财政借款合同（共9篇）
篇1：财政借款合同
民间借款担保合同模板_借款合同[借款合同] 民间借款担保合同模板_借款合同-借款合同
关键字:借款合同, 合同, 借款人, 担保人, 本息, 本金, 借款人: 担保人: 出借人: 本合同各方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国民法通则》等规定，本着平等、自愿、诚实守信、协商一致的原则，为明确责任，恪守信用，签订本合同，并保证共同遵守。
第一部分 借贷条款
第一条 借款用途:本合同项下之借款必须合法使用。
第二条 借款金额:借款金额为人民币(大写)元整，小写:, 元(大小写不一致时，以大写为准，下同)第三条 借款期限:借款期限为 个月，自本合同签订之日起到 年 月 日止。第四条 借款利率:借款期限内的 利率为银行同期贷款利率的四倍。即 利率 %的四倍。
第五条 还款方式:借款到期时一次性还清全部本金。
第六条 如出现下列情形，出借人有权随时要求借款人在约定的期限内提前清偿部分或全部贷款本息: 1.借款人将所借款项用于非法活动。
2.担保物毁损或灭失，不足以实现本合同担保之目的，借款人和担保人不能提供出借人可予接受的其他担保的。
3、借款人或担保人的资信出现危机，有可能导致出借人无法收回借款的。第七条 借款人的权利和义务
1.如实提供有关证件、证明和其他材料，并接受出借人的监督和检查;2.保证本借款不用于非法活动;3.按照本合同的约定取得借款本金，并按时偿还借款本息。第八条 出借人的权利和义务 1.保证资金来源合法;2.在本合同签订之日向借款人支付借款;3.有权按照本合同的约定收取借款本金和利息，有权按照约定行使担保追索权。
第二部分 担保条款 第九条 担保人
为确保借款人正当履行还款义务，担保人自愿以其所有权并有权处分权的全部财产(含夫妻共同财产)担保给出借人，作为借款人归还借款的担保。
本合同项下担保财产为: 担保人保证:所担保的自有财产满足担保条件，并同意受本合同约束。但保人所承担的担保为连带责任担保。
第十条 担保范围
为本合同项下的借款本金、利息、逾期利息、违约金以及出借人实现债权的所有费用(包括诉讼费和律师费等)当借款人未按照本合同约定履行其还款义务时，无论出借人对本合同项下的债权是否拥有其它担保，出借人均有权直接要求担保人承担担保责任。
第三部分 违约责任及其他约定 第十一条 违约责任
下列情况均构成违约，违约方应承担违约责任: 1.借款人提供的证件、证明等有虚假、非法的情况，出借人可要求借款人立即偿还全部借款及相应利息，可依法行使对本合同项下的担保权。
2.借款人在还款期限届满时，未能足额偿还借款本息的，视为严重违约，应另行向出借人支付全部贷款本金 %的违约金，并承担出借人为实现债权支付的全部费用(包括诉讼费和律师费等)3.担保人因隐瞒担保物存在共有、争议、被查封、已担保或者已出租等情况，或故意隐瞒其自身在签订本合同时已经不具备担保能力的，而给出借人造成损失的，应当向出借人承担赔偿责任。
4.本合同项下的借条为本合同附件。第十二条 争议解决方式
本合同在履行过程中发生的争议，由当事人协商解决;协商不成的，依法向原告居所地人民法院提起诉讼。
第十三条 生效、变更、解除、终止
1.在签订本合同前，合同各方已完全理解并接受本合同的内容，在本合同项下全部意思表示均真实有效。合同自各方签字后生效。
2.本合同项下借款本息和相关费用全部清偿完毕后，本合同终止。3.本合同如需要变更或解除，应由合同各方共同达成书面合同。借款人(签字、手印或盖章)出借人(签字、手印或盖章)担保人(签字、手印或盖章)签约时间: 年 月 日
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篇2：财政借款合同
xx财政对外借款管理办法
第一章总则
第一条为保证财政对外借款按时足额收回，堵塞安全管理漏洞，防范和化解财政风险，确保财政资金的安全，特制本管理办法。
第二条财政对外借款是指财政部门向政府部门、企事业等单位临时出借的国库存款和其它财政性资金。严禁将财政资金借给个人。
第二章借款范围
第三条根据《中华人民共和国预算法》相关规定，财政性资金原则上通过安排预算进行使用，严禁随意外借，强化预算约束，确保使用效益和安全。
第四条政府部门、企事业等单位履行政府职能，提供公共服务产品所需经费，原则上应请求安排预算解决，不得以借款或预拨款形式，回避预算约束，长期占用财政资金，严重影响财政正常运行。
第五条如有以下特殊情形之一，急需调拨资金，确保相关工作迅速开展，可允许临时借款。
（1）发生特大自然灾害。
（2）发生影响面较大的突发事件。
（3）中央、省、市紧急安排部署的重大重点工作，明确县-1-
级财政必须先垫资后结算补助的。
第三章审批程序
第六条符合上述临时借款条件，确需借款的单位须先向县
政府书面申请报告，经县长审批同意后，方可向财政借款。
第七条根据县长审批同意的借款报告，县财政局相关业务
股室先与借款单位就借款相关事宜进行协商，达成一致意见
后，双方单位法人代表签订借款协议。
第八条县财政局相关业务股室开具借款通知单，附一份借
款协议原件，送国库股划款。
第九条县财政局国库股应核对相关借款依据，符合要求
