新疆维吾尔自治区《全国建设工程造价员管理办法》实施细则

2024-07-26

新疆维吾尔自治区《全国建设工程造价员管理办法》实施细则（共6篇）

篇1：新疆维吾尔自治区《全国建设工程造价员管理办法》实施细则

第一章总则

第一条为了加强建设工程造价员管理，规范建设工程造价员的从业行为，提高其业务水平，维护社会公共利益，根据原建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算员行业自律工作的通知》、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅《关于由自治区建设工程造价管理协会归口做好建设工程造价员自律工作的通知》（新建标【2011】6号）和中国建设工程造价管理协会《全国建设工程造价员管理办法》，结合自治区实

际，特制定本细则。

第二条全区建设工程造价员的资格取得、从业、继续教育、自律和监督管理等，适用本细则。

第三条本细则所称建设工程造价员（以下简称造价员）是指通过统一考试，并经登记注册取得《全国建设

工程造价员资格证书》（以下简称资格证书）和从业印章，从事工程造价活动的专业人员。

资格证书和从业印章是造价员从事工程造价活动的资格证明和工作经历证明，资格证书在全国有效。

第四条新疆建设工程造价管理协会（以下简称自治区造价协会）在自治区建设行政主管部门的指导下，负

责全区造价员的自律管理工作。其主要职责是：

（一）负责制订本区造价员管理制度；

（二）负责编制考试教材，组织命题、考试、阅卷、确定考试合格分数线、发放造价员考试成绩通知单等工

作；

（三）负责全区造价员编号、登记、发证、变更、验证工作；

（四）组织实施造价员继续教育工作；

（五）监督检查造价员从业行为和管理机构自律管理行为；

（六）负责造价员计算机网络管理系统和数据库的维护。

各地州市工程造价管理机构（造价站或协会联络站）按照本实施细则的分工，在自治区造价协会和各地州市

建设行政主管部门的指导监督下，负责辖区内造价员自律管理工作。

第五条全区造价员资格报考、变更、验证、信用档案等申请和管理事项等均通过计算机网络管理系统进行

（以下简称“造价员管理系统”），实行网上申请、受理和审核。

第二章资格考试

第六条造价员资格考试原则上每年一次，实行全区统考。造价员资格考试成绩实行滚动制，在两年内有效。

考试专业分为：建筑工程、安装工程、市政工程三个专业。

考试科目为：工程造价管理基础知识和专业工程计量与计价（案例）两个科目，其中《工程计量与计价实务》按专业不同分为《建筑工程计量与计价实务》、《安装工程计量与计价实务》、《市政工程计量与计价实务》。

第七条凡遵纪守法，恪守职业道德者，无不良从业记录，年龄在60周岁以下，具备下列条件之一者，均可

申请参加造价员资格考试：

（一）普通高等学校工程造价专业、工程或工程经济类专业在校生；

（二）工程造价专业、工程或工程经济类专业中专及以上学历；

（三）其他专业，中专及以上学历，在岗从事工程造价工作满一年（从业年限以取得预算人员上岗证的时间

为准）。

已取得一个专业资格证书的造价员，若需报考其他专业，应参加增项专业工程计量与计价的考试。

第八条符合下列条件之一者，可申请免试《工程造价管理基础知识》科目：

（一）普通高等学校工程造价专业的应届毕业生；

（二）工程造价专业大专及其以上学历的考生，自毕业之日起两年内；

（三）已取得资格证书，申请增项专业的考生。

第九条申请参加造价员资格考试，须提供下列材料：

（一）《新疆<全国建设工程造价员>资格考试报名表》（网上下载）；

（二）申请人学历证书及身份证复印件（查验原件）；

（三）申请人从事工程造价专业工作年限证明及预算员证书；

（四）申请人近期免冠2寸照片一张。

申请参加增项专业资格考试的人员，可用已有的造价员资格证书复印件（查验原件）代替本人学历证书。

第十条报考造价员资格考试采用网络报名方式。考生登录《新疆建设工程造价管理协会网》，通过“造价员

管理系统”进行网上报名。

第十一条由自治区造价协会颁发《全国建设工程造价员资格考试成绩通知单》。

第十二条造价员考前培训，按照与考试分开、自愿参加的原则进行。

第三章登记

第十三条造价员实行登记从业管理制度。各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）负责辖区内造价

员初始登记的初审工作。

第十四条考试合格人员申请办理资格证书（或增项）和从业印章的，应在考试成绩公布之日起60个工作日

内，按以下程序办理：

（一）登录新疆建设工程造价管理协会网，进入“造价员管理系统”，按提示信息进行初始登记并取得初始密

码；

（二）在网上按照“造价员管理系统”的提示填报和核对数据，提交申请并打印《全国建设工程造价员初始（或

增项专业）登记申请表》；

（三）携带书面《全国建设工程造价员初始（或增项专业）登记申请表》一式两份、身份证（复印件）、工作单位证明（证明在职在岗）、学历证书（复印件）、《全国建设工程造价员资格考试成绩通知单》及1寸免冠照片3张，（增项人员还需提交造价员资格证书原件）到本人工作单位所在地州市造价管理机构（造价站或协会

