乡村扫黄打非工作制度

乡村扫黄打非工作制度（精选9篇）

篇1：乡村扫黄打非工作制度

乡村扫黄打非工作制度

为了充分发挥村级基层作用、坚持不懈地开展个“扫黄打非”工作，保障乡村范围内出版物和文化娱乐市场的持续、健康发展、制定本工作制度。

一、坚持集中打击、专项治理和经常性检查相结合的方针。

二、要严格按照上级规定的打击对象、治理项目、阶段性目标来进行，不得任意扩大打击面，随意改变治理项目、不顾实际地乱提阶段性目标。防止一管就死，一放就乱。

三、严格执行“黄”、“非”<认定标准>、依照法律程序查处“黄”“非”出版物和音像制品，不断提高文化市场的净化程度。在“扫黄打非”工作中，凡不听劝阻的，一律报镇“扫黄打非”工作领导小组处理。

四、收缴的“黄”、“非”出版物和音像制品，要登记到册、一律不得外传，并交镇扫黄打非工作领导小组处理。

五、按照上级规定需及时扣押的嫌疑“黄”、“非”出版物和音像制品，要专人负责，登记到册，妥善保管。超过规定时限而又不能定性、要如类退还给经营者、退还时要由经营者本在登记好上签名式差章。

篇2：乡村扫黄打非工作制度

开展扫黄打非工作总结

我校自接到教育局专项行动通知以来，及时召开了会议，全文学习了文件内容，成立组织，制定方案，要求各校深刻领会文件精神及其重要意义。各校积极开展专项行动以来，具体工作总结如下。

一、及时成立组织、制定方案 利用学校电子显示屏滚动播出“远离黄毒，健康成长”、“科学、文明、健康、守法”等宣传标语。严格执行省教育厅、市教育局关于教材和教辅资料的征订、使用和管理的有关规定，严把教材和教辅资料的入口关，严禁任何单位和个人未按规定渠道、规定目录、规定要求，擅自组织学生征订。如有违反，要严格问责，坚决把盗版教材、盗版教辅读物扫除课堂，赶出校园。引导学生健康上网，让学生远离不健康的相关网络内容，定期对学校的“班班通”进行杀毒。邀请当地派出所，司法所工作人员来学校讲座，宣传远离“黄毒”教育活动，增强学生抵制“黄毒”的能力。

三、营造校园文化、提升品位 今年年初，召开了“扫黄打非”工作领导小组成员会，下发

了《太华路街道 x 年“扫黄打非”工作实施方案》街道党工委书记对“扫黄打非”工作进行了周密部署，要求相关科室要以科学发展观为统领，保障意识形态安全，要把“扫黄打非”作为维护地区政治、社会稳定、文化安全的大事来抓。要把握形势，履行职责，掌握主动权，打好主动仗。在全街道“扫黄打非”工作会上，将“扫黄打非”工作纳入了综治工作目标考评体系。按照谁主管谁负责的原则，严格落实责任制和责任追究制，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

二、抓好部门联动，实行齐抓共管 充分利用街道张贴标语、社区黑板报、悬挂横幅、深入群众散发宣传单等形式，全方位、多角度、多形式开展“扫黄打非”法制宣传教育，深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的危害性，广泛宣传“扫黄打非”和保护知识，产权的政策法规和重大意义，进一步增强公众自觉抵制非法 及盗版产品的良好意识。同时发挥社区书屋、群众团体等各类公共文化场所的教育效能优势，结合“世界图书与版权日”和“世界知识产权日”、“法制宣传日”，深入开展了文化进校园、送法律进社区等活动，积极向青少年提供优质文化服务，提供健康的精神文化食粮，寓教于乐，正面引导，促进青少年健康成长。通过开展“守法经营，服务社会”主题教

育活动，狠抓文化市场从业人员的职业道德教育，增强业主们的法律意识。

总之，今年我们取得了一定的成绩，但也存在一些问题。今后将加大宣传力度，努力营造良好的工作氛围。加强出版物市场监管，严厉打击参与经营非法出版活动和销售、违禁非法出版物的行为。同时加强自身建设，进一步建立健全“扫黄打非”工作机制，不断创新工作方式，把“扫黄打非”工作提高到一个新的水平。

今年以来，我县“扫黄打非”工作在县委、县政府的领导下，根据《中央宣传部、中央政法委、全国“扫黄打非”工作小组办公室关于“扫黄打非”行动方案》 的总体部署和省 “扫黄打非”领导小组、州委、州人民政府关于加大“扫黄打非”力度的要求，紧紧围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，深入开展“扫黄打非”集中行动和专项治理，坚持把“扫黄打非”工作与整顿规范市场经济秩序和社会治安综合治理相结合，在封堵和查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情文化垃圾、打击侵权盗版行为、取缔非法报刊、清除互联网有害信息等方面取得了明显的成效;在开展专项治理、营造良好舆论氛围、完善部门联动机制等方面取得了新的进展。

一、工作开展情况

我县“扫黄打非”工作经过多年的努力，出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制，娱乐业步入正轨稳步发展。但是，仍然存在不足。

(一)管理对象较多，人员配备不齐。县“扫黄打非”领导办公室、文化市场管理领导办公室承担着全县 218 家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。“扫黄打非”办没有专门编制、专职人员，经费和人员也得不到落实，装备差，技术手段落后，这些因素都不同程度地影响着我县“扫黄打非”工作职能作用的发挥，管理也只能是那里有举报反映就去那里，日常的跟踪管理相对少，管理不够及时到位。

(二)违法经营活动较以往更加隐蔽。随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动较以往更加隐蔽，查处工作难度加大。

(三)无证游商和沿街兜售现象冲击着出版物市场的正常秩序。

(四)消费者没有形成健康的消费观念，造成违规现象屡禁不止。由于盗版音像制品、印刷品相对于正版制品价格低廉，质量相差不远，所以人们大多愿意购买盗版制品，有求就有供，造成违法违规产品一直冲击着市场。

