乡镇总体规划任务书

乡镇总体规划任务书（通用8篇）

篇1：乡镇总体规划任务书

文章标题：乡镇十一五规划及2006年工作目标任务和具体措施

乡镇十一五规划及2006年工作目标任务和具体措施

（2006年1月）

2005年主要指标完成情况

2005年以来，我乡在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委三届四次、五次全会精神，坚持经济建设这个中

心，紧紧围绕“三个确保”即：确保全乡社会稳定、确保郑重申明-为本文章原创网站http://wenmi114.com实现农民增收、确保重点项目建设的发展思路，在努力维护全乡社会安全稳定的前提下，全力支持重点项目建设，进一步优化投资环境，扩大招商引资，加快全乡工业化进程，积极落实党在农村的各项方针政策，实施经济结构调整和产业化经营战略，千方百计增加农民收入。不断强化党的基层组织建设和基层党员干部队伍的教育管理，以党支部为核心的农村基层组织建设得到了进一步加强，党组织的凝聚力、战斗力明显增强。全乡逐步实现了社会稳定、政治安定，经济和各项事业得到了蓬勃发展。

截止2005年年底，全乡固定资产投资完成78170万元，同比增长102。财政收入完成10186万元，占全年计划的255，同比增长109；生产总值完成88787万元，同比增长32。农业产值完成11500万元，同比增长10。工业总产值完成91103万元，同比增长26。农民人均纯收入完成4580元，同比增长18.4全乡十一五规划目标及主要措施

为全力实施科学发展观，在我乡全面建设和谐、富裕的小康社会，把建设具有中国特色的社会主义落到实处，加快全乡经济建设步伐，促进我乡经济和社会事业跨越式发展，结合**乡实际情况特制定第十一个五年计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持以经济建设为中心，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实科学发展观，加快招商引资和项目建设，推进工业化进程；加快经济结构调整步伐，摆脱靠资源优势发展的局面，多种产业并举，实现长远可持续发展。保持全乡经济快速健康发展和社会全面进步。

二、发展目标

到2010年主要经济指标预期达到以下要求：

——生产总值达到230290万元，实现平均年增长21以上。

——财政收入达到30000万元，实现平均年增长25以上。

——农民人均纯收入达8100元，实现平均年增长12以上。

三、保障措施。

围绕实现上述目标，将主要抓好以下几个方面工作：

（一）以项目为载体，加快经济结构调整，促进非农产业经济快速增长。一是加大项目建设力度。在抓好在建项目的基础上，积极谋划和建设一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动能力强的大项目。增强经济可持续发展后劲。二是转变经济增长方式，坚定走可持续发展之路。改变过分依赖自然资源的粗放型发展模式，使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上，努力走出一条经济发展快、环境污染少、能耗比较低、经济效益好的可持续发展路子。

（二）继续提高农业产业化规模和质量，实现农业增效，农民增收。一是实施科教兴农战略，加强农业基础设施建设，调整优化产业和产品结构，转变农业增长方式，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，重视发展外向型农业，提高农业经济效益。稳步提高粮食综合生产能力，积极发展特色果品、蔬菜，努力把畜牧养殖发展成为我乡农业主导产业。健全完善农业技术推广服务体系，提高服务质量和水平。二是围绕富裕农民这个中心任务，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展高产高效和精深农业，提高劳动生产率和土地产出率，降低生产成本，增加农业效益。大力发展农产品加工业，促进农产品及农副产品加工转化增值。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力向非农产业转移。积极发展劳务经济，做好农民外出务工就业的组织、指导和服务工作，鼓励和支持农民工劳务输出。加强对农民劳动就业和引导性职业技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农村劳动力就业和自主创业增收能力。

（三）推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村。一是大力推进文明生态村建设。以加强农村公共基础设施建设为重点，以改善农村人居环境为突破口，加大投入力度，加强宣传组织发动，整体协调推进农村政治文明、物质文明和精神文明建设，依靠自己双手建设美好家园。到2010年，全乡24个行政村全面建成文明生态村，其中有80达到精品村标准。二是发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，重点巩固和提高农村九年义务教育，调整农村中小学布局，优化农村教育资源，增加农村教育投入，大力改善农

村教育办学条件。发展农村文化事业，加快农村公益性文化设施建设。加大投入，解决农村饮用水安全问题。加强农村公共卫生和基本医疗体系建设，重点抓好乡、村两级卫生院（室）规范化、标准化建设，不断改善农村医疗卫生条件，解决好农民看病难的问题；全力推进农村合作医疗制度改革，实现农村合作医疗全面覆盖，有效解决农民群众因病致贫和因病返贫的问题。积

极探索建立农村社会保障制度，完善对“五保户”、困难户等特困群体的救助政策；完善农村低保制度，逐步提高低保标准；建立健全失地农民生活和养老保障制度。

（四）全力维护社会安全稳定。加强和改进信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制，完善信访和矛盾纠纷排查调处责任制，建立健全社会预警体系和应急反应机制，预防和妥善处置群体性事件。及时化解各种社会矛盾。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，全面落实社会治安综合治理措施，健全和完善基层治保组织和群防群治网络，提高社会整体防范水平。全面落实安全第一、预防为主的方针，高度重视并坚持不懈抓好安全生产，坚决防止重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展创建“诚信平安乡镇”活动，努力创造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境。

2006年工作目标、任务和具体措施

2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我乡经济实现跨越式发展的关键一年。全乡2006年的总体工作思路是：团结和带领全乡党员干部群众，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以农业结构调整、招商引资工作为重点，以强乡富民为目标，牢固树立“项目为纲、环境为本、科学发展”的思想，切实加强党的执政能力建设和三个文明建设，紧紧围绕“三个确保”即：确保全乡社会稳定、确保重点项目建设、确保经济快速增长实现农民增收的发展思路。在工业上，继续实施“增、减、转”战略，即增加“高科技、高附加值，节能环保”项目的引进，减少“高投入、高能耗”资源依赖型项目，转变经济增长方式，突出发展高新技术产业，加大工业技改投入，优化经济结构。在农业上继续实施“扩、缩、增”的结构调整思路，推进全乡农业产业化进程。增加科技含量，大力推广优种良法，提高农产品市场竞争力和经济效益，增加农民收入。全面推进经济和社会各项事业的发展。

