建工函[2009]260号大型机械临近营业线施工管理规定

建工函[2009]260号大型机械临近营业线施工管理规定（精选2篇）

篇1：建工函[2009]260号大型机械临近营业线施工管理规定

上海铁路局建设管理处 建工函„2009‟260号

关于进一步加强临近营业线 施工机械安全管理的通知

沪宁城际、沪杭客专、宁杭客专、宁安城际、海洋公司，各工程建设指挥部、筹备组：

为进一步加强建设工程临近营业线施工机械安全管理，确保各类施工机械在作业时和移机、转场时不倾覆、不侵限，确保营业线行车安全，结合当前沪宁城际铁路等建设项目临近营业线大范围路基预压土卸载、吊装作业、桩基施工等诸多大型机械施工的现状，2009年11月11日，路局安监室和建设处组织召开临近营业线施工机械防倾覆和应急防护措施专题会议，讨论研究并明确了临近营业线施工机械的具体安全卡控措施和应急防护办法，现将有关要求通知如下，请各项目管理机构结合路局有关文件规定一并严格执行。

一、加强现场防护的强制性规定

1．凡现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为相邻线路路肩、— 1 — 桥梁护栏等以外2m位置），必须设置驻站联络员和工地防护员，其中挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员（由各项目管理机构根据机械种类和现场实际具体确定）。驻站联络员和工地防护员必须经过营业线施工安全培训，持证上岗。施工期间，驻站联络员和工地防护员要通过电台和对讲机进行联系，掌握营业线列车运行和现场施工状况，保证联系畅通。

2．施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息。

3．工地防护员除按规定配备相关安全防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。工地防护员必须熟练掌握应急处理措施，出现险情时要严格按照“先防护，后处理”的原则进行处置。当发生影响营业线行车时，要按⑴电话通知两端车站行车室扣车、⑵破除栅栏进入线路对轨道电路进行短路、⑶设置响墩等停车信号的顺序来处置，保证能够及时拦停列车，确保行车安全。

4．挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态，了望距离不足时要增设远端防护员，并明确相邻工点之间的来车通知的相互联络方式。

二、强化现场过程控制

— 2 — 1．各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场，经确认各项安全措施到位，场地处理满足规定要求后方可进行移机。

2．各类临近营业线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，准确掌握相应作业的安全风险和安全措施，并经考试合格后方可上机操作，安全培训的相关书面档案资料要随机存放备查，安全培训要定期开展。

3．挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走行方向应设置为垂直既有线的方向，从而使其易倾覆方向为非既有线位置。

三、落实管理和监督责任

1．各建设项目管理机构要加强对大型机械施工的管理,根据本通知要求及时修订相应管理办法，将各类临近营业线施工机械作业项目纳入营业线施工安全责任展开表动态周报定期上报，认真组织各施工、监理单位进行布置和落实，定期组织平推检查。督促各施工单位认真落实各项强制性安全规定，定期对工地防护员的应急处理能力进行检查考试，对落实不力的施工单位,不认真履责的监理单位要严格考核和追究，必要时进行停工整顿。

2．监理单位要按照本通知的要求制定和完善临近营业线施工机械安全监理细则，明确安全监理人员的分工和职责要求，充分落实监理责任。要对施工机械进场检验、作业场地处理、操作人员安全培训、强制性规定落实等内容加强现场检查，严格执行固定式施工机械移机、转场时的旁站监理制度。

— 3 — 3．各设备管理单位（工务、电务、供电、维管段）要准确掌握各自管内临近营业线施工机械作业状况，切实履行安全监督管理职责，针对现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入营业线栅栏（无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）的各类高风险施工，各设备管理单位要制定专项安全监督制度，明确检查巡视制度和具体措施，安全监督人员每天巡视不得少于2次。要认真检查施工单位是否按路局相关规定要求落实各项安全措施，是否按要求设置安全防护，规定的施工负责人、监理人员是否在场, 检查后要在机械台帐上做好巡检记录，发现现场措施不落实、防护备品不全，存在安全隐患的，应要求其立即整改，必要时责令其停工，同时报告项目管理机构和路局主管部门。

