丽水市政策文件

丽水市政策文件（精选7篇）

篇1：丽水市政策文件

丽水市财政局文件

丽财国资〔2005〕155号

丽水市财政局关于印发《丽水市直政府投资项目财务总监监管试行办法》的通知

市直各单位：

为进一步加强市直政府投资项目的财务监督，促进建设项目的规范管理，根据《丽水市市属国有企业(单位)财务总监委派制试行办法》（丽水市人民政府令〔2001〕5号），我局制定了《丽水市直政府投资项目财务总监监管试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○五年八月三日

－1－

丽水市直政府投资项目财务总监监管试行办法

第一条为进一步加强市直政府投资项目的财务监督，保障建设资金的安全和合理、合法使用，提高投资效益，促进建设项目的规范管理，根据《丽水市市属国有企业(单位)财务总监委派制试行办法》，制定本办法。

第二条项目财务总监履行下列职责：

（一）督促项目建设单位建立健全建设项目财务管理和会计核算制度，完善内部监督机制，监督检查建设项目财务管理和会计核算工作的质量；

（二）监督检查建设资金的来源和到位情况，督促项目建设单位落实配套资金；

（三）监督检查建设资金的使用情况，切实保证建设资金专款专用，防止挪用和变相挪用；

（四）加强建设项目概算、预算、竣工财务决算和权属证书办理的监督，检查项目建设单位工程合同管理执行情况，督促项目建设单位合理控制工程建设成本；

（五）监督检查建设资金的各项支出标准和工程变更情况，防止铺张浪费、随意扩大工程规模和变相搞预算外工程；

（六）监督检查建设项目工程及货物招投标制度执行情况和暂定价材料的采购情况；

（七）检查并制止项目建设单位违反国家财经法律、法规、规章的行为。

第三条项目财务总监行使下列职权：

（一）参与工程建设重大活动,如招投标会、暂定价材料－2－

审定会议、重大事项集体决策会议、工程完工和竣工验收会议等；

（二）查阅建设项目概算、预算、决算资料，财务会计资料和工程合同等其他有关资料；

（三）调查核实建设项目的资金运用和财务收支状况，并可以要求项目建设单位作出必要的说明；

（四）向建设项目的有关人员了解相关情况，听取意见；

（五）根据工作需要，向建设项目施工单位、设备材料供应商以及与建设项目有关的企事业单位调查了解有关情况；

（六）制止、纠正项目建设单位违反财经法律、法规、制度的行为。制止无效时，应及时向委派部门汇报，并提出处理意见和建议。

第四条项目建设单位应主动配合财务总监工作，及时向财务总监提供各类合同、招投标、暂定价材料采购、货物及工程价款结算等相关资料。

第五条项目财务总监实行定期工作报告制度和重大事项报告制度。定期报告包括半年报告和报告。财务总监应向委派部门报告如下事项：

（一）建设项目的基本概况；

（二）建设资金投入和使用情况；

（三）建设项目的实施情况；

（四）建设项目工程价款结算情况；

（五）建设项目财务会计制度的执行情况；

（六）其他履行职责的情况。

重大事项报告制度是指项目财务总监发现建设项目 －3－

有重大违反财经法律、法规的行为和可能严重影响建设项目实施的行为，以及其他紧急情况和突发事项，应当及时向委派部门专题汇报。

第六条项目财务总监必须遵守下列规定：

（一）不得超越权限，干预建设项目的正常工作；

（二）不得接受项目建设单位的任何报酬和福利待遇，不得在项目建设单位报销与该建设项目业务无关的费用；

（三）不得参加由项目建设单位组织的可能影响其公正履行职责的宴请、娱乐、旅游等活动；

（四）不得利用职权为自己、亲友或他人向项目建设单位、施工单位和材料、设备供应商要求承接工程、提供劳务和供应商品；

（五）不得泄露建设项目的秘密和项目建设单位的商业秘密。

第七条项目财务总监的委派实行回避制度，建设项目负责人、财务会计负责人的直系亲属不得担任同一项目的财务总监。

第八条项目财务总监的奖惩按《丽水市市属国有企业(单位)财务总监委派制试行办法》等有关办法制度执行。

主题词：财政 投资 财务 办法通知

抄送：市委，市政府，市纪委，市审计局。

丽水市财政局办公室2005年8月3日印发（共印220份）－4－

篇2：丽水市政策文件

基地建设的若干规定(试行)

第一章 总 则 第一条

为全面落实“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，引导机器人产业在我市集聚，推进我市机器人产业基地建设，促进生态工业产业集群发展，全力培育我市新的经济增长点，建成浙江省乃至全国较大规模的机器人产业基地，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于丽水经济开发区和丽缙五金科技产业园机器人整机及关键零部件制造企业、研发检测类服务平台，以及在市内设立的面向机器人产业的公共服务平台等。

