力破除制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，切实转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法、推动我局城管事业在新的起点，实现又好又快发展。

二、目标要求

通过主题教育，切实做到思想再突破、发展再率先，通过清除“四种思想”，解决“四个问题”：一是清除固步自封，不思进取的不想为思想，解决如何实现自我超越、形成率先科学发展的共识共为问题；二是清除裹足不前，畏难怕事的不敢为思想，解决如何自我否定，提升精神状态和工作冲劲的问题，三是清除得过且过，做佛敲钟的不作为思想，解决如何自我加压，改变少数干部作风不实、要求不严的问题。四是清除急功近利，见利而行的乱作为思想，解决如何自我约束，实现优化发展环境的问题。实现“四个创新”：一是创新工作理念，下大气力改变惯性思维和惰性思维，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新工作思路，转变城市管理工作中粗放式、突击式方式，努力实现精细化、长效化和人性化管理；三是创新管理手段，改变过去重罚款轻管理、重建设轻维护的工作方式，探索市场化运作，社会化管理新模式，积极推进服务型城管建设，努力提高城市管理水平；四是创新工作机制，改变过去那种孤军奋战式的工作机制，努力形成调动社会力量和执法资源实现社会化大城管的氛围和格局。达到 “五个提高”：一是提高思想境界，立足城管工作实际，肩负起历史的责任，2跟上时代的步伐，胸怀大局、着眼未来，不断增强工作的前瞻性、预见性；二是提高工作标准，按照争先进位的标准谋划发展、推进工作；三是提高执法效能，加强行政效能建设，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制；四是提高综合素质，通过学习教育活动，使全员理论素养、业务素质、廉政免疫素质得到显著提高；五是提高管理水平，真正建立健全决策目标、执行责任和监督考核体系，并坚持执行。

三、主要任务

紧紧围绕实现什么样的发展，怎样发展的问题；如何真正在干部、群众和社会层面形成共建、共为、共享的氛围；如何在广大党员干部中真正实现自我超越、自我否定、自我加压、自我约束；如何进一步转变干部作风，切实提高领导干部解放思想、科学发展的本领和服务水平等四个方面的问题，深入开展解放思想、科学发展“四项学习讨论、四项具体实践”活动。

（一）四项学习讨论活动

1、在全局上下集中开展为期两个月的“解放思想再突破、科学发展再率先”学习讨论活动，联系本部门单位和个人思想工作实际，采取自已找、群众提、相互点、上级帮的办法，3找差距、查问题，制定切实可行的整改措施。

2、开展局领导干部集中专题学习活动。就深化城管体制改革、构建服务型和谐城管等问题，召开专题研讨活动，并在合适时间组织城管局领导干部到先进地区学习考察。

3、开展“我为丰城崛起进一言”建议献策活动。紧密配合“省委书记与省内外朋友共商加快江西发展大计”活动，围绕贯彻落实科学发展观，突出“建设现代化中等城市”和“在城管事业中落实科学发展观”两个主题，在全市城管系统开展建言献策。

4、开展解放思想理论研讨活动。组织全市城管系统开展“如何在城管事业发展过程中谋求思想突破，解决科学发展需要解决的问题，扫除不哪些不合时宜的旧思想旧观念，如何找到城管局再率先发展的有效途径”专题调研，形成一批高质量的调研文章。

（二）四项具体实践活动

1、开展项目建设典型宣传活动。通过条幅、展板、宣传牌等多种形式，围绕推进垃圾处理场、城市污水处理厂、老城区道路改造工程等重点项目建设工作，集中宣传一批狠抓项目建设、加快发展的典型。

篇10：城管局协管员工作情况调研报告

关于协管员一词，我想大家并不陌生，如交通协管员、治安协管员，顾名思义，协助管理人员。而城管协管人员就是直接协助国家在编城管执法人员履行各种职能的辅助力量，它是当前城管执法力量不能满足日益繁重的城市管理任务而产生的特定历史产物，在全国多数城市都比较普遍存在。作为一个新生事物，我国目前协管员队伍在管理上还存在很大空白，到底哪些部门可以聘协管员，应该聘多少，没有一个统一的标准来界定，而队伍经费来源、人员招录辞退、福利待遇、法律责任也都没有明确的法律法规可循。但协管员必竟是政府雇用人员，其一言一行都代表着政府的形象，所以如何正确聘用、使用和管理协管员就变得非常重要。

