社区居家养老简介

社区居家养老简介（精选8篇）

篇1：社区居家养老简介

XX社区居家养老服务中心简介

XX社区居家养老服务中心位于XX区中环路26号、XX社区党员群众服务中心三楼，是在上级民政部门和赤壁办事处的重视和关心下，于2013年5月率先成立的城市社区居家养老服务试点之一。XX社区居家养老服务中心是为辖区老人提供无偿、低偿、有偿的日间照料服务。

XX社区居家养老服务中心占地面积486.44平方米，有配套的居家养老服务，室内共有6个日间照料床位，设有文化娱乐厅、棋牌室、休闲保健厅、日间休息室、餐饮服务区、阅览室、心理疏导室等；室外有532平米的活动区，设有篮球场、体育器材健身场和喷泉庭园长椅休闲区。三清社区居家养老服务中心以日间生活照料服务为主，为社区老人提供日托照料、护理陪伴、代购代买、配餐送餐等服务，同时也提供法律维权、文化教育、体育健身、精神慰藉、医疗保健等专项服务，为社区老年人提供集居家、养老、娱乐、保健、健身养性于一体的综合性老人居住场所。

服务中心本着“为老人献爱心，替子女尽孝心”的服务宗旨，秉着“善待老人就是善待自己、让老人满意就是我们工作的追求”的服务理念，弘扬中华民族“敬老、爱老、养老、助老”的传统美德，管理、服务人员按照社区制订的严格的规章制度对老人实行家庭化管理，服务周到、态度和蔼，不断提高工作质量，努力打造名副其实的“清雅 清馨、清和”的ＸＸ之家，让ＸＸ社区的老人真正得到“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教、老有所医、老有所养”，为建设和谐社会贡献一份力量。

篇2：社区居家养老简介

便江镇坳头上社区位于永兴县城西北端，总面积约2.8平方公里，辖区内共有居民2485户，人口9863人。社区内辖有永湘路，大桥北路，井凉路，万发路，鸿发路，沿江西路，工农街，胜利街，西正街9条街道，1个商贸城，2个农贸市场，13个企事业单位，是一个典型的老城区。居民中60岁以上老人702人，70岁以上398人，80岁以上121人，其中低保户121人，三无老人1人，80岁以上空巢老人3人。

坳头上社区于2011年6月成立居家养老服务中心。服务地点在井凉街48号，建筑面积140余平方米，设有休息室，老年人娱乐活动室，图书室等，现有养老服务床位数4张，当前服务老人数136人，服务中心现有管理人员5人，义工服务人员16人。是一所专门为社区60岁以上老人提供日间照料、保健康复、棋牌娱乐、书报阅览、餐饮休息、谈心聊天等服务内容的公益性社区居家养老服务机构。服务站还为老人提供各类专业化服务，使老人感受到家庭的氛围。

服务站的服务本着以尊老助老、以诚相待、真情沟通、服务周到的宗旨，并通过“两走”方式为社区老人提供居家养老服务。一是让有活动能力的老人走出家门到服务站接受各类服务，老人可在聊天室交流排解寂寞，可在休息室小憩缓解疲劳，可在活动室泼墨陶冶情操；二是对活动不便的老人由服务人员走进家门，根据老人需要为其提供家政清扫、洗衣助浴、陪送就医等一系列服务。

居家养老服务站不以营利为目的，采取无偿服务，对户籍、居住在社区的60周岁以上享受低保、生活不能自理或半自理的老人和社会孤老以及80岁以上空巢老人提供政府购买服务。

篇3：杨凌社区居家养老服务研究

一、社区居家养老的特点

居家养老从居住方式上看,是老年人不离开自己熟悉的居住环境,分散居住在自己家里的一种养老方式,看似与家庭养老相同,但从本质上而言它和家庭养老有很大区别。居家养老服务是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化的服务为依靠,为在家居住的老年人提供用于解决日常生活困难为主要内容的社会化服务,主要包括生活照料和医疗服务[1]。杨宗传认为,居家养老是指老年人分散居住在自己的家庭养老,而不是集中居住养老机构养老,是与机构养老、家庭养老(家庭照顾)不一样的一种养老方式[2]。居家养老以家庭养老为基础,旨在提供家庭养老中经济保障以外的其他大部分服务,可提高服务效率,增加老年人的福利水平。与机构养老和家庭养老相比,社区居家养老具有以下几方面特点:

(一)能使老年人具有安全感、归属感

熟悉的生活环境,熟悉的邻里关系是老年人生活的重要需求。大多数老年人不愿离开自己生活了大半辈子的家,这里是老年人长时间生活的场所,能够满足他们的基本生活习惯。此外,亲情也是无可取代的,老人和家庭其他成员之间的相处也是老年人的精神需求,儿孙绕膝的天伦之乐和参与社会活动的乐趣也是老年人满足精神慰藉需求的重要方式。这也是大多数老年人愿意接受不离家庭居住的养老方式的主要原因。社区居家养老能使老年人在熟悉的环境下,得到精神慰藉[3]。