四、违反强制性规定的处罚和责任追究

1．项目管理机构检查发现施工、监理单位违反上述规定的，由项目管理机构考核处理有关责任单位和责任人。

2．设备管理单位发现施工、监理单位违反上述规定并报告路局的，由路局组织分析处理相关施工和监理单位。

3．路局、办事处检查发现违反上述规定未构成安全事故的，将同时对施工、监理单位、项目管理机构和设备管理单位进行考核和通报。

4．凡因施工单位违反上述规定，设备管理、监理单位没有及时发现和制止，发生事故的，同时追究设备管理、监理单位同— 4 — 等责任。

5．凡施工单位违反上述规定造成影响铁路运输安全及设备设施安全的，严格按照路局有关文件规定进行考核，并依照《铁路运输安全保护条例》等相关法律、法规实施行政处罚。

二○○九年十一月十六日

主题词：基本建设

安全

管理

通知

--抄送：各直属站、车务段、工务段、电务段、供电段，电气化局上海维管段，各铁路办事处，路局安监室，运输、工务、电务、机务、建设处。

--上海铁路局建设管理处 2009年11月17日印发--— 6 —

篇2：建工函[2009]260号大型机械临近营业线施工管理规定

关于进一步规范临近既有营业线施工安全管理的规定

各工务（桥工）段，金温公司：

为进一步加强影响既有营业线施工安全管理，确保既有营业线线、桥设备安全稳定和行车安全，明确安全管理职责，特制定本规定，请参照执行。

一、总 则

第1条 为进一步规范影响既有营业线施工安全管理，确保既有营业线线、桥设备安全稳定和行车安全，明确建设、设计、施工、监理、工务、设备管理等单位的安全管理职责，特制定本规定。第2条 本规定制定主要依据《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号文）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办 [2008]190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理细则》（上铁运函[2008]316号）等相关规定以及其他部、局有关规定。第3条 本规定适用于全局管内所有临近既有营业线的各类施工。

二、相关专业安全技术规定

第4条 临近既有营业线桥梁专项施工方案中应包含桩基、承台、— 1 —

墩身等各项施工的安全措施，制定详细的施工设计方案，优化施工组织，尽可能减小对既有线行车的干扰。对不良地质区段，要认真计算、分析基础施工对路桥设备稳定可能造成的影响，充分考虑安全保障系数，确保行车安全。

第5条 进行钻孔桩施工作业时，施工单位要首先进行试孔，根据现场地质具体情况，确定合理参数。施工中，应做好护筒跟进，谨防塌孔。同时，要做好防塌孔应急准备工作。

第6条 当管桩与既有营业线最外股钢轨外缘距离小于20m时，应在营业线与离营业线最近的一排管桩之间预先设置一排应力释放孔，应力释放孔与第一排管桩之间距离为1～2m，孔间距3～5m，直径50cm，孔深为管桩桩长的一半，但不得小于10m，应力释放孔采用CFG桩长螺旋机具取土或工程机动钻机取土，钻孔完毕后采用碎石后中粗砂及时回填。在施工顺序上，应先施工最靠近营业线的3～5排管桩，并按照与营业线的距离由近及远逐排跳桩施打，两台桩机间施工距离沿铁路方向应保持不小于200米。最靠近营业线的3～5排管桩施打时沉桩速度不应大于15m/h，其它与既有营业线最外股钢轨外缘距离在20m以内的管桩沉桩速度不应大于30m/h。

第7条 桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装。钢筋笼下方远离既有线一侧要设置两道缆风绳以控制其不得偏向既有线造成侵限和碰坏线路设备。

第8条 吊装钢筋笼要严格遵守《起重机械安全规程》的规定，— 2 —

起重机械运行前必须安置平稳，地面承载力满足要求，全面检查设备状况后方可作业。吊装钢筋笼时现场必须有规定人员到场把关。

第9条 承台基坑施工按《关于加强沪宁城际施工安全管理的通知》（上铁建函〔2009〕120号）细则要求分类制定专项方案，做好基坑支护。承台基坑边缘距离既有线外股钢轨5m以内的，基坑开挖时必须申请限速慢行，慢行条件视具体施工设计方案确定。所有侵限施工必须在封锁点内进行。

