江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南（共6篇）

篇1：江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南 总 则

1、为切实规范社会单位的消防管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，提高单位消防安全管理水平和防控火灾的能力，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合本省实际，制定本指南。

2、本指南适用于江西省境内设区市城区客房50间以上（含本数，下同）、县(市)客房数30间以上的宾馆（旅馆、饭店）等住宿场所和设区市建筑面积500 m以上、县(市)300 m以上的非娱乐性质餐饮场所。

3、单位消防安全“四个能力”是指检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。

4、消防安全“四个能力”建设，坚持以人为本、全员参与的原则。

5、“四个能力”建设应纳入单位消防安全工作内容和公安机关消防机构检查内容。

6、依照本指南开展“四个能力”建设，应当遵守国家消防法律法规、消防技术标准的规定。建设要求

1、检查消除火灾隐患能力

1.1员工能够遵守岗位检查制度，针对工作环境和岗位特点，开展班前、班后防火检查，能及时发现本岗位的火灾隐患。

1.2单位根据本单位火灾危险性落实逐级检查制度。对执行消防安全制度、消防安全操作规程和落实消防安全管理措施的情况，22宾馆饭店主管消防安全负责人应当组织防火巡查和防火检查，填写巡查、检查记录，记录清楚、交接严格。

1.3宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门负责人每周应开展一次防火检查。

1.4宾馆饭店及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

a)用火、用电、用油、用气有无违章情况； b)安全出口、疏散通道和消防车通道是否畅通； c)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况； d)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况； e)消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

f)消防安全重点部位的消防安全管理情况；

g)燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求；

h)防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况； i)厨房、灶间烟道每季度清洗情况；

j)消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

k)灭火和应急疏散预案演练情况； l)其他消防安全情况。

1.5宾馆饭店每日应进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2 h一次，餐饮等场所营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。宾馆饭店可利用本单位视频监控等设备辅助开展防火巡查。

1.6宾馆饭店开展防火巡查应包括下列内容： a)用火、用电、用油、用气有无违章； b)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

c)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

d)消防安全重点部位的人员在岗在位情况；

e)消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否在位、完好；

f）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物； g）其他消防安全情况。

1.7员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。

1.8服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位防火检查，包括下列内容：

a)有无遗留火种，是否切断电源； b)疏散通道、安全出口是否畅通； c)顾客有无携带易燃易爆危险品；

d)消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。1.9厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：

a）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露； b）班后燃油、燃气阀门是否关闭； c）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时； d）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；

e)消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。1.10发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

1.11火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。宾馆饭店的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

1.12火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

1.13对公安消防机构责令改正的火灾隐患，应当在规定期限内整改完毕，并申请公安消防机构复查。

2、扑救初起火灾能力

2.1宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练，抓好第一、第二灭火力量的建设，熟悉初起火灾扑救的组织指挥程序。

2.2员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，采取如下措施：

a)电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；

b)消防设施、器材附近的员工利用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

c)疏散通道和安全出口附近的员工引导人员疏散。2.3消防控制室接到探测器报警信号后，应立即通知现场最近的工作人员、巡查人员或通过视频监控设备进行确认。现场人员确认火灾后，向控制室报告，并立即形成第一灭火力量使用附近消火栓、灭火器等灭火。

2.4火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，采取如下措施：

a)通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；

c)疏散引导组按分工通知、引导现场人员疏散，确认房间内无人后，关闭房门并在房门上作统一记号；

d)安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；

e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。2.5宾馆饭店应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材和逃生设备等。

3、组织疏散逃生能力

3.1宾馆饭店员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

3.2 火灾发生时员工应通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，引导顾客采取正确的逃生方法，向安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。

3.3 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散： a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层； c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

d)多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区； 3.4火灾无法控制时，宾馆饭店火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

4、消防宣传教育能力 4.1 宾馆饭店法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应熟知以下内容：

a)消防法律法规和消防安全职责； b)本单位火灾危险性和防火措施；

c)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

4.2 宾馆饭店应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

4.3 宾馆饭店应在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育。在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视节目中插播消防宣传字幕或画面。

4.4 员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。

4.5宾馆饭店应利用每日早点名、交接班时进行消防安全教育。

4.6消防安全教育应达到以下要求： a)熟悉消防法律法规；

b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

c)掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； d)掌握有关消防设施、器材的操作使用方法； e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

4.7宾馆饭店应在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在大厅服务台设置消防安全提示牌，在客房内应设置醒目的“请勿卧床吸烟”提示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，客房内的垃圾桶、烟灰缸上提示“请不要乱扔烟头”，在房卡取电插口处提示“离开时请取出房卡断电”，房门背面张贴“疏散逃生示意图”。

4.8在宾馆饭店显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，提示消防器材的位置和使用方法。并按照规定要求设置消防安全标志。验收评定

1.1单位自我评价合格后，按分级管理的原则向当地公安机关消防机构或派出所申请验收。公安机关消防机构或公安派出所应组织验收。

1.2公安机关消防机构或派出所通过随机对员工进行消防知识考试和消防设施、器材操作技能考核；设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况；检查单位消防器材、设施管理及消防安全标志设置情况；检查档案资料、记录等形式进行考核。

1.3符合本指南规定的为消防安全“四个能力”建设达标单位。有下列情形之一的，判定为不达标：

a)未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的；b)存在重大火灾隐患未整改的；

c)未按规定设置安全疏散设施和标识的； d)未按要求进行灭火和应急疏散演练的；

e)未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的；

f)员工消防知识考试和消防设施、器材操作技能考核不通过的。

篇2：江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

广西宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

1范围

本标准规定了宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等。本标准适用于广西壮族自治区行政区域内客房50间以上(含本数，下同)或床位100个以上的宾馆和建筑面积1000㎡以上或座位数100个以上的餐饮场所。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件：

