便民设施两会提案

便民设施两会提案（通用4篇）

篇1：便民设施两会提案

两会关于税收提案解读,2018年全国两会税收提案政策

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两会关于税收提案解读,2016年全国两会税收提案政策

新华社北京3月9日电(记者王海鹰、罗博)在9日下午的分组审议中,山东代表团第四组的代表掀起一场气氛热烈的讨论,这场讨论是围绕正在审议的立法法修正案(草案)展开的。

山东电影电视剧制作中心艺术副总监赵冬苓代表首先发起这场讨论:“我对税收法定特别关注,昨天发现目前的草案和原来的二审稿有了很大差别,二审稿

对税种、纳税人、纳税对象、计税依据、税率都明确规定要法定,但是草案中,纳税人、纳税对象、计税依据、税率等要素全都消失了。这是为什么?”

税收法定的议案是2013年赵冬苓联合其他代表首次提出,一时引起舆论关注。当年,十八届三中全会明确提出“落实税收法定原则”,税收法定的推进步伐加快。今年,全国人大常委会提请人代会审议的立法法修正案草案,在第八条需要法定的事项中增加了一项:“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”。

赵冬苓说,今年2月她参加立法法二审稿座谈会时,工作总结看到草案非常高兴,“我是个编剧,我写的电视剧能在推动税定法定过程中起到一些作用,这让我特别自豪。但现在看到草案比二审稿规定又笼统了,我想知道去掉那几个要素是什么考虑?”

全国人大常委会副秘书长沈春耀代表说,修改立法法的原则之一就是“积极稳妥、分步推进”,对认识一致、比较成

熟的部分进行修改。

沈春耀说,这次修订把税收单列出来,而且位置前移,由第八项提到第六项,应该是一种进步。“我认为还是要一步一步走,现在税种都还没有实现法定,现有的18个税种,只有3个法定,另外15个由国务院条例定。如果到2020年能实现所有税种法定,已经很乐观了”。

山东省农业厅副厅长庄文忠代表掏出手机给大家念:“全国人大常委会法工委相关负责人今天下午答记者问,‘二审稿中规定了税率,为什么这次没有了?’我们是这么考虑的,二审稿规定的税种、纳税人、征税对象、计税依据、税率等,这个表述经过专家的论证认为不够科学。实际上税种就包括纳税人、征税对象、计税依据和税率。为了表述得更加科学,我们采取了现在草案的表述。”

赵冬苓说:“制定法律还是要严密,过于笼统,就给了各种解释的空间。”

山东枣庄市委书记李同道代表表示赞同:“自由裁量权大了。”

沈春耀说:“现在税收法定的原则已经深入人心。如果说以前政府征税心安理得,那么现在明白了这是一个过渡状态,TOP100范文排行未来是要人大立法解决的。”

赵冬苓说:“推进税收法定,任重道远。”（完）

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篇2：“两会”财会热门提案精选

◆全国政协委员、星牌体育用品集团董事长甘连舫建议, 把个人所得税起征点调至5 000元, 提高个税起征点主要是为中等收入群体考虑的, 他们是消费的主力, 如果他们没有钱, 对扩大内需来说是个损失。

◆全国政协委员、吉利汽车董事长李书福的3个提案, 建议再次上调个税起征点。建议调整个人所得税起征点, 各省市自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1 000元, 并且允许纳税人选择按个人或按家庭申报纳税, 考虑实际家庭负担。他还建议, 每两年依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种因素, 对起征点进行调整, 并形成制度化的操作规则。

◆全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在提交的《关于优化收入分配、加强再分配调节的提案》中指出, 我国目前的突出问题之一是收入分配。具体表现为收入差距应缩小, 整体格局仍偏于“金字塔形”亟需向“橄榄形”转变, 收入分配秩序的紊乱和不公尤其引起民众不满必须得到克服。贾康分析, 在我国现行的11个分类征收个人所得税框架下, 单纯提高起征点而不提高收入, 对工薪阶层来说是没有意义的。个税改革应重视推进“综合与分类相结合”的配套改革, 将现行的九级超额累进税率减至五级超额累进税率。

◆全国政协委员、复星集团董事长的郭广昌在《关于设立家庭教育支出抵税额度的提案》中指出, 中国目前工资薪金个人所得税费用扣除标准统一为每月3 500元, 按照个人所得税的定税原则, 这3 500元是作为维持居民基本生计的费用, 未考虑纳税人的婚姻、家庭、子女负担和所在地区经济发展水平差异等情况。因此, 郭广昌建议国家对纳税家庭的教育支出实行免税政策, 降低纳税人税负, 增加收入, 间接提高教育经费支出占GDP比重。

◆全国人民代表大会代表、娃哈哈集团董事长宗庆后建议, 免征工薪阶层个人所得税, 以抵消生活成本的增加。宗庆后称, 根据统计公布的2012年全国各大城市平均工资数据显示, 深圳为6200元/月、上海为5800元/月、北京为5 600元/月, 其他大城市为2 000~5 000元/月不等。而要实现收入倍增目标, 以扣除社保费用后的平均收入达到10 000元/月、目前个税起征点3 500元为例, 每月应缴税款为745元, 每年应缴税款为8 940元, 这无疑是一笔不小的负担。宗庆后还建议, 确定中国的中产阶级收入标准, 对在中产阶级标准收入之内的采取相应的个人所得税减免政策, 尽快培育我国的中产阶级, 从而实现社会稳定、国富民强。