一、龙湾城市管理协管员的现状

龙湾现有协管人员20余人，基本上每个中队都设有协管员，他们在协助执法人员管理城市的过程中发挥了一定的作用，但也存在着以下问题：

（一）这些协管员基本上是从保安公司以劳务派遣的形式招聘而来，基本操作模式是由分局或辖区街道与保安公司签订雇聘协议，由保安公司统一调度，安排人员到我们单位。这样会造成三个问题，1、对协管员的个人素质了解不够，对他们没有作进一步深入的了解；

2、我局付出的行政成本与协管员的收入不对称，据了解，现在保安公司都会在我局付出的劳务报酬中每月扣除几百元的管理费，比如我局付给保安公司每位协管员的每月报酬为1800元，保安公司会扣除500元的管理费，协管员实际拿到手的就只有1300元，这样也容易使他们产生心理上的不平衡，造成这支队伍的不稳定；

3、管理不顺，不便于考核，容易形成干多干少一个样的不良氛围。

（二）缺乏规范与完善的管理制度。

1、没有统一的用人标准，如思想状况、身体状况、学历情况、心理状况、道德修养等方面；

2、日常的工作管理制度不完善，如服装统一问题、着装管理、车辆驾驶、纪律约束、请销假等方面；

3、缺乏必要的考核激励机制，工作热情参差不齐，干多干少一个样，不利于调动积极性；

4、职责定位不明确，如协管员的工作范围，哪些工作可以由其承担，哪些工作不能由其承担而只能协助没有统一的规定；

5、没有必要的培训机制，如法律法规培训、文明执法培训、作风纪律培训、职业道德教育等，对协管员“重使用，轻教育”；

6、与协管员的沟通机制不完善，不能及时了解他们的思想动态和一些工作上的建议；

7、没有统一的人数配备标准，一个中队应该配备多少协管员没有标准可循。

（三）协管员自身存在的问题：主要有工作热情不高，业务知识较差，工作方法简单，服务意识不强，有潜在的权力意识。

二、对策及建议

针对上述存在的一系列问题，使协管员这支队伍能在今后的城市管理中扬长避短，发挥更好更大的作用，现就如何使用和管理协管员提出以下几点建议：

（一）统一人员入口

首先，改变招聘模式。这里有两种模式可以选择，其中一种是自己单位直接向市场公开招聘，择优录用，这样就可以对聘用的协管员的个人素质进行直接把关，也有利于对协管员的日常管理和考核奖惩。目前，像杭州等较多城市均已采用自主招聘的模式聘用协管员。但这种模式肯定要经过上级主管部门和人事部门的同意，还要解决经费来源问题，而且这种模式受劳动合同法的限制较多（如《劳动合同法》第十四条规定），所以目前不宜采用这种模式。另外一种模式也是比较可行的模式，就是采取以辖区的镇、街道的名义招聘协管员，由我局负责培训和日常管理的双重管理模式。目前，各镇、街道越来越重视市容市貌的管理，要求我们加强市容市貌管理的呼声越来越高。而且他们也有这方面的专项经费。所以可以由他们进行招聘协管员，协管员的劳动人事管理、经费保障都由他们负责，而协管员的业务指导、培训、考核和日常工作的指挥、调度由我局负责。但要注意，在招聘过程中一定要有我局一起参与（如聘用条件的制定、考试的命题），对拟聘用的人员经过我局的全面考察才能最终录用。

其次，严格用人标准，严把进人关。考虑到龙湾的实际和工作的性质特点，作为协管员应该具备以下基本条件：

1、有较高的政治思想觉悟，较强的法制意识；

2、遵纪守法，品行端正，无违法犯罪、行政辞退、开除记录；

3、身体健康、无生理缺陷，达到一定身高；

4、初中以上文化，并达到一定年龄要求；

5、能适应室外工作，事业心、责任心强，有一定城管经验者优先（如志愿者）。之后通过笔试、面试、体检、综合考察后择优录用，录用后采用合同制，合同一年一签，首签合同试用期一个月。

（二）统一工资待遇

要适当提高他们的工资待遇，解决留得住的问题，消除他们的后顾之忧。根据法律法规的要求和龙湾的实际，考虑考核激励的需要，可以将工资待遇分为四部分：基本工资、考核工资、福利补贴、保险，除保险外，合计年薪1.8元左右。