GA654-2006《人员密集场所消防安全管理》

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《广西社会单位消防安全“四个能力”建设通用指南》

3术语和定义

《广西社会单位消防安全“四个能力”建设通用指南》界定的术语和定义适用于本文件。

4建设要求

4.1 检查消除火灾隐患能力

4.1.1 宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门负责人每周应开展一次防火检查。1 2 宾馆饭店及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容： a)用火、用电、用油、用气有无违章： b)新建、改建、扩建及装修工程有无违章： c)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通： d)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况； e)员工消防知识掌握情况；

f)消防(控制室)值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

g)燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求； h)防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况； i)厨房、灶间烟道每季度清洗情况；

j)消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况：

k)灭火和应急疏散预案演练情况： I)其他消防安全情况。

4.1.3 宾馆饭店每日应进行防火巡查：营业期间的防火巡查至少每2 h一次，餐饮等场所营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。宾馆饭店可利用本单位视频监控等设备辅助开展防火巡查。4.1.4 宾馆饭店进行防火巡查应包括下列内容： a)用火、用电、用油、用气有无违章； b)疏散通道、安全出口是否畅通；

c)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况： d)重点部位员工在岗在位情况：

e)消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好； f)门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

4.1.5 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。

4.1.6 服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位防火检查，包括下列内容： a)有无遗留火种，是否切断电源； b)疏散通道、安全出口是否畅通： c)顾客有无携带易燃易爆危险品：

d)消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。4.1.7 厨房工作人员在班前、班后进行岗位防火检查，包括下列内容： a)燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露： b)班后燃油、燃气阀门是否关闭； c)灶台、油烟罩和烟道清理是否及时； d)班后是否切断电源，火源是否妥善处理；

e)消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。

4.1.8 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

4.1.9 火灾隐患整改责任人和部门应按整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。宾馆饭店的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

4.1.10火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

4.2扑救初起火灾能力

4.2.1 宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练，抓好第第一灭火力量的建设，熟悉初起火灾扑救的组织指挥程序。

4.2.2 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场及周边员工应在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：

a)火灾报警按钮或电话附近的员工立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或单位值班人员； b)消防设施、器材附近的员工使用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火； c)安全出口和疏散通道附近的员工引导人员疏散。

4.2.3 设有消防控制室的宾馆饭店，消控室值班人员接到探测器报警信号后，应立即通知现场最近的工作人员、巡查人员或通过视频监控设备进行确认。现场人员确认火灾后，向消防控制室报告，并立即使用附近消火栓、灭火器等灭火。

4.2.4 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二 灭火应急力量，采取如下措施：

a）消防控制室或单位值班人员启动灭火和应急疏散预案的同时，报告宾馆饭店负责人； b）宾馆饭店负责人迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救和人员疏散；

c）通讯联络组通知员工赶赴火场，并与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

d）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；

e）疏散引导组按分工通知、引导现场人员疏散，确认房间内无人后，关闭房门并在房门上作统一记号； f）安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员； g）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

4.2.5 宾馆饭店应按规定设置消防设施，充分发挥消防设施在火灾扑救中的作用： a）加强消防设施日常维护保养，自动消防设施由专门人员操作，确保完好有效；

b）设有消防控制室的，消控室必须每日24小时专人值班，每班不少于2人，值班人员和操作人员应取得消防特有工种职业资格证书，持证上岗；

c）消防控制室在确认火灾后，应立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外）。

4.3组织疏散逃生能力

4.3.1 宾馆饭店应按规定设置安全疏散指示标志，配备相应的疏散逃生设备。4.3.2 宾馆饭店员工应熟悉和掌握疏散逃生相关知识、技能及安全疏散设施管理要求：

a）掌握安全疏散设施管理要求，保障疏散通道、安全出口畅通，确保疏散指示标志等设置明显、功能完好；

b）熟悉疏散通道、安全出口位置和疏散逃生路线； c）掌握火场逃生和火灾扑救中的自我防护技能；

d）掌握引导人员疏散程序，掌握疏散逃生设施的使用方法； e）熟悉宾馆饭店疏散预案，参加应急疏散演练。

4.3.3 火灾发生时员工应通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，引导顾客采取正确的逃生方法，向安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。4.3.4 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

a）二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层； b）首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层； c）地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

d）多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区； 4.3.5 宾馆饭店应当组织开展疏散逃生演练。

a）消防安全重点单位至少每半年组织一次，其他单位至少每年组织一次演练； b）组织演练前，应当组织相关人员进行消防安全知识和预案内容教育培训； c）演练应当设置明显标识，并应当通知宾馆所有人员，防止发生意外； d）演练结束后，应及时总结问题，做好记录，针对存在问题修订完善预案内容。4.3.6火灾无法控制时．宾馆饭店火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

4.4消防宣传教育能力

4.4.1宾馆饭店法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容： a）消防法律法规和消防安全职责； b）本单位火灾危险性和防火措施； c）灭火和应急疏散预案；

d）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

4.4.2宾馆饭店应确定专兼职消防宣传教育人员．经过专业培训，具备宣传教育能力。4.4.3 宾馆饭店应建立消防宣传和教育培训制度，定期组织开展员工消防教育培训。

4.4.4 员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。4.4.5 宾馆饭店应利用每日早点名、交接班时进行消防安全教育。4.4.6 通过消防安全教育，员工应达到以下要求： a）熟悉消防法律法规；

b）掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案； c）掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施； d）掌握有关消防设施、器材的操作使用方法； e）会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