后，方可进行资金划转。
第四章协议事项
第十条县财政局在与借款单位进行商议时，应包括借款金
额、借款用途、使用期限、还款来源、还款方式等事项。
第十一条财政对外借款使用期限原则上不超过一年。特殊
情况使用期限超过一年的借款，借款单位须在向县政府书面
申请报告中特别说明，如未特别说明，借款的使用期限不得
超过一年。
第十二条还款方式分为一次性还款、分期还款两种。借款
单位原则上在规定使用期限内一次性还款。如确需分期还款的，在协议中必须明确每期还款的具体时间。
第十三条借款协议文本由县财政局制定，具体包括出借
方、借款方、借款金额、借款用途、使用期限、还款来源、还款方式、保全措施、联系方式等内容。文本一式三份，分
别由借款方、县财政相关业务股室、国库股保存。后附珙县
财政对外借款协议（样式）。
第五章保全措施
第十一条借款单位应确保借款资金安全，严格按照借款用
途、借款金额安排使用，不得贪污挪用。
第十二条借款单位应严格遵守借款协议，积极筹措还款资
金，按时将借款归还财政。如逾期未还，县财政局应及时催
收，或扣收该单位相等金额预算资金。
第十三条县财政局相关业务股室应定期和不定期对借款
资金使用情况进行监督、检查，如发现借款单位不按协议要
求使用借款资金的行为，应及时制止，责令纠正。情节严重的，应提前收回借款资金，并按相关法律法规追究相关人员
责任。
第六章附则
第十四条本管理办法由县财政局负责解释。
第十五条本管理办法自发布之日起施行。
附件2
编号：X财借〔201X〕X号
XX财政对外借款协议（样式）
出借方：XX财政局（以下简称甲方）
借款方：XX单位（以下简称乙方）
乙方因需要，特向县政府书面报告，请求借款，经县政府领导审批，同意其向财政借款。现根据
《珙县财政对外借款管理办法》相关规定，甲方与乙方协商
一致，特签订本协议，约定共同遵守。
第一条甲方自签订本协议后五个工作日内，将借款资
金￥元（大写：人民币元）一次性划转到乙方银
行账户，户名：，账号：，开户行：。
第二条乙方必须确保借款资金安全，严格按照协议规
定用途、金额安排使用，不得贪污挪用。
第三条甲方可定期或不定期对借款资金使用情况进
行监督、检查，如发现乙方不按协议要求使用，有权及时制
止，责令纠正。情节严重的，可提前收回借款资金，并提请
司法机关追究相关人员法律责任。
第四条本借款不计息，还款方式为一次性偿还。乙方
必须严格遵守借款协议，积极筹措还款资金，于年月日前将借款归还财政银行账户，户名：，账
号：，开户行：。
第五条若乙方逾期未还借款，甲方有权及时催收和扣
收乙方金额相等的预算资金。
第六条 为确保甲乙双方联系方便，甲方指定联系
人，电话；乙方指定联系人，电
话。如联系方式有变动，须及时通知对方。
第七条本协议未尽事宜，按国家有关法规办理。
第八条本协议一式三份，甲方执两份，乙方执一份。
从双方签章之日起生效。
甲方：XX财政局乙方：
法人代表：法人代表：
篇3：民间抵押借款合同公证之审查
关键词：民间借款,合同,违约金,利息
随着国家对宏观金融政策的调控, 现今的民间抵押借款也随之活跃起来, 在公证实务中, 这类业务也越来越值得我们关注。当前我们办理的民间抵押借款合同公证主要有公民个人之间的借款、公民与中小企业之间的借款。现在办理此类公证的法律法规依据除了全国人大制定的相应法律外, 还有最高人民法院的相关司法解释。同时, 为了规范此类业务的办理, 中国公证员协会业务指导员协会和我处业务工作委员会相继提出了一些指导意见, 目的在于从程序上更好地指导公证人员办理此类业务。现就民间抵押借款合同公证应当重点审查的问题谈谈个人观点。
1 对于借款合同的生效条件
多数民间抵押借款合同中当事人会将生效条件约定为签字后生效或经公证后生效。我国《合同法》规定, “自然人之间的借款合同自贷款人提供借款时生效”。也就是说, 自然人之间的借款合同为实践性合同, 合同生效除了具备当事人意思表达一致外, 还要求出借人实际交付货币。而在现实中, 当事人往往把合同的成立和生效混为一谈, 笔者在办理此类实务时, 一般会建议出借人向借款人发放借款后, 由借款人向出借人出具借据。笔者认为有必要在询问记录中告知当事人“借据”的作用, 以此来证明双方交付货币的事实, 用此来证明合同是否生效。
2 民间抵押借款合同当事人的主体问题
个人之间的民间借贷是指自然人之间自愿协商, 由出借人向借款人提供资金, 借款人在约定的期限内归还借款的民事法律行为。《民法通则》第九条规定, 合法的借贷关系受法律保护。而在实务中, 民间借贷主体具有多样化的特点, 除了发生在自然人之间, 还会发生于自然人与非金融企业之间。根据《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》, 自然人与非金融企业之间的借贷属于民间借贷, 只要不属于该批复中所列举的四种无效行为, 即认定有效。对于企业之间的借贷合同, 最高人民法院《关于企业借贷合同借款合同借款方逾期不归还借款应如何处理的批复》规定, 企业借贷合同违反了我国相关的法律和规范, 属无效合同。因此, 在实务中, 我们如何适时审慎地对合同双方的当事人进行辨别, 对确立合同的主体是否合乎法律规定极其重要。在我们公证实务操作中, 除了自然人与自然人之间的借贷外, 还有企业与自然人之间的借贷, 这里的企业包括小额贷款公司、典当公司、融资租赁公司 (仅指相关部门批复可以贷款的融资租赁公司) 及其他具有贷款资质的企业, 方能作为出借主体, 我们审查合同主体的目的在于杜绝不适格主体之间的违法借贷行为。
