西方行政学说网上作业

西方行政学说网上作业（通用6篇）

篇1：西方行政学说网上作业

西方行政学说作业1 行政管理（本科）2011-03-05 14:36:16 阅读188 评论0 字号：大中小 订阅

导论~第六章部分

一、填充题

1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。P2

2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。P13

3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。P21

4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。P29

5.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。P44

二、单选题

1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。P2

A.17世纪末 18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D)。P9 A.法国 B.英国 C.意大利 D.德国

3.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。P32

A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织

C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织

4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。P40

A．《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D.《科学管理原理》

5.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。P65

A．《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》

三、多选题

1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ABDEF）。P22

A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能

2.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)。P35

A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 E.系统性 F.科学性

3.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）。P40 A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理

4.法约尔将管理定义为以下诸要素（ABDEF）。P50 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 E.协调 F.控制

5.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利

四、简答题

1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？P2-4

答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：

（1）社会实践发展的客观需要

（2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。

（3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。（4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。P14

答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。其主要内容：

威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而

言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在 另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行 政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的 ”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。„„ 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

3.韦伯对不同类型的组织进行何种区分？P30-32 答：权威------组织正常运行的基础。

韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。

“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。

“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。

“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会

中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的 组织形式才是“理想的官僚制”。

4.简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。P43

答：其主要内容有：第一通过工时研究和分析，制定一个定额或标准；第二采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度；第三工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

五、论述题

古德诺如何论证政治与行政的协调？

答：从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后，古德诺对其进一步阐述与发展，接着众多学者对其进行反思与批评，比如，“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则，并提出一种以决策为中心的行政理论，但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。”

（一）政治与行政二分法的提出与发展

行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺，威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述，他认为：“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。„„行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’，但行政管理并不因此就是政治。”古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。在《政治与行政》一书中，指出“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是：政治与行政。”在政治与行政二分法提出的基础上，韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论，继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论，在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。

（二）政治与行政的关系是密不可分，行政过程充满政治因素

古德洛在《政治与行政》一书中这样论述：“所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达国家意志的权力。所谓行政，是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行。”

这就是著名的政治与行政两分法的论点。这样，古德诺就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治与行政的二分法。

（三）正确看待政治与行政之间的关系的若干思考

（1）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

六、讨论题

结合我国实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法。

答：行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理，行政行为以及行政效果的各种因素的总和。

怀特指出，现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治，经济与文化环境的影响。他认为，环境首先影响着国家的行政制度及组织。其次，国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能，任务范围的变化发展。对此，怀特指出：“后工业革命影响到社会经济，政治等方面的改革，促进了国家行政管理的新概念，放任主义观念已被抛弃。”因此现代国家的工作，正向各方面发展之中，同时因国家新政纲的各个方面均反映未行政工作的增加，于是行政范围亦正向各方面发展。

我国当前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。在传统计划集权体制下，我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制。相应地，行政系统的存在价值主要在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。

这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持；行政管制成为系统的核心功能与主要特征。随着改革开放进程的启动，尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立，服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革。

篇2：西方行政学说网上作业

一、填充题(每空1分。共10分)1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。.2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著

名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和法学家。

4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制

是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

5．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。

二、单选题(每题1分。共5分)

1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C)。A．17世纪末18世纪初B．18世纪末19世纪初C．19世纪末20世纪初D．20世纪末21世纪初

2．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D)。

A．法国B．英国C．意大利D．德国3．韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。A．基于超凡魅力权威而形成的组织B．与合理合法权威相适应的组织C．与传统权威相适应的组织D．神秘化的组织

4．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。A．《工场管理》B．《效率的福音》

C．《科学管理》D．《科学管理原理》

5·被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。A·《行政学导论》B．《近代公共行政的趋势》C·《联邦主义者》D．《外国公务员制度》

三、多选题(每题2分，共10分)

1．古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDEF)。A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能

2·韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)

A．严密性B．合理性C．稳定性D．普适性E．系统性F．科学性

3·被誉为为“科学管理之父"的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(ABCDEF)

A．机械工人B．车间管理员C．技师D．工长E．总工程师F．总经理

4．法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)A．计划B．组织C．决策D．指挥E．协调F．控制

5．怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF)A．缺乏奖励B．惩罚无度C．损失创制权D．疏略社交生活E．调资不及时F．取消权利

四、简答题(每题10分，共40分)

1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的? 答案：参考课本P4第三、第四段

2．威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容。答案：课本P14第一段

3．韦伯对不同类型的组织进行何种区分? 答案：课本P30第一段

4．简述泰勒实行刺激性的工资报酬制的主要内容? 答案：课本P43

五、论述题(共15分)

古德诺如何论证政治与行政的协调?