相关智能自动装备制造企业，经认定后可参照执行。第三条 本规定所需的奖励和补助资金，除明确规定的条款外，按现行财政体制执行。

第四条 市政府成立丽水市机器人产业基地建设领导小组，主要负责统筹协调机器人产业集聚发展，重点是招商引资阶段的宏观指导、牵头抓总、政策平衡和工作推进等。办公室设在市经合办（招商局），负责日常相关工作。

第五条 各相关部门积极协助争取国家和省级各类扶持政策，重点争取省级、国家级机器人产业基地政策。

第二章平台建设

第六条

产业发展平台。在丽水经济开发区和丽缙五金科技产业园规划建设机器人产业发展平台。首期规划园区各1平

率等条件的，在项目完成土建验收且投产1年后，对三层及以上生产用建筑面积给予补助。补助标准为：第三层厂房300元/平方米，第四层厂房400元/平方米，第五层及以上厂房500元/平方米。补助最高不超过500万元。

第十三条

科技孵化。对暂时不具备建厂条件的机器人及关键零部件项目，集中到孵化器先行孵化，在孵企业36个月孵化期内享受厂房、办公用房租金补助，即每月每平米补贴按实际租金计算，但不超过15元/平方米，每家企业最大补助面积原则上不超过2000平米。符合国家或省级“千人计划”、“绿谷精英和创业创新团队引领计划”的创业企业，可延长一年补助期限。

第十四条

技工培训。鼓励市内相关职业院校、职业中学、技工学校、民办职业培训机构开展机器人产业职业课程设置和技工培训，并与相关拨付经费、奖励资金相结合。

第四章 财税金融扶持

第十五条

创业投资基金。按照市场化运作原则，政府与国内外创投机构合作，按一定的出资比例，及时设立丽水机器人产业创业投资基金，用于扶持机器人产业发展。以实际投向机器人企业的基金额度为基数,按8%的年收益率给予创业投资基金补助，每年兑付一次，补助期限为3年。基金投向同一企业所获补助累计不超过800万元。补助资金由市财政承担。

第十六条 侨团基金。根据机器人产业招商的实际需要，鼓励侨团基金按计划代建专门用于机器人企业生产或孵化的厂房，解决机器人企业初期资金短缺问题。入驻的机器人企业

等奖、二等奖的创新团队，分别奖励100万元、50万元、30万元。对获得省级科技进步一等奖、二等奖、三等奖的创新团队，分别奖励15万元、10万元、5万元。

第二十二条

企业创新。在我市注册生产的机器人企业，被认定为国家级、省级创新型示范企业的，分别给予80万元、30万元奖励。

第二十三条

对落户丽水经济开发区和丽缙五金科技产业园且发展良好的机器人企业，可优先参评绿谷精英和创业创新团队。

第六章 应用推广扶持

第二十四条

企业参展。已注册落户到丽水经济开发区和丽缙科技产业园的机器人企业参加机器人展会的，经审核后，按展览展示（展销）会费的80%给予补助。

第二十五条

产品使用。鼓励本市企业采购使用本市地产机器人产品。经审核后，按采购发票总价（不含税）的10%给予采购使用企业补助，累计补助不超过50万元。

第七章 附 则

第二十六条

篇3：丽水市游艇产业发展构想

一、丽水市游艇产业发展背景

(一) 正值国家政策支持的宏观环境。

从国家产业发展战略调整及政策环境变化趋势来看, 2014年以来国家顶层密集出台了包括游艇业在内的旅游与服务业的各项产业政策, 以满足游艇大众化消费需求为主导, 推动国内游艇消费市场发展, 所涉范围及力度空前。尤其是国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》 (国办发[2015]62号) 、国务院《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》 (国发[2015]66号) 和工信部等六部委联合发布的《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》 (工信部联装[2015]331号) 等新政出台, 将未来引导社会资本投资方向尤其是游艇大众消费提到前所未有的高度。 (表1)

(二) 恰逢“十三五”交通规划的新机遇。

夏宝龙2015年底在浙江省交通厅调研时指出, 各级党委、政府必须把交通摆在十分突出的位置, “十三五”时期要花大力气推进交通基础设施建设, 基础设施不仅要适应于经济社会发展, 而且要适度超前于经济社会发展。在浙江省委审议通过的《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中, “十三五”期间要深入推进现代交通五大建设, 要随着产业的规划发展交通, 高标准构建支撑都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的四大交通走廊。这些都为本市发展游艇和滨水旅游产业提供了新的动力和机遇。