联络站）申请办理。提交的证件复印件应与原件相符，并携带原件供核查。

每年考试成绩公布之日起60个工作日后停止接件，未按前款规定申请登记的，可以在此后连续三个规

定时间内申请办理。须符合继续教育要求（每两年继续教育不少于20学时），方可申请登记。

第十五条各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）按以下程序受理申请登记：

（一）应对申报人的网上申报资料与书面提交材料进行核对初审，对符合要求的申请人，应在其《全国建设

工程造价员初始（或增项专业）登记申请表》相应栏中签字盖章；

（二）初审机构在接件结束之日起15个工作日内，登记汇总初审通过的申报人，进行网络上报，并汇总《全

国建设工程造价员初始（或增项专业）登记申请表》统一上报自治区造价协会；

（三）自治区造价协会在初审部门交件之日起30个工作日内完成复核，对符合登记条件的，核发资格证书

和从业印章，交初审部门发放。

第十六条登记条件：

（一）取得造价员资格考试合格人员；

（二）受聘于一个建设、设计、施工、工程造价咨询、招标代理、工程监理、工程咨询或工程造价管理等

单位；

（三）无本实施细则第十七条不予登记的情形。

第十七条有下列情形之一的，不予登记：

（一）不具有完全民事行为能力；

（二）申请在两个或两个以上单位从业的；

（三）逾期登记且未达到继续教育要求的；

（四）已取得注册造价工程师证书，且在有效期内的；

（五）受刑事处罚未执行完毕的；

（六）在工程造价从业活动中，受行政处罚，且行政处罚决定之日至申请登记之日不满两年的；

（七）以欺骗、贿赂等不正当手段获准登记被注销的，自被注销登记之日起至申请登记之日不满两年的；

（八）法律、法规规定不予登记的其它情形。

第四章证章管理

第十八条造价员资格证书由中国建设工程造价管理协会统一印制。自治区造价协会负责资格证书及从业印

章的制作。

造价员从业印章规格为长50mm、宽26mm矩形，颜色为蓝色原子印。共分成4行，第一行为造价员专用章名称，第二行为姓名和证号，第三行为聘用单位名称，第四行为印章有效期。印章字体：姓名和证书号为宋体

小四加粗，其它为宋体小五。印章样式：

由地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）负责资格证书和从业印章的发放。

第十九条资格证书和从业印章应由本人保管。资格证书或从业印章遗失，本人需在市级报刊上刊登遗失启事，在网上造价员管理系统申请补办，并携带《新疆<全国建设工程造价员资格证书>（章）遗失补办申请表》和遗失启事到地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）核准补办手续后，到自治区造价协会补办。补办的资

格证书延用原资格证书编号，证章上添加补办字样。

第二十条资格证书每四年进行一次验证。验证工作由自治区造价协会统一组织，各地州市工程造价管理机

构（造价站或协会联络站）负责具体实施。

第二十一条验证的内容为本人从事工程造价工作业绩、继续教育、从业行为、遵守职业道德等情况。第二十二条造价员验证需在网上管理系统申请，并携带下列书面资料到从业单位所在地州市造价管理机构

（造价站或协会联络站）办理验证：

（一）《新疆<全国建设工程造价员资格证书>验证申请表》；

（二）造价员资格证书；

（三）近四年内完成的两项工程造价业绩证明；

（四）近四年内参加继续教育合格证明。

第二十三条验证结论分为合格、不合格和注销资格证三种。合格者由自治区造价协会在资格证书“验证记录

栏”内加盖“XX验证合格”、有效期及自治区造价协会印章。

第二十四条有下列情形之一为验证不合格，应限期整改：

（一）四年内无工作业绩，且不能说明理由的；

（二）四年内参加继续教育累计不满40学时的，或继续教育未达到合格标准的；

（三）到期无故不参加验证的。

第二十五条限期整改名单在指定的网站予以公告。限期整改的期限为三个月。

第二十六条有下列情形之一者，注销资格证书和从业印章：

（一）验证不合格且限期整改未达到要求的；

（二）有本办法第二十四条列举行为之一的；

（三）信用档案信息有不良行为记录的；

（四）不具有完全民事行为能力的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资格证书和从业印章的；

（六）其他导致证书失效的情形。

如再取得造价员资格，须按本办法规定重新参加资格考试。

第五章资格变更

第二十七条造价员从业单位变动或因单位名称改变，应在变更之日起三个月内办理变更手续，逾期不办理

变更者将视为自动放弃造价员从业资格。

造价员从业单位变更分为省（自治区）内变更和跨省（自治区）变更。

第二十八条造价员省（自治区）内变更：

造价员提出书面申请，经原单位同意，在网上造价员管理系统进行申请后，将书面材料报原单位所在地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）办理变更核准。变更核准后，持变更申请表、资格证、章等相关材料到自

治区造价协会在“变更记录栏”中变更从业单位和换取从业印章。原从业印章收回。

第二十九条造价员办理省（自治区）内变更需提交以下材料：

（一）《全国建设工程造价员变更申请表（省内）》一式2份；

（二）工作调动证明或者与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件、退休人员的退休证明；及与调入单位

签订的聘用（劳动）合同原件、复印件；

（三）新聘用单位为工程造价咨询、招标企业的，还应提供企业资质证书复印件及社保机构出具的受聘单位为其缴纳养老保险名单清册及近期缴费凭证原件及复印件；当地人事代理机构（人才交流中心）出具的人事代理