4.4.7 宾馆饭店应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示，并符合《广西社会单位消防安全“四个能力”建设通用指南》设置消防安全标志的有关要求：

a）提示性标志。如：在客房等显著位置提示疏散通道、安全出口位置及逃生路线，手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法；

b）警示性标志。如：在客房内应设置醒目的“请勿卧床吸烟”警示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，在房卡取电插口处警示“离开时请取出房卡断电”；

c）禁止性标志。如：在客房显著位置提示“严禁携带和存放易燃易爆物品”、在安全出口处设置提示“安全出口严禁上锁”。

4.4.8 宾馆饭店应在主要出入口设置固定的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育。在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视开启时插播消防宣传字幕或画面。验收

篇3：江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

1.1 组织不到位, 没有把“四个能力”建设摆在应有的位置

表现为部分社会单位领导对开展“四个能力”建设的地位和作用认识不够, 没有真正摆上议事日程, 没有做到日常工作同部署、同检查, 忽视教育培训的基础作用, 对“四个能力”建设未制定方案措施或未按步骤实施, 在落实上存在随意性, 执行效果差, 时紧时松。单位法人代表、消防安全管理人, 在思想上不够重视消防安全, 没有制订切实可行的消防检查方案、计划, 对各级、各岗位的消防检查责任落实不明, 单位消防检查工作实际上处于松散的、无组织状态。

1.2 缺乏“四个能力”建设的积极性和主动性

表现为部分社会单位单纯的为完成任务、应付检查搞教育培训, 忽视实际效果, 存在与实际相脱节的现象。没有真正把“四个能力”建设的根本促进规范本单位全面建设和提高员工消防安全素质上来, 部分社会单位认为“四个能力”建设工作不是中心任务, 抓多抓少无关紧要, 只是个“软指标”, 仅仅把“四个能力”建设工作理解为保平安、保稳定, 认为单位不发生火灾, 消防工作就做到了家。

1.3 没有明确专人负责“四个能力”建设

表现为部分社会单位对“四个能力”建设教育培训人员、器材不落实, 资金投入力度不够;或缺乏教育培训的经验和基本技能, 往往是一人多岗、职责不清, 既负责日常工作, 又进行教育培训, 造成工作顾此失彼。一些宾馆饭店消防检查工作没有动真碰硬, 不能正确处理消防与防盗、消防管理与企业管理的矛盾, 对锁闭安全出口、占用疏散楼梯堆放杂物等隐患熟视无睹。

1.4“四个能力”建设发展不平衡

表现为社会单位“四个能力”建设中城市社区和规模以上大单位教育培训动作快、效果好, 农村、乡镇、小型企业动作慢、实际效果不明显, 甚至存在“盲区”。一些社会单位虽然按规定落实了消防检查工作, 但由于资金不足、担心整改影响正常生产、经营活动等原因, 对检查发现的火灾隐患整改力度不大、进展不快。

1.5“四个能力”建设宣传形式单一

表现为部分社会单位“四个能力”建设没有真正与本单位实际相结合, 教育培训内容缺乏针对性和吸引力, 只满足于设立板报、橱窗、挂图, 内容空泛、形式呆板, 未能很好地贴近单位实际, 只注重正面典型的宣传报道, 忽视解剖分析反面的案例, 缺乏广度、深度和力度。单位员工缺乏基本的疏散知识。

2 社会单位消防安全“四个能力”建设改进的措施

2.1 加强组织领导, 制定切实有效的工作措施, 真正把各项工作落到实处

首先就是要解决单位思想观念的问题, 只有单位能够真正认识到“四个能力”建设对其自身的重要性, 才会变主动为被动, 自觉主动地参与到“四个能力”建设当中, 按照“四个能力”建设标准的要求落实相关工作, 才会切实组织开展消防设施、消防器材标准化建设, 从而掌握单位内部消防设施、器材操作使用;才会真正组织开展员工教育培训, 从而提高单位员工消防安全意识以及火灾扑救和疏散逃生能力。

2.2 标本兼制, 抓好源头管理, 同建设工程的审核、验收同部署、同落实

从建设工程审核、验收阶段开始, 确定专人负责消防相关资料, 投入使用后应把相关资料一同交接, 避免资料的丢失和不完整。确定专人对本单位建筑物的耐火等级、使用性质、自动消防设施等做到心中有数, 以便于在投入使用后更好地开展防火巡查, 发现和整改火灾隐患。同时从规范社会单位消防档案、灭火和应急疏散预案、消防安全标识三个方面入手, 建立包括能够全面反映单位基本概况、消防安全制度、消防设施和灭火器材情况等内容消防工作的基本情况档案, 将各种法律文书、防火检查和巡查记录、消防设施检测报告以及维修保养的记录等内容及时归档。

2.3 强化制度建设, 加强各部门协调联动, 用足用好激励机制

学习借鉴其他地区的成功做法和经验, 结合实际将社会单位“四个能力”建设纳入到地方性消防法规内容, 会同有关部门制定地方标准, 对人员密集场所制定具体建设标准, 明确建设范围、内容和验收方式、方法。做到组织制度规范化、设施器材标识化、重点部位警示化、培训演练经常化、检查巡查常态化。要将“四个能力”建设纳入企业发展规划, 融入企业文化, 向社会公开“四个能力”建设达标的消防安全承诺书和责任告知书, 建立健全各项消防安全规章制度。

2.4 强化指导帮扶, 有效提升社会单位“四个能力”建设的自觉性

各地消防部门在指导服务过程中, 往往也是“保姆式”的灌输落实, 而不能结合单位实际, 提供相应的技术指导。甚至一些基层消防部门本身对单位“四个能力”建设重视程度不够, 一定程度上也存在应付了事的工作态度, 疲于应付上级部门的工作检查, 而没有确实落实警力, 深入单位开展服务指导, 从而大大降低了单位“四个能力”建设标准。因此, 各地消防部门也要转变工作观念, 切实加强业务指导, 为单位“四个能力”建设提供科学有效的技术服务, 切实帮助单位提升消防安全“四个能力”。