大力减税, 扶持小微企业

当前小企业需要缴纳十多种税项, 面向中小企业征收的行政收费项目多达69个大类, 企业为职工支付的社会保险费和住房公积金缴费比例高达40%以上。

◆全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示, 当前中国实体型企业, 尤其广大中小企业面临严峻的市场环境, 遭遇多重生存困境。一是十分严峻的“融资贵”;当前, 融资贵已经上升成为实体型企业, 尤其实体型中小企业发展的头号困境;二是更加突出的“用工荒”, 用工短缺逐渐趋于常态化和普遍化;三是全面进入“高成本”时代;四是难以承受的“高税负”;五是企业利润“比刀片还薄”。市场的两极分化使实体型企业成本不断上升, 利润越来越薄。

◆全国政协委员、中国民间商会副会长、新华联集团董事局主席傅军提交了呼吁实施结构性减税的提案。傅军认为, 一要消除重复征税, 切实减轻企业负担;二要降低流转税税率, 切实考虑企业纳税能力。傅军说, 2012年实体企业利润下滑30%~40%, 而税收及规费仍保持两位数以上的增幅。一头“税费高”, 一头“融资难”, 成为2012年困扰中小企业的头号难题。

◆全国政协委员、联想集团总裁杨元庆认为, 中国企业增值税税率过高, “消费税”税制以美国为代表, 税率因各个州不同, 低者5%, 高者10%, 远低于17%;“增值税”税制以欧盟国家为代表, 没有高于15%的国家。他认为, 中国至少应该将增值税降到15%以下。

◆全国人大代表、用友集团董事长王文京认为, 目前不少中小企业, 特别是小微企业在经营发展过程中面对很多困难。要解决这些问题, 首先要靠企业自身努力, 包括企业的转型升级, 但有两个方面需要政府部门的政策支持, 一个是减轻税费负担, 一个是解决融资难。金融危机后各级政府在这两个方面都采取了一定的措施, 但还需要继续推进。中小企业特别是小微企业应以创造就业为主要社会功能, 税费负担应该更轻一些, 建议继续到位地减低或免除一些税和费, 以鼓励更多的人创办企业, 鼓励更多已办企业的人把企业继续办下去、办好。这样做看起来会对当期直接税收有一定影响, 但因为其创造就业的重要功能发挥, 政府在就业相关的民生类财政支出上的压力可以减低, 继而形成一个更加鼓励创办企业, 办好企业的积极的社会氛围、良性的财政循环。

“营改增”

◆全国政协委员、银监会副主席蔡鄂生就融资租赁行业的财税问题提交了提案, 他表示“营改增”后租赁公司税负大幅增加, 租赁公司税率由5%提高到17%, 税负比原营业税下增加接近3倍。不仅如此, 租赁公司还无法享受税负超过3%部分的即征即退政策。更重要的是, 在售后回租业务过程中会重复征收增值税。

◆全国政协委员、苏州评弹团副团长盛小云在其《关于进一步完善“营改增”试点政策的建议》的提案中, 建议将苏州的传统手工艺产业纳入“营改增”范畴, 降低行业税收, 通过这些优惠政策扶持这些传统工艺发扬光大。2012年10月1日苏州正式开始实施‘营改增’试点工作。然而目前苏绣、核雕、御窑金砖等传统工艺行业仍然是按照17%征收增值税, 且营业额满50万即定为一般纳税人, 整体税负较高。传统的手工操作行业人工费用占比很高, 抵扣发票很少, 这大大增加了经营成本, 非常不利于历史文化遗产的保护和传承, 建议将这些产业的税率降低到6%。

◆全国政协委员、财政部副部长朱光耀则表示, “营改增”扩容目前仍在讨论研究, 暂时还没有具体时间表。财政部将按照中央和国务院部署, 进一步研究“营改增”扩大范围试点, 但目前还没有具体的时间表。

对电商征税

◆全国政协委员、苏宁电器董事长张近东在两会上提出对电商征税的提案。张近东表示, 我国电子商务年交易量的90%是以C2C的形式从事B2C的交易, 大量的交易游离于现有法律监管之外。他建议税收部门研究电子商务的征税方式, 加强对C2C的税收监管, 从制度层面规避偷漏税行为。

◆全国人大代表、湖南商超连锁步步高集团董事长王填。他在提案提议国家尽快制定《电子商务税收征管法》, 加强网络购物监管, 依法对网店征税, 改变当前网络购物普遍“不开票、不上税”的状况。从降低征管成本、减轻个人网店店主纳税成本等方面考虑, 建议由提供网络交易平台服务的公司从其代收货款中代扣代缴相关税金。