(三) 符合丽水市社会经济发展的消费实际。

根据世界游艇行业的发展规律, 当人均GDP达到3, 000美元时, 游艇经济开始萌芽;当人均GDP超过7, 000美元时, 游艇经济进入快速发展阶段。“十二五”以来, 丽水市综合实力显著提高, 2015年全市地区生产总值达1, 102.34亿元, 人均生产总值达到8, 290美元, 已经达到迈入国际公认的游艇消费规模启动新阶段, 游艇的中产化消费已经具备经济上的可能条件。伴随丽水市瓯江干流及几大库区滨水旅游的不断升温, 游艇作为人们休闲放松、娱乐取悦、圈层交际等新工具, 可成为丽水市沟通山水之间旅游业态的最佳载体, 游艇消费市场厚积薄发, 把游艇业选择为本市“生态旅游”大产业的支撑骨架、核心产品和新的增长极, 进而将游艇旅游作为实施旅游产业提升和产品结构性转型的切入点, 产业方向选择理想, 推进时间适得其时。

(四) 助推“双示范区”打造的靓丽风景。

丽水市已将发展生态旅游业作为第一支柱产业的战略目标定位, 明确发展“绿色经济”才是本市未来必然的正确方向选择。游艇产业无污染, 且产业链长、产业辐射面广, 它的产业特性完全符合丽水市现代服务业发展的现实需求, 有利于促进城市产业结构的转型与旅游产品的整体升级, 而本市得天独厚的水系资源与丰富的人文旅游资源, 瓯江梯级开发形成的自然高等级航道, 风光秀丽的千峡湖、云和湖、湖山湖等大中型库区, 则为本市区域游艇产业的发展奠定了良好的基础。游艇旅游方式的普及, 不仅能明显带动滨水休闲旅游项目的整合, 带动餐饮、娱乐、住宿、垂钓、展会、运动休闲等相关旅游服务的升级优化, 其规模化生产更能带动与之相关的新型材料、电子仪器、驱动系统等配套生产技术稳步推进, 通过游艇, 连接全市的水系旅游, 达到流域水系山水旅游的互动及游艇自身产业链的充分延展, 构建水上美丽经济交通走廊。

二、游艇及游艇业将为丽水市带来“四新”

(一) 新热点———给库区带来“水上运动休闲热”。

省委“十三五”谋划万亿综合交通工程, 形成多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。对本市来说, 由未来游艇带动的“水上运动休闲热”必将为库区的旅游发展带来新的动力, 并成为库区经济新的增长点。

(二) 新业态———游艇将在丽水市形成全新的产业体系。

浙江省“十三五”交通规划中强调“交通要跟着产业走”。当前丽水市正在打造全国生态保护和生态经济“双示范区”, 致力于把生态旅游培养成第一战略支柱, 游艇及游艇业将担当历史重任, 成为链接生态旅游产业上下游、需求与供给、山区与库区最佳的综合性新业态。

(三) 新时尚———游艇活动将成为当前及未来城市人普遍的、新的生活休闲方式。

目前, 陆域旅游向海上旅游及其他水域延展, 静态的观光旅游向体验型、竞技型旅游转变, 这将成为本市生态旅游将面临的新常态。而互动、高雅、刺激的游艇体验活动正引领着一种全新的旅游消费时尚, 并将逐步取代景区型观光旅游产品。

(四) 新亮点———“库区游钓”将成为丽水市暨浙西南地区又一度假目的地城市新名片。

游钓资源的独特性、游钓方式的多样化及娱乐竞技本身的关注度, 决定了库区游钓业对当地城市经济、技术、文化交流的影响力度。如库区趸船综合体、新颖游钓平台、路亚钓艇、传统仿古帆船在游艇产业中的高度融合, 必将会引入更多影响深远的会展、论坛、赛事, 以上活动无疑将成为一个全方位的城市宣传平台。

三、丽水市发展游艇业基本构思

(一) 发展功能定位。

充分利用丽水市瓯江流域、库区优质生态水域及峡湾条件, 依托山水养生、运动休闲、民俗文化等游艇发展的优势资源, 做强、做足瓯江流域、库区游艇旅游全产业链, 建成“长三角”地区具有典型休闲养生、民俗风情的峡湾型湖区游艇休闲度假旅游目的地。

(二) 产业功能结构。

游艇产业功能结构布局主要由游艇制造维护及配套集聚区、游艇产业服务中心、游艇交易展示与文化推广区、游艇休闲体验活动区、游艇休闲生活度假社区、游艇应急救助中心等六项内容构成。