第10条 插打钢板桩支护的基坑边缘与接触网回流线距离不满足安全距离时，必须与设备管理单位（供电段）联系，施工前拆除并改移接触网回流线。

第11条 基坑钢板桩支护必须加强钢板桩进场验收和施工过程控制，严格按照设计方案施工，确保相桩板之间咬合严密、受力均匀。基坑开挖前，基坑支护体系要报监理单位验收，经验收合格后，方可进行开挖施工。

第12条 基坑四周要设置地面水排水沟，采取合理的排、截、止水措施。配备抽水设备，及时排除基坑内的积水，确保基坑稳定和作业安全。深度超过2m的基坑必须设置临边隔离及警示等安全防护措施。

第13条 承台砼浇筑完毕达到设计强度后，基坑四周经分层回填夯实后方可拔除钢板桩，确保既有线路基稳定。拔除钢板桩时要加强现场控制，严防侵限。原则上临近线路侧（与既有营业线最

外股钢轨外缘距离小于8米及以内）钢板桩不允许拔除，其他钢板桩拔除后的孔洞以AB料随拔随回填。对特殊不良地质的钢板桩拔除按路局安全审批意见办理。

第14条 钻机进场使用必须严格执行《关于加强建设工程大型施工机械安全管理的通知》（建工函〔2008〕147号）各项具体规定，做好原地面的处理，对不适宜材料进行换填、夯实，垫平机架，设置缆风绳，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。

三、关于施工组织管理

第15条 凡临近既有营业线的各项施工，必须要加强施工组织领导，落实安全管理责任。建设管理单位要全面布置、检查和考核临近既有营业线施工的安全管理工作，加强对施工方案编审、各项安全措施落实、施工过程管理等环节的监督检查与责任考核。各施工、监理单位也要成立相应组织，切实强化对此类施工的组织和管理，全面落实安全责任。

第16条 建设管理单位要全面梳理检查各施工、监理单位关于临近既有营业线施工各项安全管理制度和监理细则，要针对性的制定完善安全教育培训制度、大型施工机械安全管理制度、安全技术交底制度、现场安全卡控制度、安全检查制度和责任考核制度。第17条 施工单位要严格方案编制与审查程序。临近既有营业线施工方案要按照《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）等文件要求进行编制、审查和审定，施— 4 —

工方案中安全措施要切合实际、有效可行，基坑支护安全设施应有结构受力检算书和复核报告。

四、有关施工审批程序及要求

第18条 除紧急情况下灾害、事故的抢险抢修施工，以及由工务（桥工）段组织进行的路桥设备日常维修保养作业外，所有影响既有线路桥设备稳定和安全使用的施工必须按规定报路局工务处进行施工安全审批（有关必须办理施工安全审批的项目参见上海铁路局工路桥函[2009]77号文的相关规定），未经审批同意，禁止任何单位和个人擅自施工。

第19条 申请施工安全审批前，必须由施工单位按路局有关规定编制完整准确的实施性施工组织设计，对专业性较强、严重影响路桥设备安全或行车安全的施工项目，如基坑开挖、打管桩、注浆等施工，还应编制专项施工组织设计报路局进行专项安全审批。技术较复杂或涉及面较广的施工项目，建设单位或施工单位应组织有关设备管理部门、设备管理单位及有关专家召开施工方案审查会，并根据审查意见修改和优化施工组织设计，审查结果应以会议纪要形式形成书面文件，作为申请安全审批的重要材料。第20条 凡影响既有线安全使用的各项施工必须在设备管理单位派员进行现场监护的情况下方可进行。

五、相关职责界定

第21条 建设管理各单位在做好建设项目施工管理的同时，应加强对施工项目的过程控制，对严重影响既有线路桥设备安全使用

— 5 — 的施工项目要指定专员跟踪掌握现场实施情况，及时发现和解决施工过程中的安全隐患问题。

第22条 设计单位在严格按照设计标准及有关建设要求进行施工设计的同时，应当充分考虑施工过程中对既有线安全使用可能造成的不利因素，优化设计施工方案，尽可能减少施工对既有线行车的干扰，及时解决施工现场情况与设计不符的问题。第23条 施工单位应严格按照各类施工管理规范要求、施工设计方案及审批意见组织好施工，加强现场安全控制，严格遵守各类施工安全管理规定。及时发现并消除施工安全隐患处所，当发生现场实际情况与设计或审批意见不同时，要及时通报建设、监理、设计单位进行现场会诊解决，切不可盲目施工，要确保既有线行车安全。