一、主要经济发展指标

——生产总值达到96360万元。比上年增长32。

——财政收入12780万元，比上年增55。

——全社会固定资产投资58490万元，比上年增长26。

——农民人均纯收入达到5400元，比上年增长18。

二、主要工作任务及措施

（一）优化环境，狠抓项目，确保经济总量持续快速增长。

充分发挥全乡资源优势、区位优势，紧紧围绕“增、减、转”的发展思路，进一步强化服务职能，加大协调配合力度，为客商提供优惠的政策，优质的服务，创造良好的软环境，吸引更多的客商来乡创办各类经济项目。坚定不移地实施民营经济带动战略，以大开放促进大调整、大提高，推进民营经济上总量、上水平，进一步增强跨越式发展的支撑力。坚定不移地实施“工业强乡”战略，将重点培植机器制造、新型建材、食品加工、包装印刷等产业。特别是抓好以下重点项目建设：

（一）老辛庄多孔砖厂，投资880万元，目前已完成了土地租用协议的签定，土地平整等前期准备工作，投资200万元定加工设备一套，目前，北京的技术人员正在该厂进行指导，项目完成后可新增产值1500万元，税金200万元。1月份开工，3月份投产。

（二）东安矿山机械厂改扩建项目，规模增大一倍，1月份开工，8月份投产。

（三）双城矿业50万吨精选项目，投资3000万元，预计今年3月份开工，6月份投产。

（四）唐山客户金龙有限责任公司投资1000万元，在西山、河南荒山开采石英砂石用于曹妃港区垫地。

（五）唐山天美食品加工厂建立板栗加工厂，投资近1亿元。预计今年4月份开工。

（六）是康园食品厂投资680万元的改扩建项目，完成后可实现年产达3600吨，增加产值1300万元，增加税金130万元。预计今年3月份开工，6月份投产。

（七）是老辛庄瑞宝祥工贸有限公司与天津钢厂合作新上烧结厂，预计投资1000万元，已完成选址工作，其它事宜双方正在洽谈之中，预计年产值2.4亿元，税金800万元。

（八）是前店的佟天文矿山机械厂，占地30亩，现已完成征地，预计投资2000万元。预计今年4月份开工。

（九）港陆公司投资12亿元的1250热轧薄板项目，已经完成投资6亿元，预计今年8月份正式投产。

（二）狠抓基础建设，突出结构调整，实现“三农”工作的新突破。

坚持立党为公、执政为民，切实关心好、维护好广大人民群众的根本利益，实现“三农”工作的新突破，为提高人民群众生活水平作出新的贡献，进一步增强跨越式发展的向心力。紧紧围绕“扩、缩、增”的结构调整思路，加快农业产业化进程，加快农民增收步伐。一是全面落实党的农村政策，保护好、维护好、发展好农民群众的根本利益。重点落实粮食直补等扶持政策，稳定土地承包关系，保障农民合法权益。二是加强农业基础设施建设，为农业结构调整提供保障。计划投资350万元，新建蓄水池50个，埋设地下输水管道12000米。扩大改善灌溉面积3000亩，改造中低产田500万亩。三是以农民增收为核心，以产业结构调整和产业化建设为重点，稳定粮食种植面积，适度发展蔬菜、特种水果、食用菌等特色产业；加大养殖小区建设，进一步扩大养殖业规模，力争到2006年新建养殖小区10个，新增生猪存栏2.8万头，羊存栏1500头，牛存栏800头，鸡、鸭等家禽存栏30000只。四是要大力培育农村运销大户、经纪人、专业股份合作化组织，力争年内专业合作组织达到159个，充分发挥他们在农村经济发展中的领头雁作用，典型示范，辐射带动，全面加快农村小康社会建设步伐。

（三）进一步加快以文明生态村建设为主线的农村基础设施建设。

一是按照因村制宜，分批次进行的总原则，在2005年文明生态村建设的基础上，要进一步加快精品村建设步伐。一是对2003年以来的试点村建设抓好完善提高，全面完成造林绿化和环境净化工作，并建立健全有效的管护机制，巩固建设成果。二是再完成第二批10个村精品村建设。

二是进一步实施生态家园富民工程，强力推进全乡一建三改工作，积极引导农户建设新型沼气池，积极培养示范户和示范村。进一步改善农村生态环境，提高农村生活质量。力争年内完成沼汽池建设1500个。

三是进一步扩大有线电视覆盖面，做好有线电视入户工作。力争今年完成6个村，900户的安装任务，使全乡的入户率达到85以上。

（四）加强精神文明与政治文明建设，推动社会事业全面进步

坚持用“三个代表”重要思想武装全党，切实加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动和凝聚方方面面的积极性，切实加强党的执政能力建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，用经济社会发展的实际成果检验执政能力建设的成效，进一步增强跨越式发展的凝聚力。一是大力倡导《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和各种形式的道德实践活动，着力提高全民思想道德素质。深入开展群众性精神文明创建活动，深化多种形式的文明创建，全面提升城乡文明程度，倡导文明健康的生活方式，使全乡农民养成重秩序、重公德的文明行为，实现由传统农民向现代城镇农民的角色转换。积极开展文明单位、文明村创建活动，加强公民和未成年人思想道德建设，努力形成良好的社会风尚。加强农村义务教育，全面完成农村中小学危房改造。加强乡卫生院建设，扩大新型合作医疗，降低群众就医负担。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，采取有效措施，稳定低生育水平，努力争创市级优质服务先进乡。