3 民间借款合同中的利率问题
民间借贷已由先前的小额、短期临时性资金周转向大额、投资获利性转变, 因此在实务中, 我们对借贷合同中当事人约定的利率审查是至关重要的环节。对于合同中利率的约定是否符合法律规定, 是我们办理民间借款合同公证事项应重点审查的内容之一。我国《合同法》规定, 自然人之间的借贷合同对支付利息没有约定或约定不明确的, 视为不支付利息, 自然人之间的借款合同中约定了支付利息的, 借款利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。最高人民法院于1991-08颁布的《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第6条规定:“民间借贷的利息可适当高于银行利率, 但最高不能超过银行同期贷款利率的4倍, 超出部分法律不予保护”。上述司法解释为我们审查当事人约定的利率是否合法提供了依据。首先, 对于利率有约定的从其约定, 如果高于银行同期贷款利率的4倍, 应该要求当事人予以修改, 如果借贷双方坚持不修改, 我们应该在询问笔录中尽到告知义务, 告知其如果超过银行同期贷款利率的4倍, 一旦发生纠纷, 超过4倍的部分法律将不予支持;其次, 双方对贷款利率没有约定或约定不明确, 但是约定还款期限的, 在约定还款期限内借款人不负有支付利息的义务, 但是借款人不按还款期限还款, 贷款人要求借款人按照《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》支付逾期利息的, 可以获得支持;再次, 借贷双方对贷款利率没有约定或约定不明确, 并且没有约定还款期限的, 贷款人在催告还款前, 或者虽已催告但未要求借款人支付逾期利息的, 借款人可以不予支付, 如果经催告后, 贷款人要求借款人按照《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》支付逾期利息的, 应准许。
4 民间借贷合同中的违约金问题
借贷合同中的违约金既有惩罚性, 又具有赔偿性。对于民间借贷合同约定违约金的数额, 是对借贷双方违约的惩罚性制度, 其性质在法理上属于当事人在缔约时约定的违约方向合同中的对方承担民事法律责任的一种法律责任形式。依据《民法通则》第112条第2款及《合同法》第114条第1款的规定, 实务中, 一般违约金与罚息不能同时适用于借款方, 而在实际民间借贷合同中, 往往都是同时使用违约金和罚息。此时, 我们为了尽到我们对借贷合同的审查义务, 应该分别对待。如果没有约定的, 告知双方当事人约定清楚, 如果是约定不明的, 告知当事人可以按照合同法的相关规定进行约定。但是对于违约金的高低, 在现实的公证实务操作过程中, 有的经办人员认为违约金过高时, 在建议修改合同条款无效的前提下, 一般都会拒绝办理此类合同公证。其实, 对于违约金的高低, 到现在司法实务中都没有定论, 现实司法实务操作过程中, 特别是人民法院在审理涉及到违约金案件时, 人民法院依据的是《合同法》第114条第2款的规定, 所以对于违约金的高低, 我们不能主观臆断。对于约定的违约金过高的情况, 我们也不宜直接就拒绝办理此类公证。民间抵押借款中违约金的约定条款不能等同于一般民事合同中违约金条款, 否则, 公证机构无法审查违约金数额是否超过银行同期利率4倍的要求。建议承办公证员可以引导当事人约定为“违约金按每日未还款金额的万分之几计算”等类似条款, 以判断违约金条款的合法性。
5 利息、罚息、违约金并存的问题
民间借贷合同中, 当事人会约定利息、罚息或是利息、罚息、违约金同时并存。无论双方如何约定, 罚息和违约金都是承担违约责任的一种形式, 依据《合同法》第207条规定, 利息、违约金条款是可以并存的。至于罚息与违约金是否可以并用, 也存在一定的争议。正如上述所述, 罚息和违约金都是对违约行为的一种惩罚。实践中, 我们只能从公平角度来对合同进行审查, 在司法实务中, 债务人逾期付款时要支付违约金。我们可以依据《合同法》来判断违约金的高低。合同中, 违约金和罚息是否可以并用, 笔者认为只要违约金、罚息总额不超过银行同期贷款利率的4倍, 应予许可。但是对于罚息部分或违约金共同适用如果超出银行同期利率4倍的合同, 我们应建议当事人减少超出部分。如当事人仍对超出部分的罚息坚持其观点的, 我们应该在询问记录中尽到告知义务, 告知其如果超过了4倍, 超过部分将来得不到法律的支持。
综上所述, 在我们目前的实务中, 面对各式各样的合同条款, 表面上看纷繁复杂, 但万变不离其宗。我们只有注重日常积累, 丰富自己对此类合同的认知度, 谙熟相关法律、法规及司法解释, 才能最大限度地防范执业风险, 为当事人提供优质、高效的公证法律服务。
参考文献
[1]施汉生.律师公证法律实物论丛 (二) [M].北京:法律出版社, 2011.