◆电商C2C企业淘宝网在其官方微博回应称, 目前94%的淘宝卖家营业额在24万元人民币以下, 大多数不在征税的范围内, 而一些发展较好的商家, 在线下已经开始缴税了。淘宝认为, 对个人网店强行征税获得的收益并不大, 但征税成本却很高, 还会打击微型经济的积极性。据了解, 国家工商行政管理总局发起的《网络商品交易及服务监管条例》正在起草修改中, 其中涉及到我国网络交易的市场准入、信用体系建设、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为等, 但对代表在提案中谈到的“电商征税”未有任何涉及。

◆全国政协委员、致公党中央委员徐晓兰表示, 是否对电商征税应该有一个时间表, 否则对已缴税的企业不公平。从电商从业者年销售额来看, 70%~80%都属于小微企业, 应该给予扶持, 给他们一段时间先培养壮大起来。徐晓兰建议, 国家税务总局应该认真研究电子商务企业的特殊性, 出台对该类企业的分类指导意见, 不能笼统一概而论。相关部门可以根据电子商务年销售额的多少, 来决定征税与否及税率高低。

◆全国政协委员杨元庆则表示, 所有的经商活动都要交税, 这是天经地义的事情, 但是, 给初创的电商企业一个免税期和培育期, 也是可以理解的。从国外的案例来看, 对于新兴的新业模式, 比如电商刚刚兴起的时候, 将某个时间段看成是市场孕育期, 在这个期间是免税的, 相当于对新模式的扶持。减少流通环节的税收, 把购买力拉回国内。要保证国家经济长期稳定健康发展, 核心是促进内需和消费, 在国内买任何一件商品里面都有17%的增值税。国内、国际对于大众品牌价格应该差不多, 不能让国内的价格过高, 消费外流。

变更会计期间

◆全国政协委员、甘肃茂源会计师事务有限公司董事长张萍提交的《合理变更会计期间, 努力实现国际接轨的提案》提出, 统一会计年度作为计划经济时代的产物, 其弊端越来越明显, 建议合理变更会计期间, 努力实现国际接轨。有很多网友称这个提案“太重要、太贴心了”, 并希望该提案能获得采纳。不过, 对如何变更会计年度, 网友却不甚乐观, 因为“实施难度比较大”。

治理雾霾, 推进污染审计

篇3：两会提案撷英

建议允许个人用住房公积金

购买汽车

盘活目前大量闲置的公积金，充分提高公积金的使用效率，用于汽车消费信贷，不仅有利于缓解当前内需不足的经济窘境，而且有利于鼓励我国的汽车消费，增强消费信心，推动内需，确保国内经济增长。

建议国家允许个人用住房公积金购买汽车并出台住房公积金用于汽车消费贷款的政策，促进汽车消费和汽车消费信贷，促进国家汽车产业的振兴。在贷款利率方面，建议不高于住房公积金贷款的利率；在操作方式方面，简化申请程序，允许汽车金融公司作为代理人进行放贷；车贷的首付建议定在30%左右，并建议贷款利息可抵扣个人所得税。

基于我国汽车行业法律法规体系和管理体系的弊端，我们认为《车辆法》的制订和出台已经迫在眉睫，它的制订和出台将对我国汽车行业的发展产生积极的推动作用。

吉利汽车董事长 李书福

尽快完成甲醇汽车的国家标准

制定工作

严格执行并进一步完善城市无障碍公共交通系统方面的法规，加快无障碍公共交通环境建设；对城市无障碍公共交通系统设计、建设、验收进行严格审批考核，并加强对无障碍设施的管理和维护；增加城市无障碍公共汽车和出租车等公共交通工具的数量，达到占总量5%-10%的比例。

建议国家发改委、国家工信部、国家标准化管理委员会尽快完成甲醇汽车的国家标准的制订工作，或者借鉴新能源车辆准入管理办法制订甲醇车的准入管理办法，通过划区域试点运行等措施推动这一节能环保产品尽快得以应用，对实现我国汽车能源多样化、改善中国汽车技术落后形象、提高中国汽车企业自主创新积极性、实现用科技建设节能社会具有重大的积极意义。

江淮汽车董事长 左延安

尽早实现车辆上牌信息的

公开化

汽车上牌数据对于汽车企业把握市场需求形势，了解产业发展状况，对于消费者做出购买决策都具有非常重要的参考意义。相对于行业的统计数据而言，车辆上牌数据更加及时和准确。目前汽车上牌数据由公安部车管部门掌握，一直没有对社会公开。多年来汽车企业要求公开车辆上牌数据的愿望始终不能实现，汽车生产企业只能够通过中介组织购买上牌数据，数据的及时性和真实性不能得到保证。鉴于车辆上牌信息无关国家机密，无损于汽车行业和消费者的利益。建议公安部认真研究，尽早实现上牌信息的公开，便于汽车企业把握市场需求形势，了解产业发展状况，更好地推动汽车产业的健康发展。

