河北省农村危房改造试点建筑节能示范工程实施方案(试行)

河北省农村危房改造试点建筑节能示范工程实施方案(试行)（精选4篇）

篇1：河北省农村危房改造试点建筑节能示范工程实施方案(试行)

河北省农村危房改造试点建筑节能示范

工程实施方案（试行)

为贯彻落实国家节能政策，合理选用建筑节能技术，指导河北省农村危房改造试点的节能示范工作。按照《住房和城乡建设部关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见》（建村函[2009]167号）文件要求，参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》（建村[2009]115号），并结合我省实际，制定本技术方案。

一、总体要求

1、农村危房改造试点建筑节能示范要本着因地制宜、经济适用、就地取材、利于推广的原则，积极稳妥地开展此项工作。

2、对C级局部危房，只修缮加固，不再进行节能改造；对房屋场地危险和D级整体危房在新建、翻建时采取建筑节能技术和措施。

3、各试点县应至少选择一个相对集中的建筑节能示范点，其他可以结合当地情况选择几个不同地理特征的乡镇进行示范。

4、建筑节能示范应重点在房屋的墙体、门窗、屋面等部位采取节能措施。改造后的农民住房节能效率和居住舒适度要有较大幅度的提高。

二、建筑节能与能源利用

建筑布局节能。住房宜采用南北向布置，主立面朝南向，可充分利用太阳能。住房体型应简单、规整、高度一致，1

住房室内净高不宜超过3m，住房开间不宜大于6.0m。住房在满足日照、通风前提下，南向宜适当采用大窗，北向宜采用小窗，窗墙面积比限值宜按照减少散热的要求确定。严寒地区住房入口宜设置门斗（门斗方向避开冬季主导风向），或入口设置双层门，双层门间距大于300mm。住房屋面可根据当地建房传统和特点，优先选用节能型屋面。

能源利用和采暖通风方式。农民生活用能宜根据当地资源条件，优先选择可再生能源，如太阳能、沼气、秸秆利用等；可再生能源的利用应采取灵活的方式，可采用单户分散利用方式，也可采用集体利用的方式。住房采暖宜根据当地资源条件，优先选择改良火炕、吊炕、地下燃池、火墙等燃用生物燃料的采暖方式。推荐使用节能炉灶，也可试点使用太阳能取暖。夏季应尽可能利用自然通风。

三、围护结构节能

危房改造建筑节能示范工程的围护结构应采取相应的保温措施，保温措施的选择应采用适合农村现有经济和应用条件的保温节能材料和施工工艺。改造后围护结构的热工性能要适应当地气候条件，具体指标确定参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》要求。

1、墙体。住房的墙体宜采用高效保温材料与砖砌体组成的复合墙体，且优先选用国家、省推广应用的保温技术。外墙保温构造形式、保温材料的选用以及施工前外墙处理按相关标准规定执行。严寒地区建筑外墙室内地坪以下的垂直墙面应做保温处理，并适当向土壤以下延伸。

2、门窗。外门和外窗的选用可根据住房具体情况确定，在满足安全、采光、通风等性能要求下提高其保温性和气密

性。推荐使用平开型塑钢门窗和中空玻璃。

3、屋面。各类型屋面均应增设保温层。屋面保温材料可优先选用当地常见的麦秸、稻壳、锯末、稻草等保温性能好的生物质材料，具备条件的可选用挤塑聚苯乙烯泡沫型材料（XPS）。结合农民住房不同屋面类型及状况，采取不同的改造措施。同时，应特别做好屋面防漏、防火和耐久性处理。

四、保障措施

1、加强组织领导。各地要高度重视农村危房改造试点建筑节能示范项目工作，成立专门指导小组，负责具体工作。要把每一个工程落实到乡镇、村庄和农户，并指导实施。

2、制定技术措施。试点市要结合本地自然条件、资源状况和农村住房不同类型，参照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》要求，制定具体节能示范技术措施。采取适宜的可再生能源应用技术，明确施工方法和指标要求。同时，要考虑与已开展的在农村推广节能住宅相结合。

3、强化工作指导。各级工作机构要加强沟通联系，对下做好工作指导。各县指导小组要做好对口指导的衔接工作，加强对示范项目施工现场的巡查和督导，并探索在节能示范工作中如何搞好施工组织，保证各项技术措施落实到位，确实起到节能效果。

4、重视技术培训。农村危房改造建筑节能示范，是一项有一定技术含量的惠民工作，其施工环节的质量控制非常重要。各设区市、开展危房改造的示范市（县），要认真组织相关管理和施工人员进行建筑节能政策、标准和施工技术的学习培训，提高其组织指导和实施能力，确保较好地完成危房改造节能示范任务。