篇4：借款担保空白合同签名也担责
29岁的市民王先生，在去年1月29日，借给55岁的叶先生50万，叶先生的朋友金先生为借款承担保证责任。叶先生收到借款后，出具了一张收条给王先生。
同年5月31日，两人才签订一份借款协议，协议上说叶先生已经偿还借款10万元及部分利息，金先生作为保证人在这张借条上签了名。但之后，叶先生就再也没有还过钱，王先生找到担保人金先生，也被再三推脱，无奈之下，王先生将叶先生、金先生起诉到了鹿城区人民法院，要求作为借款人的叶先生偿还余款40万元及利息，要求金先生承担连带清偿责任。
金先生说，当时签借款保证合同的时候，王先生拿过来的是一纸打印好的内容空白的格式合同，并没有写明借款金额、利率约定，利率“1.8%”是后来填写上去的，并出现涂改痕迹。自己虽然签了名，也是碍于跟叶先生的交情，但不清楚合同条款，这个合同应该无效，自己不需要承担保证责任。
去年12月23日，鹿城法院经过审理后查明，金先生在签订借款担保合同时有数位好友在场，其为叶先生的借款提供担保的意思表示是真实的。即使金先生是在空白格式合同上签名，后果也应当由其自行承受。一审宣判叶先生还要偿还王先生借款本金33万余元及利息，金先生要对这笔借款承担连带清偿责任，在承担保证责任后，可以向叶先生追偿。
宣判后，作为保证人的金先生表示不服，向温州中院上诉。法院经过二审后认为，金先生在庭审中认可了自己主要基于与叶先生还有其他几个朋友之间存在互保经济往来才为涉案的借款提供担保。
金先生关于叶先生提供的空白合同，以及没有就格式条款作出说明的上诉意见缺乏证据证明，也不影响金先生担保意思的真实表示，所以法院不予支持。
6月30日，二审法院判决驳回了金先生的上诉，维持原判。
篇5：关于请求财政借款延期的归还申请
颍州区政府：
我公司是第一家进驻工贸园的粮食加工企业，总投资3300万的一期项目：日产400T的面粉生产线和日产60Ｔ的挂面生产线于2007年、2008年相继建成并顺利投产。
由于我公司的房产证至今未办好，无法从银行融资，使我公司的项目建设和生产经营一路走来异常艰辛，然而令人难忘的是，在我公司最困难时期，区委、区政府的领导始终在关注、关心着我们，特别是方书记、顾区长在百忙之中多次到公司考察指导工作，详细询问企业遇到的困难和问题，帮助企业想办法，使我们很受鼓舞。2007年，我公司面粉车间设备安装调试成功后，缺少流动资金周转。区政府及时为我公司注入500万元财政借款。2008年，我们如数归还了该笔借款及利息后，又为我公司拨付550万元财政借款。由于扩大再生产心切及对房产证不久就能办好很快会从银行融到资金的预期过于乐观，我们接到该笔借款后，又投资920万建设了3200㎡的原粮仓库和日产60Ｔ的挂面车间，并于2008年底顺利建成投产。但是一系列问题将公司推入困境：一是房产证没有如期办好，致使我公司与银行的融资协议无法落实；二是国家为了保护农民的利益，粮价一路上调，从去年的每市斤0.7元多调高到现在的每市斤0.9元多，上调幅度30%以上，这就迫使企业相应增加流动资金30%，否则，生产经营就受影响。在这危难关头，又是区委、区政府急企业之所急，为我公司从徽行担保贷款750万元流动资金，我公司当即归还财政借款270万，剩余280万同意到2010年6月30日前归还。
然而目前归还存在两大困难：
一、目前正是小麦收购季节，由于今年大部分地区受灾，相对于其他地区阜阳的小麦是个丰收年且质量较高，吸引了外地客商大量涌
入阜阳抢收小麦，小麦价格从刚上市的0.88元/市斤一路涨到现在0.96元/市斤。我公司为了抓住这个机会已于5月份筹措资金900万元用于抢收小麦，目前已入库小麦4800吨，均价0.91元/市斤，仅此就为我公司降低原材料成本近50万元，为我公司下半年的生产打下了坚实的基础，公司目前流动资金已全部用于收购小麦。
二、徽行的750万元贷款即将到期，若在还徽行贷款前区政府抽走550万，让我公司单独面对徽行，对我公司来说无异于釜底抽薪，也是致命的。我们是第一次和银行打交道，虽然离还款期还有几个月，但是自从接过徽行的750万那天起，我们就感到还款期就在明天，心里像压着一块大石头坐卧不宁，寝食不安，还款期限就像是在黑夜里的路一样，仿佛就在眼前，又是那样的漫长，无时无刻不在煎熬着我们。我们就像一个惊恐的小孩紧紧拉着区政府的大手，希望不要丢掉我们，多陪我们走一程。
因此，鉴于公司目前的困境，恳请区政府不要在我公司第一次还贷时要求我们还清全部借款，多给我公司一些喘息的时间，我公司保证在明年还过第二次徽行贷款后，立即把280万财政借款本息全部归还，决不辜负领导的厚爱，充分用好此笔借款，为企业的发展壮大拼命工作，为颍州区的经济建设贡献自己的微薄之力！
妥否，请批示。
篇6：借款合同：城市土地开发借款合同
乙方： (以下简称乙方)
甲方在有 荒山地名为：面积大约20xx亩，四至范围东 ，南 ，西 ，北 。该片荒山近年来一直闲着不用，为了充分利用其经济价值，同时使其不致长期荒芜，甲方愿意将该片荒山承包给乙方开发经营，经全体村民会议决定，并与乙方协商，一致达成以下协议：
一、甲方自愿(地名)范围内土地承包给乙方开发经营管理。
二、经营方式及报酬，按以下 项确定：
(1)乙方每亩付给甲方40元，一次性付清。
(2)乙方从6年起每年每亩付给甲方20元到合同期满。
三、承包年限贰拾年，从20xx年元月 日起至2030年元月 日止。合同期满，土地及产权全部无偿归还甲方。
四、甲方必须保证该片土地与其他四邻没有任何权属纠纷，
