2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设（通用12篇）

篇1：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

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2012年全国各地大部分地区公务员笔试已结束，2013年国家公务员考试及2012年西藏、河南等地公务员考试将在下半年举行，国家公务员考试网（）的专家们提醒广大考生，要提前做好准备，特别是对当下公务员考试申论热点时评，广大考生应多积累，方能在考场上下笔有神。预参加2013年国考的考生可参考2013年国家公务员考试通用教材。

服务型政府建设

【背景资料】

长沙网友“潇湘雪”因驾车违章被扣驾照，前后跑了4个中队，遭遇多次碰壁，花费10余天才将驾照拿回。“潇湘雪”投诉涉事交警队，并赠送“踢皮球先进单位”锦旗。而长沙公安局交警支队官方微博称，当事人已取回证件，并无不满。

【原因分析】

“一个和尚担水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”，“踢皮球”现象可以说是在新闻中与日常工作中时有发生的，国家公务员考试网专家认为这也是造成我们行政效率低下的重要原因，“另类锦旗”的出现也反映出当前民众对于政府行政行为监督的无力。范非凡老师认为造成这种现象屡禁不止的主要原因是责任不明，监管不严；群众无信息获知渠道和监督权力以及部分基层人员的“官本位”思想在作怪，这些都在提醒我们，我们距服务型政府建设还有段很长的路要走。

一是由于部门之间业务内容与责任分配不明晰，为部门之间“踢皮球”提供可乘之机。同时，对权力缺少相应的制约，使得部分人员敢于去做，其实他们踢的不是“皮球”，而是人民赋于的“权力”。国家公务员考试网专家认为，这种权责不明是造成此类现象产生的根源。二是民众的信息获知权未得到全面保护，民众缺少一个信息获知渠道。事实上，“潇湘雪”的遭遇本可避免。在暂扣证件之时，当事交警必须履行应有的告知义务，确保执法相对人对执法者姓名、单位、处罚规定等信息的知情权。必须为之而不为，足见公权执法的随意性。而一句“谁扣的证归谁处理”的内部惯例，俨然有公权泛化为私权的味道。

三是传统的“官本位”思想影响依然存在，部分基层行政人员的正是受这种影响，未能树立一个“服务于民”的行政理念，才最终导致此类事件出现。“长沙公安局交警支队官方微博称，当事人已取回证件，并无不满。”证件取回不应是此事件的结束，应该是我们基层人员服务理念改变的开始。

【解决之道】

建设服务型政府是一个浩大的工程，它需要我们所有公职人员为之努力。国家公务员考试网专家认为要建设服务型政府需要加强对行政人员理念提升，明确权责，构建信息批露机制。

一是针对基层人员的基本情况，结合地区习惯制座谈、研讨、进修等活动，限制传统“官本位”思想的影响，提升基层人员的服务理念及服务意识，为建设服务型政府做好思想准备。二是明确部门之间业务、责任分工，明晰权利与责任，不给不法人员可乘之机；同时，加大对相关责任人的处罚力度，增加权力的监管力度，避免“踢皮球”现象产生，从制度上为服务型政府建设提供保障，三是构建一个及时有效的信息公布平台，方便民众了解信息，收集民众意见，并监督政府工作，引导全民参与建设服务型政府。

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篇2：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

地促进中国服务型政府变革，必须重构公务员制度，建设以职业化体系为核心的公务员制度。

中国新一届政府正致力于“以人为本”的政府改革。以人为本是一种对人在社会发展中的主体地位和作用的肯定，同时它又是一种价值取向，即强调尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人。以人为本的理念反映到政府管理中，就是要建立服务型政府的行政模式，这也是我国公共行政体制改革的总方向。中国政府已经明确承诺，要加快转变政府职能，努力建设服务型政府。

世界各国的经验表明，一个有效的政府必定是政府职能有限，依法行政，权力多中心配置，决策高度民主，政务信息高度透明，拥有一个精明强干、士气高昂的公务员队伍的政府。这一切都有赖于高度发达的现代化的公务员制度，因为有了高度发达的公务员制度，就可以从社会中吸收人才，并通过激励和培训，使人才在政府部门迅速成长。无论是制定政策、提供服务还是管理合同，有效政府的生命力都在于公务员的精明强干和积极主动。随着中国政府模式改革的不断深化，停留在理论上的服务型政府行政模式的变革也开始取得一定的成效。然而在进行深入考察后我们发现，中国公务员制度建设虽然取得了阶段性的成果，但现行的《公务员法》在支持中国政府服务型建设上仍然存在诸多不足，因此，必须在深刻反思现行公务员制度的基础上，建设中国服务型政府。