(二)能够缓解居民的经济压力

虽然快速发展的机构养老也越来越多地受到人们的关注,但与机构养老模式相比,相同效用情况下居家养老的成本要低得多[4]。从我国当前的社会经济发展水平看,政府没有足够的能力负担较多的公办养老机构。民间资本参与的养老机构成本较高,老年人的主要经济来源是退休金,从入住费用来看,只有少数老年人有支付能力,尤其对于农村居民更是望尘莫及。另外,老年人主要的财产是居住的房子,由于各种原因,很少有人愿意为筹集机构养老的费用将自住房子变现。因此,机构养老费用成为大多数老年人的经济负担或压力。而居家养老居住在自己家里,购买的是需要时的上门服务,其费用要大大低于机构养老费用,缓解了老年人的经济压力。

(三)能够使家庭关系更加和谐

家庭矛盾的产生更多的在于家庭成员之间看问题的角度不同。老年人如果站在自己角度就会觉得自己年龄大了,子女应该更多关注自己的身体、自己生活需求、自己的精神需求,然而更多的家庭已经进入“4-2-1”家庭模式,第一代独生子女家庭父母已经进入老龄化,这样一对夫妇至少要赡养4位老人,1个孩子。他们面临的生活、工作压力都非常大,全身心地投入工作,难免在精力上对老人、孩子照顾上有疏漏,加剧了家庭矛盾。而居家养老服务在使老年人享受家庭的氛围的同时,服务者很好地替代儿女满足老年人的精神和物质需求,使家庭中的劳动者能够全身心投入工作,为其解除了后顾之忧。老年人更加理解儿女的辛苦和不易,儿女们会在工作之余供奉尽孝,家庭气氛其乐融融。这种养老模式与传统的家庭养老相比,更加具有可持续发展的特点。

二、杨凌居民对养老服务需求的特点

(一)老年人退而不休,完全养老的时间较短[5]

杨凌是国家唯一农业高新技术示范区,是依据辖区科教单位发展而成的一座美丽小镇,虽然地处农村,但人口的文化程度非常高。这里的专家学者虽然已经退休,但退而不休的专家学者大有人在,他们仍著书立传,行走在田间地头,活跃在自己的岗位上。杨凌政府机关现已退休的工作人员大都是20世纪80年代从周边地区抽调的杨凌本地人,多数配偶和子女在农村有土地,退休后也会参加力所能及的劳动。因此,这些退休老人一般在丧失生活能力以后或失去老伴后才需要社区提供养老服务,完全养老的时间较短。

(二)老年人养老的成本较低[6]

独特的地理位置,浓郁的文化气息,优美的自然环境,低廉的生活成本,加上越来越方便的交通设施,使许多老年人不愿跟随外迁的子女生活,甚至年轻时生活在大城市的人退休后迁居杨凌。与大城市相比,这里没有大城市高昂的房价和较高的生活成本,居住在自有住房的老年人衣食住行成本相对低廉,养老成本较低。

(三)养老保障需求存在差异性

杨凌不同于其他县区,农村居民的安居小区大都在城区。从居住形式上看,城乡没有多大差别,然而从养老保障需求来看还是具有一定差异性的。从养老服务需求的强度看,科教单位退休的专家学者大都子女不在身边,即使有子女在杨凌就业,父母与子女同住一屋的现象也较少见,大部分父母都是独立居住。这部分老人对社区居家养老服务的需求较高,比如家政服务、三餐供应等生活照料和医疗保健。而其他居民,尤其是近几年才进城的农村居民延续了养儿防老传统,多数父母与儿女同住,更多的养老需求由儿女满足。从养老服务需求的内容看,科教单位退休的老年人除了对物质生活服务项目的需求外,还有精神需求的服务项目,如阅览室、老年大学等,而其他老人对养老服务的需求更多地集中在对生活照料和医疗保健。这为相关部门建设社区养老服务项目内容提供依据,要根据不同小区的居住对象的特点提供相应服务内容。

三、杨凌社区居家养老服务模式存在的问题

(一)社区居家养老模式已被关注,但落实力不够

社区居家养老是养老保障体系的重要组成部分,是绝大多数老年人愿意选择的养老服务模式,关系着养老保障事业的成败。2013年杨凌示范区管委会出台了《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》(杨管发[2013]18号),意见中关于社区居家养老服务的统筹规划是到2015年底,全区要实现居家养老服务全覆盖;社区养老服务基本覆盖全部城市社区和半数以上的农村建制村。然而通过走访调研,社区居家养老服务建设仍然停留在规划阶段。政府在社区居家养老服务建设方面执行力不够。

(二)社区居家养老服务的经费难以保障[7]

社区居家养老模式不仅需要强大的资金支持才能够顺利实施,而且还需要各部门之间的协调,是一个相对复杂的系统工程,绝非政府一拍脑袋就能开办的事情。杨陵区之所以2013年就相关社区居家养老服务统筹规划,但成效甚微最主要的原因还是经费保障问题。经济保障决定社区居家养老服务开展的规模与档次,社区居家养老资金应该来源于政府、社会、企业等多种渠道。政府应该在资金、政策、税收优惠方面有所作为,根据杨陵区人口居住特点引导社会资金参与社区居家养老服务。