(三) 空间规划结构。

构筑以“一心”为核心、“一带”为产业扩散集成带、“六大基地”为产业支撑网络体系的基本空间格局, 以“多点”搭建相对完整的瓯江流域、库区游艇度假旅游目的地框架。“一心”即确立以古城岛游艇港作为基地型产业中心的产业管理中心、产业服务中心、游艇文化推广中心、游艇消费中心地位。“一带”即以上游龙泉大白岸至青田温溪港的瓯江流域通航段为主干的游艇产业区块链接带。上游以安福-紧水滩中心码头为中心的游钓服务产业带;中上游以石浦船帮古镇为中心的传统蚱蜢船研发传承产业带;中游以古堰画乡-九龙湿地为中心的游艇旅游产业带;中下游以古城岛-塔下村为中心的南明湖游艇配套服务及生活服务支持产业带;下游以三溪口-温溪港为中心的游艇休闲中转服务产业带。“六大基地”分别指六个不同主题及形态的功能区:游钓休闲产业基地———紧水滩安福-龙门库区、乌溪江湖山库区;传统蚱蜢船艇研发推广基地———石塘库区石浦-小顺-堰头片区;游艇文化产业综合推广基地———南明湖市区滨水公园岸线;水上船艇运动竞赛基地——好溪小艇赛地、北山镇大艇赛地片区;帆船体验休闲基地———千峡湖景宁 (杨菉湖-东坂) 、青田北山片区;游艇修造维护及保障基地———南明湖塔下村片区, 包括设置在紧水滩龙门、石塘石浦村、千峡湖外舍、湖山乡的修造维护专用工场。“多点”指的是散布在各水系、流域、库区的游艇项目设置点, 包括各种主题游艇港、酒店度假村游艇码头、景区 (点) 临时系泊码头, 还有水岸游艇高尚生活社区、近岸温泉养生馆、水域专门游钓服务区、游艇俱乐部、帆船运动中心、水岸汽车露营地、湿地公园等几十处游艇关联服务项目。 (表2)

注:以上数据不包括每年的物价上涨指数因素

四、发展建议

(一) 以规划引领游艇产业化发展。

坚持规划的龙头作用, 推进项目的核准制, 以规划引领产业发展。希望尽快开展丽水市游艇产业及码头布局规划的编制工作, 制定游艇产业发展指导目录。对自身功能进行准确定位, 对区划空间进行细致布局, 对产业结构与运作模式进行认真梳理, 对全市宜建区域的港域岸线、码头、陆上腹地空间进行布局调整, 对游艇优质资源提前控制及保护, 实质、具体地促进指导游艇产业的启动和健康有序发展, 尽快打通产业链条并形成产业服务体系。

(二) 以政策推动游艇产业化发展。

以产业长远发展考量为基础, 在财政上支持、政策上倾斜, 出台系统的扶持措施:一是编制公共游艇码头建设项目投 (引) 资目录, 建立PPP项目资料库, 鼓励归国华侨以及“丽商”等多种形式的社会资本参与水岸配套的俱乐部码头及公共码头建设项目, 并适时出台“公共游艇码头投资运营管理办法”, 赋予公共游艇码头建设的责任与开发的权限, 实现社会资源与城市公共服务的有效对接;二是由市财政设立有限的产业发展启动资金, 通过对设立游艇消费服务、筹建游艇俱乐部的企业或个人建立以奖代补的激励性办法;三是扶植游艇零部件等地方品牌做强, 建议设立丽水市游艇专项产业发展基金, 制定游艇修造地产化的鼓励政策, 以奖代补激励本地关联公司转型升级, 或通过兼并引入外地公司入驻当地产业集聚区, 形成本地游艇研发、制造、销售、维修、服务等相对完整的产业链。

(三) 推动公共游艇码头等配套基础建设。

游艇公共码头是拉动游艇旅游的直接杠杆, 更是撬动游艇大众化消费的重要手段。结合“五水共治”环境治理工程提升城市休闲功能, 通过搭建业态发展平台, 以拟规划的九大公共码头为切入载体, 把现有城市游船码头、景区项目码头、会所码头、房产配套码头、临时系泊点码头 (包括公共游艇码头) 整合成一个互补共享的码头服务网络体系, 从而实现城市功能整体提升的目标。建议可利用已有的瓯江生态旅游景区管委会等政府性引资平台, 建成示范性公共游艇码头, 以实现尽快启动;积极争取上级渔港建设等专项资金渠道, 结合古堰画乡、九龙湿地疍家渔港等改造项目, 实现游艇旅游停靠码头的数量扩容与品质升级。

(四) 疏通中高端游钓产业发展渠道。

近年来, 紧水滩、乌溪江等中大型库区等已具有每年20万余人次的游钓旅游客源需求, 缺乏安全保障的简易钓鱼休闲船是丽水市个人休闲游艇发展的雏形, 市场前景看好。建议在深入调研前提下, 借鉴台湾“渔人码头”产业转型经验及其他地市对渔业休闲船艇管理的创新做法, 引导、鼓励发展库区生态循环利用钓场, 设计《库区游钓平台安全标准》, 研究解决地方性钓艇运行管理条例, 建立起各县、区各有侧重、互有所长的游钓基地区块, 打通具有地方特色的生态游钓业消费环节通道, 推进当地游艇产业发展。