篇2：河北省农村危房改造试点建筑节能示范工程实施方案(试行)

建村函[2009]167号

河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、陕西省、甘肃省、青海 省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅，新疆生产建设兵团建设局：

按照《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村[2009]84号)开展

农房建筑节能示范的要求，落实《财政部、国家发展改革委、住房和城乡建设部关于下达 2009年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》，加强对农房建筑节能示范项目的指导和 管理，提出以下实施意见。

一、目标任务

农房建筑节能示范是东北、西北和华北地区农村危房改造试点的重要内容，年内要结 合农村危房改造试点完成上述地区1．5万户农房建筑节能示范项目。

各地要通过示范项目的实施，开发符合当地实际的农房建筑节能适宜技术，研究提出 本地区设计、建材、施工等方面的节能措施和工作指南，建立面向农村居民及技术人员的 宣传、技术指导、工匠培训等农房建筑节能推广机制。

二、基本原则

突出重点，力求实效。农房建筑节能示范项目的重点是墙体、门窗、屋面、地面等农 房围护结构的节能措施，要利用有限的资金，采取最有效的措施，尽可能地改善农房的热 舒适性。

因地制宜，易于推广。要根据各地地理和资源条件，尽量选取当地材料，传承和改进 传统建筑节能措施，尊重农民生产生活习惯，因地制宜地采用技术经济合理的节能技术。要降低造价，施工简单，易于推广。

三、实施要求

(一)成立技术指导小组。我部组织科研单位和大专院校成立部级农房建筑节能专家 组，实施对示范省(自治区)的对口技术指导，各地要做好对口指导的衔接工作。对口技 术指导的具体要求另行通知。省、市、县三级住房城乡建设部门要成立农房建筑节能技术 指导小组，负责本地区农房建筑节能示范的指导、检查和培训工作。请各地于2009年8 月15日以前将省级技术指导小组负责人和联系人名单报我部。

(二)制定技术方案。省级住房城乡建设部门要参照《严寒和寒冷地区农村住房节能 技术导则(试行)》(建村[2009]115号)，组织科研单位制定并指导地方编制农房建筑

节能示范技术方案，以指导节能示范项目的实施。省级住房城乡建设部门应在今年8月底 前编制完成技术方案并报我部。

(三)用好补助资金。为农房建筑节能示范所增加的中央和地方补助资金，应主要用

于墙体、门窗、屋面、地面等农房围护结构的节能措施，如增加外墙外保温、使用节能墙 体材料、铺设屋面保温层、更换节能门窗等。

(四)加强巡查指导。各地住房城乡建设部门要加强对示范项目施工现场的巡查和指 导，并组织好示范项目竣工后的验收工作。对典型示范农房，可进行节能检测。

(五)做好宣传推广。各地住房城乡建设部门要将典型节能示范案例报我部，要通过 组织参观示范农房、组织干部和技术人员下乡宣传、利用各类媒体宣传、发放建筑节能科 普材料等，向广大农村居民宣传建筑节能的意义和益处，并开展针对示范地区乡镇干部和 农村建筑工匠的建筑节能知识和技能培训。

四、监督检查

各地住房城乡建设部门要制定农房建筑节能示范的监督检查办法，组织开展本地区的 监督检查。年底要对农房建筑节能示范开展情况进行全面检查总结，检查总结材料作为农 村危房改造总结报告的一部分，于2010年1月初报住房城乡建设部、财政部和国家 发展改革委。各地农房建筑节能示范工作的完成情况将作为下一工作任务分配的参 考。同时，我部将不定期组织检查，对农房建筑节能示范工作存在严重问题的，将通报 批评。

2009年7月21 El

篇3：河北省农村危房改造试点建筑节能示范工程实施方案(试行)

为指导各地做好农村危房改造试点工作，根据有关文件规定和要求，结合我省实际，现拟订有关工作流程，供各地在实际工作中参考。

一、农村危房改造试点主要工作流程

（一）受理任务并逐级分解。

（一）改造农户确定及档案信息录入（系统）。

（三）设计与施工。

（四）工作督导。

（五）竣工验收与工程评价。

（六）补助资金管理使用。

（七）工作总结

二、受理任务并逐级分解

（一）省确定农村危房改造计划。根据国家下达的任务指标，结合各地农村危房底数、上改造任务及资金配套情况等进行综合平衡，然后向有关市分解。

（二）市县乡逐级分解任务。各市根据省分解的改造任务，结合所属国家扶贫开发工作重点县（区）（以下简称“试点县”）不同情况，将任务逐级分解到县；试点县政府根据改造任务总量和各乡镇农村危房底数、改造申请情况等因素，将任务逐级分解落实到乡镇，乡镇分解到村组。