（五）坚持以民为本，努力维护全乡和谐稳定。

进一步树立“稳定压倒一切”的思想，从战略的高度出发，扎实做好稳定工作，进一步增强跨越式发展的推动力。一是要切实加强社会治安综合治理，高度重视人民群众来信来访工作,正确处理新时期人民内部矛盾,确保全乡社会政治稳定。继续坚持打防结合的方针，深入开展“严打”专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，建立和健全乡、村安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是继续创建诚信平安乡镇。强化社会治安综合治理各项措施，开展交通、信访、铁矿开采、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“六项秩序”整治活动。坚持以“打霸除恶”和“打霸治痞”为重点，严厉打击各类犯罪活动，保持良好社会秩序。三是认真解决群众来信来访问题，高度重视并处置好群体性事件。落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，努力确保不发生重大安全生产责任事故，确保社会稳定。强化基础工作，防止和减少重大恶性事故和重大治安、灾害事故的发生。

总之，面对2006年的工作，我们倍感压力，更充满信心，我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在全乡广大党员干部群众的共同努力下，**乡的经济和社会各项事业一定会取得新的更大成绩。

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篇2：乡镇总体规划任务书

xx镇村（居）委会：

人口问题是关系到经济和社会发展全局的重大问题。加强人口和计划生育工作、稳定低生育水平是实现我镇社会主义现代化建设、率先发展、全面发展、协调发展和可持续发展目标的重大战略决策，代表广大人民群众最长远、最根本的利益。为严格执行《中华人民共和国人口与计

划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，坚持不懈地把人口与计划生育抓紧抓好，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。200年必须确保以下目标的实现：

一、计划生育率达到以上。

二、出生人口（含流动人口）与避孕节育措施统计误差率控制在一类地区所规定的标准，误差率不超过。

三、落实计划生育“三为主”工作，各项指标达到一类地区标准。

四、创建计划生育合格村。

（五）流动人口已婚育龄妇女持证率、验证率、登记率、查环查孕率达以上。

上述五项指标根据政府评估结果，按照有关文件规定兑现奖惩：如有一项不完成，给予提醒注意，取消当年评先资格；如有两项不完成，给予黄牌警告，列入重点管理；如连续两年黄牌警告、或有三项不完成，实行“一票否决”。

希望结合本地实际，与时俱进，改革创新，为经济和社会的全面发展创造良好的人口环境。

XX镇人民政府

二00年月

篇3：乡镇总体规划任务书

1 存在问题

无序的发展、聚集带来的是车流和人流的混乱, 对乡镇的卫生、交通产生了极大的干扰而不是有效的发展, 区域交通的问题日益凸显。

由于人们对乡镇规划建设的忽视, 导致布局呈自然发展, 过境公路穿越镇区, 集市交易又严重影响交通, 越是运输繁忙的公路干线, 镇区建设发展越迅速。镇区形成了以过境公路干线为主的带状结构布局。从现状用地来看, 过境公路带来了大量的人口聚集, 过境公路的两侧布置有大量的民用、工业等建筑。过境公路在一些镇区既是交易市场又是镇区交通主要干道, 相互干扰、影响的现象十分严重。

首先, 过境公路尤其是较高等级公路所进行的建设, 给地方建设带来一定的便利, 节省了基础建设的投资。其次, 公路的建设是伴随着基础管线的建设, 包括雨水管线 (设施) 、电力电信管线 (设施) 等, 同样为地方建设带来了便利, 而这种基础设施的建设正是乡镇特别是欠发达地区乡镇发展所亟待解决的。最后, 交通的便利。这是乡镇选择公路两侧发展的最主要的原因, 物流、人流相对集中的过境路是区域经济发展的“产业轴”。

另外, 过境公路将乡镇连接起来, 形成了城市网络的一部分, 城市网络沿着“轴”发展, 使区域经济得到了更高、更多的发展。江苏、浙江一带的实践证明, 良好的交通环境为经济带来了长远、稳定的发展。

2 总体对策

在对现状问题分析的基础上, 我们总结出以下三个主要方向, 这三个主要方向是需要坚持的基础。

2.1 过境公路两侧是要素最为集中的区域

“要致富、先修路”。乡镇的发展很大程度上依赖于道路的发展, 而物流、人流相对集中的等级高的过境路更是具有吸引力。过境公路的选线会照顾地方的发展, 联系集镇, 会选择一些相对发达的区域的外围通过, 但是随着近年来乡镇发展较快, 而规划没有进行很好的控制或执行, 导致过境公路成了内部道路。

在下一步的规划中要适时引导, 结合各类要素的特征进行疏导, 特别是要结合和掌握地方政策和乡镇一级政府的意愿, 控制建设冲动, 为远景发展打下基础。

2.2 过境公路两侧是对外联系最便捷的位置

过境公路的设置本身就是为了解决集镇间或与城市的联系, 这在地域广袤的北方地区显得尤为重要。镇区一般都会依托过境公路进行建设, 其首位度值要远远大于其他村庄。

特别应注重全镇域的道路体系规划, 进行有效的疏解, 同时又不失联系的便捷性。

2.3 过境公路是镇域发展的主轴

过境交通不但是镇区部分的主要框架, 其作为重要基础设施的唯一性和良好性, 更是全镇域经济和空间发展的主轴, 中心村基本上呈现“串糖葫芦”的结构。

不仅要做好镇区部分的道路疏解, 更要做好其他村庄的道路疏解, 不能因噎废食, 阻碍了乡镇发展。

3 解决方法

在乡镇的发展中, 特别是在北方内陆地区, 公路交通运输是乡镇一种主要而又最为普遍的对外联系运输方式, 它可实现“点对点”的运输且又是几种运输方式中最为经济的。

因此, 解决的方法主要有:

(1) 严格控制乡镇的主要功能用地跨公路两侧发展。《镇规划标准》 (GB 50188—2007) 中9.3.3要求:“高速公路和一级公路的用地范围应与镇区建设用地范围之间预留发展所需的距离。规划中的二、三级公路不应穿过镇区和村庄内部, 对于现状穿过镇区和村庄的二、三级公路应在规划中进行调整。”