合同原件及复印件；

（四）造价员资格证书和从业印章。

第三十条造价员跨省（自治区或行业）变更：

造价员变动从业单位调入或调出省（自治区或行业），应由本人提出书面申请，经原单位同意，在网上造价员管理系统进行申请后经原地州市造价管理部门复核，持《全国建设工程造价员资格证书》和从业印章，到自治

区造价协会申请办理转入或转出手续。

第三十一条跨省（自治区或行业）变更需提交以下书面资料：

（一）《全国建设工程造价员变更申请表（跨省自治区、行业）》一式3份；

（二）身份证、学历证书、技术职称证书原件及复印件；

（三）工作调动证明或者与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件、退休人员的退休证明；及与调入单位

签订的聘用（劳动）合同原件、复印件；

（四）新聘用单位为工程造价咨询、招标企业的，还应提供企业资质证书复印件及社保机构出具的受聘单位为其缴纳养老保险名单清册及近期缴费凭证原件及复印件；当地人事代理机构（人才交流中心）出具的人事代理

合同原件及复印件；

（五）资格证书和从业印章。

第三十二条造价员从业单位名称发生变更，应在网上管理系统进行申请后，持变更申请表、造价员资格证书、从业印章和工商管理机构出具的单位名称变更核准文件，到单位所在地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）办理变更核准。变更核准后，持变更申请表、资格证、章等相关材料到自治区造价协会在“变更记录栏”中

变更从业单位和换取从业印章。原从业印章收回。

第三十三条造价员学历、技术职称或单位地址发生变更，应在造价员管理系统进行申请后，携带变更申请

表和相关原件到单位所在地州市工程造价管理机构（造价站或协会联络站）办理变更。

造价员联系电话（包括移动电话）、电子信箱发生变更，应及时在网上造价员管理系统自行更新。第三十四条造价员变更后，一年内不再受理第二次工作单位变更。若因原单位倒闭、分立、合并或更名，申请人提供有关部门出具的相关文件后，不受此期限的限制。

第三十五条造价员由于特殊原因不能办理调动手续或原单位确属关、停、并、转的，由本人书面报告并提供有关依据，经所在地州市工程造价管理机构（造价站或协会联络站）确认情况属实并签署意见，提交现单位聘

用协议书（合同书），可免盖调出单位的公章。

第六章继续教育

第三十六条继续教育是指提高业务素质，更新知识，学习新技能，掌握新方法所进行的业务培训、专业教

育等。造价员应自觉接受继续教育，每两年参加继续教育时间不应少于20学时。

第三十七条造价员继续教育可采用网络教育、集中面授两种形式。造价员集中面授培训由自治区造价协会统一组织安排，使用自治区造价协会编制的统一教材，各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）予以协助，分期、分片进行培训。

第七章自律管理

第三十八条造价员应遵守国家法律、法规和行业技术规范，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，诚实守信，自觉抵制商业贿赂；应自觉遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件的质量，接受工程造价管理机构及行业协会的从业行为检查。

第三十九条造价员应从事与本人取得的《全国建设工程造价员资格证书》专业相符的建设工程造价业务活

动。应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的经济法律责任。

第四十条建立造价员信息查询和信用档案管理制度。社会公众可以通过媒体和信息网“造价员管理系统”查

询造价员资格、信用记录等信息。

第四十一条造价员在从业活动中的不良行为，经各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）取证查实

后，将基本事实、处理结果记入造价员信用档案。

造价员信用档案信息包括造价员的基本情况、良好行为、不良行为等。

在从业活动中，受到各级主管部门或协会的奖励、表彰等，应当作为造价员良好行为信息记入其信用档案。违法违规行为、被投诉举报核实的、行政处罚等情况应当作为造价员不良行为信息记入其信用档案。第四十二条由于造价员本人从业行为过错或本人从业行为给单位当事人造成重大经济损失的，将其行为记

入不良行为记录。

第四十三条信用档案记录和公示应符合下列要求：

（一）事实经过工程造价管理机构两人以上的调查核实，并取得必要的证据；

（二）记入档案前应在十个工作日之内告知本人；

（三）记入档案需经本级造价管理机构主要负责人批准；

（四）需要公示的记录，应视情节轻重确定公示期。公示期一般不低于三个月，不超过十二个月。

第四十四条对造价员的违纪违规行为，视其情节轻重给予以下自律惩戒：

（一）谈话提醒；

（二）书面警告，并责令书面检讨；

（三）通报批评，记入信用档案，取消造价员资格；

（四）提请有关行政部门予以处理。

第八章附则

第四十五条各地州市造价管理机构（造价站或协会联络站）和工作人员应按章管理，秉公办事。若有违规操作或徇私舞弊行为，应追究其责任。情节严重的，提请自治区住房和城乡建设主管部门按国家和自治区有关规

定给予处分。

第四十六条本细则由自治区造价协会负责解释。本细则自2012年6月1日起施行。

篇2：新疆维吾尔自治区《全国建设工程造价员管理办法》实施细则

暂行管理办法〉细则》的通知

藏建人〔2007〕64号

各地（市）建设局：

为加强我区建设工程造价员管理，规范建设工程造价员行为，根据《造价工程师注册管理办法》（建设部令第75号）、《全国建设工程造价员管理暂行办法》（中价协〔2006〕13号）的规定，结合我区实际，我厅制定了《西藏自治区实施〈全国建设工程造价员暂行管理办法〉细则》。