(三)社区居家养老服务的基础设施落后[8]

由于资金、管理、组织等方面的原因,总体上杨凌社区居家养老服务处于低级阶段,社区居家养老服务的设施建设非常落后。作为最大科教单位的西北农林科技大学社区有针对教职工和离退休人员的餐厅,其他社区都没有这样的“待遇”。市区社区很少见到相关的养老服务中心,最多在居住小区内安装几个简单的健身器材。智能化养老信息平台是居家养老必备器材,通过这些装置才能够及时了解居家老人需求。

四、促进杨凌社区居家养老服务的建议

(一)充分发挥政府在社区居家养老体系中的主导作用

一般来说,对于发展居家养老体系,各国政府都会在发展规划、运行机制、政策扶持方面发挥主导性作用[9]。以英国、瑞典、新加坡、西班牙等为代表的政府主导型居家养老模式,主要由政府建立的基层组织运作,非营利性的民营机构和中介组织作为补充。以美国、日本等为代表的市场并重型的居家养老模式,主要由社会团体或中介组织按商业化原则提供,政府负责制定法律并进行指导和监督。因此,应充分发挥杨凌两级政府在社区居家养老体系建设中的主导作用,制定发展规划、运行机制、政策扶持的详细规定,以确保杨凌区社区居家养老的发展方向和相关政策的落实。

(二)多元化筹集社区居家养老资金

快速的老龄化速度,庞大的老龄化规模和“未富先老”的国情决定了我国社区居家养老无法完全以福利的形式由政府向国人无偿提供,需要政府、社会、市场等多方面力量共同参与。社区居家养老的资金也应是多渠道的。

第一,加大政府的财政支持。从社区居家养老的性质看,它具有准公共物品的特性。社区居家养老服务在消费上的非排他性和非竞争性使得居家养老服务供给不能单纯依靠市场主体,政府必须承担一定的责任。从各国居家养老服务的实践看,不管是政府主导型还是市场并重型,政府财政支持都是居家养老事业持续和健康发展的基础。杨凌两级政府(示范区政府和区政府)应该通力合作,明确各自责任,加大财政支持,将杨凌社区居家养老事业发展壮大,让杨凌的专家学者和广大群众老有所养,老有所乐。

第二,鼓励市场主体参与建设社区居家养老事业。准公共物品性质的居家养老服务决定了提供主体除了政府之外还有市场主体。相比于政府主体,市场主体的参与能够极大地提高居家养老服务的效率,快速解决政府资金不足,促进社区养老事业的繁荣和发展。政府应该从政策、税收等方面鼓励市场主体投入居家养老事业。

第三,鼓励社会资金参与社区养老服务。养老服务的对象是失去劳动能力的社会成员,属于社会弱势群体,常常会得到爱心人士的关注。因此,一方面,可以通过社会呼吁等方式筹集捐款,鼓励个人、社团、企事业单位等提供资金或者物质方面的支持;另一方面,通过慈善组织进行资金的社会募集,利用这些募集的资金支持居家养老的发展,对居家养老出现的资金缺口进行补充。通过社区养老专项基金的设立来鼓励更多的社会力量加入到居家养老服务发展的过程中。国家要加强基金的筹集、运用及监督工作,确保基金能够真正运用到居家养老发展中。

(三)加快社区居家养老服务队伍建设

养老服务人员分为两大类,即管理人员和服务人员。首先,要加强管理人员的规范,提高管理人员的素质,明确各级管理人员的职责及权限。其次,要对服务人员进行专门的培训,提高其服务意识和服务技能。服务人员是和服务对象接触的一线人员,其素质高低,业务能力直接关系着服务对象对居家养老服务质量满意程度,是树立服务形象的关键。另外,我国养老服务业处于新兴产业,服务人员严重缺乏,尤其是专业人才缺乏。因此,社会应该加大养老服务人才的培养,尤其是高校或职业院校应设立相关专业培养专门人才。

(四)加强社区居家养老服务的基础设施建设

基础设施建设是社区居家养老服务的前提条件。杨凌地方小,城乡差异不大,政府部门应将社区居家养老服务理念融入城市发展规划之中。首要的工作就是加强各小区内有利于老年人出行的住宅小区的建设或改造,其次是满足老年人健身、休闲娱乐的活动场所及便于其生活就餐,再次是建设有利于社区居家养老服务的信息平台。

参考文献

[1]蔡霞.社区居家养老服务现状及对策研究[J].广西经济管理学院学报,2015,(4):21-25.

[2]杨宗传.居家养老与中国养老模式[J].经济评论,2000,(3):59-60.

[3]杨励.推行社区服务型居家养老模式,逐步完善新农村社会化养老服务体系[J].社科纵横:新理论版,2007,(6):37-39.