(五) 积极推进游艇大众化旅游。

完善游艇大众化旅游的政策环境, 建议港航部门加强对会员制游艇俱乐部发展指导, 创新出台5米以下休闲游艇、趸船、托管公司等活动载体的一系列检验管理办法及型式标准, 推动组建市本级“休闲船艇行业协会”, 适时出台“丽水市休闲船艇管理暂行办法”;开展“合伙购艇, 分时度假”等新消费模式探索, 建议前期在市区滨水公园游艇产业服务集聚区设置一个展示交易与办证中心, 从绿色能源引入、降低考证费用、采用购买返租等方式, 影响和鼓励中产阶层通过包船或自驾开展不同形式的游艇租赁活动, 进一步降低游艇消费门槛, 加快游艇融资步伐;加大游艇融入地方旅游建设力度, 建议市旅委牵头, 将游艇休闲活动列入水上旅游节目及活动专线, 从而在全市逐渐形成既有环岛观光游览型的豪华舒适游艇游, 又有高度个人体验的自驾游, 还有极富地方特色的游钓游一整套大众游艇旅游体系, 充分满足游客对“玩游艇”的不同需求。

(六) 加大游艇文化推广力度。

在游艇文化推介途径方面, 建议将“全国大学生皮划艇名校赛”等赛事活动争取作为永久承办地, 争取在千峡湖等地落户全国帆船赛事, 争取将库区钓鱼擂台赛、城市中小学生小帆船循环赛决赛等品牌赛事落户本市;在文化推介的步骤上, 扩大参与人群培训受教育面, 通过开展游艇驾照的培训、合作办班等积极扩大使用群体;营造参与水上体验各项活动的浓厚氛围, 培养全民的亲水理念。

参考文献

[1]关于加快发展旅游业的意见[S].国发[2009]41号.

[2]服务业发展“十二五”规划[Z].国发[2012]62号.

[3]国民旅游休闲纲要 (2013-2020年) [S].国办发[2013]10号.

[4]关于促进旅游业改革发展的若干意见[S].国家旅游局, 2014.

篇4：丽水市政策文件

关键词：衡水市 中小微企业 融资

一、衡水市中小微企业生存发展现状

衡水市中小企业、小微企业数量众多，据衡水市统计局信息，2010年，全市拥有中小微企业60.9万户，中小微企业产值、增加值、总资产、销售收入的比例均超过 70%，每年上缴税收总额的58%，提供就业岗位超过75%，一系列数据表明中小微企业已经成为衡水市经济发展中一支非常重要的力量。然而，中小微企业发展过程中，资金短缺、融资困难、税收负担重等问题始终无法得到解决，资金瓶颈严重制约了我市中小微企业的进一步发展。

二、衡水市中小微企业发展面临的困境

（一）融资环境差，融资成本高

长期以来，衡水市中小微企业由于规模小，资产少、竞争力弱、持续经营能力不强，经营记录和财务数据不完全透明，在信息不对称下，金融机构无法判定贷款风险，加上缺乏有效抵（质）押品，且中小企业贷款付出的成本高等，致使发生融资难问题。

另外，由于中小企业的信誉度普遍不高，交易要求使用现金结算，加剧了中小企业的资金紧张。而民间融资非常活跃，也致使中小企业融资成本的不断上升。

（二）市场环境差、财政支持力度不够

中小微企业在设立、经营过程中，会缴纳近30项行政事业性收费，涉及工商、税务、海关、商务、质检、农业、旅游等15个方面的省定行政事业性收费。这给本来就规模小、资产少小微企业增加了资金压力。

小微企业在创立之初，一般不能得到技术改造、技术创新、进出口等财政支持，同时还有由于规模小，更是无法得到参加境内外展览会、招商会，无法开拓国内国际市场，使小微企业的发展受到限制。

（三）中小微企业的税负负担过重。

从目前来看，衡水市对中小微企业的扶持力度尚嫌不够，中小微企业的税负过重问题较为突出。企业税费项目有：企业所得税、增值税、营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加等几大项，一些中小微企业税费已经占到公司税前利润的55%。由于税负过重，挤压了企业的利润，抑制了企业扩大再生产能力和技术研发能力，也导致中小企业很难发展起来。

（四）内部管理问题严重

中小微企业很多都是家庭式的管理，管理者往往没有丰富的管理经验，综合管理能力欠缺，同时他们往往只重视资金和技术发展与回报，管理注重“短期效益”，没有形成良好的竞争机制和企业文化，员工的“离心力”很强。这些状况的出现都限制了中小微企业的长期发展。