(五)一些突出的违法经营问题仍然存在。网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情

况较多，突出表现在:容留中小学生等未成年人上网现象屡禁不止;超时经营情况突出，零点后封闭式违规经营现象严重;脱网游戏、不健康游戏现象仍较严重。

三、工作要点，我县“扫黄打非”工作将继续按照全国、全州“扫黄打非”的工作部署，按照《“扫黄打非”行动方案》的工作要求，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全县的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。

(一)加强文化市场执法队伍建设。充实“扫黄打非”办公室和文化市场稽查队，人员配备齐全;抓好队伍作风建设，增强执法人员的法律法规意识，做到廉政执法，刚正不阿;加强技能培训，提高办案能力。

(二)加强出版物市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。

(三)加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度。积极与电信局协调配合，做好零点切断服务器，加强网吧监管;控制数量，严格审批，稳健发展娱乐业。

(四)坚持把“堵源头、挖窝点、严查大案要案”作为总抓手，对“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物、娱乐场所低俗表演、网络传播恶性信息等经营活动的违法犯罪人员要依法查处，继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。要深挖大案要案，特别要查处有组织的非法团伙，严打不法分子的违法经营活动，努力提高“扫黄打非”工作的层面。

篇3：乡村图书馆工作发展探析

一、新农村建设为加快乡村图书馆发展带来机遇

目前, 我国已基本形成适应社会主义市场经济体制要求、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局, 基本解决农村“四难”问题, 并加大农村文化基础设施建设投入, 大力发展公共文化事业。这为乡村图书馆的快速发展提供了重要的发展机遇。乡、镇、村级农村图书馆应明确自己的重要历史责任, 为建设社会主义新农村特别是为发展农村文化教育事业, 培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民, 做出自己的贡献。随着社会主义新农村建设的不断深入, 乡村图书馆在提高农民和农村文化建设水平方面将大有可为。

二、乡村图书馆在社会主义新农村建设中的作用

1. 培养建设社会主义新农村的新型农民。

建设社会主义新农村, 最根本的就是要不断提高广大农民的科学文化素质, 调动广大农民提高自身素质的积极性, 把农村巨大的人口压力转化为人口资源以及持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。因此, 在社会主义新农村建设过程中, 乡村图书馆应充分发挥图书馆的资源优势和信息服务功能, 为提高广大农民的科学文化素质做出努力, 为农村的持续发展提供保障。

2. 促进农村精神文明建设。

党中央提出了建设社会主义新农村的宏伟目标, 决心建成一个生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型社会主义新农村。乡村图书馆作为农村文化建设的重要基地, 在推进农村精神文明和文化建设方面具有不可替代的作用, 是广大农村精神文明和先进文化传播的重要基地, 可以在社会主义新农村文化建设中发挥重要作用。

3. 促进农村经济发展。

科技兴农是发展我国农业经济的长期战略方针, 因此, 在工作定位上, 乡村图书馆要以科技兴农、科技致富、科技育人为主要内容, 为农民提供各种文献信息服务。一是为广大农民提供产品信息。乡村图书馆可以为广大农民提供农产品产销信息, 促进农民调整产业结构, 选择种植适销对路的品种, 开发高附加值的特色产品, 实现增产增收。二是为广大农民提供科技信息。随着农业产品科技含量的不断增高, 广大农民只有掌握科技种田知识, 才能促进农业生产的发展、提高农副产品的产量。因此, 乡村图书馆可通过编辑二次、三次文献等方式, 将农民急需的农业科技信息编辑成册送到农民手中, 提高广大农民的科学文化素质。

三、加强乡村图书馆工作的措施

1. 更新观念, 提高认识。

乡村图书馆应抓住机遇, 充分认识乡村图书馆事业发展在科教兴国、科教兴农中的重要性, 把党和政府重视农村图书馆事业发展的精神宣传好、落实好, 使乡村图书馆在提高广大农民综合信息素质方面发挥更大作用。

2. 把乡村图书馆建设纳入社会主义新农村建设的总体目标。

乡村图书馆建设是社会主义新农村建设的一项重要内容, 党委政府要把乡村图书馆建设纳入重要议事日程, 切实加强对这项工作的领导, 对乡村图书馆、乡村文化站建设给予大力支持, 并鼓励社会人士对乡村图书馆进行投资;财政部门应当设立专项资金支持乡村图书馆建设, 并长期坚持下去;上级主管部门应对乡村图书馆的发展作出硬性指标规定, 并结合文化先进镇评比检查, 促进乡镇图书馆建设与发展。

3. 规范管理, 加强指导。

长期以来, 由于乡村图书馆隶属于乡镇文化站管理, 导致乡村图书馆业务工作不能接受县图书馆的经常性指导、监管, 加之管理人员素质较低, 使得乡村图书馆业务建设不规范, 严重影响乡村图书馆服务质量的提高。因此, 在建设社会主义新农村时, 应理顺农村图书馆的隶属关系, 由县 (市) 中心图书馆负责对农村基层图书馆的人员培训和业务指导。

4. 开展多样化的文献信息服务。

在网络环境下, 广大农民无论是进行农业生产、科学养殖还是进城务工、销售农产品, 都需要各类文献信息的支持。因此, 乡村图书馆除了开展借阅书刊等传统服务以外, 还应当充分发挥图书馆信息集聚的优势, 提供深层次的文献信息服务, 以便更好地发挥乡村图书馆的作用, 为农民提供各种科技致富信息。

5. 搞好资源共享工程建设。

随着我国文化信息资源共享工程建设的不断深入, 市级图书馆应与国家、省图书馆中心接轨, 并向下链接各乡 (镇) 村图书馆 (室) , 共同组成一个纵横交错的市级乡村图书馆共享网络, 以提高市县图书馆为农村读者服务的能力和文献资源的利用率。各县级图书馆应积极争取政府的重视和支持, 共同完成好乡村图书馆知识共享工程建设, 以便更好地为新农村建设服务。