建议国家创造宽松的汽车消费信贷环境，放宽汽车贷款条件，实施与房地产消费信贷利率相似的利率政策，将住房公积金改为住房和汽车公积金，用于发放优惠的个人住房和汽车的消费信贷，一些选择先不买房的人可以动用公积金来买车，已有住房的，可以用公积金购买第一辆车。这样既能盘活资金、带动汽车产业的发展，也能满足公众更多的需求，使其拥有更多的消费自主权，更是贯彻落实国务院办公厅发布的《关于当前金融促进经济发展的若干意见》十条中“要支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道”的具体举措。

南方汽车总裁 尹家绪

将自主品牌汽车的发展

提到战略高度

为贯彻落实国家优先发展公共交通的战略要求，并进一步促进汽车产业振兴发展，建议国家积极推动城市公共交通多元化，以进一步促进小型客车销售，并避免临时政策后市场萎缩。

高度重视汽车产业的战略支柱地位，并大力扶持自主品牌汽车做大做强，是拉动国民经济增长，关系我国汽车产业能否持续、健康发展的关键所在，为此建议国家应从战略的高度重视自主品牌汽车的发展，将自主品牌汽车定义为“国民车”；国家应从导向上积极鼓励和支持自主创新品牌的消费，制定更为积极的消费政策，对“国民车”从消费税、购置税上进行减免；实施扶持自主创新品牌的政府采购政策；对自主创新品牌的销售、维护，国家应在税收上给予积极支持，制定较为合理的消费环节税；国家应加大对自主品牌能力提升的投入，鼓励自主品牌汽车核心技术研发和能力建设；做好媒体宣传，为自主创新品牌的消费提供良好的舆论环境，提升消费信心。

为了促进我国汽车产业的自主创新，推动我国自主品牌汽车的发展，国家应出台并完善相关政策，进一步加大对企业自主创新的扶持力度，积极鼓励和引导汽车企业发展自主品牌汽车。

国家应尽快出台鼓励国内汽车行业兼并重组的实施意见，明确相关的支持政策，大力推进国内汽车行业的并购重组，做大做强中国汽车产业，打造中国自己的世界级汽车企业，以支撑中国经济持续、稳定和健康的发展。

为了确保国家能源战略安全，促进国家经济发展，实现汽车产业长期、稳定和健康发展，国家应从战略高度，继续出台相关政策，进一步加大对节能、环保型小排量汽车发展的扶持力度，积极鼓励和引导节能、环保型小排量汽车的消费。建议取消各地限制小排量汽车发展的相关政策、措施，促进小排量汽车的发展；加大对购买、使用小排量汽车的优惠，促进小排量汽车市场的扩大。

长城汽车总裁 王凤英

小排量车发展

需要政策持续、细致的关怀

金融危机给中国自主品牌汽车出口带来了机遇也带来了挑战，在这个特殊时期，自主品牌企业希望在进一步提升自身实力的基础上，得到国家政策的支持，希望国家尽快完善鼓励汽车出口政策的实施细则，进一步拉动汽车产品出口，努力实现中国自主汽车产品国际化水平新的突破。

汽车下乡对于扩大内需、拉动汽车产业链、推动自主品牌汽车发展都具有重要意义，下乡的汽车品种很多，如微货、微面、皮卡、轻卡以及物美价廉的各类轿车品种。这其中，皮卡应该扮演非常重要、很多车型不能替代的角色，这是由其更适应中国市场及其独特的竞争优势决定的。

尽管国家政策已多次明文规定鼓励小排量汽车的发展，但目前国内汽车市场的走向仍呈现出一种不理性状态。每年消费者平均购买的汽车排量仍在不断增长，这使得国家要实现节能减排的目标面临重大挑战，要改变这一状况，真正实现小排量汽车的大发展，需要企业提高自身科技创新能力，为国人制造高品质的精品小排量汽车，也需要政策持续、细致的关怀，并建立一个相对持久有效的产业政策鼓励体系，并将这种支持和鼓励落到实处。

政府采购应优先考虑自主品牌，在全球金融危机的大背景下尤应如此。金融危机使中国汽车市场进一步成为世界汽车企业争夺的领地，竞争进一步加剧使得本土汽车企业更需要政府的支持。政府采购应在这个关键时刻，进一步把对自主汽车产业的支持落到实处，更多地采购高品质、节能环保的自主品牌车型。

郑州日产总经理 郭振甫

汽车下乡政策要有延续性

无论是从本次金融危机尚未见底、需要进一步扩大内需、保持宏观经济平稳快速发展的形势来看，还是从建设社会主义新农村宏伟工程来看，如果能够把支持农民购车的政策力度再加大一些，享受优惠的购车对象范围再扩大一些，将会极大地推动农村汽车市场健康、持续发展，这具有重要的现实意义和历史意义。为此，建议做好以下几项工作：汽车下乡政策要有延续性；汽车下乡财政补贴的力度及涵盖面应更大、更宽；取消商用车车辆购置税；设立农民购车基金。

为进一步推动电动汽车产业发展，特建议如下：率先在政府和各行政事业单位使用电动汽车；由政府主导，加大电动汽车消费环境相关配套基础设施建设；加快建立电动汽车相关国家标准，使产业发展更规范有序；鼓励电动车消费，并积极探索新的运营模式；电动汽车产业布局应向中西部地区倾斜；由政府牵头做好废旧电池的回收再利用工作。