2.5 利用现代化信息手段, 强化宣传教

育, 切实提高单位对社会单位“四个能力”建设重要性的认识开展社会单位“四个能力”建设工作, 关键在于单位自身的主观能动性。那么首先就是要解决单位思想观念的问题, 只有单位能够真正认识到“四个能力”建设对其自身的重要性, 才会变主动为被动, 自觉主动地参与到“四个能力”建设当中, 按照“四个能力”建设标准的要求落实相关工作, 才会切实组织开展消防设施、消防器材标准化建设, 从而掌握单位内部消防设施、器材操作使用;才会真正组织开展员工教育培训, 从而提高单位员工消防安全意识以及火灾扑救和疏散逃生能力。

总之, 当前社会单位“四个能力”建设只有通过全社会单位内部建章立制、资源整合、目标管理等措施, 加大“四个能力”建设资金投入, 提供必要的办公设备、交通工具, 为教育培训工作提供强有力的物质保障, 与日常工作同研究、同部署、同检查、同总结, 注重精神鼓励与物质利益相结合, 激励“四个能力”建设人员的积极性和创造性, 才能确保社会单位“四个能力”建设推向深入, 扎实筑牢社会消防安全“防火墙”, 推动全社会火灾防控基础建设全面升级。

摘要：本文通过分析社会单位消防安全“四个能力” (检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力) 推进建设过程中存在的问题, 结合工作实际, 有针对性地从多方面建立激励机制, 创新方法, 确保推进社会单位消防安全“四个能力”工作扎实、有效开展。

关键词：社会单位,消防安全,四个能力

参考文献

[1]公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》

篇4：江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

（试 行）

1概述

1.1为切实增强社会单位消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，增强员工消防安全素质，打牢消防安全群防群治社会基础，有效遏制和减少火灾事故的发生，依据《中华人民共和国消防法》、《山西省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令）等法律、法规和规定，按照《山西省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》（试行），制定本标准。

1.2本标准适用于山西省行政区域内的客房数50间以上的宾馆（旅馆、饭店）和餐位在500座以上的营业性饭店、酒店。

2术语与定义

2.1消防安全“四个能力”

检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。

2.2火灾隐患

可能导致火灾发生或火灾危害增大的各类潜在不安全因素。

2.3重大火灾隐患

违反国家消防法律法规，不能立即整改可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能因火灾造成严重后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。

2.4消防安全责任人

法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。

2.5消防安全管理人

社会单位主管消防安全工作的负责人。

2.6第一灭火应急力量

失火单位现场员工在第一时间自发形成的灭火应急救援力量。

2.7第二灭火应急力量

火灾确认后，单位按照本单位灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火应急救援力量。

2.8疏散引导员

发生火灾时，单位负责组织引导现场人员疏散的工作人员。

3建设标准

3.1检查消除火灾隐患能力

3.1.1宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查，检查应包括下列内容：

a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况； b)用火、用电、用油、用气、室内装修有无违章；

c)新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；

d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

e)安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；

f)灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防教育培训、岗位消防知识掌握情况； g)燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关国家消防技术标准要求； h)厨房、灶间烟道清洗情况；

i)消防控制室值班、建筑消防设施运行情况及相关记录,消防安全管理档案记录情况； j)防火巡查、火灾隐患整改、防范措施的落实情况；

k)水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；

l)消防水源情况，消防设施、器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

m)其他消防安全情况。

3.1.2宾馆饭店应每日进行防火巡查，营业期间的防火巡查至少每2小时一次，餐饮等场所营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。宾馆饭店可利用本单位视频监控等设备辅助开展防火巡查。防火巡查应包括下列内容：

a)用火、用电、用油、用气、室内装修有无违章；

b)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

c)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

d)重点部位员工在岗在位情况；

e)消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；

f）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

g）其他消防安全情况。

3.1.3宾馆饭店内设各部门负责人应每周组织开展一次防火检查，检查包括下列内容：

a）用火、用电、用油、用气、室内装修有无违章；

b）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；

c）安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

d）消防设施、器材是否完好；

e）员工消防知识掌握情况；

f）其他消防安全情况。

3.1.4员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。

3.1.4.1餐厅、客房服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位防火检查，检查包括下列内容：

a）顾客是否携带易燃易爆危险品；

b）有无遗留火种，客人离开是否切断电源；

c）消火栓、灭火器、客房配备的逃生器材是否有效；

d）本楼层疏散通道、安全出口是否畅通，消防安全标志是否完好。

3.1.4.2厨房工作人员在班前、班后应进行岗位防火检查，包括下列内容：

a）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露；

b）班后燃油、燃气阀门是否关闭；

c）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时；

d）班后是否切断电源，火源是否妥善处理；

e）消火栓、灭火器、灭火毯等消防器材、消防安全标志是否完好。

3.1.5防火检查、巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

3.1.6宾馆饭店的消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人或消防工作归口管理职能部门负责人具体负责督促落实火灾隐患整改工作。

3.1.7发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作的归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口的管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的防范措施。

3.1.8火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。

3.1.9火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，由消防安全管理人组织验收，验收结果报消防安全责任人并存档备查。