保证没有任何人干扰乙方施工。
七、乙方取得该山的开发承包经营权后，在申报项目过程中，如需要甲方出面，甲方必须予以配合。
八、乙方在承包经营陆年后，从第七年起，如不按时支付甲方承包费，甲方有权收回承包地，并且不给乙方任何赔偿。
九、本合同有效期内，甲、乙双方不经对方书面同意，不得擅自变更或解除合同，同时，该合同也不因甲方负责人的变更而变更。
十、此合同一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。如有未尽事宜，双方另行协商，协商结果与此合同具有同等法律效力。
十二、如在履行合同过程中发生争议，先自行协商，如协商未果，双方均可直接向人民法院提起诉讼。
甲方盖章： 乙方盖章：
甲方代表签字： 乙方代表签字：
篇7：个人借款公司担保借款合同
甲方：贷款人 乙方：借款人 丙方：担保人 甲、乙、丙三方经友好协商一致，达成如下协议。
1、借款金额
乙方向甲方借款元（人民币，下同）。
由甲方于本合同生效之日直接通过银行转账的方式转入乙方下述指定账户。银行名称：
银行账户：
银行账号：
2、借款期限
借款期限月，自年月日起，至年月日止。
3、借款利息
每月1日，乙方按借款金额的%向甲方支付借款利息。利息由乙方通过银行转账的方式，直接转入甲方下述银行指定账户。
银行名称：
银行账户：
银行账号：
4、借款担保
三方经协商一致，同意选择下述第种担保方式
4.1丙方为乙方向甲方借款提供连带保证担保。保证期限两年。保证担保的范围包括借款本金、利息、罚息等；
4.2丙方以自已所的财产为乙方向甲方借款提供抵押或质押担保。抵押或质押担保的范围包括借款本金、利息、罚息等；
5、甲、乙、丙方权利和义务
5.1甲方于本合同生效之日向乙方交付借款本金；
5.2甲方有权向乙方收取利息。
5.3乙方应按时偿还甲方借款；
5.4乙方应按时向甲方支付利息；
5.5乙方保证借款用做于资金；
5.6丙方按本协议约定为本协议项下借款提供担保。
6、违约责任
6.1甲方到期不向乙方提供借款的，甲方每日向乙方支付日万分之十的违约金；逾期十日不支付，乙方有权解除本合同，并有权要求甲方按日万分之二十支付违约金，赔偿损失；
6.2乙方到期不偿还借款本金，甲方有权要求乙方按本金的万分之十每日向甲方支付违约金，逾期十日以上，甲方有权解除本合同，并有权要求乙方按本金的万分之二十每日向甲方支付违约金，赔偿损失；
6.3乙方不按期支付利息，甲方有权要求乙方按本金的万分之十每日向甲方支付违约金，逾期十日以上，甲方有权解除本合同，并有权要求乙方按本金的万分之二十每日向甲方支付违约金，赔偿损失；
6.4乙方违反借款用途，或将借款用于非法途径，甲方有权立即解除本合同，并要求乙方赔偿损失。
7、争议解决
本合同发生争议，由双方协商解决，协商不成的，向北京仲裁委员会申请仲裁。
8、其他
本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等的法律效力。
本合同自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。
甲方：
乙方：
丙方：
篇8：民间借款合同的法律对策研究
关键词：民间,借款合同,合同法,对策
民间借款在我国的历史悠久, 为了保证借款双方的利益要求, 在借款的时候会有相应的字据凭证, 这种字据凭证发展到今天就是所谓的借款合同。在借款合同中, 对于借款人和贷款人双方的利益都有明确的要求, 而对于借款合同的保护其实质就是对借款人和贷款人利益的维护。目前的我国正在全面建设法治社会, 而经济的发展使得借款这种行为在民间普遍存在, 为了规范民间的借款行为, 保障贷款人和借款人的合法权益, 深入的分析现行《合同法》中关于借款合同的条例具有积极地意义。通过现行法律条文的分析, 可以找出法律与社会现状不相适应的地方并且积极的加以完善, 这对于我国经济行为的法制性建设具有非常重大的作用。
一、借款合同的法律概况及其特征
( 一) 法律定义
借款合同是随着我国经济发展而出现的一种具有法律效应的书面合用。在《合同法》未颁布之前, 借款合同的实践层面主要区分为两种形式, 一种是以银行为贷款人的借款合同, 另一种则是以信用社等金融机构为贷款人的借贷合同, 这两种合同都属于借款合同的范畴, 但是在法律的适用上需要进行调整。在不断改变的经济环境中, 《合同法》的产生规范了借款合同的统一性, 同时又赋予了借款合同明确的法律意义。在《合同法》196 条中明确指出: “借款合同是借款人向贷款人借款, 到期返还借款并支付利息的合同”, 从法律定义上能够清晰地看出, 借款合同不仅具有法律效力, 而且是约束借款双方的双边合同, 其主体是贷款人和借款人。所以借款合同不存在多变法律关系。再者, 对于借款人和贷款人的资格, 法律上没有给出明确的规定。通过借款合同的法律定义还可以看出借款合同是一种有偿合同。
( 二) 立法现状