答案：P22-P24

1.政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的基础。2.行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。3.美国是向政治与行政协调的独特道路是法外调节。

六、讨论题(20分)

结合我国实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理的论述的看法。说明：言之有物，要求500字以上。

答案：参考课本P66从经济环境、政治环境、客观社会环境以及科技环境对行政环境、行政管理的必要影响进行阐述，然后加上自己的看法。

西方行政学说作业2 第7章～第13章部分

一、填充题(每空1分。共10分)

1．综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。

2.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。

3.巴纳德认为．组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性和个人性理解。4.在学术研究上严格区分事实与价值是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。

5.西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

二、单选题(每题1分，共5分)’

1．人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是(C)。

A．杰佛逊B．威尔逊C．古利克D．潘恩2．厄威克在管理学方面的主要贡献是(B)。

A．提出了一般管理理论B．把古典管理理论系统化

C．建立了普遍性管理理论D．对领导问题进行了相当深入的研究3．西方管理思想史上社会系统学派的创始人是(C)。A．威尔逊B．韦伯C．巴纳德D．西蒙4．被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政

治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是(D)。A．《政策分析》B．《渐进调适》

C．《决策过程》D．《政治与市场》

5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是(C)。A．X理论的产生B．Y理论的产生

C．新公共行政运动的产生D．渐进决策模式的产生

三、多选题(每题2分，共10分)

1．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(ACDE)：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时问F．地点

2·厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)

A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动D．管理日常_T作

E·监督各项丁作实施F．给下属解释所要进行T作的目的和意义

3-在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素(ACF)

A．共同的目标B．共同的需求C．协作的意愿D．严格的管理E．信息交流F．激励机制 4．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次(ACDEF)：A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要T)．尊重的需要

E．感情和归属上的需要F．自我实现的需要。5．新公共行政学的基本主题是(ABC)。A．参与B．分权

C．代议官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政组织

四、简答题(每题10分。共40分)

I．西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别? 答案：课本P129第3段

2．简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。答案：课本P152-153

3．巴纳德组织理论的依据是什么?

1.2.3.4.答案：课本P122见简评中的第一段

4．麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容? 答案：P160第三节

五、论述题(15分)

古利克对政府和行政问题的探讨有哪些基本内容? 答案：课本P96最后一段----P97第一段

六、讨论题(20分)

沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系?联系我国实际谈谈你对此的认识。说明：言之有物，要求500字以上。答案：参考课本P174第二大点 官僚制的涵义 “民主”的解析 二者的关系 个人的认识

西方行政学说3

第14章一第18章部分

一、填充题(每空1分，共10分)

l·20世纪六、七十年代、行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由纯理论研究转向应用研究。

2.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个露要的行政学分支学科的。

3拥有的、以社会公平为核心的基本价值。

4出来的。

二、单选题(每题‘1分，共5分)

l·里格斯将根植于美围人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯观念叫做(C)。

A．政治准则B.政治形态C．政治神话D.政治法典

2．新公共行政学派的主要代袭人物是(A)．

A·弗雷德里克森B．奎德C．法约克D．布坎南3。最早提出目标管理这一概念的是(D)。

A·泰勒B．西蒙C．厄威克D．德鲁克

4·奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步站开和调整的过程称为“执行分析”．主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）

A·政治B．组织C．环境D。人

5．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是(D)．

A．公共关系理论B．政策分析理论c．公共政策理沦D．公共选择理论

三、多选题(每题2分。共10分)

1．里格斯提出的著名行政模式是(ABC)。

A-农业社会的行政模式B．_工业社会的行政模式C．过渡社会的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式 2．行政生态学的研究对象主要是(BCE)。A．行政目标B．行政现象C．行政行为D．行政过程E．行政环境F．行政关系

3．新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程(ABCD)。A．分配B．整合C．边际交换D．社会情感E．社会责任F．社会结构

4．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(ADE)。A．制定目标B．制定方案C．管理过程D．实现目标

E．对成果进行检查和评价F．形成模式

5．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。A.目标B．备选方案C．分析过程D．效果E．标准F．模型

四、简答题(每题10分，共40分)

1．新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判? 答案：课本P204

2．新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献?

答案：课本P212简评中的概括

3．运用目标管理方法应注意哪些关键问题? 答案：课本P220简评中的概括共6点 4．简述奎德所说的政策分析的过程。答案：课本P229的五个阶段

五、论述题

德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？ 答案：课本P215第一节

从性质、先决条件及目标管理的三个阶段论述

六、讨论题(20分)

布坎南所说的“政府失败”是什么意思?你怎么看他对这种“失败”的根源的分析及政策建议?