（三）人员培训、政策宣传。省主要培训有关设区市和试点－1－

县有关负责同志和骨干技术人员；设区市、试点县主要培训乡镇工作人员和一线技术人员；县、乡（镇）政府在落实农村危房改造任务计划的同时，向农民群众开展有关政策宣传工作。

（四）正式下达改造任务。国家正式下达计划任务和补助资金后，省有关部门调整计划并启动相关工作程序向下拨付补助资金。

（五）制订工作方案。各级政府有关部门要制订改造工作方案，明确危房改造目标任务、补助对象、补助标准以及领导机构、工作措施等。各试点县在制定分类补助标准时应结合基层和群众的意见，以使政策更合理，补助资金更好发挥助困作用。

三、改造农户确定及档案信息录入（系统）

（一）试点县应根据本县实际制定危房改造户申请审批具体办法，其中应包括“农户申请、村级评议、乡级审核、县级审批”等主要内容和步骤。

（二）农户申请。农户自愿向村民委员会提出申请，并提供有关材料，包括书面申请、户籍证明、收入证明和危房证明等。

（三）村级评议。村委会收集农户申请，组织比对核实，进行民主评议和补助对象基本信息、评议结果公示，公示无异议的农户填表、拍照（改造前房屋），并上报乡镇政府。本村内所有申请危房改造贫困农户的名单，要一同上报乡镇政府

（四）乡级审核。乡镇政府组织对村委会申报材料的真实情况进行实地核查和鉴定，提出明确意见。核查与鉴定结果公示3天以上。符合条件的，由乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级－2－

提出改造排序意见报县政府。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。可先汇总各村上报的实际申请农户情况报县有关部门，便于其掌握全县实际申请数量和分布，平衡各乡镇指标分配。

（五）县级审批。县政府有关部门复核各乡镇政府危房改造申请审核意见。确认符合规定条件的，批准列入农村危房改造计划，并组织做好双方签订合同或协议工作，包括确定开工时间和施工周期；不符合条件的不予批准并说明原因。在此过程中，根据各乡镇改造户集中程度等因素，选择确定建筑节能示范户和示范点（村）。审批结果应在县级媒体或政府网站以及各村予以公布。同时，对批准列入农村危房改造范围的农户，建立规范的纸质档案，并分类归档整理。已确定的危房改造户名单等信息逐级上报省住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、财政厅备案。

村级评议、乡级审核和县级审批应分别在10个工作日内（含公示时间）办结。“乡级审核”和“县级审批”两项工作经协调，也可同步进行，争取将申请审批时间压缩，使项目尽早开工。

（六）农户档案信息录入系统。每户的档案表必须按照《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》公布的最新样表制作。在此基础上，由县有关部门或乡镇政府安排专人，将农户档案及时、全面、真实、完整、准确地录入系统。其中，建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”必须反映主要建筑节能措施施工现场。

四、设计与施工

－3－

（一）编制有关方案。各市、县要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案，并出台相关配套措施；探索研究符合标准的就地取材建房技术方案。

（二）农户施工。已审批确认的危房改造户具备所要求开工条件，并筹集了符合质量要求的建筑材料和构件，即可开工建设。

（三）建筑节能示范。严格按照《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》，采取节能措施；成立农房建筑节能技术指导小组，加强对口指导。

五、工作督导

（一）省建立农村危房改造工作进展月通报制度。有关部门将通过实地督导调研并依据系统数据信息、各地上报情况，定期汇总工作进展，分析存在的问题，提出下步要求。

（二）督导检查。省有关部门将不定期组织督导组赴各地进行督导检查。在工作调度时，考虑安排一些实地参观和交流学习；各市、试点县尤其是县住房城乡建设部门要组织技术人员，对危房改造施工现场开展质量安全巡查和工作指导，加强施工管理。可以请有关建筑、节能等方面专家进行技术讲解和实地辅导；县建设部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，免费为农民提供建筑材料质量检测服务；乡镇政府应委派经培训的技术人员或村委会人员不定期到改造现场进行质量监督。

（三）接受群众监督。试点县应设立农村危房改造工作投诉或举报公开电话，并责成有关部门受理群众投诉或举报。－4－

（四）各级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理，并配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查。

六、竣工验收与工程评价

（一）竣工验收。危房改造完成后，县级政府要及时组织相关职能部门和专业技术人员进行质量安全检查和竣工验收（建筑节能示范户实行逐户竣工验收）。验收标准及办法由各市有关部门或试点县根据本地实际情况，以及不同改造方式制定，并报省住房和城乡建设厅备案。验收应具备以下主要条件：（1）符合村庄规划，完成改造工程全部设计与合同约定内容，农户能够直接安全入住；（2）经设计单位、施工企业（建筑工匠）联合评价，确认质量合格；（3）建筑节能示范户达到相应的节能要求。验收合格的，准予交付使用；不合格的，责令有关单位限期整改，并追究相应责任。