3.2组织扑救初起火灾能力

3.2.1宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。

消防安全重点单位制定的预案应当包括下列内容，其他单位参照制订：

a)组织机构，包括：火场总指挥、通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、现场警戒组；

b)报警、接警处置程序；

c)应急疏散的组织程序和措施；

d)扑救初起火灾的程序和措施；

e)通信联络、安全防护救护的程序和措施。

3.2.2宾馆饭店应根据实际，因地制宜地组建消防应急救援的第一灭火应急力量、第二灭火应急力量，熟悉和掌握初起火灾扑救的组织指挥程序。

3.2.3员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1分钟内形成第一灭火应急力量，采取如下措施：

a)靠近火灾报警按钮附近或电话的员工，立即摁下火灾报警按钮或拨打电话通知消防控制室或单位值班人员；

b)消防设施、器材附近的员工利用现场消火栓、灭火器、灭火毯等设施、器材灭火；

c)疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。

3.2.4火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火应急力量并采取如下措施：

a)消防控制室或单位值班人员启动灭火和应急疏散预案的同时，报告宾馆饭店负责人； b)宾馆饭店负责人迅速展开指挥，召集各行动小组按程序实施火灾扑救和人员疏散；

c)通信联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向单位火场总指挥报告火灾情况，将火场总指挥的指令下达有关员工；

d)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；

e)疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；

f)安全防护救护组协助抢救、护送受伤人员；

g)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

3.2.5宾馆饭店应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材和逃生设备等，充分发挥消防设施在火灾扑救中的作用：

a)加强消防设施日常维护保养，自动消防设施由专门人员操作，确保完好有效；

b)设有消防控制室的，消控室必须每日24小时专人值班，每班不少于2人，值班人员和操作人员应取得消防特有工种职业资格证书，持证上岗；

c)消防控制室在确认火灾后，应立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态（处于自动状态的除外）。

3.3组织疏散逃生能力

3.3.1宾馆饭店应按规定设置安全疏散指示标志，配备相应的疏散逃生设备、器材。

3.3.2宾馆饭店员工应熟悉和掌握疏散逃生相关知识、技能及安全疏散设施管理要求：

a)加强安全疏散设施管理，保障疏散通道、安全出口畅通，确保疏散指示标志等设置明显、功能完好；

b)熟悉疏散通道、安全出口位置、逃生路线，掌握避难逃生设施使用方法；

c)掌握引导人员疏散程序，具备火场逃生和火灾扑救中的自我防护技能；

d）熟悉单位疏散预案，参加应急疏散演练。

3.3.3宾馆饭店应在每个楼层、疏散通道、安全出口安排适量的疏散引导员，发生火灾时引导顾客疏散。

3.3.4火灾发生时，员工应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，防止拥堵踩踏。

3.3.5发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

d)多个防火分区的首先通知着火区域及其相邻的防火分区。

3.3.6火灾无法控制时，单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

3.3.7宾馆饭店应当至少每半年组织开展一次疏散逃生演练：

a)组织演练前，应当组织相关人员进行消防安全知识和预案内容教育培训，使其掌握必要的消防知识，明确各自职责任务；

b)演练应当设置明显标识，并应当通知宾馆饭店内所有在场人员，防止发生意外；

c)演练结束后，应及时总结问题，做好记录，针对存在问题不断修订、完善预案内容。

3.4消防宣传教育能力

3.4.1宾馆饭店法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全“明白人”，熟知以下内容：

a)消防法律法规和消防安全职责；

b)本单位火灾危险性和防火措施；

c)灭火和应急疏散预案；

d)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

3.4.2宾馆饭店应确定专（兼）职消防宣传教育人员。消防宣传教育培训人员应当经过公安机关消防机构培训，具备消防宣传教育培训能力，是消防安全“明白人”。

3.4.3宾馆饭店应建立消防宣传和教育培训制度，定期组织开展员工消防教育培训。

3.4.4员工上岗、转岗前，临时替岗人员，应经过岗前消防安全培训合格；在岗人员至少每半年接受一次消防安全教育培训。

3.4.5宾馆饭店应利用每日早点名、例会、交接班时进行消防安全教育。

3.4.6通过消防安全教育，员工应达到以下要求：

a)了解消防法律法规；

b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

c)掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

d)掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

e)会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散和逃生自救。

3.4.7宾馆饭店应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：

a)消防设施标志。如：在消防设施、器材附近适当位置，用文字或图例标明名称和使用操作方法；

b)提示性标志。如：在客房显著位置提示疏散通道、安全出口位置及逃生路线，手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法；

c)警示性标志。如：在客房床头附近设置醒目、耐久的“请勿卧床吸烟”警示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，客房内的垃圾桶、烟灰缸上提示“请不要乱扔烟头”，在房卡取电插口处警示“离开时请取出房卡断电”；

d)禁止性标志。如：在客房显著位置提示“严禁携带和存放易燃易爆物品”、在安全出口处设置提示“安全出口严禁上锁”。

3.4.8宾馆饭店应在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、广播、电视、网络、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视开启时插播消防宣传字幕或画面。

3.4.9宾馆饭店主要出入口应设置固定的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。

3.4.10宾馆饭店的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标志的图例和设置位置按照《山西省社会单位消防安全“四个能力”建设标志标准》（试行）的要求执行。

4达标判定

篇5：江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

（宾馆、饭店类）范围

本标准规定了宾馆、饭店消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等。本标准适用于海南省行政区域内客房20间以上的宾馆、旅馆和建筑面积200 m2以上的餐饮场所。2 术语和定义

2.1 消防安全“四个能力” “four capacities”of fire safety 检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。2.2 第一灭火力量 the first control force

失火现场单位员工在第一时间内形成的灭火救援力量。2.3 第二灭火力量 the second control force

火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量。2.4 疏散引导员 evacuation conductor

发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。3 建设要求

3.1 检查消除火灾隐患能力

3.1.1宾馆饭店应提高检查消除火灾隐患的能力，做到消防安全自查，火灾隐患自除。3.1.2宾馆饭店日常消防安全管理中，应重点加强对用火用电、燃油燃气、安全疏散、消防设施器材和消防控制室等的消防安全管理，重点管理内容参见附录A。