说明：联系我国实际，言之有物，要求500字以上。答案：参考课本P238—240 1.“政府失败”的涵义

2.“政府失败”的主要表现形式

3.“政府失败”的原因分析及解决的政策建议 4.联系实际读读个人的认识。

西方行政学说作业4 第19章～结语部分

一、填充题(每空1分。共10分)

1．进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共管理转型的发展趋势。

2．霍哲强调，最高管理层应在对组织史化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把官僚组织文化改变成为创新性、支持性文化。

3．20世纪90了一种对美国政府行政改革产生很大影响的行政管理理论，即企业市政府理论。

4晶。它表明了传统形态的行政学理论正在普遍化为一般管理哲学的理论倾向。5等途径。实现对公共事务的管理。

二、单选题(每题1分，共5分)1．法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种(B)。A．文字B．语言C．行为D．思想

2．霍哲认为，对政府绩效最具有决定性影响的要素是(B)。A．领导角色扮演的恰当与否B．对人的无形资源的开发C．公共雇员的承诺D．雇员与组织的关系

3．在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是(B)。A．公共环境理论B．新公共服务理论C．公共行政理论D．公共治理理论

4．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(C)。A．后现代行政理论B．组织行为理论C．企业家政府理论D．政府绩效理论

5．所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种(A)。A．欧洲现象 C．日本现象 B．美国现象 D．西方现象

三、多选题(每题2分，共10分)

l·法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有(ABCD)。

A．想象B．解构C．去领地化D．变样E．反思F．创新

2．霍哲认为恰当的领导角色需要做到(ACDF)。A．转化性领导B．加强沟通C．正确识别雇员动机D．建立信任

E．实施激励F．传播清晰的愿景并扫除障碍

3·在以下列项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是

(ABCDEF)。

A．建立市场规则B。为消费者提供信息

C．利用政策平衡供求关系D．鼓励新的市场因素的产生E．调整公共投资政策F．沟通买方卖方关系

4·登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括(BCDEF)。

A．企业家政府理论B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论D．社区与公民社会的理论E．组织人本主义F．新公共行政学5·公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有(CDF)：

A．政府组织与非政府组织之间的关系B．正式组织与非正式组织之间的关系C．主导者与职能单位之问的关系D．组织之间的谈判协商关系E．政府与执政党的关系F．系统的协作关系

四、简答题(每题10分．共40分)

1．法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的? 答案：课本P261第3段---P262

2．霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容? 答案:课本P275-276

3．登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么? 答案:P316第三节阐述的七个基本观点 4．公共治理理论有哪些主要内容? 答案:课本P324-326五方面的内容

五、论述题(15分)

霍桑认为全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用? 答案：课本P277-279

六、讨论题(20分)

结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不同的政府改革的原则的看法。说明：言之有物，要求500字以上。答案：课本P298-299

篇3：西方行政学说网上作业

鸦片战争后, 魏源的《海国图志》 (1842年刻本为50卷, 1847年扩充为60卷, 1852年再增补为100卷) 介绍了美国的选举制、任期制和多数规则。徐继畬的《瀛寰志略》介绍了英国君主立宪及上下议院制度, 更为详细地评介了美国的联邦制和民主共和制。梁廷枏的《海国四说》比较详细地记载了美国的政治制度。19世纪50、60年代, 洪仁轩在《资政新编》、蒋敦复在《< 英志 > 自序》中, 更为具体地阐述了英美的选举制度和议会制度。1856年蒋敦复编译出版的《英志》 (8卷) , 是一本颇具特色的介绍英国议会制度的专著。他第一次将英国政治体制称为“君民共主”。

自19世纪60年代至戊戌变法, 参与译介西方政治学的外国传教士主要有英国的傅兰雅、李提摩太, 美国的丁韪良、林乐知, 德国的花之安等。60、70年代西方的政治制度和理论主要从两个方面得以在中国传播 :一方面, 西方传教士编译了一批历史、地理、法律书籍, 如《万国史记》、《万国通鉴》、《泰西新史揽要》、《大英国志》、《米利坚志》、《联邦志略》和《公法会通》等, 其中1864年的美国传教士丁韪良的《万国公法》提及孟德斯鸠, 1879年的日本人冈本监辅的《万国史记》也论述了孟德斯鸠、伏尔泰和卢梭的学说及其影响。同时, 他们还撰写或翻译了一些专门介绍西方议会制度和民主思想的政治书籍和文章, 如《译民主国与各国章程及公议堂解》等。另一方面, 60年代后期清朝出使人员如斌椿、志刚等普遍将其在西方的所见所闻包括议会制度都记载在笔记、日记和著作中。70年代对西方政治制度和文化作出较为全面、准确的介绍当属1875年6月12日登载在《万国公报》上的《译民主国与各国章程及公议堂解》一文。该文介绍西方各国章程虽有不同, “不过分行权柄而已……约举其目, 盖有三焉 :一曰行权 (行政) , 二曰掌律 (司法) , 三曰议法 (立法) 。”显然, 这里论及了主权在民和三权分立。

19世纪80年代后, 西方的各种政治理论更为广泛地进入国人的视野。1885年傅兰雅所译由江南制造局首印出版的《佐治刍言》, 是戊戌变法以前介绍西方政治思想最为系统的书籍, 成为当时中国知识分子有关“西方政治之学”十分重要的来源。1894年首刊于《万国公报》, 1895年由上海广学会出单行本李提摩太所译的《泰西新史揽要》, 详述了19世纪西方各国的议会制度和民主制度及其确立过程。这些西方政治思想学说对资产阶级改良派和维新派产生了深刻的影响, 如王韬、郑观应等早期改良派呼吁设立议院, 而康有为、梁启超等维新派则试图以宪法、三权分立来重构中国的政治制度。