篇4：聚焦“两会”精彩提案

2009年全国“两会”《政府工作报告》中说，“今年的会议，是在我们面临前所未有困难和挑战的特殊背景下召开的。”所以，今年“两会”被赋予了更多的使命，也体现了更多与往届“两会”不同的特色。最大的变化是，在“两会”开幕式和闭幕式上，将一贯的“奏国歌”程序改为所有代表“唱国歌”，以此来鼓舞斗志，振奋精神。

今年“两会”本着节约的原则，将往年会期12天的政协会议，缩短为9天。在整个会务安排上，更是首次实现了无纸化办公。

“网民代表”是今年“两会”报道的一个亮点，“总理，请听我说”、“我给总理开博客”、“向部长建言”等“两会”网上交流，也是与往年不同的地方。

代表提交提案、议案是“两会”的重要议程，与往年一样，代表委员们提出了上千份提案。搜狐网等网站也通过网友调查形式，对“两会”代表提出的提案作出了“关注榜”。《新财经》也根据网友的“关注榜”，从中选出了“雷人提案”、“受欢迎提案”以及“旧事重提的提案”，希望代表们以后少提点“雷人提案”，多提点“受欢迎提案”，更希望相关部门能尽快落实关乎民生的年年都提的提案。

雷人提案

每年“两会”，总会有某些代表、委员提出一些不切实际的“雷人”提案。不能说提交这些提案的人是“脑残”，但如果是想以“雷人”提案来达到轰动效应，这样的代表、委员起码是忘记了自己的责任。

雷人提案一：以女性精神应对金融危机

政协委员、中国美容时尚报社社长张晓梅：这次金融危机的发生，从某种意义说就是男性发展思维模式的结果。我认为，女性与生俱来的阴柔平和与男性刚强好胜的品性应该互为补充调和。在这种形势下，强调女性的思维模式，倡导女性精神，在某种程度上能冲淡并化解金融危机带来的阴霾和不安情绪。如果女性精神得到提倡，我相信对促进经济复苏会有很大帮助。

社会评论：中国女人不仅外型靓丽、时尚，而且思维独特，难怪入选“两会”代表。应该把台上的男人都揪下来，让女人上。女人不要做半边天，要顶一个天，这样，世界就和平了。

本刊点评：张委员此种说法令人费解，很有些女权主义，与现今男人遇事不愿承担责任的思维很相像。一棍子打倒另一半，这样的超级铁女人，哪里看得出一点与生俱来的阴柔平和。

雷人提案二：让农民工开垦边疆

政协委员、中国天主教主教团副主席房兴耀：在新疆、黑龙江、内蒙古、青海等边远省份，有大量闲置土地没有被开垦，造成巨大资源浪费。建议中央有计划地组织大量农民工分赴边疆发展农业。

社会评论：边疆地区大多属于游牧经济，土地资源环境注定是搞不了耕地的。去边疆大量开垦土地，势必造成沙化，破坏生态，这已被历史证明是不可取的做法，怎么又能作为“两会”提案提出来呢?

本刊点评：让农民垦边，从古到今都有，算不得什么新鲜事。房委员的建议也符合天主教义，人要劳动、要创造。其实，这个建议还不够细，应该除了农民之外，再把服刑的犯人也发配到边疆去垦荒。房委员的祖上肯定是农民，所以，才能有此熟悉国情的建议。只是不知用什么办法，才能让农民心甘情愿去边疆，或许委员们应该带个头。

雷人提案三：“看病难看病贵”是误导

数位医药卫生界委员：中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源“拥挤”。与国外相比，中国患者如果在当地就医并不算难。要把“什么叫基本医疗？什么是大病什么是小病”概念分清楚。不分条件地提“看病难看病贵”是一种误导。

社会评论：社会上所提的“看病难看病贵”确确实实是老百姓的呼声，并不存在某个人或某些媒体对于老百姓误导的问题。对老百姓来说，能够享受到优质和收费合理的医疗服务是最大的愿望，而不是去分清楚“什么叫基本医疗？什么是大病什么是小病”等等令一般人永远模糊的概念。

本刊点评：在医疗保障体系并不健全的情况下，老百姓有了小病只能自己看，得了大病就意味着倾家荡产。几千元的押金交到医院，还没等看病，就被各种检查费消耗得一干二净。作为医生，更作为人民的代表、委员，不见得说的话都是对的，但是，一定要用良知来讲话。

雷人提案四：穿国服刺激经济增长

人大代表、上海东华大学教授严诚忠：拉动内需的基本思路应该靠创新。中国的服装生产企业不应仅仅以质量为企业生命，还应该重视服装的文化价值，以满足消费者追求新奇，以及更高文化品位和层次的需要。服装产业要走出困境，关键在于创新。国服是一个很好的案例。