3.1.3宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门负责人每周应开展一次防火检查。

3.1.4宾馆饭店及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

a）新建、改建、扩建及装修工程消防行政许可情况，有无违章设置员工集体宿舍； b)消防安全制度、管理措施及操作规程的执行和落实情况； c)用火用电、燃油燃气的管理有无违章； d)消防安全重点部位管理情况；

e)安全出口、疏散通道和消防车道是否畅通； f)消防设施、器材和消防水源是否完好；

g)消防（控制室）值班人员值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录； h)灭火和应急疏散预案的制定与演练情况； i)员工消防知识掌握情况； j)防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况； k）消防安全管理档案记录情况； l）其他消防安全情况。

3.1.5宾馆饭店应每日进行防火巡查，营业期间的防火巡查至少每2小时一次，餐饮等场所营业结束时应对营业现场进行检查，消除遗留火种。宾馆饭店可利用本单位视频监控等设备辅助开展防火巡查。

3.1.6 宾馆饭店开展防火巡查应包括下列内容：

a)用火、用电、用油、用气有无违章； b)疏散通道、安全出口是否畅通；

c)常闭式防火门是否处于关闭状态、常开式防火门是否处于开启状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；

d)重点部位员工在岗在位情况；

e)消防器材、消防设施及消防安全标志是否完好； f）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

g)电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，是否符合消防技术标准和管理规定。

3.1.7 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位自查。

3.1.8 服务员在清扫卫生、开夜床、查房和清台时应进行岗位自查，包括下列内容：

a)有无遗留火种，是否切断电源； b)疏散通道、安全出口是否畅通； c)顾客有无携带易燃易爆危险品；

d)消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。

3.1.9 厨房工作人员在班前、班后应进行岗位自查，包括下列内容：

a）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄露； b)班后燃油、燃气阀门是否关闭；

c）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时； d)班后是否切断电源，火源是否妥善处理；

e)消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。3.1.10 消防安全责任人应对检查发现的火灾隐患整改负总责，消防安全管理人及消防工作归口管理职能部门具体负责督促落实火灾隐患的整改工作。3.1.11 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，并根据需要报消防安全责任人审批。3.1.12 火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。宾馆饭店的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。3.1.13 火灾隐患整改完毕后，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人，由消防安全管理人组织验收，验收结果报消防安全责任人并存档备查。

3.2 组织扑救初起火灾能力

3.2.1宾馆饭店应提高扑救初起火灾的能力，做到初起火灾早发现、早扑救。

3.2.2宾馆饭店消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织 演练，抓好第一、第二灭火力量的建设，熟悉初起火灾扑救的组织指挥程序。

3.2.3消防控制室接到探测器报警信号后，应立即通知现场最近的工作人员、巡查人员或通过视频监控设备进行确认。现场人员确认火灾后，向控制室报告，并立即形成第一灭火力量使用附近消火栓、灭火器等灭火。

3.2.4员工发现火灾应及时呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施：

a)电话或火灾报警按钮附近的员工立即摁下按钮或电话通知消防控制室或单位值班人员；

b)消防设施、器材附近的员工利用现场消火栓、灭火器、灭火毯等设施器材灭火； c)疏散通道和安全出口附近的员工，引导人员疏散。

3.2.5火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，于3 分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：

a)通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；

c)疏散引导组按分工通知、引导现场人员疏散，确认房间内无人后，关闭房门并在房门上作统一记号；

d)安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；

e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

3.2.6

火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。3.2.7 宾馆饭店应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材等。3.3 组织人员疏散逃生能力

3.3.1宾馆饭店应提高组织疏散逃生能力，做到会引导人员疏散，会火场逃生自救。3.3.2宾馆饭店员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

3.3.3 宾馆饭店应根据相关国家标准要求，结合本单位实际，配备必要的火场逃生避难器材。

3.3.4 宾馆饭店应明确疏散引导员，负责引导在场人员通过附近的安全出口、疏散通道迅速疏散。

3.3.5火灾发生时应通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，按照灭火和应急疏散预案要求，通知引导顾客正确逃生，并防止拥堵踩踏。3.3.6

发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层； b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层； c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

d)多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区。3.3.7

宾馆饭店应当组织开展疏散逃生演练。

a）消防安全重点单位至少每半年组织一次，其他单位至少每年组织一次演练； b）组织演练前，应当组织相关人员进行消防安全知识和预案内容教育培训； c）演练应当设置明显标识，并应当通知宾馆所有人员，防止发生意外；

d）演练结束后，应及时总结问题，做好记录，针对存在问题修订完善预案内容。3.4 消防宣传教育培训能力

3.4.1宾馆饭店应提高消防宣传教育能力，做到消防常识普及化，消防设施标识化。

3.4.2宾馆饭店应确定专（兼）职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。3.4.3员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训合格；消防安全重点单位对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育，其他单位每年至少一次。3.4.4消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容：

a)消防法律法规和消防安全职责； b)本单位火灾危险性和防火措施； c)灭火和应急疏散预案；

d)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。3.4.5员工应熟知以下内容：

a)消防常识；

b)本岗位火灾危险性和防火措施；

c)本岗位消防安全职责和安全操作规程； d)灭火和应急疏散预案；

e)报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。3.4.6

消防控制室操作人员应熟知以下内容：

a)岗位职责制度；

b)本单位的消防设施； c)控制室设备操作规程； d)灭火和应急疏散预案。

3.4.7 宾馆饭店应根据自身特点设置以下消防安全标志或图示：

a）提示性标志。如：在客房等显著位置提示疏散通道、安全出口位置及逃生路线，手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法；

b）警示性标志。如：在客房内应设置醒目的“请勿卧床吸烟”警示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，在房卡取电插口处警示“离开时请取出房卡断电”；

c）禁止性标志。如：在客房显著位置提示“严禁携带和存放易燃易爆物品”、在安全出口处设置提示“安全出口严禁上锁”。3.4.8 宾馆饭店要设置“三提示”标志，应在主要出入口设置固定的“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”，在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传挂图、标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育。在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视开启时插播消防宣传字幕或画面。4 达标判定