一、服务型政府模式的提出背景与中国的实践

20世纪80年代以后，随着资本主义国家社会经济的发展，公民对政府的公共产品的质与量都提出了更高更新的要求，要求政府不只是要管理好社会公共事务，更重要的是要提供更多更优质的服务。在这种背景下，西方的理论界适时地服务型政府视角下进行了理论创新，针对马克斯·韦伯的官僚组织理论和传统管制型政府的弊端和困境，以公共选择理论和新制度经济学为基础，提出了新公共管理理论和公共服务理论，在实践中掀起了政府改革或政府再造的热潮。

英国政府自1979年撒切尔夫人上台后，开始了以注重商业管理技术，引入竞争机制，进行顾客导向为特征的新公共管理运动，推行了西欧最为激进的政府改革计划。1987年的《改变政府管理：下一步行动方案》报告，大力提倡采用最多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。1991年颁布的《公民宪章》，主张施行公共管理的顾客导向。美国政府以奥斯本和盖布勒的《改革政府》为理论指导，于1993年克林顿时期开始了大规模的政府改革--“重塑政府运动”，其目标是创造一个少花钱多办事的政府，并坚持顾客导向、结果控制、简化程序和一削到底原则；改革的基本内容是精简政府机构、裁减政府雇员、放松管制、引入竞争机制以及推行绩效管理。这场改革的纲领性文献是戈尔所领导的国家绩效评价委员会的报告《从过程到结果：创造一个少花钱多办事的政府》。2004年，美国政府在此基础上颁布了《顾客至上：服务美国民众标准》，主张建立顾客至上的政府。随后，加拿大、澳大利亚、新西兰、荷兰、日本等国都把顾客导向作为政府改革的重要环节，掀起了建设服务型政府的浪潮。归纳而言，当代西方国家政府再造的基本内容可以归纳为三方面：其一，社会、市场管理与政府职能的优化；其二，社会力量的利用和公共服务社会化；其三，政府部门内部的管理体制改革。

篇3：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

【热点回顾】

1、2012 年10 月，坪山新区被确定为深圳新一轮行政审批制度改革试点区，新区以此为契机，对现有行政审批事项进行了全面清理、整合，加快健体瘦身，大力压减调整行政审批事项。经过清理后，合并、取消、下放的行政审批事项共55 项，仅保留8 项主要涉及土地使用、人身财产安全和公共安全等领域的审批项目。经过对行政审批事项的有效清理和优化提速，列入第一批改革的新区直属部门共235项行政审批事项，依法取消8 项，下放4 项，合并减少43 项，转为行政服务事项172 项，仅保留8 项。由行政审批事项转成的172 项行政服务事项，全部实现了窗口即来即办，即办件比改革前增加了132%，行政效率明显提高。

2.“都要我们自己跑?有些部门的门都找不到。”谈起“跑审批”，上海鹰峰电子科技有限公司董事长洪英杰曾一度“望而生畏”。以往，一些产业项目落地一拖再拖，其中有政府行政审批环节过多、告知不清等原因，也有企业不熟悉相关流程、自身条件不符合要求等问题。在推进行政审批改革中，政府用实际行动打消企业顾虑。鹰峰电子所在的松江工业园区石湖荡分区成立了服务企业的石湖荡经济发展有限公司，由专门工作人员为企业跑腿办事。经过梳理和精简，松江把

所有的产业项目审批环节归并为土地取得、设计方案、设计文件和竣工备案等几个环节。石湖荡经济发展有限公司副总经理彭臣慧说：“在土地、工程等部门，我们都有专人负责，帮企业办好土地权属手续后，就移交到另外一个人办理规划工程手续。对设计方案，我们也事先进行初审、把关，避免企业后期‘返工’。”鹰峰电子去年3 月拿到土地指标，随后办理土地招拍挂、方案审批、施工图审查、规划完善等手续，去年12 月7 日拿到施工许可，整个审批手续仅用152 天。这期间，都有政府部门派人提供全程服务。预计新项目今年12 月投产。“我们把为企业跑审批当成为自己家里办事!”松江新城生态商务开发建设有限公司项目部部长陈伟国说。记者手上拿到一张项目推进表格，上面一一列明了松江今年拟开工工业项目、每个项目实施进度、每个环节负责落实部门。统计数据显示，目前上海区县层面共建有20 个集中办理各类行政事项的一门式服务机构，每个机构平均有20 个部门入驻，有的机构还纳入了社会事业类部门和中介服务机构。乡镇、园区的“服务员”和区县层面的服务大厅，为企业办理行政审批事项结起了一张“服务网”。