关于借款合同的立法工作, 我国一直在不断地寻求突破与完善。起初关于借款合同的法律参考, 主要是按照《经济合同法》来落实, 但是随着经济环境的不断变化, 《经济合同法》对于借款合同的适用性越来越弱, 为此, 在1999 年的时候, 我国针对《经济合同法》中关于借贷的缺陷, 重新颁布施行了《中华人民共和国合同法》, 这部法律充分借鉴了之前的经验, 并且就社会现实予以参考, 在解决实际问题上具有更大的效应力, 关于借款合同的法律效力, 也是在此法中进行规定的。伴随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展, 《中华人民共和国合同法》的不足之处逐渐的显露出来, 为此, 在立法上又做了补充和完善。在目前的社会状况下, 关于民间借贷的法律参考主要来自于《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民法通则》和《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》、《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》, 这些法律规定对于民间借贷的约束使得民间借贷更加的趋向于规范化。
( 三) 特征
借款合同存在着非常显著的特征, 主要是因为借款合同是对货币的占有、使用、收益和处分权进行的转移合同, 所以与实物借贷合同具有本质的区别。在借款合同中, 具有法律意义的标的物是货币, 而借款合同的特性就是当事人转移了货币的所有权。由于货币不同于一般的物品, 它是其他物价值的度量物, 而且在市场中具有极高的流通性。在借款合同中明确规定, 在借款期满后, 借款人要偿还贷款人本金及其利息, 而贷款人索要本金及其利息的权利已经不属于物权, 而是债权。
二、民间借款合同存在的问题
( 一) 口头性问题显著
现在的民间借款合同, 存在的最为突出的问题就是口头性问题显著。民间借款合同存在的显著特征就是借款金额少, 借款的时间短, 而借款双方的行为建立的基础又是互相信任, 所以借款合同大都为口头性承诺, 并没有书面的字据合同。这样的借款行为, 一旦发生借款纠纷, 由于缺乏书面证据, 很难判断借款事实的存在。口头性借款合同的存在严重危害了贷款人的合法权益, 也就是说, 在借款合同的订立上, 目前在民间没有明确的字面凭证的认识。
( 二) 书面合同不规范
借款合同的书写具有一定的格式和内容要求, 不规范的借款合同, 也很难起到应有的法律效力。目前, 我国民间借款合同存在的一个严重问题就是书面合同不规范。根据《合同法》的规定, 书面合同的定力必须有三方面的核心内容: 即要有明确的借款人和贷款人, 要有明确的借款金额及利息数目, 要有明确的期限要求。除去这三部分核心内容外, 双方的签字或者印章也具有重要的作用。在目前的民间借款合同中, 存在的不规范现象主要是在合同内容里缺乏明确的期限要求, 对于利息收益也存在着不明确的现象, 这些内容的缺失, 都为借款合同纠纷埋下了伏笔。
( 三) 担保规定不明确
在现行的《合同法》当中, 对于借款担保没有明确的做出规定, 这也是目前借款合同存在的一个重大问题。在民间借款中, 常常会存在一个中间人, 即见证人或者是担保人, 但是担保人的具体法律效力在法律上并没有进行明确的规定, 这种现象导致的结果及时担保人对于自己的责任旅行不到位, 所以在产生借款合同纠纷的时候, 担保人的作用微乎其微, 这种没有法律保护的担保其存在的意义不大, 而且这种担保形式的存在, 在一定程度上是影响借款人和贷款人合同纠纷的重要来源。
( 四) 诉讼时效问题
诉讼时效问题也是目前普遍存在于民间借款合同纠纷中的问题。在法律上, 对于任何法律纠纷都有诉讼时效的规定, 但是在产生民间借款合同纠纷的时候, 由于借款和贷款双方是在互相信任的基础上进行的经济行为, 所以在纠纷之初大都是以自我的方式进行解决, 最终无法解决的才会采取法律途径, 但是在法律规定上, 要使用法律进行自我维权, 必须要在诉讼时效内提出诉讼请求法院才会受理, 而由于民间对于诉讼时效的不了解, 往往会将自己的维权行为超出诉讼时效, 这对于借款合同纠纷的解决非常不利。
三、解决民间借款合同纠纷的对策
( 一) 规范订立书面借款合同
为了解决民间借款合同纠纷, 首先要做的就是在产生借款行为的时候, 借款方和贷款方一定要按照规范订立书面的借款合同。订立借款合同要进行两部分的内容: 首先是要就借款合同的内容进行详细全面的书写。在合同中对于借款方和贷款方的责任和义务要进行明确的规定, 在合同中, 对于时间等的规定也要明确。其次就是要进行借款合同内容歧义的消除。在借款合同中, “借”具有“借出”和“借入”双重意思, 所以在借款合同中要明确其意思, 避免因为字义歧义产生借款合同纠纷。
( 二) 明确借款担保
明确借款担保主要是针对现行法律条文而言。在现行的法律条文中, 对于民间借款的担保人的责任和义务没有明确的规定, 所以要在法律上进行补充, 从而明确担保责任, 树立担保规范。担保行为是借款合同产生的一种重要的助力, 担保的存在主要有两个目的: 首先是见证担保合同的产生, 也就是说担保人的作用是为借款双方做见证。其次就是担保人是替借款人担保向贷款人借款, 所以担保人有责任也有义务敦促借款人还款, 这时对贷款人的负责。在整个借款合同订立过程中, 担保人具有重要的催化作用, 明确担保责任, 对于担保人履行其义务具有非常重要的作用。
( 三) 分清举证责任
分清举证责任主要是从两方面来进行: 首先是出借人的举证责任。在民间借款合同纠纷中, 首先要明确的就是借款人的举证责任。在产生的民间借款合同纠纷案件中, 作为出借人的原告可以行使债权请求权, 而行使债权请求权最先要做的便是主张请求权的成立并已经届期, 对此需要向法院提供相应的证据, 证据主要指的是一些借款的书面材料, 比如借款人的借款合同、借据、收条等书。其次就是借款人的举证责任。借款人的举证责任主要是针对出借人提供的证据进行。在法律上, 明确举证责任对于出借人和借款人都具有重要的意思。