4.1宾馆饭店应按照本标准组织开展消防安全“四个能力”自我评定工作，具体由消防安全责任人或消防安全管理人组织实施。

4.2评定合格的，按照分级管理的原则向当地公安机关消防机构或公安派出所申请验收。公安机关消防机构或公安派出所应组织验收。

4.3评定不合格的，应由消防安全责任人或消防安全管理人负责督促整改，并重新组织自我评定。

4.4依据本标准要求，消防安全“四个能力”建设验收按以下方式进行: a)组织验收人员对单位进行检查；

b)按3.4.4、3.4.5、3.4.6的要求随机提问5至15名员工（少于5人的全部提问）； c)随机设定起火点组织灭火和应急疏散演练，查看处置初起火灾的情况； d)检查档案资料、记录；

e)检查单位消防安全标志设置情况。

4.5 有下列情形之一的，判定单位消防安全“四个能力”建设不达标：

a)未依法取得消防行政许可、备案，擅自投入使用、营业的； b)存在重大火灾隐患的；

c)未按要求组织开展防火检查、防火巡查的，发现火灾隐患不整改的； d)现场演练不能在规定时间内形成第一、第二灭火力量的，不能正确引导人员疏散的； e)未按本文件规定设置消防安全标志的；

f)提问员工回答准确的人数低于被提问员工总数80％的。4.6 公安机关消防机构或公安派出所按照4.4、4.5的要求组织检查验收，验收结果由公安消防机构向社会公告。

附 录 A（资料性附录）

社会单位消防安全管理重点内容

A.1 用火管理应符合下列要求：

a)焊接等动火作业应办理动火许可证，动火审批人应前往现场检查并确认防火措施落实后,方可签批动火许可证；动火操作人员应持有有效的岗位工种作业证；现场应有动火监护人到场监护。

b)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应检查清理作业现场的可燃物；对于作业现场附近无法移动的可燃物，应采用不燃材料覆盖、隔离等防护措施。

c)焊接、切割、烘烤或加热等动火作业，应采取应急灭火措施，配备相应的灭火器材。d)具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火。进入易燃易爆危险场所和丙类可燃物品库房的车辆、设备应装有防止火花溅出的安全装置；生产、运营中可能产生静电的操作，应采取防静电措施。

e)采用炉火等明火设施取暖时，炉火与可燃物之间应采取防火隔热措施。人员密集的公共建筑不应采用明火取暖或照明。

f)炉灶等使用完毕后，应将炉火熄灭。厨房操作间的排油烟机及管道应定期清理油垢。A.2 用电管理应符合下列要求：

a)电气设备及其线路、开关等应按规定负荷装设，电气线路的选材应与用电负荷相适应。

b)电气设备不应超负荷运行或带故障使用；尽量避免同时使用大功率电器。c)电气设备的保险丝禁止加粗或者以其它金属代替。

d)禁止私自改装照明线路及随意更换与原设计不符的照明装置，严禁照明回路擅自连接其它电气设备。

e)电气线路应具有足够的绝缘强度、机械强度并应定期检查。禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路。

f)不得擅自架设临时线路，确需架设时，应符合有关规定。

g)电气设备应与周围可燃物保持一定的安全距离，电气设备附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品，禁止在架空线上放置或悬挂物品。

A.3 燃油燃气的管理应符合下列要求：

a)燃油燃气生产、储存等区域严禁明火、严禁违章作业并应设置相应标识，电气设备应采用防爆型设备；燃油燃气储存装置应设有防静电接地装置。

b)不得擅自安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气器具，不得遮挡、包裹、改动燃气设施及管道。

c)燃油燃气设备及管道的开关、阀门等应启闭正常，无泄漏。d)燃气设施及管道严禁故障作业。

e)不得加热、摔砸、倒置、曝晒燃气钢瓶；不得倾倒残液，不得在钢瓶之间倒气。f)液化石油气不得在地下、半地下室使用。

g)室内出现气体异味，应立即关闭阀门，打开门窗，严禁开关电气设备及使用固定和移动电话。

h)进行泄漏检查时，可采用肥皂水涂抹等方法，严禁采用明火测试。

A.4 安全出口、疏散通道及消防车道应符合下列要求：

a)安全出口及疏散通道应保持畅通，禁止堵塞、占用、锁闭及分隔，安全出口及疏散走道不应安装栅栏、卷帘门。

b)常闭式防火门的闭门器、顺序器应完好有效，并应保持常闭状态；常开式防火门应能在接到火灾动作信号之后自行关闭。

c)平时需要控制人员出入或设有门禁系统的疏散门，应有保证火灾时人员疏散畅通的可靠措施。

d)人员密集的公共建筑不宜在窗口、阳台等部位设置栅栏，当必须设置时，应设置易于从内部开启的装置。窗口、阳台等部位宜设置辅助疏散逃生设施。

e)举办会议、考试、表演等大型活动，应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。活动期间应对人数进行控制，采取防止超员的措施。

f)安全出口、疏散通道的疏散指示标志应指示正确、位置醒目、不应遮挡；火灾事故应急照明设施应完好有效。

g)消防车道应保持畅通。消防车道和消防车作业场地不得堵塞、占用、设置影响消防车通行的障碍物，上空不得有影响消防车操作的障碍物。

A.5 消防设施器材应符合下列要求：

a)室外消火栓及水泵接合器无埋压圈占、标志明显，管道、阀门及栓口无破损、泄漏、锈蚀，压力及水量满足设计要求；

b)室内消火栓无遮挡、标志明显，水枪、水带等配件齐全，箱门、栓口启闭正常，消火栓启泵按钮应正常启动消火栓泵，压力及水量满足设计要求；

c)灭火器配置选型正确、数量充足、位置合理、取用方便； d）自动消防设施外观完好、运行正常。A.6 消防控制室应符合下列要求：

a）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。

b）消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GA587）的有关要求。c）消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。