较早在书报上向人们介绍西方议会政治的是资产阶级改良思想家郑观应。19世纪70年代, 他在《易言》中指出, 西方国家均在都城设有上、下议院, “凡有国事, 先令下院议定, 详达之上院, 上院议定, 奏闻国主”, “故泰西政事, 举国咸知, 所以通上下之情, 其措施之善也”, 提出“上效三代之遗风, 下仿泰西之良法”。1884—1885年的中法战争中国“不败而败”, 受此刺激, 郑观应不断著书立说, 宣扬“议院兴, 而民志合、民气强”的观点, 认为“议院者, 公议政事之院也”;“集众思, 广众议, 用人行政一秉至公, 法诚良, 意诚美矣。”

1883年, 王韬在《弢园文录外编》中, 对西方国家实行的君主、君民共主、民主等三种政体作了比较, 认为“惟君民共治, 上下相通, 民隐得以上达, 君惠亦得以下逮。……犹有中国三代以上之遗意焉”。而在西方各国政治制度中, 王韬最推崇英国的君主立宪政体, 认为“英国政治之美, 实为泰西诸国所闻风向慕, 则以君民上下互相联络之效也。”王韬宣称, 普鲁士之所以能战胜法国, 其原因在于前者为“议会民主制”, 而后者为“专制君主制”。如果中国亦推行“君民共主”, 必定走向强盛。经王韬阐扬的“君民共主”论影响甚大, 此后鼓吹议会政治者, 大多运用这一论点。可以说, 王韬对西方政体和议会政治的认识代表了19世纪70—80年代中国改良思想家的最高水平, 在当时知识分子群体中产生了较大的影响。

当时的洋务派官员亦是近代中国传播西方议会政治理论的一个重要渠道。1875年, 洋务派首领文祥在《密陈大计疏》中分析了西方国家兴废成败与议院之间的关系。在近代中国思想史上, 崔国因因首倡设立议院改革政治制度而占有比较重要的地位。在中法战争爆发前夕的1883年, 崔国因上书朝廷, 请求发奋图强。他在《奏为国体不立后患方深请鉴前车速筹布置恭折》中明确指出 :“设议院者, 所以因势利导, 而为自强之关键”。在崔国因看来, 议院是沟通上下之情的最好方式。

由上可知, 当时先进人士在探索中国富强之路中, 已由经济、军事、科技、教育层面深入到政治制度这一核心领域。需要指出的是, 洋务派所要移植到中国的“议院”, 并不是西方国家政权结构中限制君权的立法机关, 而只是供满清皇帝“通下情”的咨询机构。它与强化君权并不相悖。因此, 他们在介绍西方议会政治时, 从来不谈立宪, 更不谈立法。

19世纪80年代中期以来, 西方资产阶级政治学说的传入较此前有所起色, 但是数量依然尚少, 且大都夹杂于外国史志类译著, 或一些报章杂志如《西国近事汇编》和《万国公报》等刊载的时事政治及介绍西学类的文章中, 零星而不系统、片断而不完整, 因而影响不大。真正较为系统全面的输入, 还是在戊戌维新前后。

戊戌时期, 康、梁维新派接触和传播西方政治学说, 最初主要是通过英美等国传教士的译著。此外, 何启和胡礼垣在《新政真诠》、严复的《辟韩》亦对卢梭主权在民思想进行了较为充分地阐发。严复指出, 君与民的关系, 并不是韩愈所说的主仆关系, 而是在管理公共事务上的一种委托与被委托的契约关系。梁启超于1897年3月将《辟韩》一文转载于《时务报》上, 从而给戊戌维新运动增添了西方政治学说的色彩 ., 对武装维新派的思想起到了较大的作用。

戊戌维新失败后, 鉴于十余年来中国守旧者和喜新者均未真正理解西方近代政治学说特别是自由学说的真谛, 严复于1903年翻译了《群己权界论》 (穆勒的《论自由》) , 开始系统介绍西方资产阶级政治学说, 在《群己权界论》中, 严复非常重视和强调自由, 提出了“自由为体, 民主为用”、“身贵自由, 国贵民主”等著名思想主张。

对译介西方政治学说作出重要贡献的另一重要人物是梁启超, 在变法失败后, 他抱定“维新吾国, 当先维新吾民”的宗旨, 研究和吸收从古希腊到西方近代的各种政治学说, 对欧洲近代政治学说如卢梭的主权在民说、孟德斯鸠的政体论和三权分立学说, 更是反复宣传介绍。流亡日本后, 梁启超相继办起了《清议报 .》和《新民丛报》, 先后发表《立宪法议》、《卢梭学案》等宣传西方民主思想、宪政制度的文章。同时, 他还对“国家”和“自由”思想进行了较为充分的阐述。

摘要：自1807年马礼逊来华至鸦片战争期间, 英美等国新教传教士开始向中国传播一些西方的政治思想学说。60、70年代西方的政治制度和理论主要通过西方传教士编译的书籍和晚清使臣的日记、著作在中国传播。戊戌时期, 维新派接触并传播西方政治学说。

关键词：西方,政治学说,晚清,传播

参考文献

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[2][美]裨治文.美理哥合省国志略[M].北京:中国社会科学出版社, 1997.