当现状不可能做到迁离时, 应采取一定的技术措施以及预留一定的用地以解决远期发展问题, 包括在有条件的地区建设环镇区道路。在乡镇的远期规划中应将乡镇的规划结构形态偏离过境路, 但又要保持联系, 而不是一味的否定, 避免大拆大建、拆了又建、建了又拆这些极大浪费资源的现象产生。

(2) 调整乡镇用地, 过境公路避开镇区:一是将过境公路调整至镇区的外围, 以“切线”的布置方式通过镇区的边缘。此种做法可使过境交通终止于此, 不再进入镇区, 避免与乡镇无关的过境车辆进入镇区所产生的干扰, 其适用于公路等级较低且经过的乡镇规模较大的情况, 以减少实施规划的代价。二是将过境公路迁离出镇区或者镇区发展偏离过境公路, 使过境公路与镇区保持一定的距离, 过境公路与镇区的联系采用引入镇区道路的布置方式。此种布置方式适用于公路等级较高且经过的乡镇规模越小而过境车流所占比重越大的情况, 此种情况下迁离出乡镇布置是适合的。三是当镇区外围有多条过境公路时, 可把各过境公路的汇集点移到镇区的边缘, 采用过境公路绕乡镇边缘组成乡镇的外环道路的布置方式。此种布置方式, 外环道既能较好地引出过境交通, 又能兼作布置与乡镇边缘的工业、仓储用地之间的交通性干道, 以减轻乡镇内部交通的压力和对居住区的干扰。同时, 镇区环道的建设又为乡镇的道路景观建设及防洪工程提供了条件, 原过境公路伸向的路段可改作镇区道路。

4 实施措施

在具体的规划实施中, 可以采取一定的措施来解决一些实际问题, 以保障规划的可操作性, 使规划沿着合理的方向发展。

(1) 新建建筑根据实际情况增加退后道路红线的距离, 其中应考虑道路的等级 (包括相关部门的专业规划和远期道路等级的提高带来红线的扩大) 、防护绿带宽度、光缆保护宽度、乡镇规划发展方向和建筑的重要性等。

(2) 穿越镇区的路段应适当封闭, 以保证行车的安全。不宜直接向过境公路开口, 如不得已应采取必要的措施, 如设置辅路、支路以解决内部的交通运输问题, 不得已开口时应保证开口之间有足够的距离 (一般不小于500m) 等。

(3) 预留一定的用地为远期发展留有空间, 如远期设置立体交叉互通等。

(4) 过境公路与进入镇区的路段的交接处的处理, 包括城市型道路截面与公路型截面的过渡 (设置喇叭口) 和工程管线的问题等应满足相关的技术规定。

5 敖汉旗乡镇总体规划实践

笔者在上述分析的基础上, 结合赤峰市敖汉旗丰收乡、牛古吐乡和丰收乡总体规划中的相关问题进行针对性阐述。

上述三乡所在的敖汉旗是国家级贫困县, 位于内蒙古自治区的东南部, 紧靠辽宁省西北部, 其行政范围广袤, 但其社会经济发展水平有限, 现状镇区的建设用地大多不到0.5km2, 以村民住宅为主, 集镇区人口也不足3000, 集镇区均沿国道或省、县道进行建设, 且有一定的代表性。针对交通与乡镇的发展, 规划提出以下思路:

(1) 过境公路外迁, 留出商贸发展空间。丰收乡现状沿过境公路111国道的南北两侧发展, 其乡政府驻地紧靠道路南侧。规划扩大集镇区的发展纵深, 将过境道路迁至集镇区北部水系的南岸, 疏解交通, 在新老过境公路的中间地带 (南北230m~350m纵深的区域) 发展现代商贸业, 建设集镇区公园绿地, 避免商贸活动对于过境道路的干扰, 也有助于分期实施。

(2) 规划环镇区道路, 建设停车设施。牛古吐乡现状沿过境公路305国道的南北两侧发展, 其乡政府驻地紧靠道路北侧。受北部山地影响, 规划扩大集镇区向南发展的纵深, 规划环集镇区道路, 将过境量予以疏解。在集镇区东西入口处建设停车场, 形成交通的有效管理。

(3) 过境公路通过镇区道路与镇区各部分联系, 镇区呈组团状发展。木头营子乡现状沿过境公路万白线的南北两侧发展, 其乡政府位于道路南侧约500m的位置。受北部铁路影响, 规划一方面控制沿道路两侧的建设;另一方面扩大集镇区的腹地 (南北约500m纵深的区域) 建设。集镇区形成组团状发展的态势, 有利于远景发展。

6 结语

许多乡镇建设的深刻教训告诉我们, 解决好乡镇规划中过境公路的问题是十分重要和必要的, 因此应加强建设的监督和管理, 避免浪费, 节约社会资源和自然资源, 建设我们的社会主义新型乡镇。

摘要：从我国乡镇的形成和发展来看, 多数乡镇是沿公路的两侧逐渐发展形成的。然而, 在经济发展的今天, 这种不良的发展对乡镇的交通、环境和安全等产生了极大的干扰, 限制了乡镇的健康发展。那么这些现象是如何产生的, 应怎样应对呢?文章从多个角度探讨了这个问题, 并结合赤峰市敖汉旗三处乡镇的总体规划提出适宜的方案。

关键词：乡镇,过境公路,区域经济,用地,敖汉旗

参考文献

[1]李鸿飞.小城镇规划与设计[M].北京:北京师范大学出版社, 2011.

[2]王雨村, 杨新海.乡镇总体规划[M].南京:东南大学出版社, 2002.

[3]汤铭潭, 等.小城镇与住区道路交通景观规划[M].北京:机械工业出版社, 2011.