三、衡水市中小微企业发展对策

（一）优化融资环境、解决融资难问题

1、出台创业优惠政策。除规定限制类行业外，凡符合法律、政策规定的个体工商户、中小型企业、微型企业的创业主体，均可享受创业小额担保贷款、贷款贴息、税费减免、资金补贴、免费培训、放宽限制、表彰奖励等扶持政策。

2、构建中小微企业信用信息平台。金融机构和中小微企业之间严重的信息不对称，导致是金融机构不愿贷款给小微企业。所以，缓解中小微企业融资难，首先要做的就是整合金融机构的企业和个人信用信息以及企业往来信用记录，建立健全中小微企业信用信息，提高中小微企业贷款的速度和额度。

3、完善信用担保制度。金融机构要创新信贷产品，开发如林权抵押、土地承包权抵押、应收账款质押等信贷品种，以满足其大额度流动资金需求，切实缓解合作社的资金短缺问题。同时鼓励龙头企业对市域内为中小微企业贷款提供担保的，按担保贷款额度给予一定比例的奖励。对配套企业以应收账款作为抵押的贷款，优先实施贴息支持。

（二）市场环境差、财政支持力度不够

1、建设公共服务平台。建立小微企业信息服务平台，使所有小微企业都能够更加充分而准确的把握市场脉搏，在投资、雇工等方面获得所需的信息，实现资源的最优配置和成本的最低要求。

2、鼓励企业开拓市场。鼓励中小微企业“走出去”，参与国内、国际竞争，进一步开拓市场。很多中小微企业的产品销售范围一般都在本地区和本区域内，政府应该通过鼓励中小微企业参加国内国际产品展销会，向更大范围推销产品，扩大销售。

3、鼓励政府采购。将本地名优产品和自主创新产品纳入市政府采购目录中，在同等条件下，政府采购必须购买本地产品，不断提高采购本地中小微企业产品、工程和服务的比例。对龙头企业采购使用市域内工业品的，按实际采购额的一定比例给予奖励。

（三）降低中小微企业的税负负担

1、完善中小微企业的财务制度。很多中小微企业虽然符合税收优惠的条件，但是却无法享受到税收优惠，其主要原因是他们没有完善的财务制度，无法提交给税务部门完整、准确的账务、税务资料，当然也无法享受税收优惠政策。所以，首先应当为中小微企业建立财务核算体系。可以通过聘用会计师事务所人员代理记账，税务部门、财务部门给予一定补贴的形式进行。

2、落实国家的税收优惠政策。2011年，国家确定了支持小微企业发展的财税政策，其中“对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，减半征收企业所得税”，该政策减轻了小微企业的税收负担，衡水市应加快落实税费减免政策。

（四）内部管理问题严重

小微企业要想发展，提高自身素质是关键。逐渐由传统家庭式管理模式向企业化管理转变，加强企业制度建设与文化建设，规范账务行为。同时加速企业转型，加工型产品向终端型产品转变。淘汰落后产能，积极开发高新技术产品、低碳环保产品。

参考文献：

[1]王辉，赵岚岚.“十二五”时期如何加快小微企业发展.中国经贸导刊.2010年第21期

篇5：丽水市政策文件

丽工商纪委〔2004〕2号

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中共丽水市工商行政管理局纪委 关于印发《丽水市工商局纪检监察信访

工作制度》的通知

各县（市）工商局、莲都分局，市局机关各处室队、协会、中心：

现将《丽水市工商局纪检监察信访工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。

2004年6月1日 丽水市工商局纪检监察信访工作制度

第一条 为规范信访工作行为，进一步做好本单位的信访工作。根据《浙江省信访条例》的规定，结合工商工作的实际，制定本制度。

第二条 信访工作应遵循的原则：

1、实事求是、重事实、重证据、重调查研究；

2、按照宪法、法律、法规、规章和政策办事；

3、分级负责，归口办理；

4、谁主管，谁负责；

5、处理实际问题与进行思想教育相结合；

6、依法、公正、及时办理，就地处理和解决信访举报反映的问题。

第三条 信访工作的程序。

1、拆封与登记。对群众的来信应及时拆封；完整保存邮票、邮戳和来信地址；并将信封附在信笺后；信封写明由局领导亲收的，应直接交给领导拆封。

所有信访件应及时登记在《工商纪检监察信访举报登记情况一览表》上，并写明收信和来信日期及来信人的姓名、单位、地址，反映的对象及单位、职务，所反映问题摘要等内容。

2、阅信与接访。群众的信访件要仔细阅读，搞清来信反映的对象及主要问题；分析问题的性质及可查程度，提出核查的建议和意见。

接待来访者要做到文明礼貌、态度和蔼，及时做好记录。口 2 头举报反映的问题，要复述给来访者或交其审阅后签字盖章；电话举报反映的问题要及时登记和记录；有书面材料的，在阅审的基础上进一步问明情况，不得轻易表态。