社会评论：推广汉服应该没问题，但指望它能拉动内需，指望让全国五十六个民族都统一服装，那是异想天开。

本刊点评：穿国服刺激经济，此想法颇有语不惊人死不休的气势。穿什么款式的衣服，怎么就能和经济增长搭上了钩，按严代表的说法，西方国家的发展一定不如我们。晚清挨八国联军打的时候，一定是因为全国上下不穿国服了。说到国服，还真不好界定，是汉服、唐装，还是清朝的长袍马褂，还是民国的中山服，或是“文革”期间的建设服？

雷人提案五：建议发行千元大钞

政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫：用大面额人民币有三大好处：一来人们钱包里的钱多，花钱的欲望会比较强，可以拉动内需；二来可以节省印钞票的纸张，对环保有很大好处；三是可以节省人力，包括钞票印刷、银行数钱、保安押运等方面的人力。

社会评论：不知道“人们钱包里的钱多”是什么意思？如果是指钞票的张数，钞票面额越大，钱包里钱的张数应该越少啊。难道失业增加、工资下降，单靠发行大面额人民币，人们钱包里的钱就多了吗？

本刊点评：代表、委员应该代表大多数人说话。看看中国的几亿农民，有多少人月收入超过千元？钱挣得多了，人们自然就舍得花，花钱的冲动好像与手里拿的是百元钞票还是千元大钞没有直接关系吧？当然，如果真的有一天可以“点大钞，花大钱”，那肯定是中国百姓的一大快事。

雷人提案六：用十年时间恢复繁体字

政协委员潘庆林：建议全国用十年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字。原因有三：首先，上世纪50年代简化汉字时太粗糙，违背了汉字的艺术性和科学性。其次，现在很多人都用电脑输入，再烦琐的字打起来也一样。第三，恢复使用繁体字有利于两岸统一。

社会评论：别再来回折腾了。不管过去该不该简化，毕竟简化这么多年了，国人基本都适应了。除了书法家和文字工作者外，大多国人都对繁体字很陌生，倘若再掉过头来“废简复繁”，那真是一项浩大的改造工程，会影响到各个领域。

本刊点评：历史在发展，人类在进步。文字从繁到简，是历史发展的一个过程。如果恢复繁体字，不知道全国上下要浪费多少人力和财富？再说，如果当初我们没有简化汉字，两岸就能顺利统一了吗？

雷人提案七：家庭破裂向“第三者”索赔

人大代表、复旦大学脑科学研究院院长马兰：对于婚姻中无过错方有权向“第三者”提出赔偿，这既符合法理也符合情理，有利于遏制婚外性关系的发生和蔓延。“第三者”既然和有过错的配偶一方共同侵犯了另一方的权利，是为法律所禁止的违法或犯罪行为，理应共同承担责任。

社会评论：恋爱自由、结婚自由、离婚自由这些都是感情问题，为什么要把感情与金钱挂钩，金钱真的是万能的吗？离婚是夫妻间的自由，“第三者”控制不了。所有的问题是因为出轨者造成的，怎么能由所谓的“小三”来承担？

本刊点评：“第三者”问题本应属于道德层面，应该用道德标准来衡量。用法律来规定“第三者”的行为准则是不科学的，也是难以实行的。对于婚姻这个纯感情层面的私人问题，用法律手段一刀切，并不代表社会文明进步。

雷人提案八：设立子女养老金制度

人大代表、陕西步长集团总裁赵超：随着离退休老人的不断增加，企事业单位的养老负担越来越重。一些企业因无力按时足额支付退休金，使退休职工的生活失去保障。所以，子女应该利用50岁之前的就业黄金期，每月拿出工资的3%，存入父母的养老保险金账户，所有权归父母，可在其退休时随时取用。

社会评论：这个建议是替政府补裤裆。建立养老保险等具有保障性质的社会制度，是政府要做的事情。纳税人通过交纳税金已将自己养老、享受公共服务等资金交给政府，由于政府职能的不到位和社会发展落后，使得具有保障性质的社会保险制度还不健全。对于政府的失职，不能只由纳税人来埋单，而是需要改进政府职能来弥补这一执政短板。

本刊点评：赡养老人是儿女的义务，这种义务的履行应由当事人自行决定其内容和方式，而不应该用公权来侵犯私人财产的所有、支配和处分的基本权利。眼下，我国第一代独生子女已经结婚生子，他们面临的就业压力、买房压力已经很大。再说，作为独生子女的父母们，已经习惯了为自己的独子、独女们作奉献，应该不会指望子女来抚养。

雷人提案九：“雷锋精神”申报世界非物质文化遗产

政协委员、重庆沙坪坝区副区长刘江龙：为了避免“雷锋精神”消失，建议将“雷锋精神”申报世界非物质文化遗产。在社会文明日益发达的今天，“雷锋精神”被人们日渐忽略，学习雷锋已经从人们日常生活的自觉自愿行为，退化成充满形式的纪念行为。

社会评论：“雷锋精神”确实值得我们每个人铭记，它实际上是对自己道德修养的要求，是做人的普遍准则。不能因为越来越多的人不知道“雷锋精神”，就断定这种道德品质就不存在了。就像当年的雷锋，他也是继承了很多传统美德才出现的一个典型。当年轰轰烈烈学雷锋，是有当年的历史背景。现在社会环境变了，国家的发展重点也变了，“雷锋精神”作为一个典型，也自然需要被别的典型替代。