一、政策分析角度

2014年3月5日在李克强总理的政府工作报告中指出深入推

进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。政府将加大对于行政审批的改革力度，真正实现为民办好事、办实事。

二、影响分析角度

首先，推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解决这些问题的关键，在于适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，推进行政审批制度改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。

其次，推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求。建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有助于促进法治政府建设。

第三，推进行政审批制度改革，是提高政府行政能力的有效途径。推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展;有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会事务的能力，妥善协调各方面的利益关系;有助于正确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统一领导的同时，更好地调动和发挥地方的积极性。

第四，推进行政审批制度改革，是从源头上预防和治理腐败的根本举措。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

篇4：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

2014年公务员考试申论热点:家风建设

【背景链接】

家风，又称门风，是指一个家庭或家族的传统风尚或作风。家庭作为社会的细胞，家风不仅是民风社风的组成要素，也是中华民族传统价值观的重要组成部分。

总书记在曲阜考察时强调，国无德不兴，人无德不立。加强全社会的思想道德建设，离不开家风的传承。

春节期间，中央电视台“新春走基层”派出几十路记者在各地进行“家风是什么”海采。有富家子弟回答，家风就是“不啃老不坑爹”;有香港影星说，家风就是“退一步海阔天空，国比家大”;有小孩说，家风就是“爸爸每周打我一次”;还有小夫妻回答，家风就是“老公挣钱老婆花”;更有网友给出“神回答”，“我家风很大”……调查得到的回答千奇百怪、五花八门。有不少人认为，有什么样的家风，往往就有什么样的做人做事态度、为人处世伦理，有不少人甚至说，家风影响了他们的一生。

【标准表述】 [现状分析] 改革开放以来，我国公民道德建设取得了长足的进步，整个社会思想道德主流是积极向上的。但是，社会道德领域还存在着一些亟待解决的问题：少数人道德失范，诚信缺失，价值观扭曲，是非善恶不分;拜金主义、享乐主义、极端个人主义悄然滋长;见利忘义、损人利己的现象也时有发生。这些问题的存在，与长期以来不重视家风建设有着直接的关系。

[原因分析] 中国文化非常重视家风的培育，强调制定和传承家规、家训、家约、家礼等伦理道德方面的劝谕和规范。但是近代以来，中国人的家风传统遭到严重破坏，不断流失。原因有三：

第一，“五四”以来，中国文化传统成为国家积贫积弱、挨打受欺的替罪羊，变成“西方话语”和“革命话语”的批判靶子，被弃之如敝履。而家风传统是重灾区之一，导致中国一度出现砸烂祖先牌位、烧毁家谱族谱、漠视家训家风的恶劣现象。

第二，传统大家族不断解体，父母与未婚子女一起生活的核心家庭，逐渐成为中国家庭的主要模式。计划生育政策和现代人生育意愿降低，导致家庭少子化、独子化现象增多，下一代几乎无不成为“娇宝宝”和“小皇帝”，进而造成整个家庭逐渐偏离了孝敬老人、尊重传统、传承家风的方向。

第三，从传统社会过渡到现代社会，人口流动尤其是乡村青壮年人口流动到城镇的过程，使狭小乡村

华图网校：http://v.huatu.com

范围内“熟人社会”的伦理道德，以及与父母一起生活共同塑造和传承家风的传统，无法避免地被城镇“陌生人社会”的伦理道德，以及不受或少受父母教导规范的生活所取代。

[重要性] 家风不仅是家庭的风气，也是社风民风的基础，甚至对党风政风也会产生重要影响。

重拾家风就是重拾价值观，就是重拾温暖与信念。家风，是每个家庭的事情，关乎每一个家庭成员的品行，同时家风也是整个社会的事情，因为每一个人的行为方式、作风做派都会给他人、给社会带来潜移默化的影响，每一个人的言行最终也将成为他人评价整个社会的文明程度的标尺之一。家风可以内化为道德伦理，外化为行为规范，对社会治理而言，其所具有的潜移默化的力量是法律和规章制度不能取代的，它影响着一个人从家庭角色转化为社会角色时，对公序良俗和法律法规的恪守程度。家风正，则官风清、民风淳。

[措施] 家风建设，一方面要依据当今社会倡导的文明建设主旋律，酝酿、构思、规划、培植再建新家风。再建的文明新家风，包含了健康向上、积极创新的元素，时代性、针对性、可操作性更强，最能够与时俱进领跑时代，最能够彰显特色独树一帜，最能够融合贯通形成品牌。因此，再建文明新家风任重道远，是一项功在当代惠及子孙崇德向善的家庭工程。