( 四) 注重诉讼时效
在我国的《民法通则》中规定, 普通的诉讼时效为两年期限, 也就是说在诉讼时效进行计算的开始, 诉讼方就必须积极的采取一定的措施行驶自己的权利, 避免因为自身权利因为诉讼时效的逾期而得不到有效的保护。为了防止诉讼时效的失效, 诉讼人在诉讼时效内可以提出诉讼进行自我维权, 也可以及时的进行诉讼时效中断, 通过诉讼时效的中断, 可以使得诉讼时效重新算起, 这对于维护自身的法律权利具有重要的意义。
四、结语
民间借款是一种普遍的经济现象, 科学的认识民间借款行为, 对于保护老百姓的合法权益具有重要的意义。为此, 要充分的认识到现行的法律条文下我国民间借款合同存在的问题, 并且针对问题进行合理化的措施改善和完善, 使得民间借款成为我国经济发展的助力。
参考文献
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篇9：借用他人名义签订借款合同的后果
2003年6月9日,被告李强借用王权之名与原告中国农业银行A县支行订立《个人生产经营借款合同》,约定被告向原告借款40万元。还款期限为2004年6月3日,借款年利率为6.9%。被告李强以其所有挂靠于某市融通运输有限公司的卧铺客车(价值68万元)作为该笔借款的抵押物。融通运输有限公司与原告双方于2003年6月3日在《动产抵押清单》上盖章,并约定该清单作为借款合同的附件。原告按该借款合同将40万元贷款发放给被告李强,被告李强获得贷款后,将此款用于了通达公司的生产和经营。
2004年6月3日,被告李强又以王权的名义与原告的双江营业所办理了《借款展期协议》。协议约定,将原告借款合同借款金额40万元的借款期限从2004年6月3日展期至2005年5月20日,展期期间借款年利率为7.1%。
2005年12月30日,原告(甲方)与被告李强(乙方)达成《债务落实协议》。协议的主要内容为:李强于2003年至2004年,为了扩大其客运业务经营规模,借用他人的名义向中国农业银行A县支行贷款共计18笔,金额共计510.7万元。经甲乙双方平等协商,乙方自愿承担所有的贷款及其所产生利息的全部偿还责任。乙方必须对其所承担偿还责任的贷款提供足值、有效的抵押物作抵押担保。本协议签字之日的次月起,乙方必须按月偿付甲方贷款本金不少于10万元,并按季支付所承担全部贷款的相应利息。贷款期限及利率仍按原借款合同约定执行,贷款逾期的执行利率按国家有关规定执行。
2008年4月29日,被告通达公司给原告作出承诺。其主要内容:通达公司以王权等18户的名义,于2003年6月至2004年6月间在农行双江营业所申请借款18笔,金额共计545万元,现有贷款余额489万元,表内应收利息105万元,以上借款均已逾期,所借款项实际用于通达公司作为固定资产投入和流动资金使用。为了保障农行债权,公司承诺“以上借款由通达公司承担所有债务,同时将以我公司的固定资产房产作为担保抵押,从2008年6月份起每月由我公司偿还贷款5万元,并承担以上借款合同中的所有法律条款及履行偿还义务”。截至2008年4月20日,该借款合同涉及的借款本金39.5万元及利息99842元未偿还。
原告农行A县支行起诉要求:判决被告偿还原告贷款本金39.5万元及资金利息并承担本案全部诉讼费用。被告王权因法院无法直接送达相关法律文书,依法公告送达了起诉状副本、应诉通知书、开庭传票、举证通知书等,因逾期未到庭应诉,法院依法进行了缺席审理。经审理后判决如下:由被告通达公司、李强在本判决书生效后十日内共同偿还原告借款本金39.5万元,利息99842元,从2008年4月21日到付清之日的利息按照农业银行同期同类贷款利率标准计算利息,被告王权不承担责任。
争议的焦点问题
关于借款合同的效力
本案涉及的《个人生产经营借款合同》是由银行与王权签订,但是王权并不是合同项下权利义务的真实承受人,尤其是该借款合同上并无被告王权或其受托人的签署,因此被告王权与原告没有成立合同关系。相反,本案被告李强承认自己以被告王权的名义与原告签订了《个人生产经营借款合同》并获得贷款40万元。被告李强将该笔借款用于其投资设立的独资企业即被告通达公司。那么,这种当事人的变化是否影响合同的效力?本案受案法院并没有因此认定借款合同无效,而是通过否认名义借款人王权作为合同当事人并将实质借款人李强作为合同一方当事人的方式,肯定了借款合同的合法有效。
法院的理解是否存在明确的法律依据?笔者认为,我国《合同法》并未直接规定借用他人名义签署合同的效力问题,但是从法理上来看,如果有关合同的实质权利义务承受人认可并接受有关合同当事人的地位,则支持该合同的有效性更有助于有关纠纷的解决。当然,从借款合同的另一方当事人银行角度来说,如果王权的偿还能力和信誉明显优于实际的借款人,且名义借款人知悉实际借款人借用其名义签署借款合同的事实,则名义借款人也应承担相应的法律责任,合同的效力并不因此而受到损害,而是实际承受借款人义务的当事人认定可能更为复杂。
关于实际借款人与名义借款人的过错及其责任
从代理关系角度看,我国《民法通则》第六十六条规定:“本人知道他人以本人名义实施民事行为而不否认表示的,视为同意”。由此可知,如果名义借款人知悉实际借款人用其名义向银行借款且不反对,则存在其“默认”的问题。我国《合同法》第九条第二款规定:“当事人依法可以委托代理人订立合同。”第四十八条规定:“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同,未经被代理人追认,对被代理人不发生效力,由行为人承担责任。”