6. 加强馆员队伍建设, 提高乡村图书馆员的综合素质。

搞好乡村图书馆建设最根本的保障是要不断提高广大农村基层图书馆员的整体素质。各级县市中心图书馆应加强对乡村图书馆员的业务指导, 举办各种业务培训班, 拓宽图书馆员的知识面, 使其学习新知识、新技术, 掌握新技术、新方法, 不断提高自身的综合素质。

总之, 在建设社会主义新农村和构建和谐社会过程中, 各级政府应重视对乡村图书馆建设和发展的长期规划和指导, 并及时总结乡村图书馆发展的成功经验, 结合本地实际, 寻求建设乡村图书馆的最终途径, 使乡村图书馆在提高农民素质、促进社会主义新农村建设等方面发挥更为积极的作用

参考文献

[1].张蕾.社会主义新农村背景下的农村图书馆建设.农业图书馆情报学刊, 2006.6

篇4：更高质量推进“扫黄打非”工作

中共陕西省委常委、省委宣传部部长马中平的声音刚一落下，33.45万件非法音像光碟和盗版计算机软件、6.65万册非法书报刊被重型压路机来回反复碾压，彻底销毁。

2007年4月14日上午，西安市金花北路199号金海电器市场停车场内，2007年全国“扫黄打非”春季战役盗版非法出版物（陕西分会场）集中销毁活动在严肃的气氛中举行。

此次陕西分会场销毁活动，由陕西省“扫黄打非”工作领导小组办公室和西安市“扫黄打非”办公室具体承办，是迄今为止陕西省举行的最大规模的盗版、非法出版物集中销毁活动。全省图书出版社、报社、期刊社、电子音像出版社、音像制品和计算机软件批发零售商户、书报刊批发零售商户、印刷复制企业的代表约600人参加销毁活动。

陕西省新闻出版局局长董旭阳指出，盗版、非法出版物是寄生在社会机体上的毒瘤，危害巨大：它们侵犯权利人的合法权益，扰乱出版物市场秩序，损害民族创新精神和创新能力，阻碍文化事业繁荣和文化产业发展，破坏我国政府的国际形象；它们挑战法律尊严，践踏社会良知，传播淫秽色情，宣扬封建迷信，宣传凶杀暴力，毒化社会空气，严重影响未成年人的健康成长，严重污染精神文化环境，严重阻碍社会主义和谐社会的建设进程，损害了人民群众的根本利益。对一切侵权盗版行为，政府必将坚决打击，毫不手软；对一切非法出版活动，政府必将坚决惩治，决不姑息；对极少数顶风作案的违法犯罪分子，必将追究刑事责任。

篇5：社区“扫黄打非”工作制度

为了充分发挥社区自治等基层作用，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，保障我社区范围内出版物和文化娱乐市场的持续、健康发展，制定本工作制度。

一、坚持集中打击、专项治理和经常性检查相结合的方针。

二、要严格按照上级规定的打击对象、治理项目、阶段性目标来进行，不得任意扩大打击面，随意改变治理项目，不切实际地乱提阶段性目标。防止一管就死，一放就乱。

三、严格执行“黄”、“非”《认定标准》，依照法律程序查处“黄”、“非”出版物和音像制品，不断提高文化市场的净化程度。在“扫黄打非”工作中，凡不停劝阻的，一律报镇“扫黄打非”工作领导小组处理。

四、收缴的“黄”、“非”出版物和音像制品，要登记造册，一律不得外传，并交镇“扫黄打非”工作领导小组处理。

篇6：红山学区扫黄打非工作制度

为了加强“扫黄打非”进基层基础工作,充分发辉乡镇,街道(社区)前沿阵地的战斗职能作用,坚持不懈地开展“扫黄打非”工作,保障出版物和文化娱乐市场的持续, 健康发展,制定本工作制度。

一、定期或不定期召开专题会议,研究“扫黄打非”工作,将“扫黄打非”工作纳入乡(镇)街道(社区)社会治安综合治理工作的重要内容一并研究、部署,并认真加以落实。

二、宣传贯彻国家法律法规和“扫黄打非”方针政策,组织辖区文化经营户从业人员开展培训教育。

三、按照“七进”“十有”“五无”标准完成“扫黄打非”进基层示范点创建及辖区内全覆盖工作任务。

四、按照区“扫黄打非”工作小组的统一部署,积极完成各阶段专项整治行动,及时上报“扫黄打非”案件线索并积极协助查处。

五、及时报送“扫黄打非”工作信息。收集信息要全方位、多角度、有时效,做到内容新、角度新、题目新、观点新。

六、辖区内“扫黄打非”日常工作由协管员、联络员、网格员负责,做好文化企业、印刷复制、出版物储藏、销售、游商滩点、线索举报、督办案件等七类台账记载和宣传、巡查工作。每月巡查走访不少于二次,重点是辖区内网吧、游艺厅、歌厅、书报亭、印刷厂、复印店、校园周边文化滩点。对重点部位,重点时段和重点对象要加大巡查力度。七类台账及宣传、巡查走访情况及时记录到《肃州区扫黄打非工作纪实手册》中。

七、严格执行“黄”、“非” 认定标准,依照法律程序查处“黄”、“非”出版物和音像制品,不断净化文化市场。在“扫黄打非”工作中,凡涉及到对人的处理,报由公安机关处理.收缴的“黄”、“非”出版物和音像制品,要登记造册,专人保管,严防回流社会,并按规定及时上交或销毁,销毁时要有领导人、销毁人、监毁人签名登记。遇特殊情况退还经营者的,要由经营者本人在登记册上签名、盖章。