本刊点评：让“雷锋精神”成为遗产，并不是最有效、最实在的保护方式。相反，这种做法所暴露出的消极性还表现了“雷锋精神”已经过时，已经被时代抛弃。其实，“雷锋精神”所代表的中华民族的传统美德不可能成为“遗产”，因为懂得“雷锋精神”精髓的人，即使不知道雷锋是谁，他也知道自己该怎么做。

受欢迎提案

“两会”作为法定的国家最高权力机构和最高的参政议政机构，很多代表、委员确实是在体察了民情之后，才提出了自己的提案。有些提案是老百姓非常关注的，有些提案尽管还有不尽如人意的地方，但至少是代表、委员们履行职责后提出来的。

受欢迎提案一：医生应实行淘汰制

全国人大代表、中科院院士钟南山：新医改方案应该以社区医院为重点，且应对医生加强教育，实行淘汰制。由于体制缺陷及医院公益性缺失，医院要考虑利润，这些都对医生有影响，并导致一些不合格的医生出现。医生要不断进行考试，还要进行人文方面的教育，这样培养出来的医生才是真正为病人考虑。很多国家都实行医生淘汰制度，甚至包括私家医生，每年都要考试，要达到规定的学分后才能继续行医。

社会评论：医生是文明社会的体现者，有两件事可以指导医生每天如何去工作：一是受过的医学训练，二是做人的良知。换句话说，当医生面对一个病人作出医疗决定时，是他的医学训练的知识与做人的良知同时让他作出治疗决定。这就是医生职业的高尚所在。

本刊点评：钟南山代表被众人所知，是因为当年抗击“非典”的非凡表现，后被选为中华医学会会长。成为会长后，其言行依旧保持着抗击“非典”的英雄气概。此一提案，更有刮骨疗毒之楷，令人钦佩。只是不知，此提案能否进入政府议事日程，并切实实施。若如此，既是患者之福，也是中国有医德的医生之福。

受欢迎提案二：把中小学教师逐步变成公务员

全国政协委员，中国科学院院士、中国科学技术大学原校长朱清时：要做到教育公平，教师资源一定要合理分配，让教师成为国家公务员，实现工资不低于普通行政管理干部。现在必须要有国家机制，让所有优秀的教师，有义务到中西部地区、农村贫困地区去工作。

社会评论：重视教育首先要重视教师。重视教师的地位、待遇，重视教师的管理、提升，我们的教育才有希望，我们的国家才有希望。把教师纳入公务员是要提高教师的政治地位。但是，一定要加强教师队伍的准入、管理和考核。让这支队伍真正成为纯净的队伍，让学校真正成为纯净的天空，让教师职业真正成为国人尊敬和羡慕的职业。

本刊点评：此提案颇受网友拥趸，网上拥护者的身份，大多数应该是不详的，这也是网络投票的一个不足之处。因为屁股决定脑袋，不知道什么人投赞成票，什么人投反对票，很难让决策者准确地判断此项投票的价值。对提高中小学教师待遇的呼吁由来已久，但从来没有人提过让教师进入公务员序列。由此可见，现今我国公务员地位之高，待遇之好。

受欢迎提案三：个税起征点暂时调至5000元

全国政协委员刘红宇：为了应对金融危机，显示政府“让利于民、不与民争利”的决心，暂在两年内将个税起征点调高至5000元。两年之后，如果经济形势好转，可以适当回调个税起征点。为了达到大幅减税的目的，个人所得税的适用税率应大幅调低。借鉴世界上绝大多数国家的通行做法，以家庭总收入为单位进行征收。

社会评论：应该免除对工薪阶层征税，老百姓挣钱多不容易呀，还要承担国家税收的重中之重，生活压力太大了。个人所得税设置的主要目的，是针对高收入者进行调节，但目前2000元的个税起征点已经演变成了人头税。

本刊点评：将个税起征点暂时调至5000元，这在某种意义上讲，确实可以使广大工薪阶层受益，只是不知道为何要建议“暂时”实行。政府的富民政策，让利于民的主张，不应该成为应对金融危机的说辞，民富才能实现真正的国强。危机来了，政府讲民生，危机过了，政府又与民争利，这样的作为，恐怕于民于国都无利。

受欢迎提案四：接受烟草馈赠应视为受贿

全国政协委员、中国社会科学院文学研究所研究员赵园：在某天价烟的广告中，竟打出“厅局级的享受”的广告词。赵园委员提交了一份尽快出台 《禁止公款消费烟草制品的规定》的提案，建议一切党政机关、国有企业、国有事业单位禁止以任何名义用公款消费烟草制品，凡购买者按贪污论处。如果接受烟草馈赠，也应视为受贿。

社会评论：“收烟视为受贿”大意是用相对程度的严刑峻法，营造一个“不敢贪”的廉洁世界。但“收烟视为受贿”并非官员“不敢贪”的必要条件，它需要诸多制度建设的支持。

本刊点评：此项提案不能说毫无意义，但总让人感觉，反腐倡廉似乎已成为“头痛医头，脚痛医脚”江湖行为。若委员们能够提出从根子上掐断官员们腐败受贿的提案，相信会受到广大民众的热烈欢迎。