3、转办、督办与自办。根据分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，所有信访件应填写《信访举报情况登记受理单》，根据所反映问题的性质和管辖范围，提出转办、督办和自办的建议：

转办。信访举报反映的问题和对象属下级机关管辖，或所反映的问题比较轻微简单的，应及时转给下级纪检监察部门办理；属于其它部门管辖的信访件，应及时移交有管辖权的部门办理。

督办。对转给下级办理或署名的信访件需要及时核查和上报处理结果的，以督办的形式交下级纪检监察部门办理。

自办。属于本级管辖和群众反映强烈的热点、难点问题，打击报复举报人，情节恶劣、性质严重的问题，下级纪检监察部门无力解决的问题，上级机关交办的信访举报件，以及重大的信访举报或局领导批示要求自办的信访件，由市局纪检监察部门自行办理。

4、领导阅批与调查核实。所有信访件应及时呈送局领导阅批，便于领导掌握和了解信访举报反映的问题。纪检监察部门按照领导的批示办理。

信访调查必须两人以上参加，并按照纪检监察机关有关核实取证的要求进行调查。纪委有权对同级党委及其成员的问题进行初核，并向上级机关报告。信访核查结束后应写出核查报告，提出处理建议，报领导审定。对重要的、涉及同级党委或成员以及 3 上级机关督办的信访举报件，除了报送核查报告外，还要报送相关证据。

5、信访的处理。对检控类的信访，经核查：所反映的问题失实的，应向被反映人所在单位说明情况，必要时向被反映人作出说明或在适当的范围内予以澄清；有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党、政纪责任的，实施行政告诫；违纪事实清楚，情节严重，需要追究党、政纪责任的，应予立案查处。

对申诉类的信访，经核查：如原处理正确，不需要改变结论的，可由原批准处分单位批准结案并通知本人和报上级纪检监察部门备案；对需要改变原处理结论的，由上级纪委调查核实后予以改变。

对批评建议类或其它业务类的信访，应及时转交相关处、室和下属部门处理。

对署名和需要答复的信访举报，应将调查处理情况及时答复和告知信访举报人。

6、统计分析与结案归档。对群众的信访举报要定期或不定期地进行综合分析，发现共性的问题，找出存在问题的原因，及时研究解决的办法。按照准确、及时、统一、保密的要求，按时填报上级制发的统计报表。

对反映干部个人的信访举报，调查结案后应复制一份归入本人廉政档案。对其它信访举报调查结案后，应按文书档案管理的规定和要求进行归档。

第四条 信访举报的办理时限：

1、对简单、易解决处理的信访举报事项，应当自受理之日 4 起5个工作日内办结；对情况复杂的重要信访举报事项，应当自受理之日起15个工作日内办结；如一时难以查实和处理的，经领导批准，可以适当延长，但不得超过30个工作日。上述署名的信访举报应将办理结果按规定时限答复信访举报人。

2、对反映本系统工作人员一般问题的信访举报，自受理之日起30日办结；对反映的问题性质严重、情况复杂的重要信访举报，经领导批准，可以适当延长，但必须在60日内办结；转为立案查处的，按办案程序的规定要求办理。

3、对上级督办和有关部门转办的信访举报，有规定时限要求的，应在规定时限内办结，并及时上报办理结果；无时限要求的，应按上述规定的时限内办结，上报办理结果。不能按期办结的，应向督（交）办机关说明原因，经批准或同意后，可适当延长办理时限。

第五条 信访工作的经办人员应遵守下列规定：

1、文明接待来访者，尊重信访举报人的人格，不得刁难和歧视信访举报人；

2、按照信访工作的处理程序，及时依法公正地处理信访举报事项，不得扣压信访举报材料，不得置之不理，敷衍塞责，推诿拖延；

3、严禁徇私舞弊，不得接受信访举报人请客送礼，不得收受礼物；

4、严格遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得扩散信访人的隐私、商业秘密和要求保密的其它内容，不得公开、泄露举报人、控告人的姓名和举报、控告的内容，不得将举报、控告材 5 料及有关情况透露、转送给被举报人、被控告人或者被举报、控告的单位；

5、不得丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料。信访工作人员在处理信访举报事项时，与信访举报人或者信访举报事项有直接利害关系的，应当回避。

第六条 信访工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，予以追究党、政纪责任。构成犯罪的移送司法机关处理。