八、积极配合区“扫黄打非”办公室完成“软件正版化”监管工作,发现制黄贩黄、侵权盗版事件及时上报查处。

篇7：扫黄打非工作责任制度条例汇编

第一篇 扫黄打非工作责任制度

根据省政府办公厅《关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(皖政办明电[2020]62号)、六安市人民政府办公室 《关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》(六政办[2020]65号)和金安区人民政府《关于打击非法生产经营烟花 爆竹行为的通知》(金政办[2020]20号)文件要求，制定本工作责任制度。

第一条：“打非”工作的主要范围：

主要范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域。

第二条：“打非”工作的原则

(一)服从政治和注重社会效益原则。

(二)依法行政和严格、文明、科学执法原则。

(三)分级管理和权责一致原则。

(四)集中行动、专项治理和日常管理相结合原则。

(五)各司其职、综合执法原则。

第二章 乡领导、干部包保各村“打非”工作责任表

第三章 责任及责任追究

第一条：有关职能部门在“扫黄打非”工作中应负的主要责任：

一、各单位一把手是本单位安置烟花爆竹“打非”工作第一责任人，必须亲自抓、负总责。要成立以行政一把手为组长的“打非”工作领导组和专抓队伍，落实“打非”工作经费，完善烟花爆竹“打非”工作机制。每季度召开一次“打非”工作例会，分析、部署本辖区“打非”工作，研究解决重大问题，严格目标考核奖惩。

二、层层签订“打非”工作责任书，落实“打非”工作的目标、任务和责任。对于有非法生产的重点户和非法违规经营的经营户要实行重点监控，实行“一盯一、一对一”监管，要建立监控档案，做好排查记录，落实零报告制度。

三、切实落实乡干部包村、村干部包组包户的包保责任制。坚持乡月排查、村周回访制度，要定期组织开展由派出所、工商所等部门参加的联合执法行动。对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹和销售无标识烟花爆竹的行为，要坚决给予打击，并没收其非法生产经营物品及违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、充分利用各种形式广泛宣传有关法律法规和烟花爆竹安全知识，广泛宣传非法经营烟花爆竹的危险性和危害性，教育广大人民群众不参与非法生产经营活动，养成自觉抵制非法生产经营烟花爆竹的习惯。要建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，鼓励广大群众积极举报烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输行为，对举报查实的，按照有关规定给予奖励。

五、各单位发生非法生产经营烟花爆竹爆炸事故，并有人员伤亡的，实行安全生产“一票否决”。

第二条：对未认真履行职责，造成下列情况之一的，追究有关部门或主要领导的责任：

(一)对所履行的“打非”工作不研究部署，不督促检查，以至放弃领导责任，严重贻误相关工作的;扫黄打非工作责任制度

(二)对经营单位违法违规经营,不按有关规定落实处罚的;

(三)对国家、省、市有关主管部门明令查处或督办的大要案件查处不力，玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的;

(四)接到群众举报和有关部门转来的举报材料，不及时查证或查处不力的，酿成严重后果的;

第四章 举报奖励制度

(一)对举报经营非法烟花爆竹的，调查核实后确有的给予200元

奖励。

(二)对举报生产非法烟花爆竹的，调查核实后确有的给500元奖励。

第二篇 扫黄打非工作责任制度

为进一步加强对“扫黄打非”工作的领导,切实维护文化安全，保护知识产权，充分发挥各乡(镇)、各职能部门的作用，增强责任意识，确保各项工作目标任务圆满完成，特制定本责任制。

一、“扫黄打非”工作的考核内容

县“扫黄打非”领导小组对乡(镇)“扫黄打非”工作实行百分制考核。

(一)组织领导(20分)

1.成立乡(镇)“扫黄打非”领导机构，落实专(兼)职人员(5分)。不成立领导机构，此项不得分。成立机构，但专(兼)职人员不落实不得分。

2.每年专题研究“扫黄打非”工作不少于4次(5分)。专题会议每少一次扣1分(查记录)。

3.将“扫黄打非”工作纳入乡(镇)社会治安综合治理工作的重要内容一并研究、部署，并认真加以落实(5分)。未列入乡镇社会治安综合治理工作内容此项不得分。

4.制定“扫黄打非”行动方案，每半年向县“扫黄打非”领导小组办公室报送工作总结(5分)。不制定行动方案扣3分，工作总结缺一次扣1分。

(二)经费落实(20分)

将“扫黄打非”工作经费列入同级财政预算，按工作进度、用途适时拨付，确保必要的办公、办案经费开支。经费未列入财政预算扣10分;列入财政预算但未拨付扣10分;未足额拨付扣5分。

(三)日常工作(60分)

1.宣传贯彻国家法律法规和“扫黄打非”方针政策，年内组织辖区文化经营户从业人员培训教育不少于两次，组织宾馆、酒店、发廊等服务场所从业人员培训教育不少于两次(8分)。培训教育活动每少一次扣2分(以图片、资料、名册为准)。

2.按县“扫黄打非”领导小组的工作安排，积极完成各项专项整治行动(16分)。年内开展联合执法和专项行动不少于四次，每少一次扣2分。

3.日常检查(20分)。每月组织网吧检查不少于两次，每少一次扣0.5分;每月组织出版物、音像制品、文化娱乐市场检查不少于一次(以记录为准)每少一次扣0.4分。

4.每年信息报送不少于5条(5分)。每少1条扣1分(以县扫黄办收到记录为准)。扫黄打非工作责任制度

5.每月30日前按时报送当月报表(6分)，每缺一次扣 0.5分(以县扫黄办收到记录为准)。

6.组织并督促好辖区文化经营场所进行证照年检换证工作(5分)。年检换证率低于90%此项不得分。

二、考核与结果应用

年底，县“扫黄打非”领导小组将组织人员到各乡镇检查考核，考核结果作为评比表彰先进的重要依据;对没有认真

履行职责，造成下列情况之一的，将追究相关人员的责任：

(一)辖区出版物市场发生重大问题，经上级指出或被新闻媒体曝光后仍整改不力，造成严重不良影响，归口管理的出版物市场出现管理不善，被上级或有关部门连续3次以上通知整改，仍无改观的;

