恩施市关心爱护基层干部工作的情况报告

恩施市关心爱护基层干部工作的情况报告（共2篇）

篇1：恩施市关心爱护基层干部工作的情况报告

恩施市关心爱护基层干部工作汇报

根据省、州委组织部的安排，现将恩施市关心爱护基层干部工作情况报告如下：

一、主要作法

（一）在政治上关心。一是注重从广大基层干部中发展新党员，成熟一个，纳新一个，每年都有240名以上的基层干部加入到党的队伍中来。二是对优秀基层干部进行大张旗鼓的表彰奖励，使他们的辛勤工作得到充分认可

。在每年召开的庆祝“七一”大会上，都按照适当倾斜的原则，表彰一批党的优秀基层干部。2000年以来，全市共有200名基层干部获得优秀党员或优秀党务工作者荣誉称号。三是对优秀基层干部优先选拔任用，让他们有更大的施展才华的舞台。2000年以来，全市共有65名乡镇基层干部得到提拔重用。原恩施市饮食服务公司经理章言，由于工作成绩突出，被破格提拔为原市民贸局局长，现任市政府办公室主任。

（二）在工作上支持。一是鼓励建言献策，树立基层干部主人翁意识。市委通过设立电子信箱、意见箱，召开座谈会等多种形式，经常性地征求广大基层干部的意见和建议，对合理化建议及时采纳，并对建议人予以表扬。二是建立下派优秀干部挂职工作机制,帮助乡镇基层干部开创工作新局面。2005年，市委从市直单位遴选30名年轻优秀干部到部分村任两委班子主要负责人，帮助基层开展工作，加快小康建设步伐。三是切实加强教育培训，努力提高基层干部工作能力。2000年以来，市委共组织培训各级各类干部25000人次，其中乡镇基层干部12750人次，占51％。四是安排部署工作充分考虑基层干部的实际情况和承受能力，尽量给他们“减负”。坚决不安排可有可无的检查，必要的检查集中进行；尽量减少会议，非开不可的会议合并召开。

（三）在生活上关心。全市各级党组织高度重视改善基层干部的工作、生活条件，千方百计帮助解决实际困难。全市16个乡镇办，有15个乡镇办先后建起了办公大楼，改善了干部职工的办公条件，10个乡镇办由政府牵头，为广大基层干部集中盖起了实惠、实用的宿舍楼，改善了他们的住房条件。近年来，在财政状况比较紧张的情况下，市压缩其他开支，对基层干部实行工资打卡制度，确保基层干部的工资接月足额到位。在家属子女就业、子女入托入学等方面，各级党委、政府对广大基层干部都优先考虑，对家庭生活中遇到特殊困难的干部，给予特殊照顾和帮助，尽最大努力为他们排忧解难。

（四）在成长中爱护。一是树立正确的用人导向。市委、市政府制定出台了《恩施市领导干部实绩考核办法》，始终把工作实绩作为选用干部最重要的依据，对基层干部实行跟踪考察，及时发现和选拔任用有能力、实绩突出的干部，调整不思进取、工作不力的干部。坚决遏制投机取巧的歪风邪气，促使广大基层干部凭实绩求进取。二是加强防腐免疫教育。各级党组织通过打招呼、进行诫勉谈话等形式，时刻提醒广大基层干部要牢记自己是人民的公仆；市委组织部充分利用党员电化教育和远程教育手段，通过正反面典型对基层干部进行激励教育和警示教育，防患于未然。三是加强管理监督与惩治。坚持“惩前毖后，治病救人”和“严格要求就是关心爱护”的原则，对违法乱纪、屡教不改的基层干部按照有关规定坚决予以严惩，一方面教育本人，一方面对广大基层干部起到震慑警示作用。

二、主要问题

（一）由于受编制和职数的限制，基层干部的选拔任用难度较大。

（二）市场经济带来人才择业的高度自主性，不同程度地影响了农村基层年轻干部队伍的稳定。

（三）体制不顺，年轻干部“半途而废”。一些优秀的农民青年被招聘到乡镇领导干部岗位后，由于国家正式干部与聘用制干部转换上、管理上不够配套，致使一些聘用干部在个人的升降去留上“顾虑重重”，有的出现离岗、甩岗现象。