现将《西藏自治区实施〈全国建设工程造价员暂行管理办法〉细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：《西藏自治区〈全国建设工程造价员暂行管理办法〉实施细则》

西藏自治区建设厅二○○七年六月五日

西藏自治区实施《全国建设工程造价员暂行管理办法》细则

第一章

总

则

第一条

为加强我区建设工程造价员管理，规范建设工程造价员执业行为，提高业务水平，根据《造价工程师注册管理办法》（建设部令第75号）、《全国建设工程造价员管理暂行办法》（中价协〔2006〕13号）的规定，结合我区实际，制定本实施细则。第二条

本细则所称建设工程造价员是指通过全区统一考试合格，经注册取得《全国建设工程造价员资格证书》，在本区行政区域内的建设、设计、施工、工程造价咨询等单位以及管理部门中，从事建设工程造价业务的人员（以下简称造价员）。

第三条

西藏自治区建设厅政工人事处负责全区造价员的资格考试、注册和行业自律等统一管理工作。

各地市建设行政主管部门负责本行政区域内造价员的管理工作。

第四条

《全国建设工程造价员资格证书》是造价员从事工程造价业务的资格证明和报考造价工程师的专业工作经历证明。

第二章

造价员资格考试

第五条

凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员资格考试。

（一）工程造价专业，中专及以上学历；

（二）其他专业，中专及以上学历，参加工作满1年。

（三）工程造价专业大专及以上应届毕业生可先向自治区建设厅政工人事处提出申请，再经相关专委会核定，合格人员可免试《工程造价基础知识》。

第六条

造价员资格考试工作由区建设厅政工人事处统一负责组织，按《全国建设工程造价员资格考试大纲》全区统一命题、统一评卷、统一确定考试合格标准。考试工作原则上每年举行一次（时间定为每年6月最后一个星期天）。

第七条造价员执业资格考试专业划分为：

（一）土建工程专业（含装饰工程、机械施工、市政工程、古建园林工程等）；

（二）安装工程专业（含给排水、燃气、通风空调、工业管道、电气设备、机械设备、炉窑砌筑等）。

其他专业今后可根据实际需要设定。第八条

造价员资格考试内容分为基础知识和专业应用知识两个科目。考试用教材基础知识部分使用中价协组织编写的《工程造价基础知识》；专业应用知识部分使用四川省编写的《工程计量与计价实务》。

专业应用知识分土建工程和安装工程，考试可任选一门。第九条

申请参加造价员资格考试，需提供下列材料：

（一）全国建设工程造价员资格考试报名表；

（二）身份与学历证明；

第十条造价员资格考试的培训工作由自治区建设厅政工人事处负责，统一培训科目，统一培训教材。

第三章

造价员管理

第十一条

造价员实行注册登记管理制度，经造价员资格考试合格的人员应在考试合格后3个月内，向自治区建设厅政工人事处申请注册。

第十二条

申请注册的造价员应提交下列材料：

（一）全国建设工程造价员注册申请表；

（二）造价员资格考试合格证书；

（三）工作业绩证明。

第十三条有下列情形之一的，不予注册：

（一）丧失民事行为能力的；

（二）在工程造价执业中有重大过失，受过行政处罚或者撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满2年的；

（三）在申请注册过程中有弄虚作假行为的。第十四条造价员申请注册，按照下列程序办理：

（一）申请人向聘用单位提出申请；

（二）聘用单位审核同意后，连同本实施细则第十二条规定的材料和聘用合同一并报单位所在地建设主管部门签署初审意见；

（三）各地市建设行政主管部门签署初审意见后，由聘用单位报自治区建设厅政工人事处；

（四）自治区建设厅政工人事处对初审意见进行审核，对无本实施细则第十三条规定情形的，准予注册，由自治区建设厅颁发《全国建设工程造价员资格证书》和执业专用章。

第十五条造价员执业范围：

（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价；

（二）工程概算、工程预算、竣工结算、工程量清单、工程招标标底价、预算控制价、投标报价的编制、审核；

（三）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算；

（四）建设项目各阶段的工程造价控制；

（五）工程经济纠纷的鉴定；

（六）与工程造价业务有关的其他事项。

第十六条

从事建设工程造价业务的人员，必须持证从业，承担与本人取得的《全国建设工程造价员资格证书》专业和执业资格相符合的工程造价业务工作，承担相应的岗位责任。

第十七条造价员完成的工程造价成果文件，应由本人签字，加盖执业专用章和单位公章，工程造价咨询企业还应加盖资质专用章。第十八条逐步实行造价员网络登记管理制度，建立造价员信息和评价体系。逐步建立造价员登记信息库，开展继续教育培训，对造价员实行动态管理。

第十九条

造价员变更工作单位，应当在变更工作单位后两月内到自治区建设厅政工人事处办理变更注册。申请变更注册，按照下列程序办理：

（一）申请人向聘用单位提出申请；

（二）聘用单位审核同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并报单位所在地建设行政主管部门；

（三）当地建设行政主管部门对有关情况进行审核，情况属实的，签署初审意见后，由聘用单位报自治区建设厅政工人事处审核同意后，准予变更注册。

造价员办理变更注册后1年内再次申请变更的，不予办理。

第二十条

造价员在本地市内变动注册单位，应由本人提出书面申请，经原注册单位同意，报本地市建设行政主管部门核准，持资格证到自治区建设厅政工人事处在“变更记录栏”中变更注册单位和换取执业专用章。