(二)采取地方保护主义，制定土政策，人为地造成出版物市场管理盲区，或严重干扰、阻挠出版物市场监管部门执法人员执行公务及查处案件，年内辖区发生重大非法出版案件未及时有效处理的;

(三)年内本乡(镇)“扫黄打非”工作被上级或有关部门连续3次以上通知整改，仍无改观的;

(四)对本乡(镇)“扫黄打非”领域的违法违规活动，不按有关规定进行处理，包庇、袒护的;

(五)对“扫黄打非”领域重大案件查处不力，玩忽职守，失职、渎职，采取“以罚代法”的;

(六)在“扫黄打非”集中行动或专项治理工作中，不积极参与或配合不力的。扫黄打非工作责任制度

三、本责任书一式二份，签订双方各执一份。

××县“扫黄打非”领导小组 乡(镇)

(盖章)(盖章)

负责人： 负责人：

二0二0年月一日

第三篇 扫黄打非工作责任制度

一、坚持从建立健全“扫黄打非”工作机制入手，不断强化组织领导我市在 “扫黄打非”工作中，实行行政执法法定程序，不断建立起“扫黄打非”工作组织网络，落实责任制度，形成了一套行之有效的组织协调和管理机制，提升了市场监管的能力。

(一)建立和完善组织领导机构。我市“扫黄打非”工作领导小组注重加强组织领导工作，加强基层“扫黄打非”工作的领导，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管。

(二)实行综合目标管理。将“扫黄打非”纳入各乡镇办事处、各部门工作目标考核体系，实行目标管理，把“扫黄打非”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、未成年人思想道德建设、现代城市管理等工作有机地结合起来，作为争创文明城市、文明社区、文明单位以及考核社会治安综合治理成果的重要指标，增大考核分值，细化考核指标。对“扫黄打非”工作中出现重大责任事故的地区和单位，实行“一票否决”。

(三)坚持落实保障措施。按照“扫黄打非”工作只能加强、不能削弱的原则，加强机构保障、投入保障和队伍保障，确保“扫黄打非”工作顺利开展。

二、坚持从加强宣传教育入手，大力营造健康有序的文化氛围

一是把相关法律法规列入普法规划，通过报刊、网络等媒体向社会开展经常性宣传教育;二是企业年审时要求出版物和音像制品经营业主签订抵制盗版、守法经营的承诺书;扫黄打非工作责任制度

三是对于查处的侵权盗版典型案例在媒体上曝光，集中销毁盗版图书和音像制品等，从反面对公众进行警示教育;四是完善举报奖励政策，通过广泛的宣传教育，大力营造健康有序的文化氛围，为文化产业发展创造了有利的社会环境。

三、坚持从强化综合整治措施入手，确保文化市场的安全稳定以坚持加强日常监管为基础，不断强化综合整治措施，积极开展专项治理，对辖内违法经营行为、特别是重大违法行为，予以坚决打击，决不姑息，有力维护了社会政治稳定和我市文化安全。

(一)始终保持高压态势，严查封堵政治性非法出版物。

对于查处政治性非法出版物，始终保持高压态势，并将其作为文化市场管理和“扫黄打非”工作中的重中之重来抓。在重大节日，重大政治活动期间，都集中力量清查整治，坚决予以封堵查缴。

(二)精心策划查办大案要案，狠打违法经营行为。坚持“彻查、彻究、彻办”原则，注重追源头、挖窝点、破网络。采取多种形式打击批销盗版光盘、盗版书刊，清除其发行、储存、运输的网络，堵住其违法销售的渠道，充分运用刑事手段打击犯罪分子，推动“扫黄打非”工作深入开展。

(三)开展集中专项清理整治工作，努力净化社会文化环境。

1、开展打击非法出版活动专项行动。在重要会议期间，都开展以清理出版物市场为重点的专项行动。组织执法人员对书报刊亭、电脑销售店、书店及城中村进行了地毯式的检查，对存在问题的企业做出限期整改;对游商坐摊销售非法出版物比较严重的地区、地段联合公安、城管进行有利打击，使存在问题得到有效根治。

2、开展校园周边无证照文化经营场所的专项整治工作。

加大对校园周边环境的整治力度，深入开展打击校园周边的不法书商、彻查娱乐场所接纳未成年人进入的违规经营行为;有效净化校园周边文化环境，促进未成年人健康成长。

四、坚持从落实群防群治机制入手，努力提升整治效能与各有关单位和职能部门，坚持齐抓共管，建立健全群防群治机制，不断提升整治效能。

(一)坚持群众参与和行业自律。发挥社区居委会、学校、各级工会、共青团、妇联、娱乐协会等组织独特的优势和社会影响，积极参与对社区、学校、公园、车站、重点旅游景点、广场、重要商贸中心等区域的监管，将“扫黄打非”工作纳入各有关行业协会工作范畴，加强行业自律。

(二)坚持统筹协调与综合治理。组织动员各方面的力量进行齐抓共管、坚持标本兼治，打防并重，疏堵结合，综合治理，并形成相互支持、密切配合、团结协助的良好工作局面。各乡镇、办事处按照属地管理的原则，组织做好我市的“扫黄打非”和净化社会文化环境工作，各派出所、工商所积极履行职能，对我市的文化场所底数清、情况明、管理和整治到位。对集中整治行动和涉及多部门、综合性案件，文化市场执法队、公安、工商等职能部门协同作战，相互配合，形成强大合力。

五、坚持从加强执法队伍建设入手，不断提高依法行政水平

(一)加强制度建设。以治理商业贿赂、机关效能建设、开展民主评议政风行风工作为契机，通过开展宣传动员、学习教育、查摆问题、健全制度等步骤，进一步加强执法队伍的正规化建设。

(二)加强学习培训。组织执法人员进行法规培训，与市有关部门执法部门经验交流学习。通过交流学习培训，不断提高我市文化市场行政综合执法队员的政治素质、业务水平和执法能力，逐步建立起一支特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗的文化执法队伍。