（四）少部分农村基层干部作风存在不务实现象。

三、对策及建议

（一）严格选人标准，建立公正的用人机制。一是按德才兼备标准选人。要根据基层工作实际，坚持德才兼备标准，严格选拔任用基层干部，要挑选那些政治上强、作风上正、能坚决贯彻执行党的路线方针政策、办事公道、勤政廉洁的人，掌握市场信息、懂经营、善管理、能带领群众致富奔小康的人，充实基层干部队伍。二是凭实绩选人。选任基层干部时，要做到全面、客观、公正，既看显绩，又看潜绩；既看硬绩，又看软绩；既看全绩，又看主绩。真正把说实话、干实事、出实绩的人选进基层干部队伍和领导班子中来。三是重“公认”选人。基层领导干部的选任，必须广开民主渠道，多方听取意见，充分尊重群众意愿。

（二）强化教育培训，建立完善的培训机制。突出抓好两个方面：一是突出重点。要根据基层干部队伍的特点和农村工作的实际，进行培训，增强培训的针对性和实用性。二是要改进培训方式。要建立和完善基层干部的培训体系，有计划有步骤地组织农村基层干部进行多渠道、多形式的学习培训，做到长短结合、脱产与业余相结合、个人自学与集体培训相结合，提高基层

篇2：恩施市关心爱护基层干部工作的情况报告

近年来, 随着居民生活水平的提高和膳食结构的改善, 优质牛肉的需求逐年增加, 市场上牛肉价格持续上涨, 规模养牛户、育肥场不断增加, 肉牛的饲养量可能会上升。而农机补贴等惠农政策实施、农业机械化推进和农村外出务工者的增加, 广大农村对耕牛的依赖减少, 牛的饲养量可能会减少, 而肉牛品种改良工作的开展, 使纯种的地方黄牛比例下降;另一方面, 在国家正式的统计数据中, 黄牛未明确区分地方品种、引进品种和杂交品种。以上因素使恩施黄牛的数量不可知。

恩施黄牛最近的一次调查是2002年, 当时统计的存栏数量为24.3万头[2]。为了进一步了解恩施黄牛的生长发育状况及产区的存栏数量, 为肉牛生产提供信息指导, 并为相关部门提供决策依据, 在国家肉牛产业技术体系的支持下, 我们于2013年6月, 在恩施黄牛产区进行了一次品种调查, 现将调查情况报告如下。

1 产区概况

产区位于湖北省西南部, 西邻重庆市, 南接湖南省, 由云贵高原东延的武陵山余脉和秦岭南出的巫山山脉组成, 地处四川盆地与江汉平原间的隆起部, 境内山峦起伏, 沟壑纵横, 河谷深切, 高差悬殊, 平均海拔1000m。产区属中亚热带大陆性季风湿润性山地气候, 因地貌复杂、地势高差等非地带性因素的影响, 又具有气候环境多样、产区气候垂直变化大、呈垂直差异明显的立体气候特色。年平均温度12.7~15.9℃, 极端最高气温为35~41℃, 极端最底气温-7~-15℃, 无霜期233~255d, 年降水量1300~1900mm。土壤以沙壤土、黄粘土为主, 农作物一年两熟, 以水稻、玉米、油菜为主, 另有红薯、洋芋等, 秸秆、藤蔓、糠麸等农副产品比较丰富。野生牧草资源丰富, 可利用的草山草坡面积1582万亩[2]。