[4]肖成林,于淑文.新农村农民居家养老模式研究[J].齐齐哈尔大学学报:哲学社会科学版,2015,(1):67-69.

[5]李艳,李雅君,何静.黑龙江省西部地区城市养老模式研究——以齐齐哈尔居家养老为例[J].齐齐哈尔大学学报:哲学社会科学版,2013,(3):39-41.

[6]初炜,胡冬梅,孔祥金,吴云红,宋桂荣.农村老年人群对养老方式的态度及养老模式探析[J].中国农村卫生事业管理,2008,(12):87-90.

[7]陆耀明,李静思,张小燕,吴兵.关于推行居家养老服务模式的行政管理问题浅谈——基于保定市居家养老调查数据分析[J].学理论,2012,(25):78-80.

[8]季磊,章昕泽,张颖洁.苏南城镇社区居家养老新模式探索[J].现代商业,2014,(11):78-80.

篇4：“居家养老”在社区

“居家养老”，指老年人在熟悉的环境下，通过社区为老年人提供就近方便的服务，继续享受家庭温暖，邻里亲情，提高老年人生活自理能力，有效地促进老年人身心健康。

陕西路社区地处贵阳市喷水池中心商务区域，常住居民8965人，60岁以上老年人有1156人，占社区人口数的13％，其中空巢、独居老人39人，孤寡、困难、残疾等特殊老年人30户。

试点工作启动前，云岩区对黔东街道办所辖的8个社区居委会，通过组织老年人座谈、老年人需求问卷调查等形式，围绕老年人对社区的满意度、生活、学习、文化娱乐等方面进行了广泛的调查和摸底。认为陕西路社区老年人比较集中、社区服务基础较好、服务队伍较全，有较好的试点基础和示范作用。

关爱周到送温暖

陕西路社区设立了“居家养老”服务工作站，成立了为老服务队伍，队员有社区居委会工作人员、社会组织服务人员、义工志愿者、下岗人员及低龄老人志愿者，还建立了服务信息和档案。2007年3月，陕西路社区成立了“社康服务中心”，为“居家养老”对象提供医疗保健、生活护理、家政服务、精神慰藉等服务。目前，社康服务中心有服务人员6名，其中医疗保健人员4名，生活照料服务人员2名。

社区居委会还整合资源，吸纳社会其他资源参与“居家养老”服务工作。把社区内的家电维修店、洗衣熨烫店、银行、便利店、棋牌茶室、理发美容室等发展成为“会员单位”，先后建立了20多个服务网点，对社区老年人给予各方面优惠。邀请“e气风发俱乐部”、“向日葵义工社”等在社区内长期为老人服务。

服务站还开展了常规体检、中医穴位按摩、针灸、办理“120”安全出行卡、器械理疗等15项医疗保健服务，洗衣、烧饭、送餐、打扫卫生、照看洗澡、外出陪同、读报、聊天、陪，同看病等生活照料服务。并且开通了24小时服务热线，社区老人只要拨打服务电话，服务人员便立即上门服务。

真情服务化坚冰

坚持为80岁以上且生活不能自理的贫困老人服务，是“居家养老”的一个重点。

社区服务站通过调查摸底，将龙素珍、张素珍等12位生活基本不能自理、家庭困难的80岁以上的独居老人作为重点扶助对象，并招聘了社区2名下岗工人作为家政服务人员，专门为其中特别困难、完全独居的6位老人照料生活起居和打理家务。

起初，由于老人思想比较保守，防范意识较强，家政服务人员进家服务非常困难，她们甚至把服务人员拒之门外。为了取得老人的信任，社区居委会干部只好陪同服务人员每家每户地做思想工作。老人的门能进了，可不让打理家务，家政服务人员坐上了“冷板凳”。为此，社区服务站要求服务人员每天必须入户，边和老人聊天，边尝试做一些让老人放心的简单家务，并把每天的服务时间从2小时延长到半天，让服务人员与老人有更多的交流机会，取得老人信任和认可，再根据老人的意愿调整服务时间。

郭大丽是社区服务站的家政服务人员。2007年10月的一天，家住贵阳市黔灵东路的孤老陈素珍，外出跌倒把手扭伤，一些家务活只好放在一边。陈索珍老人受伤后，郭大丽增加了上门服务的次数，主动承担起给老人洗头、擦身、穿衣、做饭等家务活。陈素珍家里潮湿，室内虫子比较多，郭大丽就自费买来驱虫器和杀虫药，给老人家里驱虫。家住黔和花园的龙素珍老人家里没有洗衣机，郭大丽就把老人的衣服带回家去清洗，然后再给老人送回去。吴桂珍老人摔断腿住进了医院，家政服务人员代婷婷主动申请到医院陪护老人近2个月。老人出院后，她又到社区发动大家为老人捐赠新衣，为老人跑腿买煤，还自己出钱为老人更换纱窗等。

真情服务和以心换心，终于融化了老人们心中的坚冰。如今，这些老人已与服务人员亲如一家人，如果自己没空，还会把钱交给服务人员，让她们去购买蔬菜和日用品。老人们都说，她们就像自己的家人一样关心和照顾我们，我们还有什么不放心的呢?