第24条 凡涉及影响既有线路桥设备安全使用的各类施工，监理单位必须派员进行现场盯控，督促施工单位要严格按规定程序进行施工操作和安全监控，一旦发现安全隐患问题要立即制止，责令停工整顿。

第25条 路局工务处要加强专业管理，严格安全审批程序，做好施工安全技术把关工作。协助建设管理单位共同解决施工现场专业技术问题。

第26条 工务段作为路桥设备管理单位应严格按照有关规定加强对施工现场的安全监督工作，做好设备的检查、观测与监视，并制定相关检测制度，认真做好记录。一旦发现安全隐患，要果断— 6 —

采取措施，进行现场安全防护，责令停工整顿，并及时上报路局工务调度。

六、应急管理程序

第27条 凡影响既有线安全使用的各施工项目，建设、设计、监理、施工、运输、工务、安监、设备管理等单位应建立施工问题应急处理领导小组，由建设管理部门牵头，并建立信息畅通、通讯联系等网络。

第28条 施工现场一旦发生影响既有线行车安全的隐患问题，施工单位要立即启动应急管理系统，做好现场安全设防。工务设备管理单位要做好现场安全盯控，并立即报告工务段、路局工务调度。施工或监理单位要及时将现场情况报告建设管理单位。第29条 由建设管理部门负责召集路局安监室、有关专业管理部门，设计、施工、监理、设备管理等单位的相关人员及时分析、研究问题处理对策，尽可能减小施工对行车的干扰，确保铁路运输安全畅通。

七、安全保障措施

第30条 凡影响既有线安全使用的各施工项目，施工单位必须建立应急保障系统，做好应急抢险施工准备。

第31条 施工期间必须由独立第三方做好既有线路基变形观测，路基观测桩应设置在紧靠护栏外侧既有线路基面上，观测桩应埋深2m以上。施工期间观测频次一般情况下不少于2小时/次，打桩地段或路基变形速率较快或有持续变形时，观测频次不少于

1— 7 —

小时/次，并应根据观测结果调整打桩速率，当路基水平位移或垂直位移变化量大于2mm/d，或累计变化量大于10mm时必须停止施工，加强轨面养护，并等到路基、轨面稳定后方可继续施工。施工结束后应继续加强观测，时间不少于3天，频次不少于2次/天，变形观测应做好观测记录并经观测人员签认。

第32条 施工单位必须严格按批准的施工方案组织施工，强化施工过程控制。施工单位必须提前三天将各项涉及营业线安全的施工施工计划提报相关设备管理单位，各项营业线施工必须在设备管理单位安全监督人员监督之下进行，否则严禁施工。第33条 监理单位要加强施工过程的安全监理，对施工方案的实施进行监督检查，严格要求施工单位按照经审批通过的施工方案施工。因监理人员工作不到位，管理不落实，造成安全后果的，要按有关规定对监理单位及相关人员进行严厉的处罚。第34条 强化施工现场调查。施工前，施工单位要根据设计图纸到现场仔细调查，明确施工对营业线铁路设备的影响范围和影响程度。由建设单位组织工务设备管理单位到现场交底，明确桥梁桩基、承台基坑与既有铁路的距离。施工方案的编制要紧扣现场实情，明确标注与既有线设备的各项关系参数，选定切实有效的防护措施，从而保证方案科学有效。

第35条 工务设备监管单位应当加强轨道及路桥设备的检查、监控与养护工作，在行车速度为120Km/h及以下运行条件下，避开动车组，可利用列车间隔做好线路轨道结构的养护工作。

第36条 施工及设备管理单位应加强施工现场的安全监控，一旦发现异常，要首先进行安全设防，并按有关规定办理好施工运行条件。

八、附则

第37条 本规定由路局工务处负责解释。

第38条 本规定自公布之日起生效。本规定作为加强影响既有线线、桥设备安全使用施工管理的补充规定，其他有关既有线施工安全管理规定仍然遵循。

二○○九年五月七日

主题词：规范 施工 安全 管理 规定

--抄送：各铁路办事处，各工程建设管理指挥部，路局总师、安监室，建设、工务处，铁道部运输局基础部。