篇5：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

【背景链接】

近年来，尤其是自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》实施以来，我国城镇规划的编制、管理、监督制度日臻完善，城镇发展日新月异，城镇化进程逐步加快。但城镇建设也面临着诸多问题，如部分地方政府对城镇规划工作不够重视，有很多随意性和短期性行为，个别城镇甚至出现了‚一个将军一个号，各吹各的调‛、‚编规划，纸上画、墙上挂，不如领导一句话‛的怪现象。

城镇规划是一项全局性、综合性、战略性的系统工程，是推进城镇建设、推动城镇可持续发展的关键节点，也是政府指导、调控城乡建设的基本手段。因此，城市规划的制定、管理、监督等工作都马虎不得，这涉及城市的未来发展、合理布局和工程建设的综合部署，也关系着社会各个行业、部门和百姓的切身利益。

【标准表述】

[专家观点]

城市建设重点在科学规划

规划不要‚纸上画画、墙上挂挂‛，关键要发挥规划的科学引领作用。——学者与规划设计专家朱泽君

市城市规划设计院院长郭思东认为，缺乏规划的城乡建设，往往会钱花了，事做了，却浪费了，甚至造成破坏。

推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。同时，它还是宣传广告，是招商引资的‘引子’。‛——市城市规划设计院院长郭思东

城市规划要考虑人的需求。要转变城市规划思路，紧紧围绕‚文化是灵魂、道路是骨架、产业是支撑、水系是血脉、生态是衣裳、功能是命脉‛等六大主要元素，大胆设想，超前策划。——学者与规划设计专家朱泽君

在工业化时代，城市规划所关注的是机器的需求，即水电、交通，而不是人的需求，这种思路至今对一些城市的规划仍存在一定的影响。梅州推动新型城市化工作，必须改变规划思路，将关注机器的需求，转为关注人的需求。——广东省城乡规划设计研究院总工程师、梅州市发展战略顾问马向明

宜居城市环境很重要。开展城乡环境整治，是推进新型城市化的一项重要内容……抓环境不是做表面文章，不是搞形象工程，而是民心工程。——学者与规划设计专家朱泽君

城乡环境整治事关民生，环境好了，群众生活会更舒适惬意。抓环境，就是抓经济、抓招商、抓文化、抓旅游，更是抓民生。同时，城乡环境整治不单是卫

生问题、秩序问题，也是检验各级党委政府执政能力、领导干部工作作风的试金石。——某市委党校教师岳崇国

[原因与影响]

近年来，我国各地频现‚地陷‛、城市‚看海‛、‚道路桥梁垮塌‛‚短命工程‛等现象的出现有多重原因：

一是政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。

二是重面子、轻里子‛，‚重地上、轻地下‛的管理理念和市政、排水、环保、电力、通讯等不同部门的管理，地下空间缺乏统一而协调的规划、建设有关。

三是城市发展缺乏长远规划和建筑设计短命的结果。

四是工程质量低下是事故出现的关键因素。

五是缺乏严格的问责机制。

总的来说，政绩工程、形象工程的频繁出现，是决策失败的结果。一方面，不仅劳民伤财，而且挫伤着民众对政府的信任，严重影响了政府公信力。另一方面，决策失误现象和决策失误造成的损失业已经影响到社会民生正常发展。城市的发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平。

[对策措施]

各级管理者在进行城市建设时必须科学管理城市：

一是必须使城市规划更科学，明确责任。目前，部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境，重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划，加强对于综合发展战略的研究能力。

二是必须要转变城市建设理念，在发展城市经济的同时，城市政府必须改变重地上轻地下的建设和规划模式。

三是在城市‚运营‛过程中，领导干部应自觉端正政绩观，多做打基础、利长远、益民生的事情，杜绝‚面子工程‛、‚形象工程‛，在城市规划、建设、管理中，坚持以人为本，问计于民。

篇6：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

2014年国家公务员考试申论热点话题：政府性债务不能是个谜

团

在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部署，内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团。

审计署网站7月28日发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。有消息称，审计署暂停所有项目开始培训，近期就进驻各省市。

地方政府性债务有多少，近来为国内外高度关注。有人认为，鉴于近年来显性和隐性债务的急剧膨胀，加之还款高峰期已经到来，不少地方政府面临底特律式的破产风险。更有人认为，地方政府性债务，将成为中国经济下行的主要引爆点。