[4]张勃, 等.小城镇街道与广场设计[M].北京:化学工业出版社, 2012.

篇4：乡镇总体规划编制要务

关键词：乡镇；总体规划；编制

随着城乡一体化进程的加快，特别是乡镇公共建设投资力度的加大，作为乡镇建设引领性工作的总体规划编制就显得尤为突出和重要。

一般来说，乡镇规划层级比较简单，总体规划是其规划体系中最重要的一环，鉴于乡镇规模相对较小，乡镇总体规划甚至在某种程度上起到了控制性详细规划、城市设计的多种规划管控作用。因此其作用不得小觑。

一、乡镇总体规划包括的主要内容及其深度分析

1、区位分析。区位分析不能仅仅是简单的地理位置的描述，还应该包括附近交通环境、产业环境、发展机遇等多方面的描述。

2、镇域现状分析。现状分析是进行总体规划的根本，应该透彻的了解地下（暗沟、地震带、过境管线等）、地上（土地利用情况、村庄社区分布及等级、人口分布、产业分布、道路河流情况、物质文化遗存分布、公共资源分布等）、空中（高压走廊情况、飞行区限高情况等）等全方位各类讯息。不仅仅要明晰个现状要素的存在事实，还要对其存在的量进行基本了解，对其影响方向影响范围有基本的预估和匡算。

3、镇域体系规划。镇域体系规划主要是确定乡镇村庄社区等级分布问题（包括各类公共服务设施的合理分布），要结合居住人数、居住习惯、产业发展契机、交通发展契机等综合确定村庄社区的等级规模。分级不应太多，应将有效公共资源集中布置，发挥其拉动辐射作用，避免小而全。适当的合村并点应该考虑居民的实际心理感受和乡土人情，避免生硬的割裂式搬迁，应该允许特殊情况下个别村庄社区分散性存在。需要强调的是，公共服务设施布局应该严格按照其服务人口和服务半径布设，不能单纯的扩张规模以满足需要，要充分考虑到量变与质变的不同。

4、镇域公用设施规划。公用设施规划应该与体系规划相协调，注意不同公用设施服务半径而合理布设，既要满足功用还要避免资源浪费。要综合考虑输变电站等级与输送距离的经济关系，每个集中居住点都应该具备匹配的垃圾处理设施，布置数量足够的垃圾收集器具，可以有条件的发展沼气、污水处理等市政设施。公用设施规划应该着眼长远，在情况允许的情况下尽量预留出位置、空间。

5、产业结构布局规划。在目前的乡镇产业规划中存在一种误区，那就是除了具有良好工业、商业、服务业基础的乡镇重视产业规划意外，以第一产业为主的乡镇大多忽略产业规划。这种思想极大的制约乡镇发展，作为城市反哺农村的特殊时期，特色农业以及优势农业的重要性尤其突出，结合周边区域大的农业产业环境，突出自身特点，走精、专、强的农业发展之路是产业发展必然。传统的规划只是注意地理空间布局而忽略经济成长发展谋虑，产业结构规划就是解决后者重要途径，作用不容小觑。

6、镇驻地规划。镇驻地是镇域范围内最重要的一部分，一般首位度系数都是特别大。镇驻地无论人口规模、公共服务设施数量都应该是镇域范围内最突出的。做好镇驻地规划，是对全镇规划的一个示范、引领和带动。

7、发展用地评价。土地与规划的关系及其紧密，既相互制约又互相联系。要明确土地利用与规划的关系，明晰那些土地资源是可以利用哪些是禁止开发的。同时，规划应提出一个建议性发展方向，以供土地规划调整时有意图的进行靠拢契合。土地与规划要相互尊重相互体谅，彼此脱离独自发展都有违实事求是的科学精神。

8、各类工程专项规划。良好地用地分类和布局是为乡镇规划打下一个良好地轮廓基础，那么各类水、电、热、气等专项规划则是提高各个地块使用舒适度的重要手段。

9、规划时序。规划不是一个最终的平面，而是实现最终平面的一个过程。如何调整工作思路、工作手段，解决规划目标实现过程中的各个问题，这才是规划的关键。良好地规划时序安排可以有效促进整个规划进程的现实，相反则会制约规划发展，使规划目标流于形式。

二、乡镇总体规划编制思路上应注意的问题

1、用地分类和指标。乡镇总体规划的用地分类和城市分类有所不同，有些虽然名称一样可内涵覆盖上也有些许差异。特别是指标数据上，不能拿城市规划指标评价体系来衡量乡镇规划。

2、基础资料收集。应该承认乡镇一些工作人员的工作方法侧重于实践而非理论，他们提供的数据更多的是经验数据和感官数据。应该尽量将这些数据信息数字化，找到确切的出处来源，或者扩大问卷调查范围和数量进行数据佐证，以确保资料的准确性。

3、重视程度的培养。由于规划工作是一种隐形效益，它所带来的利益效应会在一个比较长的时间段内释放出来，而且，涉及产业转型、土地调整等问题还会有现实的阵痛阶段。所以规划工作被忽略也是不争的事实。作为编制单位和专业人员，应该有理有据的将乡镇总体规划的重要性明晰的展现出来。

4、既成事实与突破制约的平衡。乡镇现状有其形成的基础，可能有关地域生活习惯或者民俗风情。存在即理由，规划中不能簡单套用成品理论，无视现状，盲目刻板的约束更改。可以在承认保留现状的前提下进行延续规划。当然，尊重并非妥协，完全背离规划基本常识的自发松散型现状应该得到有效约束。尊重与制约的评判标准就在于居民的使用感受和心里预期。

三、结束语

总之，村镇总体规划要以解决建设矛盾为目的，以尊重历史遗传与现状实际为前提，以提高村民实际生活质量为目标，充分运用各种技术手段协调内外环境因素，构建一个和谐的、贴近自然的生存空间。（作者单位：1.聊城市恒信规划建筑设计研究院；2.聊城市星光房地产开发有限公司；3.聊城市城乡规划设计研究院）