1、基本工资：根据《温州市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》（温政发[20xx]69号）的规定，市区最低工资标准为960元/月，所以可以将基本工资定为1000元/月比较适宜。

2、考核工资：结合考核结果，可以定为在200—400元之间浮动。

3、保险：根据《中华人民共和国劳动法》的规定，政府和事业单位与企业单位一样应给劳动者办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，以解除他们的后顾之忧。

（三）明确其地位

1、准确把握“执法力量的协助和补充”的内涵。协管员的“协助性”应体现在方式上，他们可广泛地从事市容市貌领域“巩固执法成果”和“维护正常秩序”方面的工作，如守点布控、动态巡查、劝导等；在地域上，可负责相对边缘地带、重要部位等区域；在内容上，可具体协助执法人员的工作，如驾驶执法车辆、搬运和管理暂扣物资、信息采集、宣传教育等，配合和协同整体执法工作。

2、依法明确界定协管员的权力范围，确立“作为”的标准。就目前依据的城管执法相关法律而言，城管执法大体可分为“管理性执法”和“处罚性执法”两类。“管理性执法”不要求执法者具有狭义与严格的身份，是协管员应当履行的责任，也是其最主要的工作范围；“处罚性执法”要求执法人员必须具备行政执法资格，协管员应严格避免单独涉及罚款、暂扣等工作，更不能粗暴执法，侵犯群众合法权益。只有在法律范围内明确界定其行为权限，才能确立其行为坐标，规范其执法行为，杜绝不作为、乱作为和滥用权力的现象。

3、正确处理协管员随执法队员参与执法和独立执法的关系。在规定的权力范围，即“管理性执法”范围内，协管员能够独立执法，也应该尽可能独立执法，这与交通管理协管员独立守控重要道口、公安战线的安保队员独立巡查小区治安相类似，不仅达到了效果，还节省了执法力量，整合了执法资源，有利于全局性工作。但需注意，上述的“独立执法”并不是完全意义上的独立执法，如在管理过程中发现违章则可以进行劝导，如当事人不听劝导，则要及时上报中队。不属权力范围内的工作即“处罚性执法”，协管员绝对不能独立执法，只能随同执法队员做好参与协助工作，履行自身责任。这样才能使整个协管与执法工作既合法合规、行为规范又有机结合，发挥最佳功能。

（四）建立健全规范和完善的管理制度

1、建立协管员工作绩效考核制度，确定并实施精神和物质相结合的奖惩制度，形成能者上，庸者让，平者下的工作格局，充分调动他们的工作积极性。同时对协管员的发展进行统筹规划。要给年轻人以进步的空间，给工作努力者以褒奖平台，给要求上进者向组织（如团组织）靠拢的机会，注重创造精神文明的良好氛围，让协管员在协管工作中有精神上的归属感，从而保证其廉洁奉公、勤恳工作。

2、出台日常的工作规章制度，对他们进行统一编号，统一制式服装并着装上岗，严格上下班、请销假管理，严格执法车辆驾驶、作风纪律管理。

3、统一人数配备标准，标准可以考虑中队辖区大小、乱点难点数量、季节性管理需要、中队人数等因素。可先由中队上报，再由分局核定，统一调度。

4、完善协管员使用机制，提高使用效率。具体的使用模式可由每个中队根据自己的实际情况安排，日常的考核管理也由中队具体负责，考核结果上报分局，作为其工资发放和年底是否续签合同的依据。

5、建立培训机制，对他们定期进行政治思想教育、职业道德教育、文明执法礼仪教育、服务意识教育、法律法规（如市容环境方面）的培训和管理方式方法等的培训。

6、完善沟通机制。首先要充分尊重协管员，把他们当成我们工作中不可或缺的左膀右臂，消除他们的抵触情绪；其次，有些中队例会可以让他们参加，听取他们的意见和建议，对有用的予以采纳和实施；最后，视情况定期或不定期召开协管员专题会议，及时了解他们的思想动态。

另外值得一提的是要在平时使用协管员的过程中防止执法队员出现“贵族化”倾向，防止他们只坐在办公室里动动嘴，就像协管员给他们打工，他们则自动“升级”为查办案件、开具罚单的“包工头”、“二掌柜”，这样既加重了行政成本，更给管理带来了混乱。