应该说，这些忧虑或有夸张之处，但并非无稽之谈。从地方政府的信用来说，由于正规地方债都由财政部代为发售，实际上担保风险并不大，真正承担信用风险的是中央财政。而多年来中央财政的高速增长，保证了不会出现基本的信用问题。但从地方政府的直接债务来说，则确实存在不少风险。一方面，地方政府的融资渠道多种多样，走正规渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年来地方政府债务率过高、拖欠债务等情况已有出现，而且有的地方情况还很严重。审计署6月上旬发布的“36个地方政府本级政府性债务审计结果公告”显示，36个地方政府中16地区债务率超100%，债务率最高达219%，这已经远远超过60%的警戒线;此外，还查出违规为817亿元债务提供担保。

窥一斑而知全豹。尽管现在还待对全国性的政府性债务作出审计，但一些地区债务风险过高，违规担保额度过大已是不争事实。如果不将全面情况查清楚，那就既无法回答国际上一些人对中国政府性债务的疑虑，另一方面也不利于全面降低地方债务的风险。相反，很可能导致的情况是：地方造成的债务风险由国家承担，全体纳税人成为地方激进融资的买单者。

即将全面展开的政府性债务审计，实质上属于政府内部审计。尽管每一年的“审计风暴”都证明政府内部审计不是走过场，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方债务的形成过程更加复杂。在地方政府不是市场化的发债主体的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦边球的，什么是明显违法的，不是很好界定。因此，要尽可能制定一个较为清晰的审计原则和操作流程，尽可能完整地摸清债务家底，为今后的决策提供依据。

当然，在这一轮审计过程中，也会发现违纪违法问题。借地方债务寻租的腐败固然需要查，以此形成震慑效应，但是不能忘记，与找到案件线索，查出腐败分子同样重要的，是掌握地方政府性债务风险的大小。

从这个角度出发，在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部署，内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团，并为今后规范地方债务行为打好基础。

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篇7：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

在申论备考过程中，很多考生都见过“政府角度”这个词，并且知道这是申论应答的一个原则，但是对于何谓“政府角度”就不一定理解清楚，有人会觉得像政府人员那样“说官话”就是政府角度，以致套话、官话过多，没有实际内容;也有人觉得，中公教育专家建议考生在文章中多强调几次“作为一个公务人员”就是政府角度，以致形式套路，行文干瘪。

其实政府角度解释起来很简单：站在政府的角度考虑问题，不回避问题，多方面考虑，积极解决问题。如果需要细化的话，中公教育专家指出可以从以下四方面来解释：

首先，政府角度需要有一个政府的态度。第一要客观，即尊重客观事实，秉承理性、中庸的态度，发现问题;第二要辩证，即站在公共立场，多角度思维，坚持两点论与重点论的统一，分析问题;第三要积极，即要有阳光心态，勇于承担，善于解决问题。

其次，政府角度表现在观点上。政府解决问题的定论或判断——理解并运用重大理论政策。通俗来讲，就是将国家的重大理论政策融入、贯彻到解决问题中，在解决问题中体现出你对政策理论的理解。

第三，政府角度体现在做法上。一方面有所为与有所不为，政府工作必然需要为群众解决问题，所有对于需要的工作，要做到不缺位，体现政府职能。政府虽然承担社会管理职能，但也不是面面俱到，尤其是在当代，市场经济的大发展阶段，简政放权也是必要的;另一方面要应用政府资源解决问题，政府资源有限，要用有限资源尽可能多解决问题。