第四篇 扫黄打非工作责任制度

一、加强对“扫黄打非”工作的组织领导。针对县、乡两级“扫黄打非”组织机构和办事机构人员变动较大这一实际情况，加强对“扫黄打非”工作的领导。“扫黄打非”工作领导小组定期召开成员会议，通报“扫黄打非”工作情况，安排专项清查工作，解决重大疑难问题。

二、是进一步完善“扫黄打非”工作的监督举报机制。通过新闻媒体公布“扫黄打非”举报电话，设立了举报箱，动员社会各界积极参与“扫黄打非”斗争。全社会参与关心、支持“扫黄打非”工作的合力正在形成，有力地推动了“扫黄打非”工作的深入开展。对群众反映的案件，做到有案必查，有查必果。

三、将“扫黄打非”工作纳入当前正在开展的平安建设和基层安全创建活动。进一步发挥基层党政组织和居委会、治保会、调委会等基层组织的作用，将“扫黄打非”任务和责任落实到基层。完善“扫黄打非”工作的监督举报机制。通过新闻媒体公布“扫黄打非”举报电话，设立了举报箱，动员社会各界积极参与“扫黄打非”斗争。全社会参与关心、支持“扫黄打非”工作的合力正在形成，有力地推动了“扫黄打非”工作的深入开展。对群众反映的案件，做到有案必查，有查必果。

四、是将“扫黄打非”工作纳入对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治。充分发挥群防群治网络和治安信息员的作用，将“扫黄打非”工作的触角延伸到街道社区、乡村，形成严密的防范网。

五、是将“扫黄打非”工作纳入“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”。要坚决扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信以及伪科学内容的音像制品、游戏软件、“口袋本”图书、卡通画册等危及青少年身心健康的有害出版物。

六、是将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理工作检查和考评范围，严格兑现奖惩。要建立严格的责任制和责任追究制度，对在“扫黄打非”工作中失职、渎职，导致非法出版物泛滥、影响恶劣的地区和单位及其责任人，要严肃追究责任。

篇8：乡村地区刑事审判制度改革研究

1 乡村地区刑事审判制度改革的重要意义

1.1 乡村地区刑事审判制度改革是我国刑事审判制度改革的重要环节

在社会发展过程中，应对复杂多变的社会实际，对于规范社会秩序的法律制度应不断改革。刑事审判制度是最重要的法律制度之一，当前对其进行改革探究已刻不容缓。改革开放以来，在经济建设取得瞩目成就的同时问题和矛盾也逐渐凸显，尤其是乡村地区具有其特殊性并且在现代化浪潮之中出现了新情况，对刑事审判制度产生了新的需求，这就形成了乡村地区刑事审判制度改革的强大动力。对乡村地区刑事审判制度的改革，利于推动形成公正高效的刑事审判制度系统体系，加快刑事审判制度更加科学合理的步伐和进程。

1.2 乡村地区刑事审判制度改革是实现国家法律统一实施的必然要求

乡村社会长期以来形成了邻里、亲朋、伙伴等复杂的社会关系，随着市场经济的渗透和发展，各种问题和矛盾凸显，纠纷也逐渐增多。乡村社会稳定是新农村建设的重要内容。依据其特性就乡村地区刑事审判制度进行革新，从法律制度上必要引导，力求妥善解决问题。并且以此带动乡村地区适应现代社会发展潮流，使司法成为纠纷解决的重要途径，平衡城乡发展。加强对乡村地区刑事审判制度的改革研究，能够防止矛盾的扩大化和恶性蔓延，充分发挥司法的作用，实现国家法律制度的统一实施。

1.3 乡村地区刑事审判制度改革是推进国家法治进程的重要领域

法治顾名思义在司法领域即为司法成为解决纠纷的重要途径，将国家一切社会事务纳入法治的轨道。构建法治国家已成为当今时代不可逆转的发展潮流，也是刑事审判制度改革的题中之义。刑事审判制度的科学构建，能够及时对违反社会公益的行为进行矫正和规范，是实现法治的必要前提和重要保障。乡村地区刑事审判制度作为刑事审判制度的重要组成部分，对其进行适时的改革是对刑事审判制度的健全和完善，能够有效地维护法律的权威，维护社会和谐，推动法治国家早日形成。

2 我国乡村地区刑事审判制度存在的主要问题

2.1 刑事审判硬件投入不足

我国乡村地区刑事审判基础设施和资金投入明显缺乏，突出表现在法院审判庭设置以及基层派出法庭功能欠缺。法院审判庭由于资金投入有限而设备不健全，致使审判时候设施往往比较简陋，无法满足审判的需求。再者，人民派出法庭是基层人民法院的派出机构和组成部分，代表国家依法行使审判权，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿。但是，目前乡村地区派出法庭受机构设置单薄，配套设施不齐备等因素的限制使得派出法庭往往被虚置。乡村地区刑事审判资金投入不足，致使专业人才缺乏，公民代理盛行。一旦刑事案件发生，被告人不是第一时间寻求法律专业人员的帮助，而是找那些“能说会道”的人出庭代为辩护，加上请律师所需的高昂的代理费更不会请专业律师辩护，并且律师往往因为得不到应有的报酬而不在乡村地区进行代理辩护。因此，乡村地区专业律师辩护率极其低下，不利于保护当事人权益，有损于公平正义理念以及法律的权威。