第二十一条造价员在西藏自治区行政区域内跨地市变动注册单位，应由本人提出书面申请，经原注册单位同意，报迁出和调入地市造建设行政主管部门核准后，到自治区建设厅政工人事处办理注册单位变更注册手续，换取资格证和执业专用章。

第二十二条造价员跨省区或行业变动注册单位，应由本人提出书面申请，经原注册单位同意后，经地市造价管理部门复核并经自治区建设厅政工人事处核准后，持《全国建设工程造价员资格证》和执业专用章，到调入所在省区造价管理部门或行业主管部门申请办理变更手续，换取资格证和执业专用章。

第二十三条凡在省外取得《全国建设工程造价员资格证》的造价员，进入我区从事工程造价业务，分两种情况：

（一）凡随区外设计、施工、造价咨询、招标代理等企业进入我区的造价员，进藏企业的分支机构按我区有关规定备案后，由进藏企业分支机构将造价员向自治区建设厅政工人事处办理登记备案，方可执业。

（二）凡转入我区建设、设计、施工、造价咨询、招标代理等单位执业的造价员，应持原所在省（自治区）、直辖市相关证明和我区接收单位证明到自治区建设厅政工人事处办理变更手续换取资格证和执业专用章。

第二十四条造价员注册机构应及时将造价员注册、变更情况向企业资质主管部门通报。

第二十五条对持有中价协各专业委员会颁布发的资格证者，需在我区从事本实施细则规定专业的人员，应参加由我区组织的统一资格考试，成绩合格者，办理有关手续后，方可在我区开展相应专业的工程造价工作。

第二十六条造价员不得同时受聘在两个或两个以上单位从业。

第四章

继续教育

第二十七条继续教育是提高业务素质，更新知识，学习新技能，掌握新方法进行的业务培训和专业教育。由自治区建设厅政工人事处负责造价员继续教育及组织培训工作。

第二十八条

自治区建设厅政工人事处根据需要组织编制继续教育教材，并指导、督查继续教育情况。

第二十九条

造价员的继续教育采用集中面授的方式进行。造价员原则上每2年参加继续教育的时间不得少于20学时。

第三十条

造价员继续教育情况由自治区建设厅政工人事处在《全国建设工程造价员资格证书》验证栏中记录。

第五章

资格证书管理

第三十一条

《全国建设工程造价员资格证书》实行审验制度，原则上每2年验证一次。验证由自治区建设厅政工人事处统一组织。

第三十二条

《全国建设工程造价员资格证书》验证的内容为本人从事工程造价工作的业绩、继续教育情况、职业道德等。第三十三条

造价员按照验证规定时间，向自治区建设厅政工人事处提交1份2年内的书面工作业绩、继续教育情况、资格证等资料，进行审验。验证结果核准后通过网络公布。

第三十四条

有下列情形之一者，验证不合格或注销《全国建设工程造价员资格证书》和执业专用章：

（一）无工作业绩的；

（二）脱离工程造价业务岗位的；

（三）未按规定参加继续教育；

（四）以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证》的；

（五）在建设工程造价活动中有不良记录的；

（六）涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；

（七）在两个或两个以上单位以造价员名义执业的；

（八）无故不参加资格证书验证的；

（九）已身亡的。

第三十五条

验证不合格和被取消（注销）资格证书者，如需重新申请从业上岗，须按本实施细则规定重新参加资格考试。

第三十六条资格证书和从业执业专用章由本人使用，不得转借他人。如有损坏和遗失应及时在市级以上相关媒体上声明，经所在地建设行政主管部门核实后，报自治区建设厅政工人事处申请补发。

第六章

自律与权责

第三十七条遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂。第三十八条遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件质量。第三十九条

应当做到：

（一）在执业中保守委托人的商业秘密。

（二）不准许他人以自己的名义执业。

（三）与委托人有利害关系时，应当主动回避。

（四）接受继续教育，提高专业技术水平。

（五）按有关规定提供工程造价资料。第四十条造价员权利

（一）使用造价员名称；

（二）依法独立从事工程造价业务；

（三）在执业范围内，签署工程造价文件、加盖执业专用章；

（四）对违反国家法律、法规，不按计价规定执行的行为，有权向有关部门举报。

第七章

附

则

第四十一条

本办法由西藏自治区建设厅政工人事处负责解释。第四十二条

篇3：新疆维吾尔自治区《全国建设工程造价员管理办法》实施细则

项目实施阶段是建设工程资金的主要形成与使用阶段, 加强项目实施阶段的造价管理对建设项目意义重大, 影响着建设工程项目的进度与质量。应及时发现项目实施阶段中造价管理存在的问题, 确定造价管理的目标和任务, 制定并实施造价管理的监管措施, 促进企业发展。

项目实施阶段工程造价管理的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生的费用不超过计划投资。

1 工程实施阶段工程造价影响因素分析

工程项目实施阶段是指从设计图纸审查合格直至工程竣工验收合格投入使用的全过程。项目实施阶段各环节都对工程结算造价有一定的影响, 按工程造价排序分为:

(1) 工程项目招标、投标环节。该环节是工程项目实施阶段各环节造价管理的基础, 因此该环节造价控制是否精准、合理, 都将直接影响后续各环节的造价控制。该环节在选定中标单位, 确定中标价, 商定合同价后, 为后续环节提供造价控制依据。

(2) 合同签订与管理环节。在选定中标单位, 确定中标价, 商定合同价后, 工程项目实施阶段的造价控制目标得到明确。相应的造价控制措施手段、控制原则便可依据合同的相关条款制定。该环节要严谨合同条款, 加强对合同的跟踪管理, 严格设计变更、工程量变更的管理, 保证后续环节造价管理处于可控范围。

(3) 施工组织设计会审环节。施工组织设计包括施工的组织安排、施工机械的选择、劳务分包等内容, 因此在确定投标价和合同价时要将其纳入考虑范围。同时, 其对工程的施工进度和施工质量影响很大, 该环节的失控将间接或直接导致工程造价控制的失控。

(4) 材料管理环节。材料是建筑实体的主要组成部分, 材料费用占建设资金的比例较大。材料的用量、价格、合理的结构设计都将影响工程造价, 因此必须加强材料管理环节的造价控制。

2 工程实施阶段工程造价管理现状

2.1 监督监管不力

由于监督监管不严, 为追求更高的利益, 高估冒算的现象屡见不鲜。工程项目施工过程中, 部分企业和个人利用设计变更、工程量变更等机会, 重复计算工程量、乱改设计方案、增加不必要的施工内容, 使投资方或国家利益严重受损。这些现象与建设单位或业主管理者的监管乏力关系密切。其主要表现有:

(1) 竣工结算审查不严。在竣工结算审查环节, 由于审查人员不是审查方面专业人员, 缺乏审查经验, 审查力度不够, 不能有效控制竣工结算环节的工程造价。

(2) 质量管理和现场签证管理监督不力。由于缺乏必要的质量控制和检查程序, 工程质量得不到保障, 特别是隐蔽工程的质量;现场签证不及时、不按需签证、结算手续不全等, 都影响着工程的造价管理。

(3) 采购组织不合理。市场经济条件下, 材料价格信息变化迅速, 采购组织不紧盯市场信息, 不精简采购程序, 不必要的中间环节都将增大工程造价。

2.2 承发包方地位不对等

由于建筑行业企业众多, 市场竞争激烈, 掌握资金的业主方处于主动地位, 而对业主方缺乏有效约束, 业主方不规范行为时有出现, 如:无视合同条款规定, 不按合同履约, 不考虑承包方利益, 指定分包、甚至指定不具有相应资质的分包方。双方不对等的地位使得承包方合法权益受到损害, 直接影响工程质量, 无形之中增加了工程成本。

2.3 企业内部管理薄弱

目前, 我国许多企业处于粗放式管理阶段, 对施工管理缺乏有效认识, 管理手段、施工技术落后, 不能严格执行持证上岗, 部分施工人员业务素质较差, 从而增加工程成本。同时, 由于企业管理意识缺乏, 在施工预算的编制、施工方案的确定时, 缺乏成本管控意识。此外, 由于施工现场管理混乱, 现场签证管理不严, 施工进度衔接不当, 窝工、停工现象时有发生, 也在一定程度上引起了工程成本的增大。

3 完善工程实施阶段造价管理策略

3.1 完善约束机制

在我国当前的经济环境下, 业主方作为工程投资的代理者和执行者, 对工程建设的作用至关重要。由于业主方的特殊地位, 建筑行业相关管理部门要加大对其的约束管理力度, 以规范其行为。在合同签订过程中, 要强化施工总承包职能, 严禁业主方强行指定分包商, 指定材料采购商, 对于有相应资质和能力的总包单位应主动承担建筑主体的装修、装饰工程[1]。

3.2 严格承包合同签订程序

施工阶段是工程项目资金的主要使用阶段, 该阶段的目标就是完成工程实体。由于施工阶段影响因素众多, 其造价管理工作也困难重重, 而合同管理是重要的管理手段。要严格按照程序签订合同, 合同条款要严谨, 内容要全面, 并通过合同的签订来确定并规范发、承包双方的责、权、利。只有严格按照合同条款执行, 才能确保日常施工和相关事项的顺利有序进行, 若缺少管理约束, 容易引起不必要的纠纷而影响工程实施。同时要严格控制设计变更。设计变更要经过建设、设计、施工等单位的经济分析、技术分析通过后方可执行, 不能随意修改。另外, 当出现索赔事件时, 造价管理人员要认真审查索赔要求, 并及时处理合理索赔[2]。

3.3 强化企业内部管理

企业应加强内部管理, 开展好核算工作;健全责任承包制, 确保责任落实到人;遵照合同条款, 落实合同价。在工程实施过程中, 设计变更、工程变更不仅影响工程组织设计、施工进度, 也会对施工费用产生一定影响, 因此, 要完善施工图纸设计、施工组织方案设计, 严格按照规定程序管理设计变更、工程变更, 管理人员要综合管理现场签证、工程台帐等各项工作, 从而有效控制工程造价。