[3]熊月之.中国近代民主思想史[M].上海:上海社会科学院出版社, 2002.

[4]徐国利.关系视野中的宪政与民主[M].南京:南京大学出版社, 2009.

[5] (清) 郑观应.郑观应集》 (上) [M].上海:上海人民出版社, 1982.

篇4：西方行政学说网上作业

金融体系的主要目的是推动上述目标的实现。此外还需发挥以下作用：使储蓄流向能够提供最佳风险回报组合的人手中；使具备创新能力的人能够贷到款；使储蓄者有合适多样的资产类别可以选择。

以往中国金融体系所产生的与刺激消费目标相左的作用，主要是通过存款利率发挥出来的。实际利率一直明显处于负值，这无异于掠夺家庭的部分收入。要终结这种局面，就需要在国内金融体系中推行自由化。让银行为吸收存款展开竞争，同时赋予银行决定放贷对象的权力，如此一来，银行只会把钱贷给有能力提供良好回报率和充足抵押品的贷款者。在竞争的作用下，实际利率将趋于上升，最终转为正值。这大体上符合西方的正统学说。

那么，这是否意味着，人们应该将所有的东西统统自由化呢？—按照西方的学说，就会顺理成章地得出这样的结论。特别是，这是否意味着允许汇率浮动、开放资本账户将会自然而然地带来巨大益处？

我向来无法理解经济学界同仁（不同于政策制定者）对于浮动汇率制的迷恋。我们早就明白，浮动汇率是由资产持有者决定的。换言之，一国汇率会浮动到某一个特定水平，在这个水平上，资产持有者愿意持有该国所发行的资产。没有特别的理由认为，汇率在不同时期内会保持一致。事实上，如果资产持有者集体对某一特定汇率水平抱有不切实际的幻想，结果很可能将一种浮动汇率推向极不合理的水平。在这方面，最突出的例子或许是2001年美元对欧元汇率曾经达到的水平（外汇市场上1欧元一度仅相当于0.8美元左右）。近期也有一些例子表明，由市场决定的汇率有可能处于明显不合理的水平。例如近期巴西里亚尔明显高估的情形，以及当前瑞典克朗所受到的低估。

由政府决定的汇率处于不合理水平的例子也很多，其中包括人民币—人们如今普遍认为，人民币在过去被低估。在我看来，我们可以从这些事例中得到一个启示：不应由市场或政府单独决定汇率，而应设计一套二者相互作用的机制。政府声称会从长远考虑，但事实证明，有时候政府会强烈地希望维持以往的汇率机制。市场的目标是赚钱，一旦他们预感政府竭力要维持的汇率水平是守不住的，他们就可以从中谋利。如果政府没有给他们提供这样的捷径，他们依然要设法赚钱，但这时就只能从彼此身上找机会，结果必然有人要承受损失。这就很好理解为什么浮动汇率制对政策制定者有吸引力，可是经济学家为什么也会为之着迷，却是令人费解。这种意图会导致一些愚蠢透顶的理论盛行一时，于是就会反复出现汇率严重失调的情形。

那么，有什么别的办法吗？可以设计这样一套机制：汇率是浮动的，但前提是商定一组目标汇率，就此达成具有可信性的官方协议，并向外公布（这与G20公告中所构想的理想情形截然不同）。政府要承担起相应责任，避免出台刻意推动汇率偏离目标水平的政策。需要谈判的问题包括：是否围绕所估计的目标汇率设置一个区间？如果是的话，区间上下限应该是多少？区间内应该适用哪些规则？相关规则可能多种多样，从允许采取任何干预措施，到禁止一切干预。个人认为，要么不设置区间，要么禁止在汇率处于区间内时实施任何干预，塔拉波（Tarapore） 1997年在为印度政府撰写的报告中就提出了类似建言。应对此类问题的基本原则应该是，确定目标汇率以及禁止采取使政府能够支持明显失调的汇率举措。

开放资本账户如何？从公民自由的角度来讲，对某些交易类型实行自由化大有道理。就我个人的经历而言，昔日英国还在施行资本管制时，我曾给有些交情的英国央行副行长发了一封电报，内容大致如下：“如果央行不希望与英国经济学家在巴西破产法庭上对簿公堂，它能否快一点批准我的移民津贴？”我们可以对小额交易实行自由化，而不必向大规模短期资本流动打开闸门。如果担心规模大小不好界定的话，不妨对所有交易施行自由化，但保留对资本流出或流入征收额外费用的权力，这要视具体情况而定。让宏观经济政策任由市场情绪支配是毫无理由的。

篇5：西方行政学说网上作业

形考任务

考核任务形式：

专题讨论

考核内容样例：

讨论主题：

如何实现政治与行政的协调？

（30

分）

答：

讨论提纲

1)