d）消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置。

e）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认。

f）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话报警。

g）消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。

参考文献

公安部令第61号 机关、团体、企业、事业单位消防消防管理规定 GB 13495

消防安全标志

GB 15630 消防安全标志设置要求

GA 654-2006 人员密集场所消防安全管理 GA 767-2008 消防控制室通用技术要求

篇6：江西省宾馆饭店消防安全“四个能力”建设指南

本标准规定了商场市场消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等。本标准适用于河北省行政区域内总建筑面积1 000 m以上（含本数，下同）的商场和建筑面积1 000 m2以上或摊位100个以上的室内市场、占地面积1 000 m2以上或摊位200个以上的室外市场。规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB13/T 1138社会单位消防安全“四个能力”建设指南术语和定义

DB13/T 1138界定的术语和定义适用于本文件。建设要求

4.1检查消除火灾隐患能力

4.1.1 商场市场的消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；单位内设部门负责人每周应开展一次防火检查。

4.1.2 商场市场及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：

a)消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况； b)用火、用电、人员住宿、室内装修有无违章；

c)是否违章经营、使用易燃易爆危险品，是否违章储存物品；

d)疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

e)安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；

f)室外市场是否违章在高压线下两侧5 m以内摆摊设点；

g)消防水源情况，消防设施、器材完好情况，有无埋压、遮挡、圈占等影响使用情况； h)消防（控制室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

i)员工本岗位消防知识掌握情况；

j)防火巡查、火灾隐患整改以及防范措施落实情况；

k)其他消防安全情况。

4.1.3 商场市场每日应进行防火巡查，营业期间防火巡查每2h至少一次；营业结束时对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于两次。可利用本单位视频监控、电子巡更等设备辅助开展防火巡查。

4.1.4 商场市场防火巡查应包括下列内容：

a)用火、用电有无违章；

b)疏散通道、安全出口是否畅通； 2

c)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等；

d)消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志完好情况；

e)门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

f）重点部位人员在岗在位情况。

4.1.5 员工应履行本岗位消防安全职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查，及时发现火灾隐患。

4.1.6 员工岗位防火检查应包括下列内容：

a)用火、用电有无违章；

b)疏散通道、安全出口是否畅通；

c)消火栓、灭火器、消防安全标志等设施器材有无埋压、圈占、遮挡、损坏情况； d)营业场所有无吸烟现象；

e）有无遗留火种。

4.1.7 发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。

4.1.8 火灾隐患整改部门和责任人应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范。商场市场的消防安全责任人为整改火灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。

4.1.9 火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。

4.2 扑救初起火灾能力

4.2.1 商场市场消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，组织演练。

4.2.2 员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场及周边员工应在1 min内形成第一灭火力量，采取如下措施：

a)火灾报警按钮或电话附近的员工立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；

b)消防设施、器材附近的员工使用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；

c)疏散通道和安全出口附近的员工引导顾客疏散。

4.2.3 火灾确认后，消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3 min内形成第二灭火力量，采取如下措施：

a)通讯联络组通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

b)灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防器材、设施控制和扑救火灾；

c)疏散引导员按分工组织引导顾客疏散；

d)安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；

e)现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

4.2.4 商场市场应按照国家工程建设消防技术标准配备消防设施、器材和逃生器材等。

4.3 组织疏散逃生能力

4.3.1 商场市场员工应熟悉本单位疏散逃生路线以及组织人员疏散程序，掌握避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

4.3.2 商场市场应在每个楼层、疏散通道、安全出口安排适量的疏散引导员，发生火灾时引导顾客疏散。

4.3.3 火灾发生时疏散引导员应通过喊话、广播等方式稳定火场人员情绪，消除恐慌心理，引导顾客向安全地点疏散逃生，并防止拥堵踩踏。

4.3.4 发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

a)二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；

b)首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；

c)地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；

d)多个防火分区的首先通知着火区域及其相邻的防火分区；

4.3.5

4.3.6 火灾无法控制时，商场市场火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。商场市场营业厅内柜台和货架应合理布置，在疏散走道与营业区地面上应设置明显

2的界线标志。主要疏散走道的净宽度不应小于3.0 m，其他疏散走道净宽度不应小于2.0 m；当一层的营业厅建筑面积小于500 m时，主要疏散走道的净宽度可为2.0 m，其他疏散走道

净宽度可为1.5 m。营业厅内任何一点至最近安全出口的直线距离不宜大于30 m，且行走距离不应大于45 m。

4.3.7 需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。可根据实际需要选用以下方法：

a）设置报警延迟时间不超过15 s的安全控制与报警逃生门锁系统；

b）设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置；

c）设置推闩式外开门。

4.4消防宣传教育能力

4.4.1商场市场法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人，熟知以下内容：

a)消防法律法规和消防安全职责；

b)本单位火灾危险性和防火措施；

c)依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

4.4.2商场市场应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

4.4.3商场市场应悬挂或张贴消防宣传标语，在商品广告中植入消防知识，利用展板、专栏、电视、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。结合自身经营理念和企业文化，在营业厅设置固定的消防宣传标牌。

4.4.4员工上岗、转岗前，临时替岗人员，应经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员每半年至少进行一次消防安全教育。

4.4.5商场市场应利用点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育，讲评消防工作。

4.4.6通过消防安全教育应达到以下要求：

a)熟悉消防法律法规；

b)掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；

c)掌握本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

d)掌握有关消防设施、器材的操作使用方法；

e)会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。

4.4.7商场市场疏散走道和主要疏散路线的地面上应设置能保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志。