扶贫帮困暖人心

“社区居家养老服务站，在社区老年人和居委会之间发挥了重要的桥梁和纽带作用，我们通过对老年人的多方关爱，体现了对他们的人文关怀。”陕西路社区居委会主任张亭黔介绍说。

考虑到老年人眼睛不好，身体不太方便，社区服务站与辖区电信部门联系，免费为12名特护老人安装了专线免拨电话。老人只要提起电话，就可以把电话直接打到社康中心。今年8月的一天清早，81岁的张素珍老人突然感到身体不舒服，打了免拨电话后，社康中心医务人员立即上门为老人检查身体，并马上进行处理，很快消除了老人的不适感。

杨保林老人孤身一人，靠领取抚恤金过日子。服务人员了解到这一情况后，及时向社区居委会反映。社区居委会及时对老人的情况进行了调查，但是由于老人的收入已经超过了低保标准，不能申办低保。为了解决老人的实际困难，社区居委会又把情况向黔东街道办作了反映。通过综合协调，街道办将杨保林列入每月发放孤老“关爱购物卡”对象，并从医疗保健、家政服务等方面给予大量照顾。

青年志愿者是“居家养老”服务工作的一支重要力量，他们为老年人疏通下水管道、打扫卫生、义务修理电器，为社区空巢老人建立家庭档案，与困难老人结成对子，定期电话慰问、上门问候、安排老人体检、陪老人聊天和提供生活上的帮助。2007年重阳节，社区服务站为2户金婚老人送去了纪念像，还举办了“喜迎十七大做健康老人、九九重阳茶话会”等活动，让老人们度过了一个充实而有意义的节日。

篇5：社区居家养老简介

为了适应人口老龄化的需要，满足老年人居家养老的需求，积极探索建立新型的社会居家养老体系，切实提高老年人的生活质量，努力把会宁辖区建设成为品味高雅的精神家园、关系融洽的温謦家园、舒适祥和的美丽家园。特制定××社区（村）社会化居家养老工作方案。

一、指导思想

坚持人本理念，立足社区（村），小型分散，方便实用和“关爱、真诚、沟通、服务”的为老服务原则，通过实施“一卡、一证、一档、一个网络、一支队伍、一个基地”的规范运作，整合社区（村）各类资源，为居家老年人提供全方位的服务，不断提高老年人的生活质量。

二、组织机构

建立完善各个社区（村）、各社区（村）居委会的居家养老服务体系。社区（村）建立以书记、主任为组长、分管副主任为副组长、各主要职能部门有关人员为成员的居家养老工作领导小组；××社区（村）建立以社区（村）主任为组长、各社区主要负责人为成员的居家养老工作指导小组；各社区（村）成立以社区（村）书记为组长、分管老龄工作的专职社工为副组长、义工代表为成员的工作小组。各社区依托星光老年之家原有的服务设施，建立居家养老服务中

心，组织成立服务社区的义工队伍，开展助老结对活动和组织文体活动等。

三、服务对象

居家养老服务的主要对象为60岁以上的辖区内老人。重点对象是孤老、空巢、五保、残废优抚老人、特困老人和独居老人、生活自理有困难等老年人（包括残疾人）。

四、服务队伍

居家养老的服务队伍主要由社区（村）居家养老工作人员、社区专职工作者和社区义工等组成。

五、服务方式

1、居家养老服务方式主要体现义工队伍和专职队伍服务相结合、长期结对与临时照顾相结合、集体活动与个体关爱相结合、上门服务与社区参与相结合、集中寄养与分散服务相结合、居家养老与居家养残相结合。

2、对家庭经济困难、生活不能自理或半自理，需要提供生活服务的孤寡老年人，通过行政拨款、社会赞助、本人自负的方式解决其生活困难；对其他类型的需要生活服务的纯老年人，按照“个人为主、市场让利、政府补贴”的原则。

六、服务内容

居家养老的服务既包括工具性的服务，又包括情感认知方面的服务。主要包括三方面内容：

1、生活照料服务。主要通过家政服务专职工作人员和

社区义工力量的结对帮助，以社区居家养老中心为服务基地，开办集中寄养与分散服务等项目，向老年人提供日常生活照顾和生活护理方面的服务。

2、医疗康复服务。依托社区卫生服务中心，建立老年人医疗康复保健站。建立老年人医疗健康档案，定期为老年人进行健康检查、心理咨询，提供预防、诊断、治疗、康复保健为一体的医疗服务。

篇6：社区养老和居家养老

“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式[1]。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。社区养老和其他养老方式的区别

社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式[2]。社区养老服务

“社区养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务[3]。

“不管是国内还是国外，现在的养老形式主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种。”韩布新介绍道。家庭养老指的是我们熟知的老人居家养老；社会养老一般是指老人自费入住公立或民营的养老院、福利院、敬老院和护理院等，得到相应的医疗和照护服务；社区养老是前两者的中间形式，是指老人晚上住在家庭里继续得到家人照顾，白天享受社区养老机构提供的日托、家政、送餐等服务。