行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。

2)

协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。

3)

国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。

4)

要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。

因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

形考任务

考核任务形式：

阶段性学习测验

题型：

小论文题。

样题：

以“Y

理论”

为主题，撰写一篇小论文。（20

分）

答：

浅谈

Y

理论在日常企业管理中的适用

Y

理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。

由美国社会心理学家、管理学家

D.麦格需戈在《企业中的人性面》

一文中首先提出。

麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于

X理论合理内核的扬弃而提出的Y

理论中。

在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。

Y

理论的主要观点是:

人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。

并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。

寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标面努力的唯一办法。

激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。因此人是“自动人。

激励的办法是:

扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑战性;

工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要;

使职工达到自己激励。

只要启发内因，实行自我控制和自我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。

Y

理论跟中国古代认为“人之初，性本善“的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工般会卖力地工作。

要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。

如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束自己，自觉地完成所分配的工作任务，而且还会发挥自己的潜能。

持有这种信念的管理者往往采用松散诱导的管理方式，通过与员工-起制订目标的方式，促使员工参与管理，从而达到完成工作任务的目的。

Y

理论在近几十年中越来越受到管理者的重视和应用。

日本推行的美国学者戴明的全面质量管理方法就是建立在Y

理论的基础之上的。

从表面上看，Y

理论和

X

理论是相互对立的，但实际上它们是同-

个问题的两个侧面，而不是互不兼容的必选其的对立关系，一位地强调一个方面显然是片面的根据

Y

理论的观点，我们在日常企业管理中，可采取以下相应的管理措施:

1、管理职能的重点。

在Y

理论的假设下，管理者的重要任务是创造一个使人得以发挥才能的工作环境，发挥出职工的潜力，并使职工在为实现组织的目标贡献力量时，也能达到自己的目标。

此时的管理者已不是指挥者、调节者或监督者，而是起辅助者的作用，从而给职工以支持和帮助。

2、激励方式。

根据

Y

理论，对人的激励主要是给予来自工作本身的内在激励，让他担当具有挑战性的工作，担负更多的责任，促使其工作做出成绩，满足其自我实现的需要。

3、在管理制度上给予工人更多的自主权，实行自我控制，让工人参与管理和决策，并共同分享权力。

形考任务

一、单项选择题（本大题共

小题，每小题

分，共

分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选

项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）

题目

1行政学的直接理论基础是（）。

选择一项：

A.政治学

题目

2被认为是行政学开山鼻祖的是（）。

选择一项：

C.题目

3（）

是政治与行政实现协调的必要途径。

选择一项：

B.行政的适度集权化

题目

4在“合理化—合法化组织”

中，行使权威的基础是（）。

选择一项：

B.组织内部的规则

题目

5在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。

选择一项：

D.性别

题目

6泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。

选择一项：

B.管理者

题目

7法约尔指出（）

是培养管理能力的首要条件。

选择一项：

B.管理教育

题目

8（）

被誉为行政科学的奠基人。

选择一项：

B.怀特

题目

9人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。

选择一项：

A.古利克

题目

10组织成员对组织共同目标的（）

理解是指组织成员脱离了个人的立场而站在组织整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标。

选择一项：

A.协作性

题目

11西蒙在行政行为研究上是以（）

为基本概念提出一组概念工具的。

选择一项：

B.决策

题目

12在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是（）。

选择一项：

B.理性决策模式

题目

13在《编制预算：

预算过程的比较理论》

一书中，他积极主张（）。

选择一项：

C.扣除奖金推进程序改革

题目

14麦格雷戈在下列哪部著作中，大胆地批评了他称之为“x

理论”的人事管理传统理论？

（）

选择一项：

A.《企业的人性方面》

题目

15在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（）。

选择一项：

C.现代组织理论

题目

16下列属于现代工业社会的经济结构的是（）。

选择一项：

C.“市场—企业”

结构

题目

171968

年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（）

召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。

选择一项：

B.锡拉丘兹大学

题目

18最早提出目标管理这一概念的是（）。

选择一项：

D.德鲁克

题目

19奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。

选择一项：

A.人

题目

20在布坎南看来，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从（）

上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。

选择一项：

A.制度创新

二、不定项选择题（本大题共

小题，每小题

分，共

分。

下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。）

题目

21韦伯将不同类型的组织区分为（）。

选择一项或多项：

B.合理化—合法化组织

C.神秘化组织

D.传统组织

题目

22法约尔创立一般管理理论的理论依据主要包括（）。

选择一项或多项：

A.管理是一种可应用于一切机构的独立活动

B.管理是可以教授的C.一个人在某机构内的地位愈高，管理活动愈加重要

D.管理只需要靠经验的积累

题目

23下列属于怀特所指出的公务员晋升职务根据的是（）。

选择一项或多项：

A.领导综合判定后自由选择

B.具有职务晋升考试成绩

C.具有先进的工作资格

D.具有工作成绩或政绩

题目

24麦格雷戈提出参与式和协商式管理的实例是（）。

选择一项或多项：

B.斯坎伦计划

题目

25下列属于沃尔多对传统行政学批评内容的是（）。

选择一项或多项：

A.传统行政学家过于重视效率的做法

B.传统组织理论的理性主义倾向

C.政治—行政二分法

D.传统行政学家所谓的行政“科学”