最后，政府角度体现在表达上。要把握情感和语言分寸，在情感上要保持理性中立，不偏激、不偏执，语言规范准确，言简意赅。

篇8：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

建设诚信政府，是建设社会诚信体系的核心。请结合实际，自拟题目，写一

篇议论文。

要求：观点明确，论述充分，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】

让诚信成为政府的旗帜

“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”。百姓对政府不信任，国家就难

以立足。政府诚信是社会诚信的核心，是国家诚信的主体，社会主义市场经济呼

唤诚信政府，发展中国特色社会主义需要诚信政府。

我们一直倡导建立诚信社会，而社会诚信首先是要政府诚信，诚信政府是诚

信社会的核心。政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。政府诚信与否不

仅是简单的政府经济信用和伦理信用问题，而是一个政治信用问题。关系到一个

国家在国际舞台上的政治形象和该国人民和企业所收到的信用评价。一个缺乏政

府信用的国家，国际上对其人民信用和企业信用也会持怀疑和否定的态度。我国

政府历来言出必践，如承办奥运、援助非洲，在国际上拥有良好的信誉;然而，近年来一些地方政府和政府部门在事关民生的问题上屡屡违背承诺，开出空头支

票无法兑现，不仅损害了政府部门的公信力，还影响了干群之间的关系。

政府失信现象有其多层次的原因，一是有的政府部门没有摆正政府权力和公

民权利的关系，在权本位、官本位思想的影响下忽视自身诚信;二是没有正确处

理好眼前利益和长远利益之间的冲突，常常只顾眼前利益，做出违背承诺的决策，失信于商、失信于民，降低了民众对政府的信任度;三是没有正确把握“发展是

第一要义”和科学发展的关系，经济建设目标不切实际，大干、快干变成蛮干、空转，对上无法完成绩效指标，对下失去信用，以致出现数字注水、政绩造假等

现象。媒体曾形象的比喻为四拍：做决定拍脑袋，作保证拍胸脯，出问题拍桌子、最后拍屁股，损害了政府的权威性和公信力。

政务诚信在社会信用体系居于先导和核心地位，构建诚信社会，必须首先建

设诚信政府，依靠政府的“火车头”，带领全社会在诚信有德的轨道上运行。为

此，可从以下几方面入手：

第一，从加强教育入手，切实加强对公务人员的诚信教育，提高公务人员的城市守信意识，建立健全公务员诚信档案，加强纪律约束，规范公务人员行政行

为，不滥用权力、不以权代法，为社会做出表率。

第二，重视制度建设，推行依法行政，规范政府行为。依法行政是建设诚信

政府的基础，违法办事必然失信于民众。要建立和完善行政程序法律建设，把政

府的行为纳入法治的轨道。

第三，要严惩作假失信行为。建立政府诚信问责与惩戒机制。无论是政府职

能部门还是公务人员，出现弄虚作假、背诺失信行为，都要严格依照法律法规和

行政纪律，予以惩处。

第四，加快解决信息不对称问题，推进公共信息依法公开和共享，完善政务

公开和听证制度，把政府信息晒在阳光下，提升群众对政府的信任度。

第五，加强媒体监督，保证人民的知情权，监督权。有关部门要把报道是否

属实，符合事情真相作为评判媒体的参考标准，积极接受媒体和公众监督，及时

发现和纠正政府工作不实、不力等问题。

诚信政府是政府转型的必然要求，是社会公众对政府建设的殷切期待。良好的诚信状况将成为政府的一面旗帜，进而转化为一个地方、一个国家的软实力。

做到李克强总理说的“言必行，行必果”，将一个模范的诚信政府树立在公众面

前。

【写作思路点拨】

诚信政府是适合运用哲理名言进行文采发挥的主题，其他诚信文化、公务员

诚信、社会信用体系建设等近似主题也是一样;同时，基层职位的文章对策要求

高，需要内容较为充实，适宜将文章重心放在对策部分。

本文开头结尾各采用一个排比式警句，凸显政府诚信的必要性和原则要求，可吸引阅卷人的注意，也能把自己所要表达的观点表达得深刻精炼。主体采取问

题——原因——对策三层递进式结构，问题和原因分析中都能列举实例或政府行

为的表现，既做到了题目中结合实际的要求，每种例子或问题表现，又是轻轻点

篇9：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

思路分析：

此题为一典型的社会现象谈看法类试题，且属于典型的负面现象。京佳教育范非凡老师提醒大家：首先需要把握这一负面的社会现象所带来的影响及危害；其次，要分析这一负面的社会现象是如何产生的；最后有针对性的根据原因制定相应对策破解这一社会问题。参考答案：

两个有着不同故事的人物，却同成为公众质疑的对象。牟阳也好，翁帆也罢，这多多少少是她们未曾料想的。但，对整个社会而言，出乎二人意料的舆论猜疑，却反映出当前民众对于部分政府部门信息的不信任感，揭示出当前我们部分政府部门信息公开工作需要提升。之所以出现民众质疑部分政府部门“公信力”的现象，京佳教育范非凡老师认为主要有三方面造成。一是长期以来我们一直缺少一个公开、透明的制度，给一些不法分子制造了可乘之机，造成了不良影响，也是导致民众对政府信息产生质疑的根本原因。解决这一问题需要相关立法部分尽快根据各地实际情况制定公开、透明的信息公开机制，从制度保障民众的知情权，塑造提升政府的公信力。

篇10：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

【热点概述】

继中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》之后，四川省委办公厅、省政府办公厅在2014年5月印发《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》，四川还将从严控制党政机关办公用房建设标准。党政机关办公用房不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修简洁朴素。不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[影响]