2 调查方法

2.1 存栏量调查

根据《湖北省家畜家禽品种志》 (2004版) , 确定恩施黄牛的分布县市;根据2011年末湖北省牛存栏量统计结果 (来源于湖北省畜牧兽医局统计数据) , 确定产区各县市的存栏量;按存栏量大小顺序排序 (不包括存栏量小于1000头的县) , 分为3层 (组) , 每组选定存栏量接近本组平均数的1个县, 共选3个县;对选中的县, 每个县同样按分组抽样方法选3个乡镇, 每个乡镇再同样选3个行政村 (规模化养牛场按行政村处理) ;对选中的村 (或规模化养牛场) , 逐户调查各年龄段公母牛的存栏数。

年龄段的划分标准:6月龄以下为犊牛, 7~24月龄为青年牛, 2岁以上为成年牛。

2.2 体尺体重测定

分性别和年龄, 测定个体的体尺 (体高、十字部高、体斜长、胸围、腹围、管围) , 其中体斜长用软尺测定, 其余用测杖、皮卷尺、软尺等工具测定。测定方法参考《家畜育种学》[3]。

体重统一用公式估计, 公式为:体重 (kg) =胸围 (cm) 2×体斜长 (cm) /10800

2.3 数据处理

3 个抽样村的存栏数分别乘以该组村数, 再相加, 即为所代表的乡镇存栏数;再按同样的方法倒推, 得到抽样县市存栏数;最后得到恩施黄牛的总存栏数。

分性别和年龄, 计算各类牛的体尺体重平均值和体尺指数。体尺指数的计算方法参考《家畜育种学》[3]进行。

所有数据用Excel软件进行处理。

3 调查结果

3.1 体形外貌

恩施黄牛体型较小, 体质紧凑。瘤峰明显, 垂皮发达, 被毛浓密有光泽, 毛色多为黄色, 次为黑、褐、草黄等色。皮厚有弹性, 头短, 额宽平。公牛较粗重, 母牛较清秀。角形以笋角居多。公牛颈短粗, 母牛颈薄而长。背腰较宽, 平直。胸深宽, 腹较大, 尻倾斜。四肢短, 筋腱明显, 飞节突出, 前肢正直, 后肢多内靠, 蹄质坚实。尾长至飞节, 尾帚较发达。

3.2 存栏量调查抽样县市及调查结果

经过排序和分组抽样, 确定出郧巴黄牛的调查县市分别为利川、恩施市和巴东, 实地走访调查了柏杨镇等9个乡镇、红岩村等27个行政村, 结果见表1。

由表1可知, 恩施黄牛的存栏量约7.2万头, 其中基础母牛占群体的比例为54.2%, 青年母牛占8.9%, 犊牛占8.4%, 公牛 (包括阉牛) 占28.5%。在走访中发现, 有些村的养牛数量比前几年大幅下降, 本次调查的27个村, 有4个村的恩施黄牛存栏量不足10头。因基础母牛的比例不高 (不足60%) , 预示着群体进一步增长速度受限, 不利于种群扩繁。公犊在群体中的比例比母犊的低1.2个百分点, 公母犊比例为1:1.34, 约有1/3的公牛在6月龄之前就已被收购、转入异地育肥阶段, 农户自繁自育肥的比例较低。

对各县市的调查结果进行对比分析可以发现, 基础母牛的比例以利川市的为最高 (81%) , 恩施市的较低 (44%) ;青年母牛的比例以恩施市的为最高 (17%) , 利川市的最低 (4%) ;3个县市的基础母牛和青年母牛的比例之和差别较大, 最高的利川市为85%, 恩施市和巴东县的均为61%。犊牛的比例相差也较大, 最高的达到10% (恩施市) , 最低的2% (利川市) 。恩施市和巴东县的公牛 (包括阉牛) 比例较高 (分别为28%和30%) , 利川市的较低 (13%) 。总之, 各县市的牛群结构都不理想。

3.3 体尺体重测定结果

恩施黄牛各生长阶段的公母牛体尺测定及体重估测结果见表2。与2002年相比[2], 恩施黄牛的各阶段体重都有不同程度的提高, 其中犊牛的提高幅度最大 (平均为60.9%) ;成年体重最大者分别为公牛663kg、母牛429kg。