主要依靠“事实的堆积”

三、判断题(本大题共

小题，每小题

分，共

分。)

题目

26行政管理作为一种专门以社会公共事务为管理对象的社会管理活动，如同其他社会管理一样，仅仅是近代的产物。

选择一项：

错

题目

27威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

选择一项：

对

题目

28政治对行政的控制应当适用于针对广义的执行性机构，诸如司法、准司法、统计和半科学性质的政府机构也都应该受到政治的影响（）。

选择一项：

错

题目

29在韦伯看来，官僚制促使人追求理性、合理化，把管理作为一种手段，但最后在合理化中丧失了自我，管理变成了目的本身。

选择一项：

对

题目

30在泰勒看来，在差别计件工资制度之下，虽然企业管理当局的工资支付增加了，但由于生产率的提高大于工人工资提高的幅度，所以这一做法对雇主还是有利的。（）

选择一项：

对

题目

31在法约尔看来，当时缺乏管理教育的原因在于缺少管理经验。

（）

选择一项：

错

题目

32怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪——即他所谓“官纪”

问题的研究上。（）

选择一项：

对

题目

33古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。（）

选择一项：

对

题目

34在巴纳德看来，组织是静态的，即当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统基本不发生变化。

选择一项：

错

题目

35关于分权，西蒙特别强调组织决策要“适度”

分权而不允许“绝对”

分权，因为组织活动是集体的活动，要顺利实现组织目标，就必须有一定的集中协调机制。

选择一项：

对

题目

36所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。（）

选择一项：

对

题目

37维尔达夫斯基认为，预算可以被看作是一种契约。

选择一项：

对

题目

38维尔达夫斯基主要研究领域是政治制度与政治行为。

选择一项：

错

题目

39麦格雷戈在美国《管理评论》

杂志上发表了《经理人员的职能》，提出了著名的Y

理论。

选择一项：

错

题目

40沃尔多宣称效率本身不是价值，效率只有在自觉持有的价值观念框架内才是有用的概念。

选择一项：

对

题目

41里格斯认为，在发展中国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。

选择一项：

错

题目

42在新公共行政学看来，在行政组织中进行整合的目的在于建构一个有凝聚力、能够有效实现目标的组织整体，并使其运行机制更有利于各种行政任务的完成。

选择一项：

对

题目

43在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。

选择一项：

错

题目

44政策分析是政策科学的研究方法论，是运用一定的科学研究方法去解决社会问题的一个应用性学科。（）

选择一项：

对

题目

45布坎南认为，如果要在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率，需要在行政管理体制内部重新建立竞争结构。

选择一项：

对

四、简答题（本大题共

小题，每小题

分，共

分）（如果你是以附件形式提交的答案，请在答题输入框中输入“见附件”）

题目

简述新公共行政学动态、开放的组织观。

答：

新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程：

(1)

所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本-效用分析和成本-效益分析是其最常用的方法。

(2)

所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在一起。

(3)

所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。

(4)

所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。

题目

47古德诺主张如何使政治与行政实现协调？

答：

（1）

政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；

（2）

行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；

（3）

美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；

（4）

美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。

形考任务

考核任务形式：

阶段性学习测验

题型：

小论文题。

样题：

以“政府绩效与公众信任”

为主题，撰写一篇小论文。（20

分）

答：

政府绩效与公众信任分析

政府信任又称政治信任，一般定义为:

在政府或者政治系统运转过程中，与公民的期待的结果或者信念。

在最高层面，政府信任是指公民对国家的态度。

由于政治信任的多层次性，因此其可能是对特定任职者的态度，也可能是对现存制度的态度。

根据社会契约论的观点，政府和公众之间委托和代理的关系

公众客行政权委托政府同时希望维持相应的权利和利益，而政府代理公众行使行政权利并通过履行相应的职能获得相关利益、因此政府的信任是建立在委托、代理关系之上，一旦政府无法满足公众的企望就会出现信任危机，从而导致两者之间原有的和谐关系破架。