3.4 合理进行竣工结算

竣工结算是工程造价管理的最后环节, 也是关键之处。加强竣工结算管理需要做到以下几点:1完善工程台帐。在工程实施过程中, 由于设计变更、工程量的变更等原因, 使得竣工结算时的实际工程款与工程预算价款存在偏差, 而现场签证、进出场日志、工程台帐是确定工程价款的有效依据, 因此完善相应管理。2工程量计算方式要科学、合理、准确。工程量是工程造价管理的依据, 是工程价款计算的基础, 因此应确保其计算精准。3加强对从业人员的培训。工程造价管理是一个动态管理的过程, 市场环境变化莫测, 必须加强造价管理从业人员的培训学习, 不断提高其工作质量。

3.5 大力推行建设监理制度

随着改革开放的深化, 国际市场对我国建筑行业冲击较大, 我们应学习国外先进管理经验, 引进监理制这一先进管理制度。在工程实际中, 监理工程师的任务主要是受建设方或业主方的委托对建设项目的投资进行管控。推广监理制度首先要严格制定投资控制目标, 为跟踪管控提供有效依据。这就要求在工程实施过程中一方面要动态跟踪投资支出与预算, 出现偏差要及时调整;另一方面要主动分析施工阶段的隐存风险, 全面分析预测可能的投资支出[3]。从工程实际来看, 无论是在项目实施阶段或是在工程项目的全过程推广实施监理制度, 都有利于工程造价管理。

4 结语

项目实施阶段是建筑实体的具体形成过程, 在这一过程中用户实现对功能的要求, 施工企业亦在此过程中实现对利润的追求。在实施阶段对工程造价进行优化管理, 有利于施工企业节约成本, 增加利润, 为促进技术进步创造条件。

摘要：项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。该过程是工程资金形成的主要过程, 是建设资金的主要使用阶段。分析了工程项目实施阶段影响工程造价的主要因素, 对实施阶段造价管理的现状进行了探讨, 并提出了一些改进意见和建议。

关键词：工程造价,造价管理,实施阶段

参考文献

[1]张艺龄.工程项目造价过程管理常见题及其对策[J].科协论坛 (下半月) 2009, (4) :153.

[2]周广永, 周宏.关于施工阶段的造价管理[J].新疆石油教育学院学报.2010, (6) :317.

篇4：工程清单造价的实施与管理

关键词:招标投标计价控制

工程造价管理的实施与控制就是合理地确定和有效地控制工程造价。随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化,在实施过程中的一些弊端逐步暴露出来。我国目前的市场正由计划经济向社会主义市场经济转轨,作为市场的有机组成部分—工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价,国家调控价,市场形成价格,由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理,实现工程造价管理市场化。根据现行的工程量清单计价规范我浅谈三点:

一工程招标管理

2003年5月1日由国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局共同发布《工程建设项目施工招标投标办法》,自起实施以来,已经作为建设工程招投标市场一个重要的方法。我国的工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价,国家调控价,市场形成价格发展,由政府计划统一的定额计价管理转向“控制量、指导价、竞争费”动态的工程造价管理,在实施过程中难免有一些弊端。如何控制这些弊端呢?首先从招投标方面进行管理。

1. 招标管理

当前建筑市场仍有不正当行为,不按规律办事,把国家的政策文件作为一个应付的手段,甚至有甲方、咨询方二方串通一气,盲目压低造价, 也有乙方和咨询方二方串通一气,有意太高工程造价;这就给造价管理机构带来个一个新的挑战,招投标市场不单单是一个表演的舞台,而且要更深一步管理,从而更有效的进行过程管理。

2. 投标管理

如何控制施工方围标行为,笔者就陕西省渭南市招标管理市场的一点经验来说起,投标保证金是每个投标单位必须缴纳的费用,若某“甲”单位要投标,再找4个陪标的的单位,则需要给陪标的单位缴纳投标保证金,陕西渭南市招标管理市场就根据投标方的这种现象给总结了一种管理方法,缴纳投标保证金按照正常的手续办理,非中标单位投标保证金的返还采用对公账号的方式返还。这样以来,“甲”单位缴纳的投标保证金返还不给自己,则反还给陪标单位了,钱到了别人的账户,还不由别人摆布了。这样一来有效的控制了投标方的不发行为了。

二工程过程管理

1.设计阶段的管理

设计阶段是建设项目工程造价控制的起点。可是目前设计部门普遍存在”重设计,轻经济”观念,而设计人员往往注重技术责任,而忽视经济责任。从而出现多用钢筋、少动脑筋的现象。对于这些问题,我建议采用限额设计,所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。当然也不能一味地考虑节约投资,而是要以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定

2.施工阶段的管理

控制了设计阶段的造价,施工过程中的造价管理也为重要。由于施工图设计毕竟受到外部条件的限制,如工程地质、设备材料的供应、以及市场的变化,往往会造成施工过程中的造价或技术变更,由此会引起对己确认造价的改变,但这种正常的变化在一定范围内是允许的。若能加强设计变更的管理和建立相应的制度,防止不合理的设计变更造成工程造价的提高,我们还要加强图纸会审、审核、校对,尽可能把问题暴露在施工之前。避免施工完后再拆除修补现象。对影响工程造价的重大设计变更,要用先算帐,后变更的办法解决,以使工程造价得到有效控制。

3.施工资料的管理

施工阶段工程资料的管理对工程造价控制有一定得辅助。工程清单的实施与原来定额计价方面有所不同,工程量清单按分部分项综合单价为一个单位计量,而在实施过程中,有时候会发生一些工程变更,这时候施工方往往把一个变更分解为几个材料或人工进行签证,有时候现场管理技术人员和造价工程师对清单的认识不同,管现场的不管竣工结算,搞造价的没有在工程现场去,结算时问题就暴露出来了。我在结算的几个工程就发现了类似的问题,对工程的竣工结算带来许多不必要的麻烦,