受欢迎提案五：每人每年发4000元消费券拉内需

政协委员、通威集团董事局主席刘汉元：借鉴新加坡、日本以及我国港澳台地区的现有经验，全民发放消费券，能有效拉动当前和近期内需。消费券可按中国公民每人、每次1000元的统一标准发放，发放时间可视情况灵活掌握。

社会评论：针对特定困难群体发放的消费券面值百元，对困难群体而言，凭此券能换回一壶油和一袋米，在这个“经济寒流”侵袭的冬天，体现了政府对老百姓的一份心意。拉动内需是客观的，但意义不仅在此，而在于体现地方政府动用公共财政扶贫济困的意识在逐步提高，方法和手段在不断改进，这才是值得称道和期许的。

本刊点评：刘委员的提案，已经被许多地方政府提前实现了，若看了一些地方政府的实践结果，刘委员的提案恐怕会更为详尽，更有针对性。现在的消费代金券，总让消费者有被蒙了的感觉，政府拿出一块钱，想让消费者花掉自己腰包里的十块钱，发这样的消费券，恐怕拉动不了内需，说不定还会损害政府的公信度。

受欢迎提案六：烟盒上要强制印骷髅图

全国人大代表黄细花：既然短时间内无法全面强制戒烟，就严禁美化烟盒，改印上醒目的烂肺、烂牙、骷髅等图片，让人从“思想戒烟”开始。因为吸烟会导致多种疾病，但就是没能引起烟民的注意，很多人还把敬烟视为热情好客的表现。从世界控烟潮流来看，烟盒由美变丑，是社会文明进步的标志。

社会评论：常吸烟的人都知道，现在市面上出售的香烟，包装上都印有“吸烟有害健康”的警示，这句话通常印在烟盒的侧面，它能起到的警告作用微乎其微。当你在看到“吸烟有害健康”的同时，还能看到类似“采用中草药添加技术、采用活性碳过滤技术”等误导性宣传。如果在香烟盒上出现骷髅头像，会让人产生强烈的抵制感觉。

本刊点评：人大代表提出这样的建议，总让人感觉有些浪费人大代表名额，轻看了自己的权力。“吸烟有害健康”的口号早已深入人心，但中国的烟民有如中国近年的GDP，年年都是增长的。其实，烟盒上印什么，起不了多大作用，只要烟草生产和GDP挂钩，禁烟理想就会离我们很远。所以，代表应该建议取消烟草生产，到那时，或许才能一了百了。

“旧事重提”的提案

“两会”年年开，提案年年交，但有些提案提了很多年，去总是得不到落实。于是，执著的代表说：“不落实，我就年年提，一直提到解决为止。”

提案一：连续九年提交与食品安全有关的提案

政协委员、重庆工学院教授韦云隆：今年关注的重点还是食品安全，关于食品安全的提案和建议，从2001年起每年都提，要提到解决为止。从前几年奶粉导致大头娃娃，到2008年“三聚氰胺”事件，包括媒体曝光的烧烤、辣椒酱等问题，说明食品安全不仅影响到成年人，也严重威胁到婴幼儿健康。以前的建议和提案都围绕政府如何去监管，但事实说明监管的确有难度。要发动群众的力量来监督食品安全，设立完备的民众监督、检举、举报机制，让群众真正吃上放心安全的食品。

社会评论：食品与百姓的生活关系最紧密，任由食品安全问题“警灯频闪”，绝不是一个负责任政府的所为，绝不是一个把群众利益置于首位的人民政府所为。群众对食品安全方面的不满和呼声，是政府进一步做好食品安全工作的压力，也是动力。

本刊点评：韦委员对食品安全的提案提了九年，不知明年是否还需要再提。委员对食品安全的拳拳之心，令人感动。但这样的提案不知为什么始终得不到落实？假若这个提案八年前落实了，类似“三聚氰胺”这样的事件，或许就会避免了。《食品安全法》终于出台了，但相关的监管能否真正到位？这才是民众所真正关心的。希望明年，韦委员不用再为食品安全再提提案了。

提案二：连续四年提交设立“公务员财产申报法”

人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云：为促使“公务员财产申报法”早日出台，今年已连续第四年提出相关议案。公务员财产申报应向社会公开，审查机关可在官方网站或其他公共网络平台上公布情况，以便公众监督。不过，对公务员财产申报制度的实施，可给予3年过渡期。财产公开申报制度，是很多国家杜绝和惩治公职人员腐败行为的一种常用手段。

社会评论：《公务员财产申报法》所产生的巨大反腐作用早已在国外证明，那些不敢“公开家底”的公务员，必将在舆情声讨下无处藏身，在法律强制下“现出原形”。1993年，韩国政府推出此项制度后才一个月，大法院院长金德柱，检察总长朴钟吉等一大批高官就因腐败行为暴露而先后辞职；1989年，美国众议院院长赖特因违反国会有关财产收入法规而被迫辞职。