那么，那些社区和社会养老机构的入住率如何呢？中国新闻网近日的报道指出，北京第一福利院、上海市第一社会福利院人满为患，排队预约的有千人以上；在天津，比起接近16万老人的机构养老需求，全市不到2万张的床位更显得杯水车薪。而在记者走访的朝阳区一所社区养老院里，50个床位在2年前也已达到饱和。“空巢”老人别憋在家

“只要物质条件达到要求，老人走出家门养老是符合这一群体的心理需要的。”韩布新告诉记者，“人除了生理、安全等比较低层次的需要，还需要满足归属和爱、自尊以及自我实现三大心理需要。”对老人不想被年轻一代看作“老弱病残”的心理而言，养老机构提供“老有所伴”的条件，满足了老人社会交往、归属、平等和尊重等需要，单身老人也有更多机会找到“第二春”。而另一方面，采用社区或社会养老的方式，恰恰能填补“空巢”老人在精神生活方面的贫乏和空虚。早在2003年，国内心理学者范悦斌等人曾抽取社区养老院或敬老院和不与子女居住的70岁以上老人各220名进行比较，发现两组身体状况差不多，但前者的心理功能和社会功能都显著优于后者。

社区养老一举两得

“不过就现在的现实情况而言，社会养老机构从数量上、质量上还没有完全跟上现在的养老需求，最大、最可行的发展趋势还是社区养老。”韩布新的分析与零点调查公司的数据非常一致。

具体说来，社区养老让老人既享有家庭温暖、又能体会同龄人认同，一种“双赢”策略。另外，像社区老年大学这样的机构，还提供“老有所为”的机会，让老人比有儿女相伴更有价值感。

不可否认的是，在“百行孝为先”的传统观念下，仍有人对养老机构排斥。“没面子、被抛弃感都是可能的负面感受。”韩布新最后说，“不过，对这些建国后成长起来的老年人来说，承认自己的需要、摒弃旧思想只是时间问题。”[5] 6 社区养老能否托起“夕阳红”

随着第一代独生子女的父母陆续步入老年，越来越多的家庭面临一对夫妇需赡养4位以上老人的局面。面对这一“养老考验”，合肥市一些社区探索给居家养老的老人提供所需要的服务，以解决养老难题。银发浪潮凸显“养老难”

“银发浪潮”正以不可阻挡之势到来。我省在1998年进入老龄化时期，比全国平均水平提前1年。合肥市早在1997年便进入老龄化。2009年末合肥市户籍人口中60岁及以上老年人口70.04万人，占总人口的比重为14.25%，比上年提高6.15个百分点。据测算，未来20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度递增，预计到2050年全市老年人口将占总人口25%。合肥市老龄办在今年3月至4月对全市城区“空巢老人”进行抽样调查显示，虽然有72.94%的老人表示与子女关系很好或者较好，但是只有29.12%愿意或者比较愿意与子女居住在一起，48.34%的老人明确表示不愿意与子女居住在一起，22.54%的老人表示无所谓。那么老人们愿意不愿意去养老院养老呢？调查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比较愿意未来入住养老机构，与此相反，却有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住养老机构。究竟是什么原因导致如此高比例的空巢老人不愿意或不太愿意入住养老机构呢？排名前三位的原因是：经济上承担不起，入住养老机构不自由，怕子女不愿意或怕对子女有负面影响。

“合肥市全市各类养老机构共有153家，其中老年公寓36家，农村敬老院117所，总共有达近19000个床位。”合肥市民政局福利处处长陈先文告诉记者。2万不到的床位与合肥70万老人这一数据相比，应该是很小的一个比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家养老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老龄办曾共同对全市养老情况进行过一次深入的调研，“一直以来，我国只有居家养老和机构养老这两种养老方式。而如今，我们的社会迫切需要引入一个全新概念――社区养老。”参与调研的市委政研室三处处长瞿辉在接受记者采访时表示，面对养老的严峻形势，应该尽快开始这一课题研究。社区养老，就是把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。在我国，这仍是一个正在探索中的新生事物，上海等地走在了全国前列，但也只是“雏形”。如今，合肥市已在探索社区养老之路，一些社区开辟了托老所、老年日间照料室、助餐点等社区老年服务场所。记者从该市民政局了解到，合肥市已经建立了30多个日间照料室，另外今年还将验收20个。2012年，合肥市希望能达到50%的街道、社区开设托老机构，建立日间照料室为老人提供服务。记者分别采访了在全市首批建立日间照料室的两个社区。庐阳区龚大塘社区的日间照料室约80平方米，这一社区的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些运动设施提供给老人进行锻炼。那么，生活自理能力日益变弱的老人能否在日间照料室里解决日常饮食难题呢？回答是“暂时还不能”。包河区曙光社区为了解决一些居住在高楼的老人生活的难题，同时为老人们多增加一点收入，为老人们提供了一个解决的方案，可以将自己的房子租出去然后租住社区提供的楼房，而这中间有近400元的差价，如今有16个老人租住在社区的房子里，而曙光社区在这栋楼里建立了一个20多平方米的日间照料室，但还未对外开放。托老所、日间照料室被建成另一个“老年活动中心”，是否有意义？合肥市老龄办所进行的《“空巢老人”的生存状况与服务需求调查》数据显示，空巢老人迫切需要社区能伸出“双手”，而这些需求主要集中在各种维修、定期检查身体、上门医护、清洗衣物、陪同看病、家庭护理等，而聊天解闷只占需求的11.15%。这一数据表明，老人们需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，帮忙解决因体弱无力无法去解决的一些日常生活的难题。养老业应有“规划图”