参考文献：

[1]《小城镇规划与建设原理》骆中钊，化学工业出版社，2005

[2]《小城镇规划与设计》王宁，科学出版社，2001

篇5：乡镇任务完成情况自查报告

一、农业农村工作目标完成情况

(一)开展现代农业情况

1、特色种养殖产业建设。一是大力发展特色农业，今年我镇继续在一带建成5000亩现代科技农业基地、6000亩水稻玉米种植示范基地和1500亩蔬菜、榨菜基地。二是按照畜牧业产业发展思路和目标，大力发展特色养殖。进一步发展肉鸡、蛋鸡养殖，以及发展生猪养殖等产业项目。2013年底全镇共出栏生猪3.5万余头，小家禽28万只，出栏肉牛1000余头。新建白羽肉鸡规模养殖场1个，面积达2680㎡，总投入80余万元，现已投入养殖。三是新发展种养大户15户，其中发展镇级种植大户6户，培育东风村肉牛养殖、铺垭村肉猪养猪、宝龙村白羽肉鸡养殖等13户养殖大户。四是以塔子村为依托完成200亩紫云黑豆种植。

2、基础设施工程建设。村新建村道水泥路2公里，总投入46万元;村新建水泥路4公里，总投入70余万元。新建沼气池65余口。“9.10”灾后恢复整治山坪塘23口，石河堰8处，渠道11.5公里，小二型水库3座，抽水站1处，总投入350余万元。新建农用车桥梁6座，总投入54万余元。

3、特色产业示范乡镇建设。围绕村社特色，充分发挥产业优势，本着“政府引导、市场运作、依托产业、形成特色”的原则，发展以生猪养殖、蔬菜种植、林产业发展、优质粮油创建、蛋鸡养殖等基地建设为特色的产业示范村8个，通过集育种养、规模经营，发挥特色带动作用，逐步推进特色产业示范乡镇建设。

(二)农村环境整治和新农村示范建设情况

一是新建垃圾处理池8口，新增环卫斗车10台。集镇卫生实行每天打扫、每天清运、每天保洁，形成了制度化和常态化。二是新农村示范建设加快推进，坚持以点带面，示范带动，梯次推进，全面发展，新农村建设效果良好。三是新修垃圾中转站一个，现已投入使用。四是青果寺社区新建自来水备用水源一处，整治20余米不规范集镇街沿和60余米集镇排水沟。

(三)劳务开发

围绕推进人力资源转变，以提高农民综合素质和技能水平、提高农村劳动力非农就业水平、促进农民增加收入为目标，创新培训手段，完善培训政策，健全培训体系，加大培训投入，注重培训实效。随时掌握相关信息，及时传递和发布劳务开发信息，劳务开发取得了阶段性成效。完成劳务输出8300人，创造的劳务收入已达11320万元。

二、工作目标完成情况

2013年我镇固定资产投资任务为5000万元，现已完成5300万元，超额完成全年任务;实现农民人均纯收入9644元。招商引资完成县下达目标任务1500万元。

三、创新社会管理工作

我镇整合综治办、派出所、司法所队伍力量，大力抓好平安建设，加大治安和司法调解力度，加大技防投入，在全镇重要节点安装监控设备，集镇范围基本实现监控覆盖。加大信访维稳力度，推行“一线工作法”，主动排查解决信访遗留问题，全年调解各类纠纷21件，调解结案21件，调成率达100%;化解群众信访事件42起，未发生群体性上访和越级上访事件。刑事、治安案件较往年明显下降，矛盾纠纷逐年减少，社会治安秩序进一步良好，群众的满意度不断提高，加快发展创建和谐稳定的社会环境。

四、其他重点工作

1、民生工程工作。今年纳入农村最低生活保障283户，571人，发放低保补助金50万余元;纳入农村五保供养122户，发放五保供养金36万余元;纳入城镇低保供养33户，发放补助金15万余元。参加新型农村合作医疗15259人，筹资915540元，参合率达90%以上;兑付粮食综合直补、能繁母猪和退耕还林等惠农补助资金301余万元。殡改工作完成了县下达的任务。

篇6：乡镇双拥工作计划目标任务

第一季度：

1、召开双拥工作领导小组会，充分认识新时期双拥工作的战略地位和重要作用，讨论双拥工作计划，部署双拥工作任务。

2、对全镇中小学生进行一次国防教育。

3、春节前进行一次走访慰问，出一期双拥专栏。

5、召开双拥工作座谈会，表彰先进集体和先进个人。

6、召开党委会，听取双拥工作汇报.第二季度：

1、制订双拥工作意见及我镇新时期双拥工作若干规定。

2、清明节期间对全镇中小学生进行一次革命传统教育。

3、出一期双拥专栏，利用广播、电视对全镇人民进行爱国主义教育。

5、卫生院为“三老”优抚对象进行一次体格检查，并建立健全病史档案。

6、各村（社区）、驻镇各单位对“三老”优抚对象进行一次家访，帮助解决一些实际问题。

第三季度：

1、召开双拥工作领导小组会议，对半年来的双拥工作进行初评，并部署下半年的双拥工作任务。

2、“八一”前对优抚对象组织一次走访慰问。

3、“八一”建军节召开一次优抚对象或家属座谈会，听取意见，帮助解决一些实际问题。

第四季度：

1、做好征兵的宣传、发动工作，为部队输送优质兵员。

2、做好退伍兵接待工作，并了解他们在部队建功立业情况。

3、结合冬训对全镇党员、干部进行一次国防教育讲座。

4、元旦前对优抚对象户进行走访，问寒问暖。

篇7：乡镇总体规划任务书

按照江委办[XX]31号和江委督[XX]11号文件要求，经乡党委、政府集体自查、讨论，现将XX目标任务完成情况自查结果汇报如下：

一、目标任务完成情况

XX年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，结合我乡实情，认真理思路谋发展，重点抓了灾后恢复重建和干部队伍及党风廉政建设，有力地加快了经济发展，促进了农民增收，确保了社会稳定，全面完成或超额完成了县委、县政府下达给我乡的各项目标任务。