如果实际借款人借用他人名义,有着明显的欺骗银行的意图,且发生有关贷款资金的违法使用并导致银行资金的损失,则实际借款人可能构成骗取银行贷款的刑事犯罪行为。此种情形下,既有民事法律责任的追究也有刑事法律责任的追究。例如,借款人的身份虚假,系冒用他人名义或使用伪造的身份证明、购车证明与银行签订《借款合同》,该借款合同一般认定为无效合同。该类案件因有贷款诈骗犯罪嫌疑,法院往往根据有关司法解释的规定,裁定驳回起诉或者中止审理,将有关材料移送公安机关处理。
我国《刑法》对贷款诈骗罪开始有所规范。《刑法》第一百九十三条仅规定了“贷款诈骗罪”,即对以非法占有为目的,诈骗银行或者其他金融机构贷款的行为认定为有罪并处以刑罚。但实践中,难于认定行为人具有“非法占有”贷款的目的。有些案件虽然给金融机构带来了较大损失,但由于不能定贷款诈骗罪,致使此类案件呈现高发趋势,甚至成为某些人打法律擦边球的手法。第十届全国人大常委会第22次会议通过的《刑法修正案(六)》充分考虑了实践中以欺骗手段获取银行或者其他金融机构贷款的行为及其后果,对于虽不具有非法占有的目的,但给金融机构造成了损失,扰乱了正常金融秩序,骗取了金融机构信用与贷款,使金融资产处于非正常的高风险之中,可认定为犯罪。本案虽然存在实际借款人借用他人名义向银行借款,但是实际借款人一方面承认了自己的实际用款人身份,同时积极采取措施主动承担还款义务,且尚未给银行带来较大损失,因此不宜追究实际借款人的刑事责任。
银行有无过错及其责任应如何承担
发生名义借款人和实际用款人的分立,银行是否存在过错?在该案的审理过程中,由于实际用款人对借款合同项下借款人义务的认可和接受,使得法院并未就银行的过错问题作出分析和认定。但是值得注意的是,如果涉及名义借款人承担责任时,银行是否有过错以及该如何承担相应责任的问题则无法回避了。从我国《贷款通则》等监管规章来看,本案借款合同的贷款人以及实际借款人均有违反相关规定的问题。根据《贷款通则》第十九条规定,借款人应当如实提供贷款人要求的资料(法律规定不能提供者除外),应当向贷款人如实提供所有开户行、账号及存贷款余额情况,配合贷款人的调查、审查和检查。我国《商业银行法》第七条规定:“商业银行开展信贷业务,应当严格审查借款人的资信,实行担保,保障按期收回贷款。”第三十五条规定:“商业银行贷款,应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。”《贷款通则》第二十七条贷款调查规定:“贷款人受理借款人申请后,应当对借款人的信用等级以及借款的合法性、安全性、盈利性等情况进行调查。”该文件第三十一条还就贷后检查做出如下规定:“贷款发放后,贷款人应当对借款人执行借款合同情况及借款人的经营情况进行追踪调查和检查。”这些规定,充分表明了银行对借款人及其借款用途负有审查的职责,如果银行不认真履行和这些职责,则银行的行为构成违规的情形,不仅应该承担相应的民事法律责任,还可能遭受监管机构的行政处罚。
关于承诺函的效力
针对《个人生产经营借款合同》的履行,原告与被告李强签订了《债务落实协议》,被告通达公司出具了《承诺书》。这两个法律文件实质上将实际借款人和实际用款人纳入了借款法律关系中,并确立了李强和通达公司的借款合同项下的借款人地位。由于这两个文件是双方当事人的真实意思表示,且不违反相关法律规定,是合法有效的。况且,案件审理中原告与被告李强、被告通达公司对欠款本金及利息均无异议,且被告通达公司和李强同意按《债务落实协议》和《承诺书》履行偿还贷款本息的义务。
对银行的几点启示
从本案来看,虽然银行没有在借用他人签订借款合同的纠纷中发生严重的损失,但是银行应该总结该案的教训,有必要注意以下事宜。
第一,银行充分认识虚假借款人引发的重大风险。实际借款人与名义借款人的分离,不仅可能导致银行的民事法律责任,还可能导致银行的行政法律责任。银行不能为了业务的拓展而放任不具有借款主体资格或不符合借款条件的主体借用他人名义向银行借款。否则,银行不仅可能遭受贷款被骗的问题,而且将因自身的放任行为承担有关民事和行政法律责任。特别是当存在第三人担保或者保证保险等贷款保障机制时,一旦发生借款人身份虚假,则担保人或保险人将会据此抗辩银行存在违规行为,并因此免除或者减免担保人、保险人的法律责任。从一些银行前几年发生的较大面积的虚假个人消费贷款案件来看,银行为此付出的成本是高昂的。
第二,银行应谨慎履行审查借款人及其借款用途的义务。鉴于我国《商业银行法》、《贷款通则》等法律法规对银行审查借款人及其借款用途做了明确的规定,银行应该认真审查有关信息和材料,防止出现名义借款人与实际借款人分离的情形。对于存在委托代理关系的借款当事人信息审查,更有必要认真核实代理关系的真实性和有效性,防止发生超越代理权、滥用代理权的情形。
第三,出现名义借款人与实际借款人相分离的情形时,银行应该积极采取措施,与相关当事人协商,促成实际借款人承担借款合同项下名义借款人的权利义务。对于名义借款人确属不知情且无任何过错的,银行应该积极争取实际借款人的认可,及时变更借款人身份,以便向实际借款人追偿贷款。如果银行无视此类问题的后果,不及时采取挽回损失、纠正错误的措施,而是采取将错就错的手段,把虚假的名义借款人的不良信用信息报告记载到了人民银行个人信用数据库,则可能引发该名义借款人的抗辩,甚至给银行造成更大的损失。