年幼的孩子可以“托”到幼儿园去上学，而年迈的父母是否可以“托”给社区白天照料？日间照料室如何才能更实用，而不成为一个无法长期持续下去的“鸡肋工程”？今年已八旬的退休老教授陈华生居住在琥珀山庄南村，他的儿女均在外地工作，夫妻俩不喜欢请保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陈教授告诉记者，他很渴望自己生活的社区能有一个“托老”的场所。“不需要“背井离乡”离开自己熟悉的家和熟悉的环境，早晨出门在那里可以与一帮老人们娱乐聊天，体力不支时一日三餐可以在那里解决，开心过完一天后回家美美睡个大觉。”陈教授描述了自己心目中的这个“新天地”。他同时表示，爬高下低的家务活老人们往往无力去做，若再遇到头疼脑热更觉得吃力，“社区若能根据我们的需要提供一些服务，那就帮了我们大忙。”这样的“美丽新天地”，合肥一些县区分别进行了某一方面的探索。记者采访了包河区的滨湖惠园，这是一个在建小区，虽然小区仍未住满，但是入驻的千户家庭中，百余户是有老人的家庭，而独居老人家庭达10余户。据滨湖惠园社居委主任沈柳以介绍，这一社区已经专门辟出200多平方米的空间，其中有老人活动场所，日间照料室等，同时还将开办一社区食堂，为老人们提供所需要的服务。规划和设想已在行动中，可是沈柳以也指出未来的难题，“这个工作要想持续做好，必须要解决资金和人员的两大难题。”沈柳以表示，这不应该只是某一社区的试验，而应该成为各界关注和参与的社会工程，政府应该进行长期规划并起到主导作用。

家家都有老人，人人都将变老。如何破题，不仅是每一个家庭面对的难题，也将是整个社会面对的挑战。记者从合肥市老龄办获悉，合肥市在今年7月专门确立了三个建立“居家养老服务站”的试点社区，希望通过这三个社区的“探路”寻找到一条行之有效的社区养老服务体系，力争在2012年底基本建立覆盖全市的居家养老服务工作网络。[6] 10 10.1

参考资料

王海燕。发展城市社区养老应对人口老龄化，理论学刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

篇7：社区居家养老模式

联合国人口老龄化标准：一个国家或地区60岁以上老人达到总人口的的7%。截止2010年11月1日，我国60岁以上人口达1.776亿，占全国总人口的13.26%；其中65岁以上老人为1.19亿，占总人口的8.87%。预测2025年60岁以上人口将达到3亿。在未来十多年中，老龄人口年均增长将超过1000万。

社区居家养老：是指以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，积极发挥政府主导做到作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的了老人提供已解决日常生活困难为主要内容的养老方式。社区提供的服务主要包括：生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。

社区居家养老的优势在于：利用社区资源提供养老服务能够就地取材，服务广、见效快。社区也能在一定程度上即解决了家庭养老能力不足的困难，又解决了机构养老亲情淡薄、环境适应障碍等问题，构建一个以政府为依托、社区为主体、家庭为载体、公益性与专业性机构共同参与的多元化社区居家养老服务体系。

以政府为依托旨在强调政府在社区居家养老体系中的统领性地位，特别是通过政策倾斜与资金支持赋予社区居家养老更多的资源。具体可以从以下几个方面着手：①制定和完善政策法规以推动社区居家养老的实施；②把社区居家养老经费列入政府财政预算，并设立专项资金支持或者购买社区居家养老服务。

以社区为主体旨在强调社区居家养老体系中承担资金整合与具体实施者的角色，承担包括搭建社区居家养老的组织化体系、建立社区居家养老的服务网络与监督体系等方面的任务。

篇8：城市社区居家养老服务对策探讨

居家养老服务是由社区和社会帮助, 为居家老人提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化的养老服务形式。从养老方式看, 居家养老以家庭为核心, 以社区照顾为依托, 以专业化服务为手段、老年人居住在家里从提供的养老资源主体看, 有家庭成员的照顾、也有社会的帮助。是发展社区服务的一项主要内容、也是解决老年人养老服务需求的重要途征。当前, 政府、社区、个体、社会组织提供的各种功能性服务, 其中政府或社区提供的服务占主导地位, 如根据老年人参与社会活动的内容与方式的特殊性, 开办了各类老年活动中心、老年大学, 成为老年人欢迎的活动所。各级政府在制定经济社会发展规划时, 都能充分考虑到老年群体的特殊需要, 将发展老年文化、教育、体育事业纳入到总体规划中去, 满足老年人不断增长的文化需求;有的社区还与医疗单位心理咨询部门、高校的心理系合作, 开展为空巢老人们提供服务, 解决他们面临的心理问题, 社会反响好。