2.2 刑事审判案件居高不下

随着社会的快速发展，各种矛盾和问题逐渐显现和激化，各类犯罪也不断增加。据统计显示，1978年，全国刑事犯罪55.7万件，2008年为488.5万件，增长8.77倍。这预示着我国刑事审判案件将大大增加，并且可以肯定的有些特殊案件在乡村地区呈高发状态。探其根源主要是乡村地区长期相对比较封闭和落后于城市，人们对财富的追求欲望得到激发，加上社会的转型时期乡村地区劳动力大量外流，无疑给犯罪分子提供了可乘之机, 盗窃与诈骗案件呈现多发趋势。此外，刑满释放人员由于不能够得到较好的社会安置，返乡之后往往“重操旧业”，惯犯累犯较多。加上我国乡村地区各种条件诸如审判人员缺乏和审判设备落后的限制，无疑给法院的审判工作带来巨大的压力，这在东部沿海乡村地区表现特别突出。

2.3 刑事审判程序缺乏权威性

审判期限的设定主要是为了督促审判人员提高审判效率，尽早地将公平正义展现在人们的面前，达到刑事诉讼的目的。我国现行《刑事诉讼法》对于一审期限规定较少，对于案件的性质和复杂程度区分不够，《刑事诉讼法修正案》对此进行了调整，对于一审刑事案件，在一个半月内无法审理完成的，经各高级法院批准或者决定，可以延长两个月。根据现实细细探究可以发现，没有适当的时间投入，法官对证据的审查也可能过于草率，对案件事实认定的疑点也难以高度重视，对案件法律适用中的争议也无法认真对待。审判期限的统一规定，极易造成公正与效率的失衡，对于刑事案件的公正审判以及审判的权威性明显不利。

2.4 刑事审判中的法律援助缺失

现行《刑事诉讼法》对法律援助的范围和条件规定的比较具体，直接问题就是法律援助的范围狭隘。法律援助在乡村地区可以说是束之高阁而不得落实，律师法律援助功能得不到充分发挥甚至流于形式，加上报酬资金投入不足，加剧了这种不良局面的恶性循环。长期以来，乡村地区观念趋于保守，保留了无讼是求的传统文化观念，甚至还比较倾向于民间解决的方式，即使万不得已诉诸法律，由于经济和观念等因素的限制，很少请求法院法律援助而实现法律赋予的权利，以致乡村地区刑事审判中法律援助明显缺失。

3 我国乡村地区刑事审判改革的具体措施和建议

3.1 思想意识上重视地区刑事审判改革

在我国广大乡村地区，由于“打官司”长期受到较低的社会评价，这往往导致弱化司法的功效，甚至远离司法。在乡间普通人还是怕打官司的，但是新的司法制度却已推行下乡了。···这种基于传统文化观念与现代型法治社会制度的差异，必将导致观念与制度的激烈冲突，人们甚至形成一种群体性排斥接近的惯例。事实上，主要通过宣传和普及等方式自上而下灌输给乡民的国家法律，远未内化为乡民自己的知识，而这些令乡民感觉陌生的新知识，也未必都是指导他们生活和解决问题的有效指南。他们遇到纠纷和矛盾时，仍然采用族长之类的权威人物调解决断，如果问题未能解决将会采取过激手段，也不愿意诉诸法律。这就需要从思想观念的角度正视刑事审判制度的现状，从观念上进行有效地引导和改善，形成良好的矛盾处理机制，为刑事审判制度改革奠定群众基础。

3.2 加大乡村地区刑事审判设施建设与经费投入

设施是组织的骨骼，经费是组织的血液。只有加大刑事审判设施的建设力度和自己投入幅度，尽量引进专门人才，才能保持乡村地区刑事审判的高效进行。首先，法庭设备比如视听播放器材的建设势在必行。新时代高科技在刑事案件中起到了重要作用因此也广为人们采用，乡村地区法院或者派出法庭这些器材设施需要购入投入使用。其次，完善法院内部诸如证据鉴定仪器设备系统，以求精确证据的科学性，提高审判效率和公正性。最后，这些设备的建设和使用保障就是资金投入，因此拨付专门款项建设乡村地区刑事审判设施也是亟待考虑的对策和方案。

3.3 建立适应乡村地区特点的多样化的刑事审判程序

首先，健全未成年人审判制度。推行“圆桌审判”方式，寓教于审判之中。借鉴行政案件“圆桌审判”模式的经验经验，可将“圆桌审判”引入乡村基层人民法院的未成年人轻微犯罪案件中，审判人员不着法袍，不用法槌，走下审判席和其他诉讼参与人围坐于圆桌周围，用严谨的态度、通俗易懂的语言主持庭审，在宽松但又不随便的氛围下走完诉讼的整个流程。审判过程中引入心理测评、指导、矫正整套心理辅导措施。未成年人心理还不成熟，可塑性强，可以聘请一些犯罪心理学专家和机构参与审判过程，通过心理测评的专业技术评估其犯罪时的心理状态，组成未成年人专业审判小组，为准确定罪量刑提供可靠依据。对于偏激极端的思想也可进行及时的矫正与指导，帮助未成年人重回正途，保障其身心健康发展。

再者，加强刑事调解制度。乡村司法的受害人与被告人之间往往是近邻关系，有可能无意之间的争吵酿成了一场刑事官司。法官要追求绝对真实，而也许该是非界限的模糊态恰恰是当事人相互让步，达成纠纷解决协议的环境条件。如果能使他们心平气和地坐在一起，在法官的调解下达成一致意见，乃是司法的成功之处——维护和重建被犯罪破坏的社会关系。法官在调解中的中立性表现在要尊重当事人的意愿，不偏不倚不偏袒任何一方，依法调解。并且，可以发挥基层组织比如村委会在调解中的见证人和监督作用。在追求效率的同时不能以追求高结案率高调解率为原则，要使当事人双方心服口服。定纷止争。

3.4 加强乡村地区刑事审判法律援助制度建设

首先要扩大应当指定辩护范围。即使官员不滥用标准体系所给予的广泛自由裁量权，标准也具有难以预测法律纠纷结果的缺点。现行诉讼法规定了七种“可以”指定辩护的情形。“可以”二字赋予了法官太多的自由裁量权，在案件中如何具体判断，对被告人的权益保护有举足轻重的影响。笔者认为应扩大指定辩护的范围，将部分“可以”指定辩护的情形纳入应当制定辩护的范围之中，以减少出现冤假错案的几率。再者，重大案件应提供法律援助。对于被告自认犯罪的重大案件，他们放弃了无罪辩护权，在适用简易程序时，其他权利如最重要的辩护权更需要得到保障，需要将法律援助的适用范围扩大到适用简易程序的案件，由法庭为被告指派律师。