（一）、灾后恢复重建与经济社会发展目标的完成情况

1、经济社会民发展目标完成情况：全乡实现国内生产总值1.34亿元，比县下达目标高7个百分点；固定资产投资完成5090万元，比县下达目标高2个百分点；社会消费品零售总额实现4830万元，比县下达任务高8个百分点；农民人均纯收入400元，比县下达任务高33个百分点；规划以下工作总产值实现5700万元，比县下达任务高4个百分点；规模工业实现增加值1690万元，比县下达目标任务高2个百分点；新办投入30万元以上企业1个；财政税收完成41.5万元，比县下达目标高66个百分点。招引资额完成500万元。计划生育率实现68%。

2、灾后重建完成情况：全乡灾后重建项目73个，县重建办统计为70个（未含乡敬老院、塘堰整治和广播电视服务中心业务用房），总投资4898万元。其中我乡作业主的27个，总投资1293.4万元。现已全部开工。其中垃圾弃置设施项目正在办理峻工手续，乡办公楼打捆项目进展缓慢，主要是由于当时代理公司未把地基处理纳入招标，造成招标漏项，导致施工单位无法施工，后经乡政府多次与设计、地堪、监理沟通，与上级主管部门多次汇报，经五方三次现场讨论，地基处理公司多次优化处理方案，最后变更办同意按cfg桩复合地基进行处理，目前该方案已进行财政评审，正在进行挂网招标确定地基处理单位等程序，地基处理结果后施工方方可进行正常施工。我乡其它25个项目都已完工，正在准备资料进行峻工程序。在我乡境内，县级单位作业主的灾后重建项目共43个，现目前未开工的有5个，分别是：合兴乡劲松村1.2社滑坡（国土局业主）、合兴乡松柏村7-9社滑坡（国土局业主）、合兴乡盘山村滑坡（国土局业主）、合兴燕窝村苗圃恢复重建（林业局业主）。我重建办乡多次与国土局、林业局重建办联系，但由于工程程序多，导致这些项目无法开工。正在施工的项目有2个：合兴乡和睦村2社滑坡、合兴乡灾毁土地整理复垦项目。完工的项目35个。

3、农业农村工作目标完成情况：粮食总产量12193吨，油料产量876吨，生猪出栏24849头，肉牛出栏1476头，肉羊出栏2854只，小家禽畜出栏46.9万只，食用菌种植规模700万袋，药材种植面积8000亩，蔬菜面积1802亩，其中设施蔬菜100亩，劳务转移6902人，收入3893万元。

（二）共同目标完成情况：

一是惩防体系和党风廉政建设。深入推进党的廉政建设责任制的落实，落实了领导班子及成员的党风廉政建设责任制；认真落实领导干部各项廉洁自律规定，开展了领导干部收受现金、有价证券的清理工作，杜绝“赌博风”，规范了领导干部的廉洁从政行为，制度和完善了机关干部学习制度、人事管理制度、财政审批管理制度、干部目标考核管理制度等，加强了干部的管理；开展了党性党风党纪教育，抓好执法纠风工作；开展了对党内纪委监督条例的学习贯彻，及时办理纪检监察机关交办的事项。

3、计划生育工作：加大对违规超生的处罚力度，无计划生育恶性案件发生，计生率达68%。

4、维护稳定工作。社会治安综合治理：建立健全了三级治保网络，积极开展了“五五”普法阶段总结，认真实施“五五”普法规划，大力监控帮教转化，无“xx”练习人员进京滋事。各项涉农收费都严格按政策执行，切实加大了对农村各种遗留问题和矛盾纠纷的排查处理力度，较好地维护了我乡的社会稳定，切实减轻了农民负担。

5、廉政建设工作。紧紧围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，围绕中心工作，服务于全乡经济建设，真抓实干，求真务实，扎实做好了党风廉政建设和反腐败各项工作，努力开创了党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为全乡经济社会实现又好又快发展提供了有力保障。

（七）其他需要说明的情况：

篇8：乡镇总体规划任务书

1 城乡统筹、区域协调发展

泥屯镇位于太原市北部, 阳曲县中西部, 距太原市中心城区25 km, 距阳曲县城12 km。该镇南依太原市尖草坪区, 北靠忻州市忻府区, 东连黄寨镇和高村乡, 西接西凌井乡和北小店乡, 是阳曲县人口最多的乡镇, 也是阳曲县最大的农业乡镇。同时, 泥屯是阳曲县的经济重镇、文化大镇、历史古镇, 素有“先定阳曲泥屯镇, 后建晋阳太原城”之说, 从而也形成了泥屯镇在阳曲县西部政治、经济、文化中心的地位。此次规划妥善处理了泥屯镇与太原市及阳曲县在职能分工、空间布局和基础设施衔接等方面的关系, 立足区域, 确定合理的城镇性质和城镇规模, 并在城镇总体布局中突出城镇职能, 体现地方特色。结合镇区现状自然特色, 调整优化镇区用地布局, 明确城镇用地功能分区和发展形态。强化环境生态意识, 从镇域生态体系的构建和城镇绿化美化、基础设施建设、污染治理等方面入手, 进行生态环境的保护和利用。配套完善的城镇市政基础设施和公共设施体系, 满足城镇发展的需要。