将政府办公用房定位为城市标志性建筑，会导致豪华办公楼的出现，并成为攀比奢华的推手。而伴随而来的是，耗资巨大的政府办公楼修建，将挤占其他民生资源，形成官利与民利关系的颠倒，并助长奢侈之风的泛滥。其既与中央倡导的八项规定不符，也与后天下之乐而乐的执政伦理背道而驰。

[表现]

给人改变未来的力量

一边是豪华办公楼，一边是破败的学校，如此巨大的反差，自然会引发公众的不满和诟病。也正是因为如此，“长期在破旧的土坯房里办公”才会引起舆论的关注和公众的热议。与国内一些地方，热衷于将政府办公楼修成标志性建筑相比，国外这种情况却很少发生，一些较为贫穷的国家，尚可拿财政无钱作为理由，然而一些西方发达国家，在“普通的办公楼里办公”也早成为常态。究其原因，除了“政府办公楼不能成为地标”是一种基本的政治要求，关键在于严格程序的把关，使得“欲奢而不能”。

一方面，修建办公楼受着苛刻的财政预算控制，而且属于最不应优先解决的问题。在很多国家，修建办公楼除了要经受民意的审视，更在于公共财政经费的使用，有一套极为繁杂的审核程序。另一方面，修建豪华办公楼面临着很大的政治风险，于个人来说可能意味着政治前途的结束，对于执政的团队也有下课的风险。轻则丢官失位，被民意所唾弃，重则被判刑问罪。

[原因]

令行而禁不止，关键在于缺乏必要的保障措施。对于超标修建和装修办公楼的行为，一方面缺乏相应的约束和制约机制。

给人改变未来的力量

由于政务财务的不公开透明，建与不建外界无从知晓，也使得其缺乏监督的着力点;另一方面则是问责力度的偏弱，使得违规行为承担的风险较小。尽管违建行为泛滥成灾，一些地方还比较严重，但多是“自罚三杯”式的通报或者整改，很少有人为此付出政纪党纪的代价。没有配套措施的跟进，再刚性的禁令也就成了摆设。

[措施]

一是加强审批。把好审批关，既要防止一些部门和单位违规未批先建，又要防止其报批时弄虚作假，搞“暗度陈仓”和“钓鱼工程”的把戏;而对于审批部门来说，则需进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，提高审批监管的效力。

二是强化监督。首先要强化人大对财政资金的审查监督。以实施监督法为契机，重点监督好政府自身行政开支，包括建设办公楼的支出，捏紧政府的“钱袋子”。在强化社会各界监督的同时，审计、纪检监察部门应加强对党政机关办公楼建设项目的监督检查，紧密协作，形成合力。

三是做好责任追究。只有把问责制落到实处，依据党纪政纪，给人改变未来的力量

篇11：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

2014山东公务员考试申论热点：禁政府办公用房成地标

北京人事考试网：

【热点概述】

继中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》之后，四川省委办公厅、省政府办公厅在2014年5月印发《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》，四川还将从严控制党政机关办公用房建设标准。党政机关办公用房不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修简洁朴素。不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。此事在社会上引起热议。

【标准表述】

[影响]

将政府办公用房定位为城市标志性建筑，会导致豪华办公楼的出现，并成为攀比奢华的推手。而伴随而来的是，耗资巨大的政府办公楼修建，将挤占其他民生资源，形成官利与民利关系的颠倒，并助长奢侈之风的泛滥。其既与中央倡导的八项规定不符，也与后天下之乐而乐的执政伦理背道而驰。

[表现]

一边是豪华办公楼，一边是破败的学校，如此巨大的反差，自然会引发公众的不满和诟病。也正是因为如此，“长期在破旧的土坯房里办公”才会引起舆论的关注和公众的热议。与国内一些地方，热衷于将政府办公楼修成标志性建筑相比，国外这种情况却很少发生，一些较为贫穷的国家，尚可拿财政无钱作为理由，然而一些西方发达国家，在“普通的办公楼里办公”也早成为常态。究其原因，除了“政府办公楼不能成为地标”是一种基本的政治要求，关键在于严格程序的把关，使得“欲奢而不能”。

一方面，修建办公楼受着苛刻的财政预算控制，而且属于最不应优先解决的问题。在很多国家，修建办公楼除了要经受民意的审视，更在于公共财政经费的使用，有一套极为繁杂的审核程序。另一方面，修建豪华办公楼面临着很大的政治风险，于个人来说可能意味着政治前途的结束，对于执政的团队也有下课的风险。轻则丢官失位，被民意所唾弃，重则被判刑问罪。

[原因]