法律是一种重要的社会制度，担负着规范社会行为，维护社会秩序，保障公平正义的重大使命。正义是社会制度的首要价值。乡村地区刑事审判制度的变革步伐应与其经济社会发展水平相适应，才能够最大地发挥法律的功能。正义所关注的是法律规范与制度安排的内容，它们对人类的影响，以及它们在人类幸福与文明建设中的价值。对乡村地区刑事审判制度的改革，使其符合本地区现状，方能实现其价值和目标，有效地化解矛盾和纠纷，维护长治久安，实施有效地社会管理。

摘要：由于我国城乡差距的长期存在, 受乡村地区地理环境、民俗传统及诉讼文化等因素的影响, 我国刑事审判制度尚需依乡村地区特殊性进行变革。本文就乡村地区刑事审判制度进行深入探讨, 并结合实践研究改革方案, 健全现有的司法系统, 更好地捍卫公平正义, 促进社会和谐。

篇9：乡村扫黄打非工作制度

5月9日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国在深圳市召开“扫黄打非”工作座谈会，强调“扫黄打非”工作要进一步强化责任、强化措施、讲求实效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

在听取广东省及广州市、深圳市“扫黄打非”工作汇报后，蒋建国指出，广东省特别是广州市和深圳市的“扫黄打非”工作地位特殊、责任重大。今年将召开党的十八大，全省“扫黄打非”战线一定要认真分析形势、明确工作任务、狠抓市场监管。一是要强化责任，“扫黄打非”各成员单位要认真履行职责、切实抓好落实，各级“扫黄打非”办公室要充分发挥综合协调作用，确保责任到位、工作到位。二是要强化措施，要查市场、抓封堵、抓案子、抓监管，特别是要狠抓大案要案，把工作做深入，做到斩草除根、除恶务尽。三是要讲求实效，对出版物市场上屡禁不止、屡打不绝的问题，一定要从细节入手、从小处着眼，认真查找原因，采取针对性措施，切实解决问题。

今年以来，广东省以“扫黄打非·南岭工程”为抓手，协调各方力量，狠抓工作落实。深圳市委高度重视“扫黄打非”工作，深圳市委书记王荣主持召开会议对“扫黄打非”工作作出部署，全市今年1月至4月查获各类非法出版物19.8万余件。广州市“扫黄打非”办公室认真落实“堵、打、查、防”工作措施，侦破了一批大案要案。

近期全国集中销毁侵权盗版及非法出版物2900万件

近期，全国31个省、自治区、直辖市同时举行了2012年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共销毁盗版音像制品、盗版图书、盗版电子出版物及非法报刊2900余万件。

新闻出版总署副署长孙寿山告诉记者，去年4月到今年3月，全国共收缴侵权盗版出版物3836.2万件，查办侵权盗版案件7815起。 一年来，全国“扫黄打非”办公室联合公安部、最高检、最高法，国家版权局等部门，对39起大案要案进行了挂牌督办，目前已审结19起。其中，12起案件的行为人适用侵犯著作权罪及相关罪名，最高被判处有期徒刑6年零6个月，并附加高额罚金，最高300万元。目前，中国已经形成了行政和司法相结合的知识产权保护模式，在侵权盗版国际化趋势越来越凸显的情况下，中国政府也更加注重国际合作。中国制定了国家知识产权战略，建立了与国际通行规则相协调、符合中国国情的知识产权法律体系，形成了行政与司法相结合的知识产权保护模式。在侵权盗版国际化趋势越来越凸显的情况下，我们希望进一步增强与各国的共识与合作，更加有效的打击跨国、跨境侵权盗版行为。

新闻出版总署等严打新闻敲诈

为打击真假记者以“曝光”为名进行敲诈勒索等严重违法违规行为，新闻出版总署、全国“扫黄打非”工作小组办公室、中央纪委驻新闻出版总署纪检组等三部门联合下发通知，决定自５月15日至８月15日在全国开展为期3个月的打击“新闻敲诈”、治理有偿新闻专项行动。

据悉，此次专项行动打击范围包括：社会机构或人员假冒新闻单位或新闻记者从事所谓新闻采访活动及利用“采访”活动敲诈勒索，新闻记者利用采访活动牟取利益、接受企业和公关公司“红包”，报刊出版单位及其工作人员以新闻报道形式发布广告、从事有偿新闻等。

杭州国家数字出版产业基地揭牌

4月29日，杭州国家数字出版产业基地授牌仪式在浙江省人民大会堂举行。新闻出版总署副署长孙寿山为杭州国家数字出版产业基地授牌并讲话。新闻出版总署科技与数字出版司司长张毅君宣读了关于同意建立杭州国家数字出版基地的批复。

杭州国家数字出版产业基地负责人表示，将以杭州国家数字出版产业基地授牌为契机，进一步优化结构、聚焦政策，整合内容、资本、技术、人才、信息等资源，逐步形成数字出版内容提供体系、数字出版物生产加工体系、数字出版传播体系、数字出版物市场体系和数字出版公共服务体系五大体系支持发展格局；重点打造数字阅读、数字教育、数字印刷、数字音乐、网络游戏、动漫出版、传媒数字化、数字技术应用等产业门类，做大做强数字出版园区，为杭州打造全国文化创意中心作出积极的努力。

美第二大零售商Target停售Kindle

据搜狐IT报道：5月2日，美国第二大折扣零售商Target(塔吉特)的内部备忘录显示，由于存在“利益冲突”，将于5月14日起停止销售亚马逊电子阅读器Kindle。