三工程竣工结算管理

工程结算之前必须整理齐全与造价相关的有关原始资料,包括合同、补充协议、变更、签证、图纸会审纪要、材料的供应以及分包工程。任何一点遗漏都将影响工程的竣工决算。

工程结束过程中仔细审核施工单位提出的工程结算书 ,根据投标的工程量清单的综合单价,对设计变更而引起的工程量的增减,对原合同中有相同的执行原合同单价,无相同有类似的执行类似的综合单价,没有相同或类似的综合单价,应有发包方或施工方提出,另一方认可作为结算价格,属于对施工单位提交的结算中仅对主材价格的变更,应以合同及补充协议、签证为依据,综合单价不变,仅调整材料的价差作为结算差价。

篇5：新疆维吾尔自治区《全国建设工程造价员管理办法》实施细则

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篇6：全国建设工程造价员管理办法

第一章总则

第一条[目的和依据]为加强建设工程造价从业人员的行业管理，规范工程造价从业人员的从业行为，提高工程造价从业人员的业务水平，根据建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标[2005]69号）及《关于统一换发概预算人员资格证书事宜的通知》（建办标函[2005]558号）文件精神，制定本办法。

第二条 [适用范围]本办法所称建设工程造价从业人员是指：受聘于建设、勘察设计、施工、造价咨询、监理、招标代理、工程咨询、房地产开发等企业，从事建设工程造价活动，取得《全国建设工程造价员资格证书》的人员（以下简称造价员）。

第三条[统一管理内容]对造价员实行行业自律管理，就是在全国范围内对造价员实行统一的自律管理制度和办法、统一的专业水平考试大纲和统一的《全国建设工程造价员资格证书》。

第四条[证书作用]《全国建设工程造价员资格证书》是造价员从事工程造价工作经历、岗位技能和专业水平的证明。

第五条[管理方式]中国建设工程造价管理协会（以下简称中价协）负责全国造价员的自律管理工作，各地区、各行业的造价员归口管理机构（以下统称管理机构）负责本地区、本行业内造价员的日常管理工作，建设部标准定额司负责对全国建设工程造价员自律管理工作的指导和监督检查。

第二章造价员专业水平考试

第六条[取得方式] 造价员取得《全国建设工程造价员资格证书》须通过专业水平考试。考试工作由各管理机构负责组织实施，原则上每年举行一次。

第七条[专业设置]考试专业设置：

（一）土建工程；

（二）安装工程；

其他专业由各管理机构根据本地区、本行业的需要设置，并报中价协备案。

第八条[职责分工]中价协负责组织编写《全国建设工程造价员专业水平考试大纲》，并对各管理机构的考务工作进行监督和检查。各管理机构负责编制考试教材、培训、命题、考试、阅卷、确定考试合格标准、颁发资格证书、制作专用章等工作。

第九条[申请条件]凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员专业水平考试：

（一）工程造价专业或其他相关专业，大专及以上学历；

（二）其他专业，中专及以上学历，从事工程造价业务工作满一年。

第十条[免试条件]通过中价协教育专家委员会工程造价专业教学评估认可的大专院校工程造价专业的应届毕业生。

第三章证书、专用章及从业登记管理

第十一条[统一证书]造价员专业水平考试合格者，由各管理机构颁发中价协统一印制的《全国建设工程造价员资格证书》，证书编号规则由中价协统一规定。该证书在全国范围内有效。第十二条[从业登记]造价员从业实行登记制度，从业登记后由各管理机构按照中价协统一规定的专用章样式制作并发放造价员从业专用章。

第十三条[过渡办法]各管理机构应及时对已经取得原地区或行业的各类概预算资格证书的人员，换发由中价协统一印制的《全国建设工程造价员资格证书》和统一样式的从业专用章。第十四条[信息管理]各管理机构应按中价协确定的格式，建立造价员信息管理系统，实行全国联网，向社会公众开放查询造价员专业水平考试合格人员名单、从业登记和被注销资格证书的信息。

第十五条[变更管理]造价员需跨地区或行业变动并继续从事建设工程造价活动的，应持原管理机构出具的调转手续、《全国建设工程造价员资格证书》和从业专用章，到新管理机构按规定申请办理从业登记变更手续。

第十六条[证书管理]《全国建设工程造价员资格证书》和从业专用章由本人使用，不得转借他人，如有丢失应及时在相关新闻媒体上声明，并向管理机构报失，申请补办。

第十七条[注销规定]有下列情况之一者，取消从业登记并注销《全国建设工程造价员资格证书》和从业专用章：

（一）以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；

（二）在建设工程造价活动中有过失，造成重大损失的；

（三）涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借从业专用章的；

（四）在两个或两个以上单位从业的；

（五）年满60周岁的；

（六）死亡、服刑的。

第四章从业管理

第十八条[从业规定]造价员可从事与本人取得的《全国建设工程造价员资格证书》相符合专业的建设工程造价活动。造价员应在本人编制的工程造价成果文件上签名，并加盖从业专用章。

第十九条[从业范围]造价员的从业范围包括：