1、属于本单位职权范围内的信访举报，应当受理而不受理的；

2、对重要信访举报处理不力，造成群体上访或其它严重后果的；

3、对上级督办和有关部门转办的信访举报不调查、不处理，拖着不办的；

4、藏匿、伪造或者擅自销毁信访举报材料的；或将信访举报材料转交、泄露给被举报人的；

5、威胁、压制、打击报复信访举报人，或利用工作职权，敲诈勒索、收受贿赂、徇私舞弊的。

第七条 信访举报工作纳入工作目标责任制和党风（行风）廉政建设责任制的考核。

主题词：纪监 工作制度 通知

抄报：省局监察室，市纪委，市信访局。

篇6：六盘水市住房和城乡建设局文件

黔财综[2007]77号

六盘水市住房和城乡建设局

转发《关于新型墙体材料专项基金征

收使用管理办法》的通知

<<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>>

第一章 总则

第一条为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》(国办发[2005]33号)和有关政府性基金管理规定，制定本办法。

第二条新型墙体材料专项基金属于政府性基金，全额纳入地方财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条新型墙体材料专项基金征收使用管理政策由财政部会同国家发展改革委统一制定，由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由地方各级墙体材料革新办公室具体征收和使用管理。

第四条新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。

第二章征收

第五条凡新建、扩建、改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》规定的新型墙体材料的建设单位(以下简称建设单位)，应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

第六条未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前，按照规划审批确定的建筑面积以及每平方米最高不超过10元的标准，预缴新型墙体材料专项基金。在主体工作竣工后30日内，凭招投标预算书确定的新型墙体材料用量以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经原预收新型墙体材料专项基金的墙体材料革新办公室和地方财政部门核实无误后，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。新型墙体材料专项基金不得向施工重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

新型墙体材料专项基金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门依照本条规定并结合本地实际情况制定，报经同级人民政府批准执行。

第七条财政部、国家发展改革委将根据技术进步和经济社会发展情况，适时调整《新型墙体材料目录》。

第八条除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第九条征收新型墙体材料专项基金，应使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。

第十条建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十一条新型墙体材料专项基金由地方墙体材料革新办公室负责征收，也可由地方墙体材料革新办公室委托其他单位代征。

第十二条地方墙体材料革新办公室及其委托单位征收的新型墙体材料专项基金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。地方各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金收缴和入库。

第十三条新型墙体材料专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类

“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。第十四条新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征额的2‰比例，由地方同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第三章使用

第十五条新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

(一)新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

(二)新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

(三)新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

(四)发展新型墙体材料的宣传、培训；

(五)代征手续费；

(六)经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十六条地方各级墙体材料革新办公室履行职能所必需的经费，由地方同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金中列支。

第十七条新型墙体材料专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第十八条新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：

(一)由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

(二)由墙体材料革新办公室组织专家对项目可行性报告进行审查；

(三)基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

(四)经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

(五)财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第十九条新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十条地方各级墙体材料革新办公室应将新型墙体材料专项基金收支情况报同级新型墙体材料行政主管部门和上级墙体材料革新办公室。

各省、自治区、直辖市新型墙体材料行政主管部门应于每年第一季度结束前，将本地区上一新型墙体材料专项基金收支情况报财政部、国家发展改革委。

第四章法律责任

第二十一条建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十三条墙体材料革新办公室及其委托单位不按本办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律、法规的规定进行处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章附则

第二十四条各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门根据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后报财政部、国家发展改革委备案。

第二十五条本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。

篇7：丽水市导游词

丽水市山清水秀、古迹众多。龙泉的凤阳山、庆元的百山祖、遂昌的九龙山等国家级和省级自然保护区，自然风光美不胜收。缙云仙都的鼎湖峰、铁城、青田的石门洞、丽水的通济堰、龙泉的哥窑大窑遗址、松阳的延庆寺塔等，人文景观和自然景观交相辉映，是一生态旅游休闲度假避暑胜地。丽水市地处亚热带季风气候，瓯江水系横贯全区，雨量充沛，气候湿润，自然条件优越，其中森林、水能、矿产、野生动物等四大资源均占全省首位。

丽水市物产十分丰富，著名的香姑、笋干、木耳、惠明茶、白莲、黄花菜、晒红烟、柑桔、雪梨等农副产品，在全国农业博览会上获得多块金牌。龙泉宝剑、青瓷、青田石雕等工艺美术品在国内外久负盛名。金笔、羽绒制品、鸟笼、木制玩具、洗涤用品、鞋革等新兴工业产品和工艺产品深受中外顾客的赞誉。丽水市是浙西南的交通枢纽。金温铁路已经开通运行，330国道横贯境内，丽浦、丽龙等11条省道干线组成骨架，已形成高级和次高级公路为主干的公路运输网络。丽水拥有两座500吨泊位的温溪港，货轮可直达全国各大港口和香港、澳门。丽水机场也正在筹划当中，良好的交通条件正在形成。您正浏览的文章由(第一·范·文网)整理，版权归原作者、原出处所有。