通过各生长阶段的体尺指数分析 (详见表3) 发现, 公母牛的体长指数持续增加;胸围指数前期变化幅度小, 后期增加幅度相对较大;而反映骨骼生长情况的管围指数变化幅度很小。与2002年的调查结果相比, 成年公母牛的体长指数和管围指数均无明显变化, 而胸围指数有小幅增加 (平均增加了7%) , 表明近10年来, 恩施黄牛的体躯增粗、体型结构有向肉用方向发展的趋势。

4 存在问题及发展建议

4.1 数量发展

与2002年相比, 恩施黄牛的数量明显下降 (2002年存栏24.3万头, 本次调查仅7.2万头) ;而且通过实地走访发现, 家家养牛的现象已不复存在, 养牛户的数量大幅下降, 大部分行政村的恩施黄牛存栏量均有所下降。分析数量下降的原因, 一是杂交改良工作推进, 地方品种杂种化;二是异地育肥, 一部分架子牛销往外地, 而从外地流入的牛不属于本次调查的范围;三是农村劳动力转移, 农业机械化发展, 农村劳动者不再单纯为了耕田而养牛;还有其他一些导致数量下降的原因。针对数量下降, 建议相关部门适时出台黄牛良补政策, 抓住配种和分娩两个环节, 对饲养母牛并繁殖犊牛的养牛户进行补贴;单纯饲养母牛而未繁育的则不补贴。

4.2 质量提高

与1984年及2002年相比, 恩施黄牛的体重有了一定提高, 但与国内的秦川牛、南阳牛等相比, 整体生产性能还有一定差距, 与西门塔尔、利木赞、夏洛莱等品种的差距更大[4]。建议以培育和推广优秀种公牛为核心, 加强选育力度, 开发繁殖、饲养、育肥、管理、疫病防控等配套技术, 不断提高品种的肉用性能。

4.3 产业做强

从三个方面来推进产业发展。一是政府支持, 在标准化养殖、良种繁育等方面, 多渠道出台奖补政策, 提高养牛者的积极性;加大财政投入力度, 设立专项基金和科研项目, 重点用于良种繁育、疫病防治及产品安全、技术研发、技术培训与推广等, 为产业发展提供良种良法;完善肉牛产业的社会化服务体系, 在技术、防疫、疫病检测、市场信息等方面, 为养牛者提供保障, 解决后顾之忧;二是市场引导, 加大地方肉牛品种的宣传力度, 促进生产发展;三是社会力量的多元化投入, 在规模育肥、屠宰、初加工、精深加工、交易流通等领域, 吸引更多社会力量和资金的投入, 增强产业带动能力, 延长产业链条, 提高附加值。

5 小结

肉牛业是畜牧业和农业经济的重要组成部分, 在调整农业和畜牧业产业结构、增加就业和农民收入、促进牧草和农作物秸秆转化、发展循环经济等方面, 发挥着重要作用。随着城乡居民收入水平的提高和膳食结构的改善, 优质牛肉的消费需求逐年增加, 肉牛产业的地位将更加突出。

恩施黄牛是我国西南黄牛中的优良品种之一。随着农业和农村经济的快速发展, 恩施黄牛已由役用转变为以肉用为主、役用为辅, 加之饲养管理条件改善, 体重增加, 已经具备了生产优质牛肉的能力。在牛肉需求增加和黄牛存栏减少的背景下, 相关部门应群策群力, 通过增长数量、提高质量、做强产业等手段, 更好的开发利用恩施黄牛这一宝贵的地方品种遗传资源, 推动区域经济发展和农民致富。

参考文献

[1]《湖北省家畜家禽品种志》编辑委员会.湖北省家畜家禽品种志[M].武汉:湖北科学技术出版社, 1985:91-95.

[2]丁山河, 陈红颂, 等.湖北省家畜家禽品种志[M].武汉:湖北科学技术出版社, 2004:94-98.

[3]内蒙古农牧学院.家畜育种学 (第二版) [M].北京:中国农业出版社, 1994:53-54.