但当前为老服务单位的软、硬件都有待完善, 还不能满足老年人的需求。除了要改善办公设备 (如电脑等) 、为老服务仪器设备、为老服务窗口以及老年人的休息室等硬件外, 同时也需要改善软件条件, 如提高为老服务的质量、提升服务人员的素质、调整服务内容等。此外, 也不能忽视宣传工作。因此, 改善当前为老服务单位的条件和环境, 是为老服务业要思考和亟待解决的问题。

就为老服务业提供方来说, 我认为主要可以以下几方着手:

第一, 改进服务单位的软、硬件条件。购置电脑等办公设备、为老服务设备、设置为老服务窗口、开辟来访老年人的休息室等;同时也需要改善软件条件。服务单位若能为老年人的到访营造一个舒适的环境, 为他们提供专门的服务渠道等, 可以提高老年人对该单位服务的信任度。

第二, 丰富为老服务项目。随着经济社会的发展和老年人生活需求的提升, 为老年人提供的服务除了家政服务、出行服务和生活护理上等外。还要有其它珠服务内容, 建立健全社区老年福利服务体系和项目 (如紧急救助、家政服务、生活护理、日间照料、社区食堂、精神慰藉等) , 同时详细列出服务项目、使之条目清晰, 为居家养老提供支持, 提高为老服务的服务质量与效果。

第三, 实行弹性工作时间。可采用灵活的服务方式, 通过电话采取上门服务, 通过社区提供服务, 还需要采取弹性工作时间和灵活的服务方式, 使居家养老服务与时俱进, 不断适应社会的新要求, 此牙, 居家养老服务要做好服务质量的信息反馈。

第四, 加强“为老服务业”从业人员队伍建设。尤其要加强从业人员的专业技能培训和增加护理专业毕业的从业人员比例。

社会各界也要积极引导老年人理解并认同居家养老方式, 逐渐接受并消费居家养老服务。具体而言, 要做好以下几点:

第一, 要在老年人心中树立起居家养老的消费观念。由于老年人思想一般都比较保守, 也比较节俭。因此, 可以通过社区干部在平日与老年人接触时, 婉转地同老年人宣传居家养老这一服务的优点和服务的费用, 其中要说明社区大体上提供哪些居家养老消费服务项目及收费原因, 使老年人在客观条件下易于接受居家养老这一新观念。

第二, 要让老年人更清楚地了解居家养老服务的性质和内容。社区可以通过日常的海报宣传或将居家养老的详细情况制成小折页, 分发给社区中有老年人的家庭, 在此, 不仅要让老年人认清居家养老服务, 还要使老年人的成年子女了解社区提供这一服务可以为他们减轻在繁忙的工作之余照顾父母的负担。与此同时, 要让老年人及其成年子女充分了解一个事实:由于各种原因, 我国目前的机构养老不可能满足老年人的养老需求, 因为养老院或敬老院没有足够的床位, 无法解决老人的机构养老需求, 尤其是在老年人的数量每年不断递增的情况下。

第三, 要取得老年人对居家养老服务的信任。在宣传方面, 社区除了日常的宣传外, 应充分利用老年人这一资源, 因为老年人本身就是活的“广告”, 让老年人自己宣传居家养老服务为他们带来生活上的便捷, 这种宣传效果比铺天盖地的广告来得更有效。为了要在老年人心中树立起对居家养老服务的信任感, 可以通过社区举办晚会或活动, 让接受过服务的老年人出演关于居家养老服务的短剧等。

第四, 要弘扬敬老爱老传统、鼓励和表彰成年子女资助年迈父母消费居家养老服务。在我国的文化传统中, 是大力倡导孝道的, 子女赡养其父母是天经地义的事情, 但在当今社会, 年迈父母对于享用成年子女的钱还是心存忧虑的。老年人对于花子女的钱的态度还是保守的, 消极的, 这也是影响了社区老年人对于居家养老服务的消费观念和需求的一个因素。

第五, 要根据老年人对养老方式的多元化需求、广开养老途径。社区离退休老年人们对“居家养老”、“家庭养老”、“机构养老”的需求人比例是差不多的, 对“居家养老报务”的形式并没有显示出特别认同, 这说明今后养老形式的需求是多元化的。因此, 我们不能从一个极端走到另一个极端, 硬性推行某一种养老模式。应该从实际出发, 采取有效措施, 广开养老途径, 针对不同背景及需求的老年人, 提供不同特色的个性化养老服务;同时适应老年人的性别需求特点和年龄需求特点。