2 围绕生态优势, 突出区域特点

1) 区位优势。泥屯镇与太原市同属于太原盆地, 位于太原经济圈1 h“通勤圈”范围以内, 产品可快速外运, 具备了发展工业、商贸流通以及外向型、都市型现代化高效设施农业的良好区位和交通条件。泥屯镇与阳曲县城、忻州以及太原市区的交通联系十分便捷, 镇域范围内县道权新公路与县道黄泥公路相连接, 形成镇域“十”字形主要公路交通骨架;太佳高速从镇域西南穿过, 泥屯镇与省内其他城市的联系将更为便利。2) 土地资源优势。泥屯镇所在“泥屯川”面积119 km2, 是阳曲县域内仅有的两块较大的平川之一, 地势平坦、水源充足, 建设用地条件良好, 在多山少地的阳曲县, 具有城镇发展的优越条件。3) 产业优势。泥屯在全县的经济发展水平处于前列, 尤其以农业发展最为突出。泥屯川三面环山, 是典型的小盆地。境内光热水资源优势组合明显, 全年平均气温8.9℃, 无霜期为165 d (全县平均无霜期135 d) 。独特的地理条件、优越的自然环境孕育出众多名优特产, 如白马掌小米、中兵酥梨、红富士苹果, 以及岔上特产的小杂粮等。4) 生态环境优势。泥屯镇北部主要被林地覆盖, 同时镇域西侧紧邻山西省凌井沟自然保护区, 全镇林地面积10万余亩, 占全镇总面积的25%;岔上地区林木覆盖率达到了41%, 境内无工业企业, 山上丛林茂密, 松涛阵阵, 自然生态优势十分突出。并且镇域内已建成两座大型育苗基地, 张家庄村的维纳园和岔上的黄梅岭育苗园。5) 旅游资源优势。泥屯镇历史悠久、镇域文化遗产丰富, 拥有市级文物保护单位3处, 县级文物保护单位17处。其中, 镇域北部的三藏寺集道教、佛教于一身, 寺内保存有明代彩塑和壁画, 是文物中的精品;徘徊寺和古戏台保存完整, 是研究明代佛教和寺庙建筑风格的活教材;牙牙山犬牙交错, 山泉潺潺, 有山西“小黄山”之称;天池山黑龙洞内有天然的钟乳石, 牙牙山造型独特, 风景秀丽。除此之外, 还有思西遗址、安定寺、兴国寺、惠安寺、天王寺等十余处, 均保存完整。

3 以人为本, 改善人居环境

城镇建设、经济发展的根本目的是要为人的宜居生活创造条件, 规划建设应该回归生活。泥屯镇的绿地系统规划、景观系统规划、居住组团的规划都充分突出了人这一主体, 努力提高生活的舒适度。通过结合现状地形, 构筑绿化景观轴带, 同时以其为载体, 形成绿地网络。镇区规划绿地面积11.89 ha, 占镇区规划建设用地面积的14.15%, 其中公共绿地8.51 ha, 人均12.16 m2。规划以镇区周边林地、农田为背景, 以街头绿地为点缀, 以道路绿化、防护林带为纽带, 建设“点、线、面”相结合的多层次绿地系统, 为泥屯镇居民提供一个亲切、宜人的绿色生态空间。城市景观作为环境设施, 具有面对公众为社会服务的职能, 传承、负载传统文化和当代文化的职能, 同时具备观赏功能和使用功能。通过仔细梳理和规划强化, 有机融合城市功能、交通、文化生态系统, 着重展现城郊型小城镇特有景观结构和文化主题, 打造具有泥屯自然生态特色和地方特色的魅力风景线。强调保持城镇发展过程中历史的延续性, 保护传统生活方式, 同时, 促进建筑新技术在城镇发展中的运用并为居民服务, 努力追求小城镇传统文化的保护与新的科学技术运用之间的协调, 实现城镇发展过程中时间序列的和谐。规划两个居住组团形成不同的景观风貌区, 分别为东部传统宜居风貌区和西部现代生活风貌区。东部传统宜居区主要以传统民居和街巷为基础, 保持原有城市肌理和建筑风貌, 以山体为背景, 结合组团中心的公园绿地、民俗展示馆等公共服务要素, 强调城市和自然之间的渗透、交织, 建设田园式、生态化的城镇空间环境景观, 打造环保、低碳的人居环境。西部现代生活风貌区主要以现代的居住模式为主, 结合体育场、小学、青少年宫、广场等公共服务设施, 运用新型、低碳技术, 建筑形式以多层现代居住建筑为主, 并充分结合外围绿地与水体等景观要素, 努力营造高品质的居住环境, 将该区建设成景观特色鲜明的现代小城镇生活区。

4 加强环境保护, 打造碧水蓝天

1) 加快污水处理工程的建设, 对全镇的工业废水和生活污水进行集中处理后回收利用, 既减少了对环境的污染, 同时也缓解了本地水资源缺乏的困难。2) 大气环境质量保护。a.改变能源结构, 以沼气、液化石油气代替直接燃煤, 不便使用燃气的地区尽快采用固硫型煤, 以减轻烟尘及二氧化硫、氮化物对大气的影响。b.以集中供热的区域锅炉房取代分散、高耗、低效的户用小锅炉, 变面源为点源, 便于大气净化工程措施的实施。3) 固体废弃物处置。a.尽量回收废弃物中的可利用资源, 变废为宝。b.生活垃圾采用堆肥法处理, 为农业生产服务;建筑垃圾以及其他无法利用的废弃物, 采用卫生填埋法进行最终处置。4) 噪声污染防治。交通干线两侧种植绿化隔离带或安装隔音装置, 同时加强对交通车辆的管理, 部分地区实行限速、禁鸣等措施。

5 结语

小城镇总体规划是城镇建设和管理的基本依据, 是保证合理建设和开发的前提和基础, 是小城镇社会经济发展战略的深入和具体展开。在当前城市化快速发展且即将进入稳定期的特定时期, 做好小城镇的总体规划意义深远。

摘要：以城乡总体规划的四个理念为出发点, 结合工程实例, 对规划区的区位优势、土地资源、产业优势、生态环境等进行了研究, 并对各个规划理念在实践中的应用作了阐述, 以期提升乡镇总体规划品质, 促进城乡社会经济的协调发展。

关键词：规划,理念,发展,协调

参考文献