甚至威胁到社会和国家的稳定。

政府绩效视角，主要是通过对政府的表现进行评估。

分析政府信任的原园即确定政府是否值得信任。

个人对政府的信任程度受到政府行政能力、经济总体政策执行等多方面的影响。

在国外的研究中。将公众不信任政府的原因归纳为以下几点，政府工作效率低下、公款浪费严重、政策执行错误等原因。政府绩效是影响政府政治信任程度的关键所在。

政府绩效主要的参考标准是政府在社会经济管理过程中的行政结果、行政效益、行政效能，以及对政府在行使职能的过程中的管理能力进行研究。

政府的绩效是政府执政能力的表现。

主要分为社会效益，经济效益和政治效益是三个方面。

从理论上分析。

政府信任程度对政府工作的顺利运作具有重大意义。

因此它也是政治生活中的重要组成部分。在我国城市居民中。

首先城市居民将政府看作是一个统的整体。

城市居民对地方政府的评价相对较高。

对中央政府评价相对较低。

虽然城市居民对中央政府的评价略低，这也体现出地方政府对城市居民日常生活的作用和影响。

表明了城市居民对政府信任的理性。

政府的绩效能够有效提升政府的信任程度。

通过政府决策的透明性。

保法治国的执行力度、共富差距的改善情况、社会治安的管理情况。都会对政府信任程度有所加分，因此对于地方政府两言，城市居民的信任程度需求明显对政府绩放提出了更高的要求，只有这样，才能从根本上提升城市居民对政府的信任程度。

结束语

随着改革开放的深入，我国政府在经济建设方面取得了巨大的成就，但是由于目前我国正处于社会转型期，在经济发展的同时也伴随着贫富差距加大、社会矛盾激化等多种民生问题，由于住房、医疗、教育等问题未能得至有效的解决。

这样不仅产重削弱了政府的执政能力，降低了行政效率，也在一定程度上影响了居民对政府的信任程度。

所以在一定程度上阻碍了到国家和社会的良性发展。

因此，要求政府必须通过有效措施提升政府绩效，为国家转型提供必要的助力和保证。

确保服务型政府的构建。

参考文献:

篇6：西方行政学说答案

1.公共行政、公共管理2.《政府论》、《社会契约说》3.机关办公室管理、教育和市政机构4.政治学

5.起点和具体研究6.德、斯坦因

7.历史、比较8.公共舆论

9.行政、政治学10.政治、行政11.分离、协调

12.中小资产阶级、集中13.权威、控制14.合法性、连续性

15.非理性16.组织理论三文17.科学管理18.计划职能、执行职能

19.适合于其工作、愿意努力20.职能原则

21.一般管理22.经营与管理、要素分析23.组织结构

24.管理过程学派、管理要素说和管理原则25.人事行政、普通性

26.客观社会环境、科技环境27.责任、权力

28.直接、向接29.一体化、实践性

30.民主制、集权制31.公共财政、城市政府

32.公共部门、私人部门33.管理咨询、系统化34.计划、控制

35.人事因素、惩罚36.行政组织管理37.协作性理解、个人性理解

38.权威、被接受39.贡献、诱因40.协作意愿、信息交流

41.行为主义42.事实、价值因素43.概念

44.行政行为、科学化的概念、实证45.有环理性、渐进性决策

46.断续的渐进分析、策略分析47.技术、现行计划

48.社会和组织、不间断49.人的行为、人格

50.个人目标、组织目标51.分散责任、群众参与管理52.沃尔多、新公共行政53.案例研究方法54.新传统组织、现代组织理论55.创造者、评论家56.纯理论、应用

57.比较研究、行政生态学58.泰国、菲律宾59.异质性、重叠性

60.行政现象、行政环境61.社会公平、意义和价值62.机械性效率、社会性效率

63.批判理论道德哲学、价值理论64.全面质量管理、满足公众

65.自我控制的管理、压制的管理66.方案和任务、一般工作人员

67.服务性设施、提供“出色的服务”68.分解、评估

69.“运筹学”、系统分析70.应该怎么办、应该干什么

71.行动方案

72.政治可行性、谁是真正的委托人73.非市场、政府选择

74.政府的失败、规则制约体系75.所执行的政策不是最佳、资源的最佳配置

76.公共行政、公共管理77.语言解释、实证研究

78.反例、矛盾79.认识论、方法论

80.团体的、组织的81.官僚组织、创新性和支持性

82.改进服务、公民的需求83.地利用资源、注重投入产出

84.任务自动、规章驱动85.建立市场机制、只靠指令控制

86.登哈特、新公共管理87.民主公民权理论、组织人本主义

88.合作、协商、伙伴、期目标

二、选择题

（一）单选题

1.B2.A3.D4.D5.D6.B7.B8.C9.D10.B11.B12.D 13.A 14.D

15.C 16.B 17.B18 D19D20C 21D22A23D 24C25B 26D27C28C29A30C31A32D33D34B35C36D37D38D39B40A41D42B43B44D 45C46B47A48A

（二）多选题

1ABCDEF2ABCD3ABDEF4CDF5ABCD6ABCDEF7ABCDEF

8ABDEF9ABCDF10BDE11ABCDEF12ACDF13ACDF14BDF

15ACD16ACE17ACE 18ACE19ACDF 20BCD21ABCF22ACF

23BDF24ACDEF 25ACDF 26BCDEF 27ABC 28ABCE29ABC30ABDEF

31BCDEF 32ABCF33ABCF34ADE35ACDF36ABDEF37BCDEF

38BCDEF39ABCD40ABCEF41ACDF42ACDEF43ABCDE44BCD