令行而禁不止，关键在于缺乏必要的保障措施。对于超标修建和装修办公楼的行为，一方面缺乏相应的约束和制约机制。由于政务财务的不公开透明，建与不建外界无从知晓，也使得其缺乏监督的着力点;另一方面则是问责力度的偏弱，使得违规行为承担的风险较小。

北京人事考试网

中公教育·给人改变未来的力量

尽管违建行为泛滥成灾，一些地方还比较严重，但多是“自罚三杯”式的通报或者整改，很少有人为此付出政纪党纪的代价。没有配套措施的跟进，再刚性的禁令也就成了摆设。

[措施]

一是加强审批。把好审批关，既要防止一些部门和单位违规未批先建，又要防止其报批时弄虚作假，搞“暗度陈仓”和“钓鱼工程”的把戏;而对于审批部门来说，则需进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，提高审批监管的效力。

二是强化监督。首先要强化人大对财政资金的审查监督。以实施监督法为契机，重点监督好政府自身行政开支，包括建设办公楼的支出，捏紧政府的“钱袋子”。在强化社会各界监督的同时，审计、纪检监察部门应加强对党政机关办公楼建设项目的监督检查，紧密协作，形成合力。

三是做好责任追究。只有把问责制落到实处，依据党纪政纪，对那些随意浪费公共财政资金、破坏党和政府形象的地方和部门的主要负责人进行严格的责任追究，那些擅自“闯红灯”的违规违纪行为才会大大减少。

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文章来源：中公教育北京分校

篇12：2022年公务员考试申论热点：服务型政府建设

2014公务员考试申论热点：面对PX，市民要理性，政府要透明

从PX项目立项之初，到项目正式启动，有的地方政府无视民众的知情权和监督权，怕项目情况一公开，会引起市民反对，而导致项目提前流产。这样也就从一开始就造成了官民信息的不对称，人为制造了信任的隔阂。

3月31日，《茂名日报》刊发了一篇题为《茂名市区果断处置一起聚集闹事事件》的报道称，3月30日上午，茂名市区一些群众为了表达对拟建芳烃(PX)项目的关切，在市委门前大草坪聚集，并在个别路段慢行，整体情况理性、平和。下午，有小部分人上路堵塞交通，后逐步散去。但晚上10点半之后，小部分闹事者开始骑乘摩托车扔石头、矿泉水瓶等破坏公共设施，公安机关迅速行动，果断处置，有效控制了局面，事件中没有人员死亡。

这篇200余字的报道说的就是，这个周末舆论最为关注的茂名PX事件。面对身边出现的重大化工项目，市民表达利益关切，可以理解，也是有正当理由的。不过，民意表达也要坚持理性的纬度。如果出现打砸等越轨行为，就成了违法行为。

对市民来说，理性表达诉求的另一面，不是“不论是非、不讲科学”地对PX项目一概反对，而是要明白，自己反对的是PX本身，还是对环境安全以及空气污染等事项的担心。从国际经验来看，PX本身的安全性并不成为问题，很多国家的PX项目离居民区也非常近。任何化工项目肯定都存在一定的环境威胁，关键是相关各方的安全与环保控制措施是否严密、周全。

而对地方政府来说，则应该看到，市民之所以会出现一些不理性的言行，固然有民众自身的原因，更重要的是相关决策程序和信息的不透明、不公开所引发的。从项目立项之初，到项目正式启动，有的地方政府无视民众的知情权和监督权，怕项目情况一公开，会引起市民反对，而导致项目提前流产。这样也就从一开始就造成了官民信息的不对称，人为制造了信任的隔阂。

近年来，各地几乎开始按照同样的套路，展开“反PX”、“停PX”，抑或“挺PX”的行动与舆论“攻防”。这是一个令人纠结的“PX情结”。遗憾的是，从2007年的厦门，到7年之后的茂名，很少有地方解开这个发展与安全的“疙瘩”，也很少有地方能跳出这样的PX事件的恶性循环。

走出这样的循环，需要有成熟而理性的市民，更需要负责而透明的地方政府。地方政府以市民的安全和知情权为重，那么，就会想尽一切办法，用科学和严密的环控措施，说服市民，提前将矛盾化解掉，给市民提供信心保障。

具体来说，地方政府至少有两套重要的政策工具可用：一是，依法在地方人大启动重大事项听证、质

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询乃至表决程序，凡是PX项目这样的重大化工项目，通过民意代表机构进行，既能够充分听取民意，也让项目的通过具有了合法性;另外就是，环评报告的全文公开，对此，环保部门已经有相关规定，从今年开始实施，地方政府所要做的就是，大张旗鼓地公开环评信息，让所有人都知道。