（二）农户评议和后期服务。县建设部门要在搞好危房改造技术咨询的同时，强化工程纠纷调解服务，主动征求改造户的意见，不断改进工作。农户发现改造房屋存在质量问题的，县有关部门或乡（镇）政府要派员实地查看，确有问题的责成施工单位限期维修处理等。

改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。完全由政府提供或出资新建，免费提供给无房户或分散供养五保户居住的住房，其产权归乡镇政府所有。

七、补助资金管理使用

－5－

（一）补助资金筹集与拨付。各市、试点县财政要调整支出结构，将扩大农村危房改造试点地方补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算。试点县要制定农村危房改造资金补助、管理和拨付使用办法，并予以公布。在资金拨付具体操作中，切实按照上述资金管理办法实施，由县财政向乡镇政府拨付，再由乡镇一次性或按照改造进度分批转发给各农户（或施工单位）。

（二）整合其它资金统筹使用。试点县要采取积极措施，整合相关项目和资金，使之与农村危房改造有机衔接，提高资金使用效益。

八、工作总结

各市、试点县可结合补助资金管理使用情况检查，于年底前将总结报告报省住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅，省将汇总全省情况报住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部。

附：扩大农村危房改造试点工作流程图（）

篇4：河北省农村危房改造试点建筑节能示范工程实施方案(试行)

关于印发农村危房改造激励措施实施办法（试

行）的通知

建村〔2016〕289号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、农委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发[2016]82号）有关要求，加大对农村危房改造积极主动、成效明显省（区、市）的激励支持，特制定《农村危房改造激励措施实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。试行过程中有何问题和建议，请及时反馈住房城乡建设部。

联系人：陈伟 马楠

电 话：010-58933186，传真：010-58934713

住房和城乡建设部

财政部 2016年12月21日

（此件主动公开）

—1—

农村危房改造激励措施实施办法（试行）

第一条 为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发推进农村危房改造，对工作积极主动、成效明显的省（区、市）予以激励支持，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），制定本办法。

第二条 农村危房改造的激励对象主要是指农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市）。同时，综合考虑地区发展差异，对财政困难地区予以倾斜。

第三条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作积极主动。对建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造工作领导重视，千方百计，采取了有效政策和措施，积极推进机制创新；

危房改造任务完成好，按期完成中央安排的建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务，按要求完成其他贫困户危房改造任务，当年危房改造任务全部开工，竣工率较高，不存在往年危房改造任务未竣工情况；

资金投入力度大，省级补助资金占危房改造总投入的比例较高； 监管有力，补助对象认定准确，审核审批程序规范，农户档案信息系统录入及时，录入率及准确率高，实现到户技术指导和检查验收。

第四条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作成效明显。

住房安全有保障，改造后房屋质量安全可靠并符合抗震安全基本要求，选址不存在安全隐患；

农民经济负担小，C级危房基本实现加固改造，新建房屋面积符合规定，危房改造农户借债比例低；

改造后房屋具备基本居住功能，配有卫生厕所等；

补助资金管理规范，资金拨付及时，农户补助资金按时足额发放到位； 农户满意度高，改造方式尊重农民意愿，以原址自建为主，涉及危房改造事项的信访、举报、投诉及审计、纪检等发现问题少。

第五条 农村危房改造工作积极主动、成效明显的评价，应依据《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于印发农村危房改造绩效评价办法

—2—

（试行）的通知》（建村〔2013〕196号），通过住房城乡建设部、财政部每年联合开展的农村危房改造绩效评价作出。绩效评价结果（得分及排名）对外公布并抄送省级人民政府。

第六条 地区发展差异的评价标准主要考虑各省（区、市）当年财政困难程度系数。

第七条 住房城乡建设部、财政部在汇总各省（区、市）农村危房改造绩效评价结果以及财政困难程度系数的基础上，按因素法计算激励因素，确定各省（区、市）激励名次并公示。排在前5名的省（区、市）将列入国务院拟予激励支持名单，于每年1月31日前报国务院办公厅。

第八条 中央财政将对激励支持省份给予农村危房改造补助资金奖励，激励名次靠前的省份将获得更多支持，即：财政部、住房城乡建设部在制定中央财政农村危房改造补助资金分配方案时，将激励因素纳入分配因素，按因素法分配补助资金。

第九条 各省（区、市）可根据实际情况，参照本实施办法制定本行政区域农村危房改造激励措施实施细则。

第十条 本办法自印发之日起实施，由住房城乡建设部、财政部负责解释。

来源：中华人民共和国住房和城乡建设部网

http://